Постановление Администрации городского округа Протвино от 04.04.2017 № 163

4. В разделе 4 сводного отчета "Описание предлагаемого способа правового регулирования и иных возможных способов решения проблемы" органу-разработчику необходимо описать, в чем состоят предлагаемый им способ регулирования и иные возможные способы решения проблемы, а также аргументировать выбор предлагаемого им способа решения проблемы.

В процессе выбора наилучшего способа правового регулирования общественных отношений для устранения имеющейся проблемы органу-разработчику необходимо рассмотреть все возможные с его точки зрения способы такого регулирования, принимая во внимание также возможность отказа от любого вмешательства.

Выбор наилучшего из возможных способов регулирования осуществляется органом-разработчиком на основе сопоставления суммарных выгод и издержек потенциальных адресатов разрабатываемого правового регулирования, а также оценки соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета города Протвино. Указанный выбор осуществляется на основе анализа данных, отражаемых в разделах 5-9 сводного отчета.

В отсутствие возможности произвести сопоставление возможных способов регулирования на основе сравнения выгод и издержек каждого из таких способов органом-разработчиком должны быть приведены иные обоснования, доказывающие сравнительные преимущества выбранного способа.

Выбранный способ регулирования должен обеспечивать достижение заявленных целей предлагаемого правового регулирования, решая существующую проблему либо существенно снижая ее негативные эффекты, при более низких затратах на его реализацию.

5. В разделе 5 сводного отчета "Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования" указываются группы участников отношений (как то субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, население, иные заинтересованные лица, включая органы администрации города и их структурные подразделения), интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, а также дается количественная оценка числа участников каждой группы.

Описание следует начинать с групп, которые в наибольшей степени будут затронуты предлагаемым регулированием (у которых возникнут новые обязанности, права, в отношении которых устанавливаются запреты и ограничения).

Источником информации могут быть статистические данные о количестве предприятий (граждан) той или иной категории в разрезе видов экономической деятельности, данные различных государственных реестров, иные имеющиеся данные. Возможно использование результатов исследований рынков, иных независимых исследований. При невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок с приведением метода расчета количества субъектов.

В ходе проведения анализа групп потенциальных адресатов регулирования органу-разработчику рекомендуется оценить, как могут измениться число и состав участников общественных отношений в результате введения предлагаемого им регулирования. Методы прогноза динамики указанных групп выбираются органом-разработчиком по своему усмотрению.

Результатом анализа групп потенциальных адресатов регулирования и их прогнозной динамики должны стать выводы органа-разработчика о том, учитывает ли проект акта законные интересы участников указанных групп, а также о влиянии изменения их численности и структуры на инвестиционный и предпринимательский климат.

6. В разделе 6 сводного отчета "Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования" необходимо указать все функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления города Протвино, которые вводятся, отменяются или изменяются предлагаемым правовым регулированием.

Кратко описывается порядок реализации изменяемых функций. Под порядком реализации функций в том числе понимаются регулярное наблюдение, выборочные проверки, анализ отчетности и (или) статистических данных, выдача разрешений, согласование, экспертиза, прием уведомлений и прочее.

По каждой изменяемой функции рекомендуется указать изменение трудовых затрат, а также данные об их совокупном изменении по всем структурным подразделениям, реализующим соответствующую функцию.

Прогноз трудовых затрат на осуществление новой функции делается на основе их оценки по аналогичным выполняемым функциям и объему предполагаемой деятельности.

В данном разделе сводного отчета указывается также стоимостная оценка ресурсов, которые потребуются дополнительно или будут высвобождены в результате появления (изменения) функций.

7. В разделе 7 сводного отчета "Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета города Протвино, связанных с введением предлагаемого правового регулирования" приводится оценка расходов и (или) возможных поступлений местного бюджета, вызванных введением предлагаемого правового регулирования. Указанная оценка проводится в контексте новых (изменяемых) функций, полномочий, обязанностей или прав органов местного самоуправления, выделенных в разделе 6 сводного отчета. Оценка расходов и возможных поступлений приводится для различных временных периодов в сопоставимых ценах.

