|
В целях регулирования порядка проведения правовой экспертизы проектов правовых
актов Ивановской области Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Ивановской области от 14.10.2009 №
293-п
«О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов Ивановской области» следующие изменения:
1. Наименование
постановления изложить в следующей редакции: «О Порядке проведения правовой
экспертизы проектов правовых актов Ивановской области, антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Ивановской области».
2. Пункт 1
постановления изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить
Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов Ивановской
области, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов Ивановской области (прилагается).».
3. В приложении к
постановлению:
3.1. Наименование
изложить в следующей редакции: «Порядок проведения правовой экспертизы
проектов правовых актов Ивановской области, антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ивановской
области».
3.2. Раздел 1
дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:
«1.5. Правовая экспертиза проектов правовых актов Ивановской
области (далее – проекты правовых актов) проводится в целях обеспечения их
соответствия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и
законодательству Ивановской области, а также оценки проектов правовых актов с
точки зрения однозначности толкования, негативных правовых последствий для
органов государственной власти, населения.».
3.3. Дополнить
разделом 7 следующего содержания:
«7.
Порядок проведения правовой экспертизы
проектов
правовых актов
7.1. Правовая
экспертиза проектов правовых актов осуществляется юридическими службами (юристами)
исполнительных органов государственной власти Ивановской области и главным правовым
управлением.
7.2. Правовая
экспертиза проектов правовых актов проводится:
при подготовке
проектов правовых актов - юридическими службами (юристами) исполнительных
органов государственной власти Ивановской области, являющихся разработчиками
проекта;
при
осуществлении согласования проектов правовых актов руководителями исполнительных
органов государственной власти Ивановской области - юридическими службами (юристами)
исполнительных органов государственной власти Ивановской области (в рамках
компетенции соответствующего исполнительного органа государственной власти
Ивановской области);
при
осуществлении согласования проектов правовых актов в главном правовом
управлении - юристами главного правового управления.
7.3. В случае
отсутствия в исполнительном органе государственной власти Ивановской области
юридической службы (юриста) проведение правовой экспертизы проектов правовых
актов осуществляется лицом, определенным правовым актом руководителя данного
исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
7.4. При
проведении правовой экспертизы проект правового акта подлежит оценке на
предмет:
соответствия Конституции
Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Ивановской
области;
соответствия
формы (вида) проекта правового акта, его целей и задач, предмета правового
регулирования компетенции органа государственной власти, его принимающего;
соответствия
порядку принятия проекта правового акта (в том числе наличие необходимых
согласований) и порядку его официального опубликования;
отсутствия
внутренних противоречий, взаимоисключающих положений, пробелов в правовом
регулировании;
наличия норм,
позволяющих определить порядок реализации проекта правового акта и
обеспечивающих эту реализацию;
правовых
последствий применения правового акта;
наличия
указаний об изменении или признании утратившими силу положений правовых актов
в случае вступления представленного проекта правового акта в противоречие с
ними;
соблюдения
правил юридической техники, в том числе наличия набора реквизитов, изложения
текста в логической последовательности, исключения двусмысленного или
неоднозначного толкования, правильности использования юридической
терминологии, употребления терминов в одном и том же значении по всему тексту
(понятия и терминология в проекте правового акта должны быть идентичны
понятиям и терминологии, используемым в законодательстве).
7.5. При
проведении правовой экспертизы проекта правового акта учитывается судебная
практика по соответствующему вопросу (при ее наличии).
7.6. При проведении
правовой экспертизы проекта правового акта главным правовым управлением также
проверяется наличие сведений об оценке регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов в сфере правоотношений, установленных
постановлением Правительства Ивановской области от
17.12.2013 № 534-п «Об оценке регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Ивановской области».
7.7. При наличии замечаний,
значительных по объему, требующих пояснений, и (или) замечаний, затрагивающих
принципиальные положения проекта правового акта, осуществляется подготовка мотивированного
заключения, в котором указываются:
реквизиты
правовых актов Российской Федерации, Ивановской области, противоречие которым
выявлено в проекте правового акта, структурная единица проекта правового акта,
в которой выявлены противоречия законодательству, замечания и их обоснования,
предложения об устранении недостатков;
необходимость
повторного согласования доработанного проекта правового акта должностными
лицами и (или) руководителями заинтересованных органов и организаций (при
внесении в процессе согласования в проект правового акта изменений
принципиального характера);
необходимость согласования
проекта правового акта с уполномоченными должностными лицами государственных
органов (учреждений), органов местного самоуправления в случаях,
установленных действующим законодательством;
необходимость
устранения замечаний юридико-технического и лингвистического характера.
7.8. При
проведении правовой экспертизы главным правовым управлением дальнейшее согласование
проекта правового акта, а также его доработка по замечаниям главного
правового управления осуществляются в сроки и в порядке, установленные
Регламентом
Правительства Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской
области от
16.01.2013 № 5-уг.
Сроки для
проведения правовой экспертизы проектов правовых актов юридическими службами
(юристами) исполнительных органов государственной власти Ивановской области устанавливаются
правовым актом руководителя исполнительного органа государственной власти
Ивановской области.».
|
