Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2016 № 510-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  " 26 "   декабря    2016  года   № 510-а

г. Кострома

О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятия в области водного транспорта на территории Костромской области

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.02.2017 № 69-а)

В целях обеспечения эффективного использования средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий на отдельные мероприятия в области водного транспорта, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятия в области водного транспорта на территории Костромской области.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Костромской области от 30 января 2014 года № 12-а «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятия в области водного транспорта в 2014-2016 годах»;

2) пункт 3 постановления администрации Костромской области от 27 января 2015 года № 12-а «О внесении изменений в отдельные постановления администрации Костромской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                           С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «26» декабря 2016 г. № 510-а

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета

на отдельные мероприятия в области водного транспорта

на территории Костромской области

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.02.2017 № 69-а)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятия в области водного транспорта на территории Костромской области.

2. Целью предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятия в области водного транспорта (далее – субсидии) является возмещение недополученных доходов перевозчиков при осуществлении в период навигации регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом общего пользования по местным и пригородным транспортным маршрутам и переправам областного значения на территории Костромской области (далее – регулярные перевозки) с применением максимального тарифа, установленного распорядительным актом исполнительного органа государственной власти Костромской области в сфере регулирования цен (тарифов).

3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области – главному распорядителю средств областного бюджета (далее – главный распорядитель) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Получателями субсидий являются перевозчики – юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки с применением максимального тарифа, установленного распорядительным актом исполнительного органа государственной власти Костромской области в сфере регулирования цен (тарифов), по согласованному с главным распорядителем расписанию движения судов (далее – перевозчики).

Глава 2. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Условиями предоставления субсидии являются:

1) заключение с главным распорядителем договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом общего пользования на территории Костромской области;

2) осуществление перевозчиками раздельного учета, позволяющего выделить и сформировать расходы, доходы и финансовые результаты в разрезе видов деятельности и маршрутов в соответствующем периоде;

3) соответствие перевозчика на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год (далее – Соглашение), следующим требованиям:

у перевозчика отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у перевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

перевозчики не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

перевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

перевозчики не получают средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Размер субсидии рассчитывается главным распорядителем ежемесячно с учетом нарастающего итога и определяется как разница между суммой расходов, понесенных перевозчиками при осуществлении регулярных перевозок, и суммой доходов, полученных от осуществления таких перевозок, при условии применения максимального тарифа, установленного распорядительным актом исполнительного органа государственной власти Костромской области в сфере регулирования цен (тарифов).

7. Для получения субсидий перевозчики представляют главному распорядителю заявление о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявление) с приложением следующих документов:

1) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;

2) заверенных копий документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

3) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность перевозчика (для индивидуальных предпринимателей);

4)  справки налогового органа об отсутствии у перевозчика задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключения соглашения о предоставлении субсидии;

5) справки о соответствии перевозчика требованиям, указанным в абзацах третьем шестом подпункта 3 пункта 5 настоящего Порядка, подписанной руководителем перевозчика;

6) прогнозных показателей деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

7) копии приказа об учетной политике на соответствующий финансовый год, отражающего формирование затрат на осуществление регулярных перевозок.

Документы, указанные в подпунктах 1, 4 настоящего пункта, запрашиваются главным распорядителем посредством межведомственного взаимодействия.

Перевозчики вправе по собственной инициативе представить главному распорядителю документы, указанные в подпунктах 1, 4 настоящего пункта.

8. Главный распорядитель:

1) регистрирует в день поступления заявление и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, с указанием даты их поступления;

2) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, проверяет их на предмет комплектности, достоверности, наличия оснований и условий для предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидий.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии главный распорядитель письменно уведомляет перевозчика об этом с указанием причин отказа и разъяснением порядка обжалования в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня принятия решения.

9. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

1) несоответствие перевозчика условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных перевозчиком документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка, или их непредставление (представление не в полном объеме) (за исключением документов, запрашиваемых посредством межведомственного электронного взаимодействия);

3) недостоверность представленной перевозчиком информации;

4) (Исключен - Постановление Администрации Костромской области от 22.02.2017 № 69-а)

Отказ в предоставлении субсидий не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидий в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.

10. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Соглашением, заключаемым между главным распорядителем и перевозчиком (далее получатель субсидии) в срок, не превышающий                10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, предусматривающим:

1) целевое назначение, условия предоставления субсидий;

2) порядок расчета размера субсидии;

3) порядок, сроки и форму представления отчетности, предусматривающей перечень затрат, связанных с осуществлением регулярных перевозок, а также содержащей информацию о количестве фактически выполненных рейсов, численности перевезенных пассажиров, фактическом пассажирообороте, применяемых тарифах, причитающейся получателю субсидии и комплексном показателе эффективности субсидирования фактического пассажирооборота;

4) порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении показателей, указанных в пункте 18 настоящего Порядка;

5) право главного распорядителя и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, а также согласие получателя субсидии на осуществление таких проверок;

6) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения условий предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, в случае недостижения показателей результативности, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, а также в случае выявления счетной ошибки;

7) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением.

11. Действия (бездействие), решения главного распорядителя (его должностных лиц), осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления субсидий, могут быть обжалованы получателем субсидии заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам деятельности главного распорядителя, и (или) в судебном порядке.

12. После заключения Соглашения получатель субсидии для получения субсидии ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю отчет по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

13. Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета осуществляет проверку его полноты и правильности оформления и принимает решение о перечислении субсидии получателю субсидии либо о возврате ему отчета с указанием причин возврата.

14. Отчет возвращается получателю субсидий в случае выявления в нем опечаток, технических ошибок и (или) в случае представления отчета с нарушением требований, установленных Соглашением.

15. Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения возвращенного отчета устраняет допущенные опечатки, технические ошибки и (или) нарушения и представляет уточненный отчет главному распорядителю.

16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет, открытый получателю субсидии в российской кредитной организации.

17. Главный распорядитель вправе приостанавливать выплату субсидий при невыполнении получателями субсидий требований пункта 12 настоящего Порядка и в случае представления получателями субсидии неполной или недостоверной информации, предусмотренной настоящим Порядком. После устранения нарушений предоставление субсидий возобновляется.

18.  Показателем результативности предоставления субсидий является неснижение объема пассажирооборота при осуществлении регулярных перевозок за отчетный год по сравнению с аналогичным показателем за год, предшествующий отчетному году.

Глава 3. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

19. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий осуществляют главный распорядитель, департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.

20. В случае нарушения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенными соглашениями, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидий, выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения субсидий, а также в случае недостижения показателей результативности, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, на основании письменных требований главного распорядителя или предписаний департамента финансового контроля Костромской области субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих требований (предписаний).

21. Требования главного распорядителя и (или) предписания департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидий при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении получателям субсидий.

22. При невозвращении субсидий в областной бюджет получателями субсидий в срок, указанный в пункте 20 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.

Глава 4. Порядок возврата остатков субсидий,

не использованных в отчетном финансовом году

23. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашениями, подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в срок до 1 февраля текущего финансового года.

24.  При невозвращении субсидий в областной бюджет получателями субсидий в срок, указанный в пункте 23 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.

                                                                                    Приложение № 1

                                                                                        к порядку предоставления

                                                                                        субсидий из областного бюджета 

                                                                                       на отдельные мероприятия

                                                                                      в области водного транспорта

на территории Костромской области

Директору

департамента транспорта

и дорожного хозяйства

Костромской области

от ___________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении субсидии на возмещение недополученных

доходов при осуществлении регулярных перевозок пассажиров

Прошу предоставить субсидию ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

на возмещение недополученных доходов, возникающих при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом за период с «____» ________ 20__ года по «____» ________ 20__ года.

