Расширенный поиск

Постановление Администрации города Липецка от 14.10.2016 № 1848

 

7. Оценка применения мер государственного регулирования

в сфере реализации муниципальной программы города Липецка

"Развитие экономического потенциала города Липецка

на 2017 - 2022 годы"

 

N п/п

Наименование основных мероприятий

Наименование мер государственного регулирования

Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка (тыс. руб.)

В том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)

Всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Подпрограмма 2 "Муниципальное имущество"

Основное мероприятие 1

Реализация мероприятий по сохранению и поддержанию муниципального имущества, включенного в состав муниципальной казны города Липецка

Применение льготных коэффициентов видов деятельности при расчете арендной платы социально ориентированным субъектам малого и среднего бизнеса

215000,0

215000,0

40000,0

35000,0

35000,0

35000,0

35000,0

35000,0


 

8. Риски реализации муниципальной программы

 

Возможные риски

Способы минимизации

Изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменением федерального законодательства

Регулярное проведение мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка программы

Снижение объемов финансирования основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Перераспределение денежных средств на финансирование первоочередных мероприятий

Потеря актуальности подпрограмм или основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Перераспределение денежных средств в пределах муниципальной программы

 

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной

программы

 


Сведения о целевых индикаторах и показателях задач

муниципальной программы "Развитие экономического потенциала

города Липецка на 2017 - 2022 годы"

 

N п/п

Наименование

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Единица измерения

Значения целевых индикаторов (показателей задач)

Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)

2 года, предшествующие реализации муниципальной программы

годы реализации муниципальной программы

2015 год (факт)

2016 год (оценка)

2017 год (план)

2018 год (план)

2019 год (план)

2020 год (план)

2021 год (план)

2022 год (план)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1. Цель муниципальной программы:

Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города Липецка

Целевые индикаторы:

1.1.

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета города Липецка

Департамент экономического развития администрации города Липецка

%

49,7

45,7

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Данные мониторинга департамента финансов

2. Задача 1: Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка

Показатели задачи:

2.1.

Показатель 1 Задачи 1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

Департамент экономического развития администрации города Липецка

ед.

469,9

(оценка)

472,0

474,2

476,3

478,4

480,5

482,6

484,8

Индикатор определяется по формуле:

 

 

где

Кмсп - количество субъектов малого и среднего бизнеса (данные госстатистики);

Чпн - численность постоянного населения на конец года (данные госстатистики)

2.2.

Показатель 2 Задачи 1

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций

Департамент экономического развития администрации города Липецка

%

38,9

(оценка)

39,1

39,3

39,5

39,7

39,9

40,1

40,3

Индикатор определяется по формуле:

 

 

где

Пм - среднесписочная численность работников малых предприятий (с учетом микропредприятий) (расчетные данные департамента экономического развития);

Пср - среднесписочная численность работников средних предприятий (расчетные данные департамента экономического развития);

Пкр - среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (данные госстатистики)

2.3.

Показатель 3 Задачи 1

Количество резидентов на территории технопарка

Департамент экономического развития администрации города Липецка

ед.

10

15

17

19

21

23

25

27

Данные мониторинга департамента экономического развития

2.4.

Показатель 4 Задачи 1

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных качеством предоставленных услуг на территории технопарка

Департамент экономического развития администрации города Липецка

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Данные мониторинга департамента экономического развития

2.5.

Показатель 5 Задачи 1

Количество заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

ед.

311

510

550

600

650

700

750

800

Данные мониторинга управления потребительского рынка

2.6.

Показатель 6 Задачи 1

Доля заключенных контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства в совокупном объеме закупок для муниципальных нужд

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

%

16

16

18

18

18

18

18

18

Индикатор определяется по формуле:

 

 

где

Vмсп - объем заключенных контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства;

Vсов - совокупный объем закупок для муниципальных нужд (данные управления муниципального заказа)

3. Задача 2: Повышение эффективности использования муниципальной собственности

Показатели задачи:

3.1.

