Распоряжение Правительства Ивановской области от 12.11.2014 № 269-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

12.11.2014 № 269-рп

г. Иваново

О ходе исполнения на территории Ивановской области Указа

Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688

"О некоторых мерах по реализации государственной

политики в сфере защиты детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р:

1. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области, ответственным за реализацию плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области, утвержденного распоряжением Правительства Ивановской области от 29.03.2013 № 70-рп (далее - План), обеспечить достижение установленных показателей эффективности выполнения Плана.

2. Утвердить план мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области (приложение 1).

3. Утвердить показатели эффективности выполнения плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области до 2017 года (приложение 2).

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г.

Губернатор

Ивановской области                                                                      П.А.Коньков

Приложение 1

к распоряжению

Правительства

Ивановской области

от 12.11.2014 № 269-рп

План

мероприятий по реструктуризации и реформированию

организаций для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, в Ивановской области

№	Мероприятие		Сроки	Ответственные	Ожидаемые результаты
1. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	Разработка (корректировка) законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации, в том числе:		2015 год	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области	Создание оптимальных правовых условий жизнедеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом российского законодательства и международных норм, включая приоритетную направленность на оказание содействия и реализацию права каждого ребенка жить и воспитываться в родной или замещающей семье, а также создание в организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным
1.1	перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на соответствующей территории, их организационно-правовой формы
1.2	перечней и стандартов качества предоставляемых указанными организациями услуг
2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2	Распространение на территории Ивановской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей		2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей
3	Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4		Ежегодный мониторинг деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области, на предмет соответствия условий проживания несовершеннолетних установленным требованиям, а также защиты и соблюдения прав и законных интересов воспитанников	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Определение потребности Ивановской области в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различных типов
5		Ежегодное определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6		Ежегодное определение потребностей в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, психологическому, педагогическому сопровождению детей Российской Федерации	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Определение потребности Ивановской области в организациях (службах), предоставляющих услуги по социальному, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
7		Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
8		Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вывод (перевод) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций	2016 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдение прав детей при выводе (переводе) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
9		Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий и помещений организаций	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
10		Обеспечение деятельности 12 служб, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, предоставляющих услуги по сопровождению замещающих семей, в том числе: Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского детского дома "Ровесник"; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского детского дома "Звездный"; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Радуга"; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского детского дома "Родничок"; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Фурмановского детского дома; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Кинешемского детского дома; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Шуйского детского дома; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Шуйского детского дома-школы; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Чернцкой школы-интерната; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКУСО "Ильинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКУСО "Гаврилово-Посадский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Росток"; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКУСО "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации социального обслуживания	Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
11		Создание 3 служб, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, предоставляющих услуги по сопровождению замещающих семей, в том числе: Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Решемской школы-интерната; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Солнышко"; Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Васильевского детского дома	2017 год	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
12		Обеспечение деятельности 5 служб по социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Ивановского детского дома "Ровесник"; Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Ивановского детского дома "Звездный"; Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Радуга"; Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Шуйского детского дома-школы; консультационного пункта для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Кинешемского детского дома	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Повышение эффективности работы по социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
13		Создание служб, предоставляющих услуги по социальному, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение мощности действующих служб:		Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
13.1		отделения восстановительной реабилитации кровной семьи на базе:
		ОГКОУ Ивановского детского дома "Ровесник"; ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Радуга"; ОГКОУ Ивановского детского дома "Звездный"; ОГКОУ Ивановского детского дома "Родничок"; ОГКОУ Шуйского детского дома; ОГКОУ Шуйского детского дома-школы; ОГКОУ Кинешемского детского дома; ОГКОУ Васильевского детского дома;	2015 год
		ОГКОУ Фурмановского детского дома; ОГКОУ Чернцкой школы-интерната; ОГКОУ Решемской школы-интерната; ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Солнышко"	2016 год
13.2		инклюзивных дошкольных групп на базе ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Солнышко"	2015 год
13.3		Центра социально-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья на базе ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Солнышко"	2016 год
13.4		Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе ОГКОУ Фурмановского детского дома	2015 год
13.5		увеличение мощности социальных гостиниц: Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Шуйского детского дома-школы - до 12 мест; Центра социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Радуга" - до 12 мест	2015 год
14		Проведение мероприятий по оптимизации сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: реорганизация организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:		Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Повышение эффективности работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
		ОГКОУ Шуйского детского дома-школы в форме присоединения к нему ОГКОУ Шуйского детского дома;	2016 год
		ОГКОУ Ивановского детского дома "Ровесник" в форме присоединения к нему ОГКОУ Ивановского детского дома "Родничок"	2017 год
15		Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросу реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
16		Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области	Обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
17		Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей	2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области	Привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся без попечения родителей
4. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
18	Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников		2015 - 2017 годы	Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Укомплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций
19	Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми, с использованием ресурсов образовательных организаций дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей		2015 - 2017 годы	Департамент образования Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях
20	Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей		2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Создание психолого-педагогической и консультационной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
21	Реализация мер материального стимулирования деятельности работников в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
22	Осуществление регулярного мониторинга мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		2015 - 2017 годы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их соответствия заявленным целям и задачам

Приложение 2

к распоряжению

Правительства

Ивановской области

от 12.11.2014 № 269-рп

показатели

эффективности выполнения плана мероприятий

по реструктуризации и реформированию организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, в Ивановской области до 2017 года

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовый показатель по состоянию на 01.01.2014	2015 год	2016 год	2017 год
1	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Ивановской области	%	2,1	2,0	1,9	1,8
2	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных учреждениях всех типов	%	97,89	97,90	97,91	97,92
3	Доля организаций, на базе которых функционируют центры (службы) подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Ивановской области	%	64,3	75	85	100
4	Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей школьного возраста, расположенных на территории Ивановской области	%	100	100	100	100
5	Доля детских домов, в которых созданы условия, приближенные к домашним, от общего числа этих учреждений	%	65	75	85	100
6	Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к средней заработной плате по Ивановской области	%	82,8	91,2	95,7	100
7	Доля детей, оставленных матерями в медицинской организации, на 1000 новорожденных	%	4,5	4,3	4,0	3,5
8	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных программами отдыха и оздоровления	%	100	100	100	100
9	Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолживших обучение в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования	%	100	100	100	100
10	Доля воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительным образованием, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в указанных организациях	%	94	95	98	100
11	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, права которых нарушены в результате действий (бездействия) администрации и работников организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	0	0	0	0
12	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, жизни и здоровью которых причинен вред в результате действий (бездействия) администрации и работников организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	0	0	0	0