Расширенный поиск
Постановление Администрации города Липецка от 14.10.2016 № 1860
Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы города Липецка "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Липецка на 2017 - 2022 годы"
Приложение к муниципальной программе "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Липецка на 2017 - 2012 годы" I. Паспорт подпрограммы "Реализация механизмов и инструментов эффективного управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Липецка на 2017 - 2012 годы"
II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В ходе реализации бюджетных реформ в городе Липецка удалось добиться следующих положительных результатов: - создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе установленных единых принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса; - создание системы казначейского исполнения бюджета, обеспечивающей кассовое обслуживание участников бюджетного процесса, учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств города Липецка, управление единым счетом бюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности; - организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств города Липецка, отраженных в реестре расходных обязательств; - переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению бюджета города Липецка на очередной финансовый год и плановый период в формате "скользящей трехлетки"; - внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание муниципальных услуг; - совершенствование правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Липецка с использованием инструментов конкурсного распределения ассигнований; - внедрение в бюджетный процесс города Липецка муниципальных программ, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств. Таким образом, для более чем 90% расходов бюджета установлены показатели эффективности их использования, контроль за достижением которых осуществляется посредством проведения регулярного мониторинга; - совершенствование механизма осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Липецка; - внедрение в бюджетный процесс города Липецка отдельных элементов единой государственной интегрированной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"; - разработка субъектами бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях деятельности, являющихся инструментом внутриведомственного планирования; - повышение открытости бюджетных процедур посредством разработки "Бюджета для граждан", содержащего основные параметры бюджета в доступной и понятной для широкого круга заинтересованных пользователей форме и предназначенного для ознакомления граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств; - повышение эффективности системы муниципального финансового контроля в рамках деятельности контрольно-ревизионного управления; - утверждение методики прогнозирования доходов бюджета города Липецка; - реализация мероприятий по оптимизации налоговых льгот, разработка порядка оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот по местным налогам. В результате проводимых бюджетных реформ обеспечиваются преемственность и предсказуемость бюджетной политики, достигаются долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города, обоснованность планирования бюджетных доходов и расходов. Вместе с тем, сформулированные на период до 2035 года стратегические цели и задачи социально-экономического развития города Липецка требуют продолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управления общественными финансами на качественно новый уровень. Основными приоритетами ближайших лет по повышению эффективности бюджетных расходов будут являться: - проведение ответственной и взвешенной бюджетной политики с учетом целей долгосрочного социально-экономического развития города; - разработка и реализация комплекса мер, направленных на сокращение недоимки в бюджет города; - повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования; - создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе посредством развития новых форм оказания муниципальных услуг; - совершенствование процедур муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок; - повышение эффективности процедур проведения закупок; - развитие информационных технологий в сфере управления муниципальными финансами, широкое применение инструментов, позволяющих обеспечить открытость финансовой информации в единой государственной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"; - создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Липецка; - дальнейшая реализация мероприятий по повышению открытости информации об управлении муниципальными финансами; - проведение консервативной долговой политики, направленной на оптимизацию объема и структуры муниципального долга города Липецка; - внедрение механизмов, обеспечивающих широкое вовлечение граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений. III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Ожидаемыми основными результатами реализации подпрограммы являются обеспечение исполнения расходных обязательств города Липецка при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние бюджетной системы города, а также качество бюджетной и долговой политики, нормативно-правового регулирования и методического обеспечения, организации бюджетных процедур. