Расширенный поиск

Постановление Администрации города Липецка от 14.10.2016 № 1860


Сведения о целевых индикаторах и показателях задач

муниципальной программы города Липецка "Управление

муниципальными финансами и муниципальным долгом города

Липецка на 2017 - 2022 годы"

 

N п/п

Наименование

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ед. изм.

Значения целевых индикаторов (показателей задач)

Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)

2 года, предшествующие реализации Программы

Годы реализации Программы

2015 год (факт)

2016 год (оценка)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Цель

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами города Липецка

2.

Целевой индикатор

Отношение объема муниципального долга города Липецка по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительному нормативу отчислений)

Департамент финансов администрации города Липецка

%

64,2

65,0

<100

<100

<100

<100

<=70

<=50

А / (B - C - D) x 100, где:

 

A - объем муниципального долга;

B - общий годовой объем доходов;

C - объем безвозмездных поступлений бюджета; D - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

3.

Задача 1

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Липецка за счет координации стратегического и бюджетного планирования, укрепление доходного потенциала бюджета города Липецка

3.1.

Показатель 1 задачи 1 Исполнение городского бюджета по налоговым и неналоговым доходам к утвержденному плану

Департамент финансов администрации города Липецка

%

100,4

>= 100

>= 100

>= 100

>= 100

>= 100

>= 100

>= 100

А / В x 100, где:

 

А - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы городского бюджета за отчетный год;

В - объем первоначально утвержденных решением о бюджете налоговых и неналоговых доходов

3.2.

Показатель 2 задачи 1

Отношение дефицита бюджета к доходам в соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ

Департамент финансов администрации города Липецка

%

4,6

4,0

<=10

<= 10

<= 10

<= 10

<= 10

<= 10

(А - В - С) / (D - E - F) x 100, где:

 

A - размер дефицита бюджета;

B - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города;

C - объем снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

D - объем доходов бюджета;

E - объем безвозмездных поступлений;

F - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

3.3.

Показатель 3 задачи 1

Отношение просроченной кредиторской задолженности бюджета города к расходам бюджета

Департамент финансов администрации города Липецка

%

0

0

0

0

0

0

0

0

К / Р x 100, где:

 

K - объем просроченной кредиторской задолженности;

Р - общий объем расходов бюджета

4.

Задача 2

Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация составления и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности, осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок

4.1.

Показатель 1 задачи 2

Доля расходов бюджета, включенных в реестр расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета города

Департамент финансов администрации города Липецка

%

100

100

100

100

100

100

100

100

R / P x 100, где:

 

R - объем бюджетных ассигнований, включенных в реестр расходных обязательств;

Р - общий объем расходов бюджета

4.2.

Показатель 2 задачи 2

Охват контрольными мероприятиями главных распорядителей бюджетных средств города Липецка

Департамент финансов администрации города Липецка

%

61

41

41

42

43

44

44

44

А / В x 100, где:

 

А - количество проверенных главных распорядителей бюджетных средств, В - общее количество главных распорядителей бюджетных средств

4.3.

Показатель 3 задачи 2

Доля проверенных средств бюджета в общем объеме расходов бюджета города (без учета расходов по возможным гарантийным случаям)

Департамент финансов администрации города Липецка

%

22

22

22

23

24

25

25

25

А / В x 100, где:

 

А - объем проверенных средств; В - общий объем расходов бюджета без учета расходов по возможным гарантийным случаям

4.4.

Показатель 4 задачи 2

Доля муниципальных контрактов, охваченных казначейским контролем в сфере закупок, в общем объеме муниципальных контрактов

Департамент финансов администрации города Липецка

%

 

 

100

100

100

100

100

100

А / В x 100, где:

 

А - количество контрактов, охваченных казначейским контролем,

В - количество контрактов, размещенных в ЕИС (единой информационной системе)

5.

Задача 3

Повышение эффективности бюджетных расходов и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления

5.1.

Показатель 1 задачи 3

Доля расходов городского бюджета, сформированных в соответствии с муниципальными программами

Департамент финансов администрации города Липецка

%

92,8

93,9

>= 94,0

>= 94,0

>= 94,0

>= 94,0

>= 94,0

>= 94,0

N / P x 100, где:

 

N - объем бюджетных ассигнований, включенных в состав программ за счет средств бюджета;

Р - общий объем расходов бюджета

6.

Задача 4

Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, повышение качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования и создание условий для эффективного использования бюджетных средств

6.1.

Показатель 1 задачи 4

Охват главных распорядителей бюджетных средств мониторингом качества их финансового менеджмента

Департамент финансов администрации города Липецка

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Gm / G x 100, где:

 

Gm - количество главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС), охваченных мониторингом качества финансового менеджмента;

G - общее количество ГРБС

7.

Задача 5

Эффективное управление муниципальным долгом

7.1.

Показатель 1 задачи 5

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенции

Департамент финансов администрации города Липецка

%

1,8

1,5

<= 15

<= 15

<= 15

<= 15

<= 15

<= 15

A / (B - C) x 100, где:

 

A - объем расходов на обслуживание муниципального долга;

B - объем расходов бюджета;

C - объем расходов бюджета, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов других уровней

7.2.