При характеристике расходов выделяются единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.

На основе оценки доходов и расходов по каждой функции формируется итоговая оценка единовременных расходов, периодических расходов и возможных доходов.

8. В разделе 8 сводного отчета "Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)" приводятся данные в отношении групп участников общественных отношений, определяемых в соответствии с разделом 5 сводного отчета.

По каждой из указанных групп приводятся новые (или изменяемые) обязанности и ограничения, которые вводятся предлагаемым правовым регулированием. Рекомендуется также кратко описать порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений. Такой порядок может предполагать введение изменений хозяйственной деятельности адресатов предлагаемого правового регулирования (например, требования использования новых технологий или оборудования), дополнительные организационные требования (например, предоставление дополнительной отчетности, дополнительное информирование потребителей), ограничения по месту или времени осуществления деятельности (например, ограничения на реализацию некоторых видов товаров в определенных местах или в определенный промежуток времени).

Если порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений будет определяться другим нормативным правовым актом, то указывается необходимость принятия соответствующего акта.

Для каждой группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования приводится оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов. Оценка расходов и доходов приводится для разных периодов времени в сопоставимых ценах. Для целей оценки доходов и расходов возможна группировка новых (изменяемых, отменяемых) обязанностей или прав, если выделение расходов и доходов по отдельному виду обязанностей не представляется возможным или такая группировка лучше покажет возникающие расходы (доходы). При характеристике расходов могут выделяться единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.

При определении доходов и расходов рекомендуется использовать статистические данные, данные социологических опросов, независимых исследований, мониторингов, экспертные оценки. Для оценки периодических расходов принимается во внимание прогнозируемое изменение числа участников группы.

9. В разделе 9 сводного отчета "Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования" приводятся риски решения выявленной проблемы предложенным способом правового регулирования.

Могут быть рассмотрены следующие виды рисков:

Риски несоответствия предложенного правового регулирования заявленным целям регулирования. Такие риски возникают, если предлагаемый проект нормативного правового акта направлен на частичное решение проблемы либо при выработке решений наблюдался недостаток информации (были проанализированы не все аспекты проблемы). Мерами снижения данных рисков могут быть мероприятия по сбору и анализу данных, мониторингу фактического воздействия, пилотному внедрению (апробации) и иные методы в зависимости от причины возникновения данного риска.

Риски недостаточности механизмов реализации предлагаемого правового регулирования для решения проблемы. Данные риски могут быть вызваны неполным решением проблемы в рамках предлагаемого правового регулирования. Такие риски возможны и в тех случаях, когда отсутствует достаточная информация для выбора оптимальных механизмов реализации (например, об оптимальных методах поддержки развития предприятий и др.). Меры по минимизации данных рисков могут заключаться в комплексном подходе к разработке решений выявленных проблем (в том числе путем внесения необходимых изменений в иные нормативные правовые акты, если такие изменения возможны), а также в проведении мониторинга фактического воздействия.

Риски отсутствия должного контроля соблюдения вводимых требований. Указанные риски могут быть связаны с нормативными правовыми ограничениями (отсутствуют механизмы контроля либо полномочия по контролю), с отсутствием информации, необходимой для контроля, а также с расходами на осуществление такого контроля. При анализе данных рисков рассматривают как вариант осуществления контроля государственными органами, так и вариант осуществления контроля саморегулируемыми и иными общественными организациями.

Риски отсутствия необходимых ресурсов и кадров. Данные риски рассматриваются как в отношении ресурсного обеспечения муниципальных органов, так и в отношении ресурсного обеспечения иных участников отношений. Соответственно, в качестве механизмов по минимизации данных рисков рассматривается как выделение средств бюджета города, в том числе на обучение (если недостаток кадрового и ресурсного обеспечения выявлен в муниципальном секторе), так и мероприятия по обеспечению доступности кадровых и финансовых ресурсов для хозяйствующих субъектов (иных заинтересованных групп).

