Постановление Губернатора Костромской области от 03.05.2017 № 93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от  "3"   мая    2017  года   № 93

г. Кострома

Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Костромской области на 2018 – 2022 годы

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые схему и программу развития электроэнергетики Костромской области на 2018 – 2022 годы.

2. Признать утратившим силу постановление губернатора Костромской области от 4 июня 2016 года № 108 «Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Костромской области на 2017 – 2021 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением губернатора

Костромской области

от «3» мая 2017 г. № 93

СХЕМА И ПРОГРАММА

 развития электроэнергетики Костромской области

на 2018 – 2022 годы

Раздел I. Анализ существующего состояния электроэнергетики Костромской области

Глава 1. Общая характеристика Костромской области

1.                 Костромская область – один из регионов Центрального федерального округа (далее – ЦФО), занимающий площадь 60,2 тыс. кв. км, что составляет 0,35% от площади России. В Костромской области проживает 0,44% населения Российской Федерации, производится  0,25% суммарного валового регионального продукта (далее – ВРП), 0,28% промышленной продукции, формируется 0,33% розничного товарооборота и предоставляется 0,29% платных услуг населению. Эти и некоторые другие показатели удельного веса Костромской области в основных социально-экономических показателях Российской Федерации приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Удельный вес Костромской области в основных социально- экономических показателях Российской Федерации, %

Показатели

2016 год

Площадь территории	0,35
Численность населения	0,44
Валовой региональный продукт (ВРП), 2014 год	0,25
Объем отгруженной промышленной продукции,	0,28
Продукция сельского хозяйства	0,40
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»	0,15
Инвестиции в основной капитал	0,18
Ввод в действие общей площади жилых домов	0,39
Оборот розничной торговли	0,33
Платные услуги населению	0,29

2. На 1 января 2017 года на территории Костромской области проживало 648,4 тыс. человек. Численность городского населения составила 466,3 тыс. человек (71,9%), сельского – 182,0 тыс. человек (28,1%). Плотность населения в Костромской области составляет 10,8 человека на кв. км.

В 2016 году по коэффициенту рождаемости Костромская область находилась среди лидеров в ЦФО, однако в регионе сохраняется естественная убыль населения.

Большая часть населения Костромской области сосредоточена на юго-западе региона, который отличается наибольшей освоенностью и инфраструктурной насыщенностью. Здесь же сконцентрирован основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал. Восточные районы области отличаются значительными лесными ресурсами, малой плотностью инфраструктуры и редким расселением. На востоке Костромской области основным социально-экономическим центром является г. Шарья.

3. Помимо областного центра г. Костромы в Костромской области крупные города отсутствуют. Среди небольших городов выделяются города с преобладанием лесопромышленного комплекса (Шарья, Мантурово, Нея), города с более диверсифицированной экономикой (Буй и Галич), а также промышленный центр Волгореченск, известный, прежде всего, своей энергетикой, металлургическим производством.

4. Объем ВРП на душу населения в Костромской области в среднем в 1,8 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Это обусловлено:

 высокой долей сельского и лесного хозяйства – порядка 9% в ВРП (в среднем по Российской Федерации – около 5%), обеспечивающей невысокую добавленную стоимость;

 низкой долей оптовой и розничной торговли – порядка 15% в ВРП (в среднем по Российской Федерации – около 19%), а также сферы рыночных и нерыночных услуг – порядка 7% ВРП РП енде и предоставлению услуг -ФО - 30,%).ной территорией высокая доля  страхование (9,5%), (в среднем по Российской Федерации – около 12%);

 высокой долей сфер государственного управления, социального страхования, здравоохранения и образования – порядка 20% в ВРП (в среднем по России – около 13%), связанной с низкой плотностью населения и большой площадью территории региона.

5. Ежегодное снижение числа работающих объясняется уменьшением трудоспособного населения области, профессионально-квалификационным несоответствием спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, низким уровнем трудовой мобильности (таблица № 2).

Таблица № 2

Среднегодовая численность занятых в экономике Костромской области

Показатели	годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Всего в экономике, тыс. человек	321,5	315,0	310,5	305,6	299,8	296,2

В структуре занятости преобладают обрабатывающие производства – 20,1% занятых, за которыми следует оптовая и розничная торговля (17,0% занятых), сельское и лесное хозяйство (10,6% занятых).

