Закон Мурманской области от 24.05.2017 № 2135-01-ЗМО

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"

Принят Мурманской

областной Думой

18 мая 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Мурманской области от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1. Подпункт 1 пункта 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;".

2. Дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1. Равное избирательное право

1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.

2. Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.".

3. В статье 7:

1) в абзаце первом пункта 1 слова "иным законом" заменить словами "настоящим Законом";

2) в пункте 11 слова "15 дней" заменить словами "10 дней";

3) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1. В случае проведения досрочного голосования избирателей в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 46 настоящего Закона списки избирателей по соответствующему избирательному участку составляются и передаются в участковую комиссию не позднее чем за 21 день до дня голосования.";

4) в пункте 13 слова "15 дней" заменить словами "10 дней".

4. Статью 7.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.1. Определение единого избирательного округа

В случае, когда часть депутатов (все депутаты) представительного органа муниципального образования избирается (избираются) по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, при проведении выборов депутатов такого представительного органа муниципального образования определяется единый избирательный округ, который включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.".

5. В наименовании статьи 8 исключить слово "(определение)".

6. В статье 9:

1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Уточнение перечня избирательных участков и их границ в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляется не позднее чем через 10 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.";

2) второе и третье предложение абзаца первого пункта 6 изложить в следующей редакции:

"Не позднее чем через два дня после образования избирательных участков должна быть опубликована (обнародована) информация об избирательных участках, образованных в соответствии:

с пунктом 4 настоящей статьи – избирательной комиссией муниципального образования;

с абзацем вторым пункта 5 настоящей статьи – главой местной администрации соответствующего муниципального образования.

Изменения в сведениях, указанных в настоящем пункте, должны быть опубликованы (обнародованы) незамедлительно.".

7. В статье 10:

1) пункт 8 после слов "избирательным объединением" дополнить словами "Федерального закона,";

2) пункт 9 после слов "О кандидатах" дополнить словами ", об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов";

3) в пункте 14 слова "Государственные и муниципальные" заменить словом "Муниципальные", исключить слова "государственных и".

8. В статье 14:

1) в абзаце втором пункта 2 слова "законами Мурманской области" заменить словами "настоящим Законом";

2) дополнить пунктом 4.3 следующего содержания:

"4.3. Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, передаются для опубликования в муниципальные периодические печатные издания либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также могут передаваться в иные средства массовой информации в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения, если иной срок не предусмотрен Федеральным законом, настоящим Законом, в объеме, позволяющем избирателям, иным участникам избирательного процесса иметь достоверные сведения о кандидатах, об избирательных объединениях, о сроках и порядке осуществления избирательных действий. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.".

9. Статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Уполномоченные представители избирательного объединения

1. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, имеет право назначить не более 5 представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в выборах, за исключением вопросов, связанных с финансированием (далее также – уполномоченные представители избирательного объединения).

Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, обязано назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам (далее также – уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения) в количестве, не превышающем число образованных для проведения выборов одномандатных (многомандатных) избирательных округов, а в случае проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования с применением пропорциональной избирательной системы – в количестве не более пяти уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения.

2. Уполномоченные представители избирательного объединения назначаются решением съезда, конференции (общего собрания) избирательного объединения либо решением органа, уполномоченного на то съездом, конференции (общего собрания) избирательного объединения в соответствии с уставом избирательного объединения. В решении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер, кем и когда выдан паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, а также его полномочия.

При назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательное объединение передает им следующие полномочия:

1) открытие и закрытие специального избирательного счета;

2) распоряжение средствами избирательного фонда;

3) учет денежных средств избирательного фонда;

4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;

5) право подписи на расчетных документах;

6) право составления и подписания предусмотренных законом финансовых отчетов.

Избирательное объединение может передать своим уполномоченным представителям по финансовым вопросам иные полномочия.

3. Списки уполномоченных представителей избирательного объединения представляются в избирательную комиссию муниципального образования на бумажном носителе по установленной ею форме. В списках указываются сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, а для уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения также сведения о том, что они являются соответствующими уполномоченными представителями по финансовым вопросам, и объем их полномочий. К списку прилагается письменное заявление каждого из перечисленных в данном списке лиц о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения, в том числе по финансовым вопросам. Избирательная комиссия муниципального образования направляет списки уполномоченных представителей избирательного объединения, за исключением уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения, в окружные избирательные комиссии.

4. Избирательная комиссия муниципального образования в трехдневный срок рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящей статьей, и принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения.

Основаниями отказа в регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения являются отсутствие необходимых документов для регистрации либо несоответствие их требованиям, установленным настоящей статьей.