Риски несоответствия предложенного способа правового регулирования уровню распространения необходимых технологий. Указанные риски связаны с ограничениями возможностей практического внедрения, в том числе внедрения новых технологий.

В случае выявления указываются и иные риски решения проблемы предложенным способом.

Риски ухудшения инвестиционного климата, связанные в том числе с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов.

Риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства, связанные прежде всего со стоимостью начала бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемого правового регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам.

Риски снижения конкуренции, которые могут быть связаны с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими либо определенным категориям хозяйствующих субъектов, а также с возникновением асимметрии информации на рынке и возможностей недобросовестной конкуренции.

Риски снижения безопасности и качества продукции, связанные со снижением требований к качеству продукции, могут быть вызваны недостатком информации, при котором рыночные механизмы не могут компенсировать отсутствие контроля за качеством продукции непосредственно потребителями.

Экологические риски могут быть вызваны потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, вызванным предлагаемым правовым регулированием.

Социальные риски могут быть связаны как с возможным сокращением уровня занятости и заработной платы в той или иной сфере, так и с усилением социального неравенства, бедности, миграционных процессов за счет предлагаемого правового регулирования.

В рамках анализа рисков предлагаемого правового регулирования рассматриваются и иные возможные последствия, в том числе макроэкономические (влияние мер на экономический рост, производительность труда), производственные (выбор технологий), риски возможных коррупционных проявлений и иные риски.

По каждому выявленному риску приводится оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий. При отсутствии возможности расчета точного значения вероятности допускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности (очень высокая вероятность/высокая вероятность/средняя вероятность).

Рекомендуется не указывать риски с низкой и очень низкой вероятностью возникновения.

Наличие рисков наступления неблагоприятных последствий не является достаточным основанием для отклонения предлагаемого правового регулирования. В то же время при выявлении высоких рисков негативного воздействия такого регулирования, степень контроля которых является недостаточной, целесообразно дополнительно рассмотреть альтернативные варианты решения выявленной проблемы.

10. В разделе 10 сводного отчета "Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения" указывается предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта, необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта.

Если отдельные положения проекта акта вступают в силу в разное время, приводятся такие положения (ссылки на них) и даты их вступления в силу.

Если установлены переходный период и (или) отсрочка вступления в силу проекта акта, приводится обоснование отсрочки. Необходимость переходного периода или отсрочки вступления в силу проекта акта обосновывается технологическими, экономическими, организационными и иными ограничениями, не позволяющими участникам отношений, включая органы местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей.

11. В разделе 11 сводного отчета "Иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого способа правового регулирования" орган-разработчик приводит любые дополнительные сведения, которые, по его мнению, подтверждают обоснованность предлагаемого регулирования, со ссылками на источники информации и методы расчетов.

12. Раздел 12 сводного отчета "Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету" заполняется только после проведения публичных консультаций по проекту акта и по его результатам.

Сроки представления предложений в связи с размещением извещения о проведении публичных консультаций по проекту акта указываются в соответствии с информацией, указанной в уведомлении.

Указание сведений о лицах, представивших предложения в связи с размещением извещения о проведении публичных консультаций по проекту акта, предполагает перечисление всех лиц, от которых поступили предложения всеми указанными в уведомлении способами.

13. Приложения к сводному отчету.

В приложениях к сводному отчету приводится сводка предложений, поступивших в связи с проведением органом-разработчиком публичных консультаций, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения поступивших в их ходе предложений заинтересованных лиц, а также другая существенная, по мнению органа-разработчика, информация (например, расчеты, проведенные органом-разработчиком в ходе процедур оценки регулирующего воздействия альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы и др.).