Показатель 2 задачи 5

Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам

Департамент финансов администрации города Липецка

тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

 

7.3.

Показатель 3 задачи 5

Отношение предельного объема заимствований к сумме, направляемой на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств города, %

Департамент финансов администрации города Липецка

%

заимствования не осуществлялись

100

<= 100

<= 100

<= 100

<= 100

<= 100

<= 100

A / (B + C) x 100, где:

 

A - объем заимствований в отчетном финансовом году;

B - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета, С - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета


 

 

 

Приложение

к муниципальной программе

"Управление муниципальными

финансами и муниципальным

долгом города Липецка

на 2017 - 2012 годы"

 

I. Паспорт подпрограммы "Реализация механизмов

и инструментов эффективного управления муниципальными

финансами и муниципальным долгом" муниципальной программы

"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом

города Липецка на 2017 - 2012 годы"

 

Соисполнитель

Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка

Сроки реализации

2017 - 2022 годы

Задачи в рамках муниципальной программы

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Липецка за счет координации стратегического и бюджетного планирования, укрепление доходного потенциала бюджета города Липецка.

2. Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация составления и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности, осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления.

4. Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, повышение качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования и создание условий для эффективного использования бюджетных средств.

5. Эффективное управление муниципальным долгом

Объемы финансирования за счет средств бюджета города с разбивкой по годам

Объем финансирования составит 1 863 332,0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2017 год - 446 716,0 тыс. руб.;

2018 год - 465 257,0 тыс. руб.;

2019 год - 308 943,0 тыс. руб.;

2020 год - 320 658,0 тыс. руб.;

2021 год - 165 679,0 тыс. руб.;

2022 год - 156 079,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации

1. Создание условий для повышения бюджетного потенциала города за счет роста собственной доходной базы и эффективного управления финансами с целью повышения уровня и качества жизни населения города Липецка.

2. Повышение качества бюджетного планирования посредством совершенствования нормативной базы в сфере бюджетных отношений и внедрения долгосрочного бюджетного прогноза.

3. Совершенствование системы кассового исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности.

4. Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления города на всех стадиях бюджетного процесса.

5. Оптимизация объема и структуры муниципального долга города Липецка, отсутствие задолженности по погашению долговых обязательств и расходам на их обслуживание.

6. Формирование действенной и эффективной системы муниципального финансового контроля и повышение эффективности процедур муниципальных закупок, в том числе путем внедрения казначейского сопровождения

 

II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

В ходе реализации бюджетных реформ в городе Липецка удалось добиться следующих положительных результатов:

- создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе установленных единых принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса;

- создание системы казначейского исполнения бюджета, обеспечивающей кассовое обслуживание участников бюджетного процесса, учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств города Липецка, управление единым счетом бюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;

- организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств города Липецка, отраженных в реестре расходных обязательств;

- переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению бюджета города Липецка на очередной финансовый год и плановый период в формате "скользящей трехлетки";

- внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание муниципальных услуг;

- совершенствование правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Липецка с использованием инструментов конкурсного распределения ассигнований;

- внедрение в бюджетный процесс города Липецка муниципальных программ, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств. Таким образом, для более чем 90% расходов бюджета установлены показатели эффективности их использования, контроль за достижением которых осуществляется посредством проведения регулярного мониторинга;

- совершенствование механизма осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Липецка;

- внедрение в бюджетный процесс города Липецка отдельных элементов единой государственной интегрированной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- разработка субъектами бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях деятельности, являющихся инструментом внутриведомственного планирования;

- повышение открытости бюджетных процедур посредством разработки "Бюджета для граждан", содержащего основные параметры бюджета в доступной и понятной для широкого круга заинтересованных пользователей форме и предназначенного для ознакомления граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств;

- повышение эффективности системы муниципального финансового контроля в рамках деятельности контрольно-ревизионного управления;

- утверждение методики прогнозирования доходов бюджета города Липецка;

- реализация мероприятий по оптимизации налоговых льгот, разработка порядка оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот по местным налогам.

В результате проводимых бюджетных реформ обеспечиваются преемственность и предсказуемость бюджетной политики, достигаются долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города, обоснованность планирования бюджетных доходов и расходов.

Вместе с тем, сформулированные на период до 2035 года стратегические цели и задачи социально-экономического развития города Липецка требуют продолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управления общественными финансами на качественно новый уровень.

Основными приоритетами ближайших лет по повышению эффективности бюджетных расходов будут являться:

- проведение ответственной и взвешенной бюджетной политики с учетом целей долгосрочного социально-экономического развития города;

- разработка и реализация комплекса мер, направленных на сокращение недоимки в бюджет города;

- повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;

- создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе посредством развития новых форм оказания муниципальных услуг;

- совершенствование процедур муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;

- повышение эффективности процедур проведения закупок;

- развитие информационных технологий в сфере управления муниципальными финансами, широкое применение инструментов, позволяющих обеспечить открытость финансовой информации в единой государственной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Липецка;

- дальнейшая реализация мероприятий по повышению открытости информации об управлении муниципальными финансами;

- проведение консервативной долговой политики, направленной на оптимизацию объема и структуры муниципального долга города Липецка;

- внедрение механизмов, обеспечивающих широкое вовлечение граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений.

