Распоряжение Правительства Ивановской области от 31.08.2016 № 178-рп

2.3. Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССП ТО).

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице 11.

Таблица № 11. Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения Ивановской области в существующих условиях и на перспективу до 2030 года (инерционный сценарий)

№ строки	Наименование параметра	Ед. изм.	Значение параметра
			целевое значение	2013	2014	2015	2016 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Объем отправленных пассажиров	тыс. пасс	62080,00	57306,00	63539,30	63483,0	62080,00	62080,00	62080,00
1.1.	Железнодорожный транспорт	тыс. пасс	780,00	991,00	800,80	744,5	780,00	780,00	780,00
1.2.	Автомобильный транспорт	тыс. пасс	61300,00	56315,00	62738,50	62738,50	61300,00	61300,00	61300,00
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км (пасс)/чел.	162	162,73	165,33	162,89	165,3	166,54	168,41
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км (пасс)/чел.	29,60	41,73	33,33	30,49	32,9	34,14	36,01
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км (пасс)/чел.	132,40	121,00	132,40	132,40	132,40	132,40	132,40
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	91,00	91,00	91,00	91,00	91,00	91,00	91,00
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	89,70	89,70	89,70	89,70	89,70	89,70	89,70
3.2.	Автомобильный транспорт	%	91,00	91,00	91,00	91,00	91,00	91,00	91,00
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию	ед.	950,00	950,00	950,00	950,00	950,00	950,00	950,00
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	1540,00	1540,00	1540,00	1540,00	1540,00	1540,00	1540,00
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	950,00	950,00	950,00	950,00	950,00	950,00	950,00
5	Плотность транспортной сети	км/км2	0,33	0,33	0,33	0,33	0,33	0,33	0,33
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,32	0,32	0,32	0,32	0,32	0,32	0,32
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	105,237	115,1529	114,3334	88,553387	854,35	1012,43	1136,43
6.1	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	105,237	115,1529	114,3334	88,553387	854,35	1012,43	1136,43
6.1.1	Железнодорожный транспорт	млн. руб.	105,237	115,1529	114,3334	88,553387	854,35	1012,43	1136,43
6.1.2	Автомобильный транспорт	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	111,40	104,20	113,60	140,80	124,00	115,60	111,40
8	Приведенное число ДТП и иных нарушений нормального функционирования транспортной системы	ед./ 1 млн. пасс-км	3,65	3,62	3,60	3,58	3,55	3,40	3,35
9	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	56,00	56,00	56,00	56,00	56,00	56,00	56,00
10	Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок	млн. руб.	84,83	84,83	100,7	222,16	854,35	1012,43	1136,43
11	Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок за счет выпадающих доходов от тарифного регулирования и выполнения целевых параметров качества и регулярности *	млн. руб.	0	вошли в 2015 г.	вошли в 2015 г.	167,963	0	0	0

Пояснения к таблице.

* Сведения на основании принятого решения правления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области (протокол от 22.01.2016 № 65/3) в соответствии с указаниями контрольно-ревизионной комиссии ФАС во исполнение приказов ФСТ России от 27.08.2014 № 1339-д и № 1345-д.

2.4. Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения

в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного развития являются:

1. Рост расходов областного бюджета на возмещение потерь доходов пригородных пассажирских компаний в связи с установлением тарифов на перевозки ниже экономически обоснованного уровня, обусловленный неуклонным ростом затрат перевозчиков на услуги, оказываемые им ОАО «РЖД», при ежегодном сокращении объемов перевозок.

2. Необходимость обновления подвижного состава, использующегося при осуществлении пригородных железнодорожных и автомобильных пассажирских перевозок по территории Ивановской области.

3. Наличие потерь в доходах организаций автомобильного транспорта на рынке регулярных перевозок пассажиров вследствие несанкционированных перевозок пассажиров, под видом перевозок по заказу.

Решению сложившихся проблем могут способствовать следующие мероприятия:

1. Разработка на уровне Правительства Российской Федерации долгосрочных (до 2030 года) условий финансирования пригородных перевозок, включая установление льготного коэффициента к расходам на услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта в размере 0,01, пролонгацию на период после 2017 года ставки НДС для пригородных пассажирских компаний на уровне 0%, а также предоставление субъектам Российской Федерации целевых субсидий на организацию перевозок пассажиров при установлении регулируемых тарифов в размере не менее 30% от соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

2. Принятие долгосрочной государственной программы Российской Федерации по субсидированию закупки пассажирского подвижного состава автомобильного и железнодорожного видов транспорта с возможностью участия в ней перевозчиков всех форм собственности.

3. Целевая модель транспортного обслуживания населения        Ивановской области

3.1. Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного

обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1. Сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего.

2. Минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок.

3. Улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

Целевые значения параметров определены на уровне существующих значений с учетом проведенной в 2012 - 2014 гг. оптимизации пригородных железнодорожных перевозок.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице № 12.

Таблица № 12

№ строки	Наименование параметра	Ед. изм.	Целевое значение
1	2	3	4
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	63,54
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	0,85
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	62,69
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	165,73
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел.	33,33
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел.	132.40
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	91,00
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	89,70
3.2.	Автомобильный транспорт	%	91,00
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию	ед.	950,00
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	1540,00
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	950,00
5	Плотность транспортной сети		0,33
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,01
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,32
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	105,237
6.1	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	105,237
6.1.1	Железнодорожный транспорт	млн. руб.	105,237
6.1.2	Автомобильный транспорт	млн. руб.	0
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.	0
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	111,40
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	56,00

3.2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания

по сообщениям ВРТБ

Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:

в части железнодорожного транспорта:

модернизация транспортной инфраструктуры, направленная на зарежимливание станций;

обновление парка подвижного состава в части автомобильного транспорта:

улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания как по отдельным сообщениям в ВРТБ, так и по субъекту в целом.

3.3. Перспективные значения параметров транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССП ТО).

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице № 13.