Приложение № 3

к Порядку

Кому: ______________________

Извещение о проведении публичных консультаций по проекту

______________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

Настоящим администрация города Протвино уведомляет о проведении публичных консультаций в  целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта:

_________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

Орган-разработчик проекта муниципального нормативного правового акта города Протвино

_________________________________________________________________

(наименование органа-разработчика)

Место размещения проекта муниципального нормативного правового акта города Протвино и сводного отчета для проведения публичных консультаций: _________________________________________________________________

(полный электронный адрес размещения проекта акта и сводного отчета)

Сроки проведения публичных консультаций:

с ______________________ по ____________________

       (дата начала публичных                  (дата окончания публичных

               консультаций)                                          консультаций)

Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес:

_________________ в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по установленной форме.

Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листа и его отправки:

_____________________________________________________________

(ФИО, должность контактного лица, телефон, время работы)

Прилагаемые к извещению документы: _______________________

Комментарий: ____________________________________________

Приложение № 4

к Порядку

Типовая форма

опросного листа при проведении публичных консультаций

Наименование организации (ФИО индивидуального предпринимателя)
Сфера деятельности организации
ФИО контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
Какое, по Вашей оценке, общее количество субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности затронет предлагаемое нормативное правовое регулирование?
Если Вы считаете, что какие-либо положения проекта нормативного правового акта негативно отразятся на субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, пожалуйста, укажите такие положения и оцените это влияние количественно (в денежных средствах или часах, потраченных на выполнение требований, и т.п.)
Какие полезные эффекты (для города Протвино, общества, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта нормативного правового акта? Какими данными можно будет подтвердить проявление таких полезных эффектов?
Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта нормативного правового акта? Какой переходный период необходим для вступления в силу проекта нормативного правового акта либо с какого времени целесообразно установить дату вступления в силу?
Оцените, приведет ли принятие проекта нормативного правового акта к увеличению числа муниципальных служащих?
Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, приводящие к избыточным административным и иным ограничениям для соответствующих субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите проекты таких норм
Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, на практике не выполнимые? Приведите примеры таких норм
Существуют ли альтернативные способы достижения целей, заявленных в проекте нормативного правового акта? По возможности укажите такие способы и аргументируйте свою позицию
Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Приложение № 5

к Порядку

Типовая форма

свода предложений по результатам публичных консультаций текста проекта

муниципального нормативного правового акта города Протвино

________________________________________________________________

(наименование муниципального нормативного правового акта)

Дата проведения публичных консультаций:

с ___________________ по _________________________

     (дата начала публичных                     (дата окончания публичных

               консультаций)                                        консультаций)

Количество экспертов, участвовавших в публичных консультациях: ________

№ п/п	Участник консультаций	Вопрос для обсуждения	Предложения участника консультаций	Результат рассмотрения предложения органом-разработчиком	Комментарий органа-разработчика
	Участник консультаций № 1
	Участник консультаций № 2
	Участник консультаций № 3 и т.д.

Руководитель органа - разработчика проекта акта

                                                        (подпись)

Приложение № 6

к Порядку

Заключение

об оценке регулирующего воздействия

_________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта города Протвино)

Отдел социально-экономического развития и инвестиций администрации города  Протвино (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Протвино (далее - Порядок), утвержденным постановлением администрации города Протвино от __ г. № __________, рассмотрел проект

_______________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта города Протвино)

(далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения об оценке регулирующего воздействия

_________________________________________________________________

(наименование  органа  администрации  города, направившего проект акта)

(далее - орган-разработчик) и сообщает следующее:

Вариант 1 (1)

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта органом-разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.

_______________________________________________________________

(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные подразделами

2.1-2.2 раздела II Порядка)

В соответствии с 2.3.5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Протвино необходимо провести процедуры, предусмотренные подразделами 2.1-2.2 раздела II  Порядка, и доработать проект акта по их результатам, после чего повторно направить проект акта в Уполномоченный орган для подготовки заключения.

Вариант 2 (2)

По результатам  рассмотрения  установлено,  что при подготовке проекта акта органом разработчиком процедуры, предусмотренные  подразделами 2.1-2.2 раздела II Порядка, соблюдены.