 

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, задачи и ожидаемые конечные результаты

реализации подпрограммы

 

Ожидаемыми основными результатами реализации подпрограммы являются обеспечение исполнения расходных обязательств города Липецка при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние бюджетной системы города, а также качество бюджетной и долговой политики, нормативно-правового регулирования и методического обеспечения, организации бюджетных процедур.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих документах:

Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320;

Стратегия социально-экономического развития города Липецка до 2035 года;

Программа социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2019 годы, утвержденная решением Липецкого городского Совета депутатов от 04.12.2014 N 968;

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту бюджета города Липецка на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с целью муниципальной программы сформированы следующие основные задачи подпрограммы:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Липецка за счет координации стратегического и бюджетного планирования путем:

- повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

- формирования бюджета с учетом прогноза основных параметров развития экономики, основанных на реалистичных оценках;

- недопустимости увязки в ходе исполнения бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками;

- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение поставленных целей;

- планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

- соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости).

Переход к формированию бюджета города Липецка с применением программно-целевого метода предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджета в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов на важнейших направлениях деятельности администрации города Липецка.

Базовой предпосылкой для обеспечения долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета является укрепление его доходной базы, которое будет обеспечиваться посредством:

- повышения качества планирования доходной части бюджета города Липецка;

- обеспечения выполнения Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Липецка;

- проведения мониторинга поступлений в бюджет налоговых и неналоговых платежей;

- проведения мониторинга вновь предоставляемых и ранее предоставленных льгот по местным налогам с целью их оптимизации;

- проведения работы по информационному взаимодействию с налоговыми органами, органами исполнительной власти, структурными подразделениями администрации города Липецка в части сведений о налогооблагаемой базе, налогоплательщиках, причинах неполного поступления налоговых и неналоговых платежей;

- проведения мероприятий по выявлению инорегиональных организаций и предприятий, обособленных подразделений и филиалов, осуществляющих деятельность на территории города Липецка, с целью постановки на налоговый учет.

2. Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности, осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок будет обеспечиваться за счет:

- нормативного, правового и методического обеспечения в секторе муниципального управления финансами;

- упорядочения форм и методов муниципального финансового контроля;

- усиления контроля над эффективностью использования бюджетных средств;

- совершенствования механизма казначейского контроля в сфере закупок.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления будет достигаться посредством:

- отражения в муниципальных программах показателей документов стратегического планирования и их целевых значений, что обеспечит полное соответствие муниципальных программ приоритетам социально-экономического развития города;

- развития методологии формирования и оценки эффективности муниципальных программ и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

- включения в состав муниципальных программ расходов на функционирование аппарата управления и целевых показателей муниципальных заданий.

4. Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, повышение качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования и создание условий для эффективного использования бюджетных средств за счет:

- развития методологии финансового менеджмента в секторе управления муниципальными финансами, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;

- оказания методической поддержки главным распорядителям бюджетных средств в повышении качества финансового менеджмента;

- развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;

- четкого определения полномочий и ответственности участников бюджетного процесса с созданием для них устойчивых стимулов к повышению эффективности бюджетных расходов;

- повышения прозрачности бюджетного процесса, расширения доступа к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств, муниципального имущества.

5. Эффективное управление муниципальным долгом, направленное на проведение консервативной долговой политики и оптимизацию объема и структуры муниципального долга города Липецка при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом.

Основной целью управления муниципальным долгом является обеспечение исполнения расходных обязательств города Липецка в полном объеме по более низкой стоимости заимствований.

Основными задачами управления муниципальным долгом являются:

- модернизация системы управления долгом, в частности, системы учета прямых и условных обязательств;

- повышение эффективности заимствований города Липецка;

- оптимизация структуры долга с целью минимизации его обслуживания;

- сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

- развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов управления долгом;

- совершенствование учета и отчетности по обслуживанию долга и обеспечение раскрытия информации о долге.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1. Создание условий для повышения бюджетного потенциала города за счет роста собственной доходной базы и эффективного управления финансами с целью повышения уровня и качества жизни населения города Липецка.

2. Повышение качества бюджетного планирования посредством совершенствования нормативной базы в сфере бюджетных отношений и внедрения долгосрочного бюджетного прогноза.

3. Совершенствование системы кассового исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности.

4. Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления города на всех стадиях бюджетного процесса.

5. Оптимизация объема и структуры муниципального долга города Липецка, отсутствие задолженности по погашению долговых обязательств и расходам на их обслуживание.

6. Формирование действенной и эффективной системы муниципального финансового контроля и повышение эффективности процедур муниципальных закупок, в том числе путем внедрения казначейского сопровождения.

 

IV. Сроки реализации подпрограммы охватывают период

2017 - 2022 годов

 

V. Основные мероприятия подпрограммы

 

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1. Своевременная и качественная организация бюджетного процесса на территории города Липецка.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

3. Реализация муниципальной долговой политики.

4. Функционирование системы межведомственного бухгалтерского обслуживания.

 


Информация по документу
Читайте также