Закон Калужской области от 28.02.2017 № 164-ОЗ

ЗАКОН

Калужской области

О внесении изменений в Закон Калужской области "О порядке отзыва Губернатора Калужской области"

Принят Законодательным Собранием 16 февраля 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Калужской области от 10 декабря 2012 года № 362-ОЗ "О порядке отзыва Губернатора Калужской области" (в редакции законов Калужской области от 30.09.2013 № 476-ОЗ, от 24.04.2014 № 566-ОЗ, от 27.06.2014 № 599-ОЗ) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 5:

второй абзац изложить в следующей редакции:

"Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного голосования по отзыву. До назначения голосования по отзыву в действиях по его подготовке и проведению имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.";

третий абзац исключить;

2) в статье 11:

в пункте 1:

в первом предложении слова "в двух экземплярах" исключить; во втором предложении слова "Каждый экземпляр протокола" заменить словом "Протокол";

во втором предложении пункта 2 слова "в двух экземплярах" исключить;

3) в статье 12:

пункт 2 дополнить новым пятым предложением следующего содержания:

"На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";

в подпунктах 3, 6 и 11 пункта 9 слова "привлеченного к работе по проверке подписей" заменить словами "привлеченного к проверке";

4) пункты 1 и 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"1. Инициативная группа, каждая иная группа участников голосования по отзыву вправе после официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву назначить в Избирательную комиссию Калужской области, в каждую территориальную и каждую участковую комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Членам комиссий с правом совещательного голоса соответствующими комиссиями выдаются удостоверения, форма которых утверждается Избирательной комиссией Калужской области.

2. В соответствии с Федеральным законом членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пункте 21¹ статьи 29 Федерального закона.";

5) в статье 23:

в подпункте 18 пункта 1 слова "размещение заказа на производство" заменить словами "закупку";

6) в статье 26:

в пункте 1:

в первом предложении после слов ", а также" дополнить словами "при подсчёте голосов участников голосования и", слова ", иных групп участников" исключить;

в третьем предложении после слов "обязана обеспечить" дополнить словами "оповещение и";

последнее предложение исключить;

дополнить пунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными документами вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.2 настоящей статьи.

1.2. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву, а также при подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с пунктом 16.2 настоящей статьи.";

в пункте 2 слова ", иной группы участников" исключить;

в пункте 7 слова "в пункте 1" заменить словами "в пунктах 1 и 1.2";

в пункте 8 слова ", представители средств массовой информации" исключить;

пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

"10. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, общественное объединение, созданное и зарегистрированное на уровне Калужской области или на уровне Российской Федерации. Инициативная группа, общественное объединение вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и тоже лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Перечень лиц, которые не могут быть назначены наблюдателями, установлен пунктом 4 статьи 30 Федерального закона.

11. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном инициативной группой, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования по отзыву, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также же делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 30 Федерального закона. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.";

дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1. Инициативная группа, общественное объединение, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования по отзыву, наименование комиссии куда наблюдатель направляется.";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Направление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования, либо непосредственно в день голосования. В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном пунктом 11.1 настоящей статьи.";

первое и второе предложение пункта 13 исключить;

в пункте 16:

подпункт 1 исключить;

в подпункте 3 исключить слова "и прилагаемых к ним документов";

в подпункте 4 исключить слова "в средствах массовой информации";

подпункт 5 исключить;

дополнить пунктами 16.1, 16.2 и 16.3 следующего содержания:

"16.1. Представители средств массовой информации, указанные в пункте 1.2 настоящей статьи вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии.

16.2. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 1.2, 7, 16.1 настоящей статьи представители средств массовой информации аккредитуются в установленном законодательством порядке. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

16.3. Аккредитованный в соответствии с пунктом 16.2 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.";

второе предложение пункта 17 изложить в следующей редакции:

"При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свою фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.";

7) в статье 35:

в пункте 1:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;"

в пункте 3:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органов управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 статьи 48 Федерального закона, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета.";

в подпункте 7 слово "объединениям" заменить словом "движениям";

в подпункте 8 после слова "информации," дополнить словами "и представителям редакций сетевых изданий";

пункт 4 исключить;

8) в статье 36:

в пункте 1 слова "за одни сутки до дня голосования" заменить словами "по местному времени дня, предшествующего дню голосования";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Агитация по вопросам отзыва на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с настоящим Законом, Федеральным законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 6 статьи 41, настоящего Закона, пункте 7 статьи 54 Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 41 настоящего Закона, пунктами 8 и 10 статьи 54 Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.";

9) в статье 37:

пункты 4-6 изложить в следующей редакции:

"4. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву, вправе предоставлять инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий не вправе предоставлять инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву эфирное время, печатную площадь.

5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания, редакциями негосударственных периодических печатных изданий и редакциями сетевых изданий, должны быть едины для инициативной группы и иных групп участников голосования по отзыву. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденных гражданами, входящими в инициативную группу голосования по отзыву.