Проект акта направлен органом-разработчиком для подготовки настоящего заключения об оценке регулирующего воздействия _____________________

(впервые/повторно)

________________________________________________________(3).

(информация о предшествующей подготовке заключения об оценке

регулирующего воздействия проекта акта)

Органом-разработчиком  проведены  публичные консультации проекта акта и сводного отчета в сроки с _________________________

                                            (срок начала публичных консультаций)

по _________________________________.

(срок окончания публичных консультаций)

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена органом-разработчиком  на официальном сайте администрации города Протвино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: _____________________________________________________________

                     (полный электронный адрес размещения проекта акта на официальном сайте)

В ходе подготовки настоящего заключения Уполномоченным органом были проведены публичные консультации в сроки с _____________________

(срок начала публичных консультаций)

по _______________________________ (4).

(срок окончания публичных консультаций)

___________________________________________________________________

(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая обоснование необходимости их проведения, количества и состава участников, основной вывод)

1. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

2. Характеристика существующей проблемы, на решение которой направлено предлагаемое регулирование. Цель принятия проекта.

3. Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием.

4. Анализ возможных  вариантов достижения поставленных целей, выгод и издержек от принятия проекта муниципального нормативного правового акта.

5.  Замечания  и  предложения  по  проекту  муниципального нормативного правового акта. Итоги публичных консультаций по проекту акта.

На  основе  проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с

учетом  информации,  представленной органом-разработчиком в сводном отчете, Уполномоченным органом сделаны следующие выводы (5):

____________________________________________________________________

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)

___________________________________________________________________

(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Протвино)

_____________________________________________________________________

(иные замечания и предложения Уполномоченного органа)

Приложение: на ___ л. (при наличии)

Руководитель Уполномоченного органа ____________ ________________

(подпись)      (Ф.И.О.)

(1) В случае если выявлено несоблюдение органом - разработчиком проекта акта Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Протвино.

(2) В случае если несоблюдение органом - разработчиком проекта акта Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Протвино не выявлено.

(3) Указывается в случае направления органом - разработчиком проекта акта повторно.

(4) Указываются в случае проведения уполномоченным органом публичных консультаций в соответствии с Порядком.

(5) В случае если по результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Протвино, и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшее заполнение настоящей формы не требуется.

Приложение № 7

к Порядку

Уведомление

о проведении публичных консультаций в целях экспертизы

___________________________________________________________________

(реквизиты и наименование муниципального нормативного правового акта)

Настоящий   отдел   социально-экономического   развития   и  инвестиций администрации   города   Протвино   уведомляет   о   проведении   публичных консультаций в целях экспертизы муниципального нормативного правового акта.

Муниципальный нормативный правовой акт города Протвино:

____________________________________________________________________

(наименование муниципального нормативного правового акта, его реквизиты)

Орган-разработчик  муниципального  нормативного  правового  акта города Протвино

_____________________________________________________________________

(наименование органа-разработчика)

Сроки проведения публичных консультаций:

с ____________________ по __________________________

         (дата начала публичных                         (дата окончания публичных

                    консультаций)                                            консультаций)

Способ  направления ответов: направление по электронной почте на адрес:

_________________ в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по  прилагаемой  форме, или на бумажном носителе нарочно по адресу: 142280, Московская область, г.  Протвино, ул. Ленина, д.  5, каб.  406, отдел социально-экономического развития и инвестиций администрации  города Протвино.