Избирательная комиссия муниципального образования выдает уполномоченному представителю по финансовым вопросам избирательного объединения копию решения о регистрации и удостоверение по форме, установленной данной избирательной комиссией.

5. Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои полномочия на основании решения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, а уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения – решения о его регистрации избирательной комиссией муниципального образования при предъявлении соответствующего удостоверения и нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер, кем и когда выдан паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится оттиск печати избирательного объединения, используемой для финансовых документов (в случае, если избирательное объединение является юридическим лицом).

6. Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа вправе в любое время прекратить полномочия назначенного им уполномоченного представителя избирательного объединения, письменно известив его об этом и направив копию решения в избирательную комиссию муниципального образования. Копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения направляется также в филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России", в котором избирательное объединение открыло специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

7. Уполномоченные представители избирательного объединения не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

8. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения (за исключением уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения) начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты своего статуса всеми кандидатами, выдвинутыми в составе соответствующего списка кандидатов назначившего их избирательного объединения, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов.

Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения начинается со дня их регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего их избирательного объединения, – со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.".

10. Пункт 2 статьи 19 после слов "региональным отделением" дополнить словами "или иным структурным подразделением".

11. В статье 19.2:

1) абзац второй пункта 1 после слов "печатью избирательного объединения" дополнить словами "(если избирательное объединение является юридическим лицом)";

2) в пункте 2:

подпункт 1 после слов "общественных объединений" дополнить словами ", а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании";

в подпункте 3 слова "в пункте 4" заменить словами "в пункте 3".

12. В пункте 13 статьи 20 исключить слова "и в машиночитаемом виде".

13. В статье 21:

1) в подпунктах 3, 4 и 9 пункта 25.1 слова "соответствующей избирательной комиссии" заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования";

2) в пункте 26.1 слова "соответствующую избирательную комиссию" заменить словами "избирательную комиссию муниципального образования";

3) пункт 27 дополнить новым вторым предложением "Указанное заявление отзыву не подлежит.";

4) в пункте 28 слова "выбытия или исключения" заменить словами "выбытия, в том числе исключения,";

5) в пункте 29:

в абзаце первом слова "соответствующей избирательной комиссии" заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования", после слова "откладывается" дополнить словами "на срок не более трех месяцев", третье предложение исключить;

абзац второй после слова "откладывается" дополнить словами "на срок не более трех месяцев", второе предложение исключить.

14. В пункте 4 статьи 31 слова "в пункте 7" заменить словами "в пункте 6", слова "с пунктами 8 и 10" заменить словами "с пунктами 7 и 9".

15. В статье 32:

1) в пункте 7 слова "соответствующую комиссию" заменить словами "избирательную комиссию муниципального образования";

2) в пункте 8 слова "соответствующей комиссией" заменить словами "избирательной комиссией муниципального образования".

16. В пункте 7 статьи 33 слова "32 дня" заменить словами "30 дней".

17. В пункте 4 статьи 34 слова "32 дня" заменить словами "30 дней".

18. В статье 35:

1) пункт 3 после слов "избирательной комиссией," дополнить словами "зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов,";

2) в пункте 4 слова "определенную законом комиссию" заменить словами "избирательную комиссию муниципального образования";

3) в пункте 7 слова "соответствующей комиссии", "соответствующей комиссией" заменить соответственно словами "избирательной комиссии муниципального образования", "избирательной комиссией муниципального образования".

19. В статье 36:

1) в пункте 1.1 слова "в соответствующую избирательную комиссию" заменить словами "в избирательную комиссию муниципального образования";

2) в пункте 3 слова "в соответствующую избирательную комиссию" заменить словами "в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, список кандидатов";

3) в пункте 4 слова "пунктом 2 настоящей статьи" заменить словами "пунктами 6, 7, 8.2 и 9.1 статьи 48 Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи";

4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 4 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 Федерального закона.";

5) в пункте 6 слова "соответствующей избирательной комиссии" заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования".

20. В статье 38:

1) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в окружную избирательную комиссию, а при ее отсутствии – в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

Окружные избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов, избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня голосования.

Избирательная комиссия муниципального образования представляет в представительный орган муниципального образования финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из местного бюджета для подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа.";

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Закупки (приобретение) бюллетеней, специальных знаков (марок), информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации, иных отправлений избирательных комиссий, используемых при проведении выборов, осуществляются в соответствии с пунктом 10 статьи 57 Федерального закона.".