6. Индекс промышленного производства в Костромской области  по итогам 2016 года составил 102,5%, в том числе по добыче полезных ископаемых – 80,1%, по обрабатывающим производствам – 102,6%,  по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 102,5%.

В 2016 году предприятиями Костромской области отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) на сумму 133,1 млрд. рублей, что в фактически действующих ценах на 6,0% больше по сравнению с 2015 годом. Доля обрабатывающих производств составила 75,2%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 24,6%, добычи полезных ископаемых – 0,2%.

Динамика промышленного производства Костромской области соответствует общим для Российской Федерации тенденциям (рисунок № 1).

Рисунок № 1

Динамика индекса промышленного производства в Костромской области и Российской Федерации, в % к предыдущему году

7. В структуре отгрузки продукции обрабатывающих производств обработка древесины занимает 23%,  ювелирная промышленность – 22%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 17%, производство пищевых продуктов – 10%, производство транспортных средств и оборудования – 8% (рисунок № 2).

Рисунок № 2

Структура обрабатывающих производств Костромской области

в 2016 году

8. Основу энергетики Костромской области составляют электростанции: Костромская ГРЭС, входящая в структуру АО «Интер РАО – Электрогенерация», Костромская ТЭЦ-1, Костромская ТЭЦ-2 Главного управления ПАО «ТГК-2» по Верхневолжскому региону г. Кострома и МУП «Шарьинская ТЭЦ». Установленная мощность электростанций Костромской энергосистемы в 2016 году составила 3 824 МВт, из которых 3 600 МВт приходится на Костромскую ГРЭС.

Костромская ГРЭС – одна из наиболее крупных и экономичных тепловых электростанций России, вырабатывает и поставляет электрическую энергию и мощность на федеральный оптовый рынок по линиям напряжением 220 и 500 кВ через региональные энергетические компании Костромской, Ярославской, Нижегородской, Ивановской, Вологодской, Владимирской и Московской областей.

Внутри региона потребляется порядка 24% производимой электроэнергии. В структуре потребления электроэнергии в Костромской области 39% приходится на промышленность, 16% потребляет население, 15% – транспорт и связь, 3% - оптовая и розничная торговля, 2% - сельское и лесное хозяйство. Динамика производства электрической и тепловой энергии в Костромской области в 2011-2016 годах представлена в         таблице № 3.

В тепловой энергетике Костромской области, помимо электростанций, важную роль играют промышленно-производственные и районные котельные. В 2016 году они произвели 3 307 тыс. Гкал тепла, что составляет 60% от всего производства тепла в области.

Таблица № 3

Производство электрической и тепловой энергии в Костромской области

Показатели	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Произведено электроэнергии, млн. кВтч	14 796,8	15 180,1	15 203,4	16 501,9	14 984,3	15 284,8
Произведено теплоэнергии, тыс. Гкал	5 260,8	5 550,4	5 287,5	5 086,8	5 013	5 427

Количество котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов жизнеобеспечения населения, составляет 900 единиц с суммарной мощностью 1 600 Гкал/ч.

9. Важную роль в экономике Костромской области играет сельское хозяйство. Объем продукции сельского хозяйства в 2016 году составил 22,6 млрд. рублей, индекс производства – 98,4% (в том числе по растениеводству – 98,6%, животноводству – 98,3%) (рисунок № 3).

Рисунок № 3

Динамика индекса производства сельскохозяйственной продукции в Костромской области и Российской Федерации, в % к предыдущему году

Традиционное для Костромской области молочно-мясное скотоводство, несмотря на успехи отдельных хозяйств, в целом показывает отрицательную динамику: во всех категориях хозяйств сокращается производство скота и птицы на убой и молока по причине сокращения поголовья крупного рогатого скота. Вместе с тем динамично развивается птицеводство: ежегодно увеличивается поголовье птицы и производство яиц (таблица № 4).