Контактное  лицо  по  вопросам  заполнения  формы опросного листа и его отправки: _________________________________________________________________

(ФИО, должность контактного лица, телефон, время работы)

Прилагаемые к уведомлению документы: ______________________

Комментарий: _____________________________________________

Приложение № 8

к Порядку

Типовая форма опросного листа

при проведении публичных консультаций по экспертизе

________________________________________________________________

(реквизиты и наименование муниципального нормативного правового акта)

Пожалуйста,  заполните  и направьте данную форму по электронной почте в виде  прикрепленного  файла,  составленного  (заполненного)  по прилагаемой форме, на адрес   (e-mail)   или на бумажном носителе нарочно по адресу:  142280, Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 5, каб. 406, отдел социально-экономического развития и инвестиций  администрации  города Протвино (далее - Уполномоченный орган) не позднее ___________________

(дата окончания публичных консультаций)

Эксперты не будут иметь возможность проанализировать позиции, направленные в Уполномоченный орган после указанного срока или направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация
По Вашему желанию укажите: Наименование организации
Сфера деятельности организации
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
Вопросы по муниципальному нормативному правовому акту:
1. Наличие какой проблемы способствовало принятию муниципального нормативного правового акта? Актуальна ли данная проблема сегодня?
2. Какова, по Вашему мнению, цель регулирования данного муниципального нормативного правового акта? Насколько корректно орган-разработчик муниципального нормативного правового акта определил те факторы, которые обуславливают необходимость государственного вмешательства?
3. Является ли выбранный вариант правового регулирования оптимальным (в том числе с точки зрения общественных выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения целей данного регулирования? Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными (оптимальными) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности
4. Назовите основных участников, на которых распространяется данное правовое регулирование
5. Влияет ли введение данного правового регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если муниципальный нормативный правовой акт будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)? Как изменится конкуренция, если действие акта будет отменено?
6. Какие издержки несут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с принятием муниципального нормативного правового акта (укрупненно: виды издержек, их стоимостное выражение)? Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными?
7. Оцените, насколько полно и точно в муниципальном нормативном правовом акте отражены обязанность, ответственность адресатов правового регулирования, а также административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти
8. Обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений муниципального нормативного правового акта?
9. Какие положения муниципального нормативного правового акта необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: носит ли указанное положение смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой либо не способствует достижению целей регулирования; несет неопределенность или противоречие; приводит ли к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; создает ли существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления и иных должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения норм; приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом; способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли; не соответствует обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо не соответствует существующим международным практикам; не соответствует нормам законодательства?
10. Дайте предложения по положениям, которые определены Вами как необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. По возможности предложите альтернативные способы решения вопроса, определив среди них оптимальный
11. Как изменятся издержки в случае, если будут приняты Ваши предложения по изменению/отмене для каждой из групп общественных отношений (предпринимателей, государства, общества), выделив среди них адресатов регулирования? По возможности приведите оценку рисков в денежном эквиваленте
12. Иные предложения и замечания по муниципальному нормативному правовому акту

Приложение № 9

к Порядку

Заключение

по результатам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта города Протвино

Отдел социально-экономического развития и инвестиций администрации города  Протвино (далее  - Уполномоченный орган) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Протвино, утвержденным постановлением администрации города Протвино от _____________ г. № ___________, рассмотрел проект __________________________________________________,

                                    (название, реквизиты)

направленный для подготовки настоящего заключения по поручению

___________________________________________________________________

(должностное лицо, давшее поручение) в связи с обращением _____________________________________________________.

(лицо, направившее жалобу/ходатайство)

На основе проведенной экспертизы нормативного правового  акта Уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

Вариант 1

В изученном нормативном правовом акте __________________________

(название, реквизиты)

положения, создающие необоснованные затруднения ведения предпринимательской и  инвестиционной  деятельности, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и  бюджета  города Протвино, не выявлены.

Вариант 2

В изученном нормативном правовом акте _________________________

(название, реквизиты)

выявлены положения, создающие необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Протвино.

_________________________________________________________________

(обоснование данного вывода с указанием конкретных пунктов, подпунктов, статей, разделов изученного нормативного правового акта)

___________________________________________________________________

(предложения об отмене (признании утратившим силу) или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности)

Руководитель Уполномоченного органа ____________ ________________

                                                                                       (подпись)                   (Ф.И.О.)