6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения, информация о дате и об источнике их опубликования, сведения о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомление о готовности предоставить инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву эфирное время, печатную площадь для проведения агитации, услуги по размещению агитационных материалов в сетевом издании в тот же срок должны быть представлены в Избирательную комиссию Калужской области.";

первое предложение пункта 7 после слов "в неделю," дополнить словами "редакций сетевых изданий";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. В соответствии с Федеральным законом организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены Избирательной комиссией Калужской области. Данные этого учета не позднее чем через десять дней со дня голосования должны быть представлены в Избирательную комиссию Калужской области.";

пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

"10. В соответствии с Федеральным законом предоставление бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади для проведения агитации по вопросам отзыва, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, отзываемым лицом до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

11. В соответствии с Федеральным законом организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий обязаны хранить указанные в пунктах 8 и 10 настоящей статьи документы о предоставлении безвозмездного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади, предоставлении услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях не менее трех лет после дня голосования.";

10) в статье 41:

в пункте 3 после слов "фотографии" дополнить словами "или экземпляры";

пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. В соответствии с Федеральным законом запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего фонда голосования по отзыву, с нарушением требований, установленных пунктом 8.2 статьи 48 Федерального закона, пунктами 3 и 5 статьи 35 настоящего Закона, пунктом 2 настоящей статьи.

5. В соответствии с Федеральным законом запрещается распространение агитационных материалов изготовленных с нарушением пункта 4 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 Федерального закона.";

в пункте 7 слова "вывешиваться (расклеиваться, размещаться)" заменить словами "размещаться";

пункты 8-10 изложить в следующей редакции:

"8. В соответствии с Федеральным законом запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

9. В соответствии с Федеральным законом организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву равные условия оплаты своих работ (услуг).

10. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию Калужской области. Вместе с указанными сведениями в Избирательную комиссию Калужской области должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).";

11) в статье 43:

второй абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:

"До официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву комиссиями за счет средств, выделенных из областного бюджета на подготовку голосования по отзыву, производятся только расходы, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. Средства на указанные цели выделяются в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы.";

в пункте 3 слова "Главным управлением" заменить словами "территориальным учреждением";

в пункте 5 слова "раздельный бухгалтерский" заменить словами "раздельные бухгалтерский, кассовый";

12) в статье 44:

подпункт 14 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании по отзыву, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;";

в пункте 7 слова "Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "публичного акционерного общества "Сбербанк России"; слова "Главным управлением Банка России по Калужской области" заменить словами "территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в Калужской области";

дополнить пунктами 7.1, 7.2 следующего содержания:

"7.1. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда голосования по отзыву и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Калужской области на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Обязательному размещению подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда голосования по отзыву в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий фонд голосования по отзыву добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий фонд голосования по отзыву добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего фонда голосования по отзыву, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд голосования по отзыву, и об общей сумме израсходованных средств.

7.2. Размещение сведений, указанных в пункте 7.1 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом Избирательной комиссией Калужской области.";

первое предложение пункта 10 изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" обязан незамедлительно открыть инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву специальный счет для формирования фонда голосования по отзыву.";

13) подпункт 1 пункта 2 статьи 45 после слов "голосования по отзыву" дополнить словами ", в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей";

14) в статье 46 слова "Законом Калужской области "Об Избирательной комиссии Калужской области" исключить;

15) статью 47 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников голосования, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими права на участие в голосовании по отзыву с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами.";

16) в статье 48:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Закупка открепительных удостоверений осуществляется Избирательной комиссией Калужской области на основании своего решения.";

в пункте 9 слова "за 10 дней" исключить";

пункт 15 дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: "Открепительные удостоверения также могут признаваться недействительными Избирательной комиссией Калужской области, в иных случаях, если голосование по таким открепительным удостоверениям повлечет нарушение права граждан на участие в голосовании по отзыву.";

17) пункт 4 статьи 49 дополнить предложением следующего содержания: "В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению Избирательной комиссии Калужской области в этих целях используются конверты.";

18) в статье 50:

в пункте 1:

в первом предложении после слов "место жительства" дополнить словами "(место пребывания)";

дополнить предложением следующего содержания: "Лицам, указанным в пункте 7 статьи 26 настоящего Закона, доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.";

в пункте 9 после слова "наблюдателем" дополнить словами "членом или уполномоченным представителем инициативной группы голосования по отзыву";

пункт 11 дополнить предложением следующего содержания: "Если Избирательной комиссией Калужской области, в соответствии с пунктом 4 статьи 49 настоящего Закона принято решение об использовании конвертов, участник голосования по отзыву вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования.";

пункт 13 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов участников голосования.";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в её работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают действующее законодательство о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка.";

19) в статье 51:

последнее предложение пункта 3 изложить в следующей редакции: "Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников голосования.";

в пункте 9:

во втором предложении после слов "выезда" дополнить словом "(выхода)";

дополнить новым четвертым предложением следующего содержания:

"В список участников голосования вносится отметка о том, что к соответствующему участнику голосования по отзыву выехали (вышли) члены участковой комиссии.";

20) в статье 53:

в первом предложении пункта 13 слова "не изготовленные официально" заменить словами "изготовленные неофициально";

пункт 27 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.";

21) в статье 55:

в пункте 1:

в третьем предложении слова ", которые подписывают все присутствующие члены Избирательной комиссии Калужской области с правом решающего голоса" исключить;

дополнить новыми предложениями следующего содержания: "Протокол о результатах голосования по отзыву подписывают все присутствующие члены Избирательной комиссии Калужской области с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь Избирательной комиссии Калужской области.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

г.Калуга

28 февраля 2017 г.

№ 164-ОЗ