Таблица № 4

Динамика основных показателей производственной деятельности

в сельском хозяйстве Костромской области

Показатели	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Посевная площадь в хозяйствах всех категорий, тыс. га	207,1	199,2	190,0	191,5	191,8	192,0	194,9
Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий, тыс. голов: крупного рогатого скота,	69,8	66,8	63,2	61,3	58,2	56,1	55,7
в том числе коров	33,1	31,8	29,7	27,4	25,7	24,7	23,9
свиней	46,4	46,8	50,8	33,4	26,3	25,9	34,8
овец и коз	21,8	20,6	19,6	18,8	19,1	20,2	19,4
птицы	3 493	3 687	3 710	3 507	3 661	3 757	3 904
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн: зерно (в весе после доработки)	48,7	68,0	59,9	46,2	65,4	60,1	54,4
льноволокно	0,6	1,2	1,4	0,8	0,1	0,2	0,02
картофель	104,4	188,8	177,3	173,7	184,9	186,8	171,1
овощи	102,2	110,8	110,3	111,3	112,7	112,5	120,6
скот и птица на убой (в живом весе)	35,1	34,1	32,6	30,0	24,8	22,9	21,5
молоко	133,1	127,6	121,0	111,3	106,9	108,1	108,0
яйца, млн. шт.	611,9	646,1	645,6	672,9	702,8	740,1	770,8

10. Транспортный комплекс играет видную роль в экономике Костромской области. Костромская область занимает транзитное положение и обслуживает грузопотоки как по направлению запад-восток (основной транзитный коридор), так и север-юг (в том числе по Волге).

Основными транспортными центрами области являются г. Кострома (основной узел автомобильного транспорта с важной ролью обслуживания речного и железнодорожного транспорта) и г. Буй (крупнейший железнодорожный узел). Как и по другим позициям, Костромскую область можно условно разделить на две части – освоенную юго-западную с высокой плотностью транспортной инфраструктуры и менее освоенную восточную с разреженной сетью качественных дорог.

11. В 2016 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 9,1 млрд. рублей, сократившись в сопоставимых ценах по сравнению с 2015 годом на 7,7%  (рисунок № 4).

12. Рост жилищного фонда – важнейший показатель, оказывающий влияние на энергопотребление населения (таблица № 5).

В 2016 году введено 309,2 тыс. кв. м общей площади жилых домов (95,9% к уровню 2015 года).

Рост жилищного строительства на фоне снижения численности населения региона обуславливают ежегодное увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя.

Рисунок № 4

Динамика индекса физического объема работ и услуг, выполненных по виду деятельности «Строительство» в Костромской области и Российской Федерации, в % к предыдущему году

Таблица № 5

Основные показатели жилищных условий населения

Показатели	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади	151,4	156,4	204,7	228,2	328,3	322,4
Жилищный фонд – всего, тыс. кв. м	16 704	16 806	16 933	16 864	17 021	17 311
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %	3,7	3,7	3,6	4,2	4,3	3,5
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), кв. м	25,1	25,4	25,7	25,7	26,0	26,6
Средний размер одной квартиры, кв. м общей площади жилых помещений	48,7	48,9	49,1	49,6	49,6	49,8

13. Динамика объема инвестиций в основной капитал в Костромской области соответствует общим для Российской Федерации тенденциям (рисунок № 5).

В 2000 – 2016 годах объем инвестиций в основной капитал в Костромской области в действующих ценах увеличился в 6 раз и в 2016 году составил 26,5 млрд. рублей. Темп роста в сопоставимых ценах составил 91,5% к уровню 2015 года.

Рисунок № 5

Динамика объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации и Костромской области, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году

Распределение инвестиций по видам экономической деятельности определяется сложившейся структурой хозяйственного комплекса области.

Наибольшая доля инвестиционных вложений в 2016 году приходится на обрабатывающие производства – 49,1%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 13,4%, оптовую и розничную торговлю – 9,5% (рисунок № 6).

Рисунок № 6

Структура инвестиций в основной капитал Костромской области

в 2016 году

Если рассматривать инвестиции в основной капитал в разрезе направлений их вложения, то основной объем инвестиций направляется на техническое перевооружение и модернизацию производства, о чем свидетельствует наибольший объем финансирования по статье: машины и оборудование, транспортные средства. Именно это направление обеспечивает максимальную эффективность вложенных средств, модернизацию экономики, рост производства.

Для экономики области в последние годы характерна высокая доля собственных средств в источниках финансирования инвестиций (63% в 2016 году). В структуре привлеченных средств наибольшая доля приходится на инвестиции из-за рубежа (9,4%) и кредиты банков (8,5%).

