Закон Московской области от 07.12.2016 № 148/2016-ОЗ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 07 декабря 2016 г.  № 148/2016-ОЗ

О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

(В редакции законов Московской области от 22.03.2017 № 26/2017-ОЗ;

от 18.07.2017 № 130/2017-ОЗ)

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 24 ноября 2016г. № 12/8-П

Статья 1. Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области (далее – Фонд) на 2017 год:

1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 107 401 654,4 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 109 719 483,5 тыс. рублей;

3) предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 2 317 829,1 тыс. рублей.

(Часть в редакции Закона  Московской области от 18.07.2017 № 130/2017-ОЗ)

1¹. Направить на погашение дефицита бюджета Фонда в 2017 году поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в сумме 2 317 829,1 тыс. рублей согласно приложению 11 к настоящему Закону.

(Часть дополнена - Закон  Московской области от 22.03.2017 № 26/2017-ОЗ)

2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2018 и 2019 годов:

1) общий объем доходов бюджета Фонда на 2018 год в сумме 108 756 345,4 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 113 839 713,8 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2018 год в сумме 108 756 345,4 тыс. рублей  и на 2019 год в сумме 113 839 713,8 тыс. рублей.

(Часть в редакции Закона  Московской области от 22.03.2017 № 26/2017-ОЗ)

Статья 2. Доходы бюджета Фонда на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Утвердить доходы бюджета Фонда:

1) на 2017 год согласно приложению 1 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 3. Бюджетные ассигнования Фонда на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов  классификации расходов бюджетов:

1) на 2017 год согласно приложению 3 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 4. Главные администраторы доходов бюджета Фонда, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда

Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда согласно приложению 5 к настоящему Закону;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 5. Межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1. Утвердить:

1) межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2017 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;

2) межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону;

3) межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2017 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;

4) межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации,  на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.

2. Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета Московской области в 2017 году в сумме 23 182 160,0 тыс. рублей предоставляются:

1) по Московской областной программе обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение базовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 11 727 548,0 тыс. рублей;

2) по Московской областной программе обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение медицинской помощи по перечню страховых случаев и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования в сумме 9 953 957,0 тыс. рублей, в том числе на расходы по ведению дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями в части медицинской помощи, дополнительно включенной в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования сверх базовой программы обязательного медицинского страхования;

3) по мероприятиям, не включенным в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования, в сумме 1 482 616,0 тыс. рублей на финансовое обеспечение медицинской помощи в экстренной форме в амбулаторных и стационарных условиях и скорой медицинской помощи гражданам, не идентифицированным и не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в рамках Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

4) на финансовое обеспечение административно-управленческой деятельности Фонда, предусмотренной пунктами 2 и 3 части 2 настоящей статьи, в сумме 18 039,0 тыс. рублей.

(Часть в редакции Закона  Московской области от 18.07.2017 № 130/2017-ОЗ)

3. Установить, что межбюджетные трансферты, полученные из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации, направляются на оплату медицинской помощи, оказанной в Московской области лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации.

Статья 6. Нормированный страховой запас Фонда на 2017 год

1. Установить, что в составе расходов бюджета Фонда формируется нормированный страховой запас, включающий средства:

1) для дополнительного финансового обеспечения реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования;

2) для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в части:

возмещения территориальным фондам обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в Московской области, в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования;

оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, осуществляющими деятельность по Московской областной программе обязательного медицинского страхования, лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации, с последующим восстановлением средств в состав нормированного страхового запаса по мере возмещения затрат другими территориальными фондами обязательного медицинского страхования;

3) для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

2. Нормированный страховой запас Фонда в части средств, направляемых на цели, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, формируется за счет доходов бюджета Фонда, указанных в части 4 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

3. Нормированный страховой запас Фонда в части средств, направляемых на цели, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, формируется за счет средств от применения в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29 ноября 2010 года  № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Объем средств нормированного страхового запаса Фонда, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, определяется в соответствии с частью 6³ статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

4. Общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда на 2017 год не превышает 16 307 746,3 тыс. рублей.

(Часть в редакции Закона  Московской области от 22.03.2017 № 26/2017-ОЗ)

Статья 7. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2017 году

1. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Закон является  поступление субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим Законом.