Показатель 1 Задачи 2

Доля доходов от использования и реализации нежилых помещений, земельных участков, включенных в состав муниципальной казны города Липецка, в общей сумме неналоговых доходов бюджета города Липецка

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка

%

37,3

31,6

16,5

15,5

13,7

13,4

13,1

12,08

Индикатор определяется по формуле:

 

 

где

Дрн - доходы от использования и реализации нежилых помещений, земельных участков, включенных в состав муниципальной казны города Липецка (данные департамента финансов);

 - сумма неналоговых доходов бюджета города Липецка (данные департамента финансов)


 

 

 

 

 

Приложение N 1

к муниципальной программе

города Липецка "Развитие

экономического потенциала

города Липецка

на 2017 - 2022 годы"

 

ПОДПРОГРАММА 1

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2017 - 2022 ГОДЫ"

 

1. Паспорт подпрограммы 1 "Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства"

 

Соисполнители

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

Сроки реализации

2017 - 2022 годы

Задачи в рамках муниципальной программы

Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка

Объем финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам

Средства бюджета города Липецка:

всего - 353876,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 69486,0 тыс. руб.;

2018 год - 56878,0 тыс. руб.;

2019 год - 56878,0 тыс. руб.;

2020 год - 56878,0 тыс. руб.;

2021 год - 56878,0 тыс. руб.;

2022 год - 56878,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации

Увеличение количества субъектов малого, среднего бизнеса и числа занятых в нем

 

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1

 

Малое и среднее предпринимательство за последние годы сформировалось как самостоятельный сектор экономики, где эффективно реализуются инструменты муниципальной политики, направленные на развитие социально-экономического комплекса. Сегодня малое и среднее предпринимательство - это динамично развивающийся сектор экономики с надежной налогооблагаемой базой и реальный источник создания новых рабочих мест. В предпринимательскую деятельность вовлечены все социальные группы населения.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области на 01.01.2016 в городе Липецке зарегистрировано 65 средних предприятий, 1264 малых предприятия, 9670 микропредприятий и 12967 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых на малых предприятиях (включая микропредприятия) составляет 79,1 тыс. человек.

В соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не менее 15% совокупного годового объема закупок.

За последние годы отмечается положительная динамика налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности, в 2015 году поступление единого налога на вмененный доход в бюджет города Липецка составило 320,5 млн. руб. (104,4% к 2014 году). Увеличились отчисления индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (161,7% к 2014 году).

На сегодняшний день малый бизнес продолжает отдавать предпочтение непроизводственной сфере, в структуре малых предприятий (без учета микропредприятий) по видам экономической деятельности более 40% занимает оптово-розничная торговля и бытовое обслуживание населения и только 8,4% составляют предприятия в сфере производства.

Реализация мероприятий по развитию и поддержке малого бизнеса позволила сформировать комплексную систему финансовой, имущественной и информационной поддержки субъектов предпринимательства.

Проведение экономической политики, направленной на стимулирование выработки инновационных идей, создание новых производств в сфере малого и среднего предпринимательства, рассматривается администрацией города Липецка как один из путей ухода города Липецка от монопрофильной ориентации.

Решением данной задачи стало создание технопарка, основная функция которого заключается в создании эффективной системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации мелкосерийного выпуска продукции.

На территории технопарка осуществляют свою деятельность 13 резидентов, сфера деятельности которых разнообразна: от технологий в области строительных материалов до новых независимых энергосберегающих систем.

Несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, анализ состояния малого и среднего бизнеса в городе Липецке обозначил ряд проблем, сдерживающих развитие данного сектора экономики:

- ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности имущественного и ликвидного обеспечения);

- дефицит нежилых помещений;

- рост цен на энергоносители и сырье;

- низкий уровень квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях.

В подпрограмме 1 отражен комплексный подход к решению указанных проблем, в том числе запланировано мероприятие по созданию условий для развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства посредством выделения средств из бюджетной системы всех уровней на подготовку площадок для размещения резидентов технопарка.

 

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, задачи и ожидаемые конечные результаты

подпрограммы 1

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Липецке.

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Липецкого городского Совета депутатов от 04.12.2014 N 968 "О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2019 годы", постановлением администрации города Липецка от 02.02.2012 N 113 "О создании муниципального бюджетного учреждения "Технопарк-Липецк".

Подпрограмма 1 решает следующую задачу муниципальной программы: содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы 1 должно стать увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и числа занятых в нем.

 

4. Сроки реализации подпрограммы 1

 

Реализация подпрограммы рассчитана на шесть лет: 2017 - 2022 годы.