На территории области реализуются несколько крупных инвестиционных проектов, в частности, организация производства труб среднего  диаметра на ОАО «Газпромтрубинвест», строительство завода по производству буровых установок ООО «НОВ Кострома» в г. Волгореченске, реконструкция завода по производству цементно-стружечных плит и строительство новой линии ЦСП ЗАО «Межрегион Торг Инвест», реконструкция и техническое перевооружение производства ДСП на промплощадке ООО «Кроностар» в г. Шарье, создание и расширение производственных мощностей на АО «Костромской завод автокомпонентов» и другие.

14. Динамика индекса физического объема розничного товарооборота и платных услуг в Костромской области соответствует общим для Российской Федерации тенденциям (рисунки № 7 и № 8).

Рисунок № 7

Динамика индекса физического объема оборота розничной торговли в Костромской области и Российской Федерации, в % к предыдущему году

Рисунок № 8

Динамика индекса физического объема платных услуг в Костромской области и Российской Федерации, в % к предыдущему году

Среди представительств торговых сетей федерального уровня присутствуют продовольственные магазины «Пятерочка», «Дикси», «Магнит», «Ашан», «Лента» и магазины по продаже электроники и бытовой техники «М-Видео», «Эльдорадо», «ТехноСила». Крупные представители местных торговых сетей: компания торговая группа «Высшая Лига», магазины «Десяточка».

В структуре платных услуг населению области наибольший удельный вес в 2016 году приходится на жилищно-коммунальные услуги (41,7%), услуги связи (17,5%), транспортные (15,2%) и бытовые (7,9%) услуги.

Глава 2. Характеристика Костромской энергосистемы

15.           Объекты электроэнергетики, расположенные на территории Костромской области, относятся к энергосистеме Костромской области, которая, в свою очередь, входит в состав объединенной энергетической системы Центра (далее – ОЭС Центра). В диспетчерском отношении Костромская область относится к сферам ответственности филиалов АО «Системный оператор Единой энергетической системы» «Региональное диспетчерское управление энергосистем Костромской и Ивановской областей» (далее – Костромское РДУ) и «Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Центра».

16.           В Костромской области находятся объекты генерации установленной электрической мощностью 3 824 МВт. Основным объектом генерации является Костромская ГРЭС. В электроэнергетический комплекс Костромской области входят также 111 линий электропередач класса напряжения 110 – 500 кВ, 77 трансформаторных подстанций и распределительных устройств электростанций напряжением 110 – 500 кВ  с суммарной мощностью трансформаторов 9 713,65 МВА.

Выработка электроэнергии в Костромской энергосистеме за 2016 год составила 15 284,8 млн. кВтч, потребление – 3 636,3 млн. кВтч.

К генерирующим компаниям, осуществляющим деятельность на территории Костромской области, относятся:

1)  филиал «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация»;

2)  ГУ ПАО «ТГК-2» по Верхневолжскому региону г. Кострома;

3)  МУП «Шарьинская ТЭЦ».

17.           К наиболее крупным компаниям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии на территории Костромской области, относятся:  

1)   филиал ПАО «ФСК ЕЭС» Вологодское ПМЭС;

2)   филиал ПАО «МРСК Центра» – «Костромаэнерго»;

3)                Северная дирекция инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД»;

4)   ООО «Энергосервис»;

5)   филиал «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго».

18.           На территории Костромской области осуществляют деятельность следующие сбытовые компании:

1)   ПАО «Костромская сбытовая компания»;

2)   ООО «Русэнергосбыт»;

3)   ООО «Инициатива ЭСК»;

4)   ООО «Гарант Энерго».

Глава 3. Отчетная динамика потребления электроэнергии

за последние пять лет

19. Полное потребление электроэнергии в Костромской области составило в 2016 году 3 636,3 млн. кВтч, увеличилось по сравнению с 2015 годом почти на 1,6% (таблица № 6).

Таблица № 6

Динамика полного потребления электроэнергии в Костромской области

Показатели	2012	2013	2014	2015	2016
Полное потребление, млн. кВтч	3 655	3 602	3 617	3 578,8	3 636,3
Изменение полного потребления, %	101,2	98,6	100,4	98,9	101,6
в т.ч. потери в сетях, млн. кВтч	536	520	518	510	491
Собственные нужды электростанций, млн. кВтч	610	603	614	585	608
Полезное (конечное) потребление, млн. кВтч	2 509	2 479	2 485	2 483,8	2 537,3
Изменение конечного потребления, %	102,1	98,8	100,2	99,9	102,2
Доля потерь в сетях от полезного отпуска, %	21,4	21,0	20,8	20,5	19,4