2. Установить, что в соответствии с пунктом 6 статьи 184¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для увеличения бюджетных ассигнований с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда являются:

1) использование средств неналоговых доходов (за исключением средств, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Закона), поступивших сверх объема, утвержденного настоящим Законом, на реализацию Московской областной программы обязательного медицинского страхования;

2) объемы фактически поступивших в бюджет Фонда средств, подлежащих в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 настоящего Закона направлению на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, превышающих годовые объемы бюджетных ассигнований, утвержденные настоящим Законом.

3. Установить, что дополнительными основаниями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда в соответствии с решениями руководителя Фонда без внесения изменений в настоящий Закон являются основания, предусмотренные частью 1 статьи 15⁶ Закона Московской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области».

4. Установить, что остатки средств, не использованные на начало текущего финансового года и не подлежащие в соответствии с бюджетным законодательством возврату в бюджеты, из которых они были предоставлены, направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Фонда в текущем финансовом году.

5. Установить, что остатки межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 1 569 430,0 тыс. рублей, образовавшиеся в результате неполного их использования в 2016 году на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования, направляются в текущем финансовом году на те же цели.

6. Установить, что остатки средств бюджета Фонда, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2017 года в связи с неполным использованием межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в 2016 году, направляются на увеличение нормированного страхового запаса для оплаты медицинской помощи, оказанной в Московской области лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации, в сумме 421 878,4 тыс. рублей.

7. Установить, что остатки средств бюджета Фонда, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 246 380,6 тыс. рублей, направляются на увеличение нормированного страхового запаса для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

8. Установить, что остатки средств бюджета Фонда, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 80 140,1 тыс. рублей, направляются на реализацию Московской областной программы обязательного медицинского страхования.

(Статья дополнена - Закон  Московской области от 22.03.2017 № 26/2017-ОЗ)

Статья 8. Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию

Установить на 2017 год для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования, норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в размере 1 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу c 1 января 2017 года.

И.о. Губернатора

Московской области                                                      И.Н. Габдрахманов

Приложение 1

к Закону Московской области

«О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования

Московской области на 2017 год

и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2017 год

Коды бюджетной классификации Российской Федерации	Наименования доходов	Сумма (тыс. рублей)
000 1 00 00000 00 0000 000	НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	556 871,5
000 1 13 00000 00 0000 000	Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	198,7
000 1 13 01000 00 0000 130	Доходы от оказания платных услуг (работ)	2,5
395 1 13 01999 09 0000 130	Прочие доходы бюджетов территориальных фондов  обязательного медицинского страхования от оказания платных услуг (работ)	2,5
000 1 13 02000 00 0000 130	Доходы от компенсации затрат государства	196,2
395 1 13 02999 09 0000 130	Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	196,2
000 1 16 00000 00 0000 000	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	87 052,9
000 1 16 20000 00 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов)	11 100,2
395 1 16 20040 09 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	11 100,2
000 1 16 21000 00 0000 140	Денежные взыскания  (штрафы) и  иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение  ущерба  имуществу	3 999,1
395 1 16 21090 09 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных   в совершении преступлений, и в  возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования	3 999,1
000 1 16 23000 00 0000 140	Доходы от возмещения ущерба при возникновении  страховых случаев	8,0
395 1 16 23092 09 0000 140	Доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования	8,0
000 1 16 32000 00 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств	71 715,2
395 1 16 32000 09 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	71 715,2
000 1 16 90000 00 0000 140	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	230,4
395 1 16 90090 09 0000 140	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования	230,4
000 1 17 00000 00 0000 000	Прочие неналоговые доходы	469 619,9
000 1 17 06000 00 0000 180	Прочие неналоговые поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов	469 619,9
395 1 17 06040 09 0000 180	Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования	469 619,9
000 2 00 00000 00 0000 000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	106 844 782,9
000 2 02 00000 00 0000 000	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	106 844 782,9
000 2 02 50000 00 0000 151	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов	105 344 127,9
395 2 02 50202 09 0000 151	Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования	11 727 548,0
395 2 02 50203 09 0000 151	Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования	9 953 957,0
395 2 02 55093 09 0000 151	Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	76 039 560,9
395 2 02 55136 09 0000 151	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление единовременных выплат медицинским работникам	90 000,0
395 2 02 59999 09 0000 151	Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	7 533 062,0
000 2 02 90000 00 0000 151	Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	1 500 655,0
395 2 02 90029 09 0000 151	Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации	1 500 655,0
	ВСЕГО ДОХОДОВ	107 401 654,4