Наименование и реквизиты:

Полное и сокращенное наименование: ___________________________________________

Юридический и фактический адрес: _____________________________________________

Тел./факс: ___________________________________________________________________

ИНН:   ______________________________________________________________________

КПП:   ______________________________________________________________________

ОГРН: ______________________________________________________________________

Свидетельство ОГРН:_________________________________________________________

(серия, номер, кем и когда выдано)

Р/сч.:________________________ в ______________________________________________

                                                                                            (наименование банка)

К/сч.: _______________________ БИК ___________________________________________

Приложение: прогнозные показатели по осуществлению регулярных перевозок пассажиров; приказ об учетной политике.

Руководитель            ___________     (_____________________________)

                                         (подпись)              (Фамилия, имя, отчество)

Главный бухгалтер    ___________    (_____________________________)

                                          (подпись)              (Фамилия, имя, отчество)

М.П. (при наличии)

                                                                                                                                                                                    Приложение № 2

                                                                                                                                                                                     к порядку предоставления

                                                                                                                                                                                         субсидий из областного бюджета 

                                                                                                                                                                                         на отдельные мероприятия

                                                                                                                                                                                         в области водного транспорта

на территории Костромской области

ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом по местным и пригородным транспортным маршрутам и переправам областного значения на территории Костромской области

_________________________________________________________

(наименование перевозчика)

на период с «____» __________ 20__ года по «____» __________ 20__ года

Наименование показателей	Ед. изм.	Всего	в т.ч. субсидируемые	Субсидируемые
				1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Перевезено пассажиров	тыс. чел.
Пассажирооборот	тыс. пасс.-км
Доходы всего -	тыс. руб.
в т.ч. по счетам за л/п	тыс. руб.
Расходы всего	тыс. руб.
в т.ч. по статьям затрат:
1.	тыс. руб.
2.	тыс. руб.
3…	тыс. руб.
Фактически полученная субсидия	тыс. руб.
Налоги (налог на имущество и др.)	тыс. руб.
Финансовый результат	тыс. руб.
Пройденное расстояние	тыс. судо-км

Руководитель   ________________ ________________________

                                   (подпись)             (Фамилия имя отчество)

Гл. бухгалтер  ________________ ________________________

                                   (подпись)             (Фамилия имя отчество)

Исполнитель    ________________ ________________________    ______________

                                   (подпись)            (Фамилия имя отчество)                (тел.)

М.П. (при наличии)

                                                                                                                                                                                            Приложение № 3

                                                                                                                                                                                          к порядку предоставления

                                                                                                                                                                                            субсидий из областного бюджета

                                                                                                                                                                                        на отдельные мероприятия

                                                                                                                                                                                          в области водного транспорта

на территории Костромской области

ОТЧЕТ

о деятельности по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа водным транспортом по местным и пригородным транспортным маршрутам и переправам областного значения на территории Костромской области

_________________________________________________________

(наименование перевозчика)

Наименование показателей	Ед. изм.	Предшествующий год (факт нарастающим итогом за январь – ________)		Отчетный год (факт нарастающим итогом за январь – ________)		%	Отчетный месяц _________ 20__ г. (факт)	Текущий  месяц _________ 20__ г.  (ожидаемое)	Следующий  месяц    ___________ 20__ г.   (планируемое)
		Всего	в т.ч. субсидируемые	Всего	в т.ч. субсидируемые
							субсидируемые
Перевезено пассажиров	тыс. чел.
Пассажирооборот	тыс. пасс.-км
Доходы всего -	тыс. руб.
в т.ч. по счетам за л/п	тыс. руб.
Расходы всего	тыс. руб.
в т.ч. по статьям затрат:
1.	тыс. руб.
2.	тыс. руб.
3…	тыс. руб.
Фактически полученная субсидия	тыс. руб.
Налоги (налог на имущество и др.)	тыс. руб.
Финансовый результат	тыс. руб.
Пройденное расстояние	тыс. судо-км