21. В статье 39:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Кандидаты вправе, а избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения назначаются, регистрируются, осуществляют и прекращают свои полномочия в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Закона.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата назначается по заявлению кандидата, в котором указываются его полномочия, в том числе право подписи финансовых документов, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, кем и когда выдан паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), номер телефона. Заявление кандидата представляется в соответствующую окружную избирательную комиссию не ранее дня выдвижения кандидата. К данному заявлению прилагается также письменное согласие уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществлять указанную деятельность.";

2) пункт 4 признать утратившим силу;

3) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата регистрируется соответствующей окружной избирательной комиссией в трехдневный срок после представления заявления, указанного в пункте 3 настоящей статьи, письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата осуществлять указанную деятельность и нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, дата его рождения, серия, номер, кем и когда выдан паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес его места жительства и его полномочия. Регистрация оформляется решением соответствующей окружной избирательной комиссии, копия которого выдается уполномоченному представителю по финансовым вопросам кандидата. Уполномоченному представителю по финансовым вопросам кандидата выдается удостоверение по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата осуществляет свои полномочия на основании решения о его регистрации соответствующей окружной избирательной комиссией при предъявлении соответствующего удостоверения и нотариально удостоверенной доверенности о его полномочиях.

Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в соответствующую окружную избирательную комиссию. Копия указанного заявления должна быть одновременно направлена кандидатом в соответствующий филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии – в другую кредитную организацию, расположенную на территории избирательного округа. При этом кандидат вместе с заявлением о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в соответствующую окружную избирательную комиссию вправе представить письменное заявление о том, на кого возлагает полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня его регистрации соответствующей окружной избирательной комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего его кандидата, – со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.";

4) пункты 6 – 10 признать утратившими силу.

22. Статью 40 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Мурманской области на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Обязательному размещению подлежат сведения в объеме, определяемом Избирательной комиссией Мурманской области:

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.".

23. В статье 41:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке, за исключением случая, если в соответствии с пунктом 4 статьи 40 настоящего Закона избирательный фонд создан без открытия специального избирательного счета.";

2) в подпункте 1 пункта 8 слова "Избирательной комиссией Мурманской области, и заверенная" заменить словами "избирательной комиссией муниципального образования и заверенной".

24. В подпункте 2 пункта 3 статьи 43 слова "кандидат выдвинут" заменить словами "кандидат, список кандидатов выдвинуты".

25. В статье 44:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Бюллетени для голосования изготовляются по решению избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем за 22 дня до дня голосования. Число изготовленных бюллетеней определяется решением указанной избирательной комиссии и не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. Нумерация бюллетеней не допускается.";

2) в пункте 2.1 слова "соответствующей комиссии" заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования";

3) в абзаце первом пункта 4 слова "за 20 дней" заменить словами "за 23 дня";

4) в подпункте 6 пункта 5 слова "пунктом 3.1 статьи 16" заменить словами "пунктом 10 статьи 35";

5) абзац первый пункта 6.2 дополнить предложением "Жеребьевка проводится не позднее чем за 25 дней до дня голосования в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования.";

6) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае, если у зарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.";

7) в пункте 16 слова "Об избирательном объединении, эти" заменить словами "Об избирательном объединении, либо в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, соответствующие".

26. Пункт 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"2. О дне, времени и месте голосования избирательная комиссия муниципального образования и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования через средства массовой информации или иным способом.".

27. В статье 46:

1) в пункте 10 слова "чем 20 дней" заменить словами "чем за 20 дней";

2) в пункте 11 исключить слова ", а также избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещения для голосования на избирательный участок, на котором он включен в список избирателей", слова "не ранее чем 20 дней" заменить словами "не ранее чем за 20 дней";

3) в пункте 20 исключить слова ", через средства массовой информации и (или) иным образом не позднее чем за пять дней до дня голосования";

4) в пункте 23 слова "пунктом 11" заменить словами "пунктом 21".

28. В статье 49:

1) в пункте 23 слова ", а также лиц," заменить словом "и";

2) первое предложение пункта 31 после слов "в строки" дополнить цифрами              "1 – 13".

29. В пункте 3 статьи 50 исключить слова "согласно приложению 4 к настоящему Закону".

30. В статье 50.2:

1) в пункте 1 слова "муниципальному избирательному округу" заменить словами "единому избирательному округу";

2) в пункте 2:

в подпункте 1 исключить слово "муниципальный";

в подпункте 3 исключить слово "муниципальных".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Мурманской области                          М.В. КОВТУН

24 мая 2017 г.

№ 2135-01-ЗМО

г. Мурманск