 

5. Основные мероприятия подпрограммы 1

 

Основное мероприятие 1: Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2: Создание условий для развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

 

Средства бюджета города Липецка:

всего - 353876,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 69486,0 тыс. руб.;

2018 год - 56878,0 тыс. руб.;

2019 год - 56878,0 тыс. руб.;

2020 год - 56878,0 тыс. руб.;

2021 год - 56878,0 тыс. руб.;

2022 год - 56878,0 тыс. руб.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к муниципальной программе

города Липецка "Развитие

экономического потенциала

города Липецка

на 2017 - 2022 годы"

 

ПОДПРОГРАММА 2

"МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА ЛИПЕЦКА

НА 2017 - 2022 ГОДЫ"

 

1. Паспорт подпрограммы 2 "Муниципальное имущество"

 

Соисполнители

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка

Сроки реализации

2017 - 2022 годы

Задачи в рамках муниципальной программы

Повышение эффективности использования муниципального имущества

Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам ресурсного обеспечения

Средства бюджета города Липецка:

всего 183837,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 38827,0 тыс. руб.;

2018 год - 29002,0 тыс. руб.;

2019 год - 29002,0 тыс. руб.;

2020 год - 29002,0 тыс. руб.;

2021 год - 29002,0 тыс. руб.;

2022 год - 29002,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации

Увеличение доходной части бюджета города Липецка от использования муниципального имущества

 

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2

 

Одним из приоритетных направлений, определенных государством, является модернизация деятельности органов местного самоуправления, укрепление финансовой самостоятельности муниципалитетов и повышение качества жизни населения.

Муниципальное имущество составляет социально-экономическую основу местного самоуправления. Максимальная отдача от имеющихся в распоряжении местных органов власти имущественных активов позволяет решать текущие задачи социально-экономического развития территории, планировать показатели экономического развития муниципального образования город Липецк в будущем.

В связи с этим эффективное управление муниципальной собственностью является условием социально-экономического развития муниципального образования город Липецк и представляет одну из важнейших задач органов местного самоуправления.

В соответствии с Планом мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Липецка одной из первоочередных задач по осуществлению контроля за целевым использованием муниципального имущества является инвентаризация.

Имущество, не задействованное в хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий, после принятия соответствующих решений подлежит передаче в состав муниципальной казны для принятия мер к наиболее эффективному способу распоряжения муниципальным имуществом (приватизация, предоставление в аренду).

В соответствии с действующим законодательством для осуществления имущественной поддержки, повышения обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями в городе Липецке утвержден Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в количестве 27 объектов общей площадью 2,3 тыс. кв. м.

Решение проблемы создания эффективной системы управления муниципальным имуществом предполагает сосредоточение нормотворческих, организационных и управленческих усилий органов местного самоуправления на следующих основных направлениях:

- обеспечение полного учета муниципального имущества, ведение его реестра, включающего техническое, экономическое и правовое описание соответствующих объектов учета;

- обеспечение оптимальности управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе при его отчуждении, передаче в пользование, внесении в качестве вклада при создании хозяйственных обществ;

- обеспечение надлежащего содержания, эффективного использования и контроля за сохранностью муниципального имущества;

- приватизация муниципального имущества должна рассматриваться как структурный элемент единой политики по управлению муниципальным имуществом.

 

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, задачи и ожидаемые конечные результаты

подпрограммы 2

 

Подпрограмма 2 разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Законом Липецкой области от 24.05.2010 N 390-ОЗ "О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности", решением Липецкого городского Совета депутатов от 20.09.2005 N 120 "О проекте положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Липецка", решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 N 158 "О Положении о сделках с муниципальным имуществом", решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.01.2005 N 10 "О проекте положения о муниципальной казне города Липецка", решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.04.2009 N 1044 "О Положении о залоговом фонде города Липецка", решением Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003 N 358 "О проекте положения о порядке списания основных средств, находящихся в муниципальной собственности г. Липецка".

Подпрограмма 2 решает следующую задачу муниципальной программы: повышение эффективности использования муниципального имущества.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы 2 должно стать увеличение доходной части бюджета города от использования муниципального имущества.

 

4. Сроки реализации подпрограммы 2

 

Реализация подпрограммы рассчитана на шесть лет: 2017 - 2022 годы.

 

5. Основные мероприятия подпрограммы 2

 

Основное мероприятие 1: Реализация мероприятий по сохранению и поддержанию муниципального имущества, включенного в состав муниципальной казны города Липецка.

Основное мероприятие 2: Обеспечение эффективного использования и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда и муниципальных инженерных сетей, включенных в состав муниципальной казны города Липецка.

 

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

 

Средства бюджета города Липецка:

всего 183837,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 38827,0 тыс. руб.;

2018 год - 29002,0 тыс. руб.;

2019 год - 29002,0 тыс. руб.;

2020 год - 29002,0 тыс. руб.;

2021 год - 29002,0 тыс. руб.;

2022 год - 29002,0 тыс. руб.


Информация по документу
Читайте также