Приложение 2

к Закону Московской области

«О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования

Московской области на 2017 год

и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на плановый период 2018 и 2019 годов

Коды бюджетной классификации Российской Федерации	Наименования доходов	Сумма (тыс. рублей)
		2018 год	2019  год
1	2	3	4
000 1 00 00000 00 0000 000	НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	579 146,3	602 312,3
000 1 13 00000 00 0000 000	Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	206,6	214,9
000 1 13 01000 00 0000 130	Доходы от оказания платных услуг (работ)	2,6	2,7
395 1 13 01999 09 0000 130	Прочие доходы бюджетов территориальных  фондов  обязательного медицинского страхования от оказания платных услуг (работ)	2,6	2,7
000 1 13 02000 00 0000 130	Доходы от компенсации затрат государства	204,0	212,2
395 1 13 02999 09 0000 130	Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	204,0	212,2
000 1 16 00000 00 0000 000	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	90 535,0	94 156,5
000 1 16 20000 00 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства  (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов)	11 544,2	12 006,0
395 1 16 20040 09 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства  (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	11 544,2	12 006,0
000 1 16 21000 00 0000 140	Денежные  взыскания  (штрафы)  и  иные суммы, взыскиваемые  с  лиц, виновных в совершении преступлений, и в  возмещение  ущерба  имуществу	4 159,1	4 325,5
395 1 16 21090 09 0000 140	Денежные  взыскания  (штрафы)  и  иные суммы, взыскиваемые  с  лиц,   виновных   в совершении преступлений, и в  возмещение  ущерба  имуществу, зачисляемые  в бюджеты  территориальных   фондов обязательного медицинского страхования	4 159,1	4 325,5
000 1 16 23000 00 0000 140	Доходы от возмещения ущерба при возникновении  страховых случаев	8,3	8,6
395 1 16 23092 09 0000 140	Доходы от возмещения ущерба при возникновении  иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств территориальных   фондов обязательного медицинского страхования	8,3	8,6
000 1 16 32000 00 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств	74 583,8	77 567,2
395 1 16 32000 09 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	74 583,8	77 567,2
000 1 16 90000 00 0000 140	Прочие  поступления  от  денежных  взысканий (штрафов)  и  иных  сумм  в  возмещение ущерба	239,6	249,2
395 1 16 90090 09 0000 140	Прочие  поступления  от  денежных  взысканий (штрафов)  и  иных  сумм  в  возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования	239,6	249,2
000 1 17 00000 00 0000 000	Прочие неналоговые доходы	488 404,7	507 940,9
000 1 17 06000 00 0000 180	Прочие неналоговые поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов	488 404,7	507 940,9
395 1 17 06040 09 0000 180	Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования	488 404,7	507 940,9
000 2 00 00000 00 0000 000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ   ПОСТУПЛЕНИЯ	108 177 199,1	113 237 401,5
000 2 02 00000 00 0000 000	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	108 177 199,1	113 237 401,5
000 2 02 50000 00 0000 151	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов	106 676 750,1	111 736 883,5
395 2 02 50202 09 0000 151	Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования	505 005,0	505 005,0
395 2 02 50203 09 0000 151	Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования	9 619 126,0	9 768 978,0
395 2 02 55093 09 0000 151	Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	88 718 234,6	93 315 140,6
395 2 02 59999 09 0000 151	Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	7 834 384,5	8 147 759,9
000 2 02 90000 00 0000 151	Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	1 500 449,0	1 500 518,0
395 2 02 90029 09 0000 151	Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации	1 500 449,0	1 500 518,0
	ВСЕГО ДОХОДОВ	108 756 345,4	113 839 713,8

Приложение 3

к Закону Московской области

«О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования

Московской области на 2017 год

и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Распределение бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2017 год