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих документах: Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов; Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320; Стратегия социально-экономического развития города Липецка до 2035 года; Программа социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2019 годы, утвержденная решением Липецкого городского Совета депутатов от 04.12.2014 N 968; Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту бюджета города Липецка на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с целью муниципальной программы сформированы следующие основные задачи подпрограммы: 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Липецка за счет координации стратегического и бюджетного планирования путем: - повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; - формирования бюджета с учетом прогноза основных параметров развития экономики, основанных на реалистичных оценках; - недопустимости увязки в ходе исполнения бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками; - полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение поставленных целей; - планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств; - принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации; - соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости). Переход к формированию бюджета города Липецка с применением программно-целевого метода предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджета в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов на важнейших направлениях деятельности администрации города Липецка. Базовой предпосылкой для обеспечения долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета является укрепление его доходной базы, которое будет обеспечиваться посредством: - повышения качества планирования доходной части бюджета города Липецка; - обеспечения выполнения Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Липецка; - проведения мониторинга поступлений в бюджет налоговых и неналоговых платежей; - проведения мониторинга вновь предоставляемых и ранее предоставленных льгот по местным налогам с целью их оптимизации; - проведения работы по информационному взаимодействию с налоговыми органами, органами исполнительной власти, структурными подразделениями администрации города Липецка в части сведений о налогооблагаемой базе, налогоплательщиках, причинах неполного поступления налоговых и неналоговых платежей; - проведения мероприятий по выявлению инорегиональных организаций и предприятий, обособленных подразделений и филиалов, осуществляющих деятельность на территории города Липецка, с целью постановки на налоговый учет. 2. Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности, осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок будет обеспечиваться за счет: - нормативного, правового и методического обеспечения в секторе муниципального управления финансами; - упорядочения форм и методов муниципального финансового контроля; - усиления контроля над эффективностью использования бюджетных средств; - совершенствования механизма казначейского контроля в сфере закупок. 3. Повышение эффективности бюджетных расходов и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления будет достигаться посредством: - отражения в муниципальных программах показателей документов стратегического планирования и их целевых значений, что обеспечит полное соответствие муниципальных программ приоритетам социально-экономического развития города; - развития методологии формирования и оценки эффективности муниципальных программ и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий; - включения в состав муниципальных программ расходов на функционирование аппарата управления и целевых показателей муниципальных заданий. 4. Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, повышение качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования и создание условий для эффективного использования бюджетных средств за счет: - развития методологии финансового менеджмента в секторе управления муниципальными финансами, а также критериев оценки (мониторинга) его качества; - оказания методической поддержки главным распорядителям бюджетных средств в повышении качества финансового менеджмента; - развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; - четкого определения полномочий и ответственности участников бюджетного процесса с созданием для них устойчивых стимулов к повышению эффективности бюджетных расходов; - повышения прозрачности бюджетного процесса, расширения доступа к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств, муниципального имущества. 5. Эффективное управление муниципальным долгом, направленное на проведение консервативной долговой политики и оптимизацию объема и структуры муниципального долга города Липецка при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом. Основной целью управления муниципальным долгом является обеспечение исполнения расходных обязательств города Липецка в полном объеме по более низкой стоимости заимствований. Основными задачами управления муниципальным долгом являются: - модернизация системы управления долгом, в частности, системы учета прямых и условных обязательств; - повышение эффективности заимствований города Липецка; - оптимизация структуры долга с целью минимизации его обслуживания; - сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований; - развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов управления долгом; - совершенствование учета и отчетности по обслуживанию долга и обеспечение раскрытия информации о долге. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: 1. Создание условий для повышения бюджетного потенциала города за счет роста собственной доходной базы и эффективного управления финансами с целью повышения уровня и качества жизни населения города Липецка. 2. Повышение качества бюджетного планирования посредством совершенствования нормативной базы в сфере бюджетных отношений и внедрения долгосрочного бюджетного прогноза. 3. Совершенствование системы кассового исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности. 4. Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления города на всех стадиях бюджетного процесса. 5. Оптимизация объема и структуры муниципального долга города Липецка, отсутствие задолженности по погашению долговых обязательств и расходам на их обслуживание. 6. Формирование действенной и эффективной системы муниципального финансового контроля и повышение эффективности процедур муниципальных закупок, в том числе путем внедрения казначейского сопровождения. IV. Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2017 - 2022 годов V. Основные мероприятия подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы являются: 1. Своевременная и качественная организация бюджетного процесса на территории города Липецка. 2. Повышение эффективности бюджетных расходов. 3. Реализация муниципальной долговой политики. 4. Функционирование системы межведомственного бухгалтерского обслуживания. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|