Расширенный поиск

Постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 № 1279

К причинам, сдерживающим в настоящее время развитие малого и среднего производственного бизнеса (а он традиционно работает в сфере металлообрабатывающей, пищевой, мебельной, полиграфической и легкой промышленности) следует отнести:

- низкий уровень рентабельности промышленного производства, который снизился с 7,6% (в докризисном 2007 году) до 0,3% в 2009 году. В период преодоления кризисных явлений (2010-2011 годы) рентабельность (ввиду оживления спроса на промышленную продукцию) несколько повысилась и соответственно составила 2,3 и 3,8%. Для сравнения: в указанный период рентабельность в таких сегментах экономики города, как операции с недвижимостью, транспорт и связь, не опускались соответственно ниже 5,4 и 21,1%;

- высокие инвестиционные риски (ввиду низкого уровня рентабельности, достаточно высокого уровня конкуренции и более продолжительных сроков окупаемости произведенных капвложений) при открытии "дела" в сфере обрабатывающих производств. Для сравнения скорость оборота оборотных активов в торговле более чем в 5 раз выше, чем в промышленности. При этом величина минимального капитала, необходимого для "старта" в промышленности (аренда или строительство необходимых для организации производства площадей, приобретение оборудования) на порядок выше, чем в торговле или в сфере бытовых услуг;

- недоступность (ввиду высоких процентных ставок и отсутствия у большинства субъектов малого и среднего предпринимательства залогового обеспечения) кредитных ресурсов коммерческих банков;

- отсутствие на рынке труда квалифицированной рабочей силы, необходимой для развития "производственного" бизнеса. Произошедший в 2008-2010 годы "переток" квалифицированной рабочей силы из сферы обрабатывающих отраслей в другие отрасли привел к дефициту рабочих основных профессий.

Начавшаяся при этом конкурентная борьба "за кадры" повлекла за собой рост номинальной и реальной заработной платы персонала средних и крупных предприятий и привела к оттоку квалифицированных кадров на большинстве малых предприятий, что негативно сказывается на реализации ими программ модернизации производства.

Вышеперечисленные факторы, безусловно, сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационного и промышленного бизнеса и ставят под угрозу достижение таких подцелей, определенных Стратегическим планом социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года, как:

- развитие действующих и формирование новых наукоемких производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках (в т.ч. устойчивый рост объемов и доли инновационной продукции);

- обеспечение эффективной занятости и снижение безработицы;

- содействие росту малого и среднего (в т.ч. инновационного) бизнеса и повышению его вклада в экономику городского округа и региона;

- интеграция городского округа в экономику страны и мировую экономику;

- активизация участия молодежи в социально-экономическом развитии города.

Помочь субъектам малого и среднего бизнеса преодолеть последствия кризиса и обеспечить достижение целевых индикаторов его развития (особенно в сфере промышленного производства), определенных в разделе 4 Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года призван комплекс мероприятий подпрограммы 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства.

В рамках подпрограммы 1 планируется продолжение работы по совершенствованию нормативного и правового регулирования сферы малого и среднего предпринимательства и увеличению количества действующих объектов инфраструктуры ее поддержки.

Будет продолжена и практика предоставления мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации действующих или создания новых производств.

Выполнение предусмотренных программой мероприятий позволит создать новые высокотехнологичные рабочие места, повысить производительность труда работающих и конкурентоспособность выпускаемой малыми и средними предприятиями промышленной продукции.

Планируемое в рамках подпрограммы увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства приведет и к увеличению налоговых поступлений в бюджет городского округа город Воронеж.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства являются:

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства;

- повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере промышленного производства;

- совершенствование форм взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства и созданными ими общественными объединениями и организациями в целях баланса интересов бизнеса и общества.

Целью подпрограммы является:

Рост числа субъектов малого и среднего (в том числе инновационного) бизнеса и повышение их вклада в экономику городского округа.

Задачи подпрограммы определены пунктами 8-9 раздела 4 Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года. К ним относятся:

- содействие развитию малого бизнеса (действующего в сфере инноваций и промышленного производства), реализующего конкурентные преимущества городского округа город Воронеж;

- создание институциональных условий, благоприятствующих развитию действующих и созданию новых конкурентоспособных производств;

- повышение доли субъектов малого и среднего предпринимательства обрабатывающих производств в общей численности малых и средних предприятий;

- создание новых высокотехнологичных рабочих мест.

Достижение поставленных целей и задач планируется оценивать на основе следующих индикаторов:

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения (с учетом микропредприятий);

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, утвержденных распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2013 № 818-р "Об утверждении плана реализации Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года" и представленных в приложении № 1 к программе.

Оценка хода реализации программных мероприятий и достижения плановых показателей целевых индикаторов подпрограммы будет вестись с использованием:

- данных статистической отчетности по пунктам Федерального плана статистических работ;

- методики расчета количественных показателей исходя из предельного уровня выделяемых на финансирование мероприятий бюджетных средств:

а) количество (К) субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих субсидии на возмещение части затрат по договорам лизинга, определяется по формуле:

К = Ф : Пвс,

где: Ф - объем финансовых средств, ежегодно выделяемых на финансирование мероприятия 1.2.1 согласно приложению 3;

Пвс - предельный объем субсидии, предоставляемой субъекту малого или среднего предпринимательства на возмещение части затрат по договору лизинга;

б) количество (К) субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих субсидии на возмещение затрат по договорам аренды производственных площадок у крупных и средних промышленных предприятий, определяется по формуле:

К = Ф : Пвс,

где: Ф - объем финансовых средств, ежегодно выделяемых на финансирование мероприятия 1.2.2 согласно приложению 3;

Пвс - предельный объем субсидии, предоставляемой субъекту малого или среднего предпринимательства на возмещение части затрат по договору аренды;

в) количество молодых людей, прошедших обучение по программе "Молодой предприниматель", определено с учетом данных, содержащихся в отчете исполнителя указанного мероприятия в 2012-2013 годы в рамках ДМЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012 годы" и ДМЦП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2013-2015 годы", и того интереса к малому бизнесу, который демонстрирует вузовская молодежь в формате реализации положений Федерального закона от 02.08.2009 № 217-ФЗ, определяющих условия коммерциализации научных разработок.

Срок реализации программы - с 2014 года по 2020 год (один этап).

Ожидаемые конечные результаты программы за весь период ее реализации:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения к 2020 году до 750 ед.;

- увеличение к 2020 году доли среднесписочной численности работников малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий до 76,0%;

- создание не менее 400 дополнительных рабочих мест на малых предприятиях, ведущих выпуск инновационной продукции;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших субсидии бюджета городского округа на возмещение части затрат по договорам лизинга оборудования, машин и механизмов, - 59 ед.;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии бюджета городского округа на возмещение части затрат по договорам аренды производственных площадок у крупных и средних промышленных предприятий, - 49 ед.;

- количество молодых людей, прошедших обучение по программе "Молодой предприниматель", - 215 человек.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Для решения задач и достижения поставленных целей подпрограмма 1 содержит следующие основные мероприятия:

1.1. Совершенствование правовой базы для эффективного развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация данного мероприятия предполагает подготовку предложений по совершенствованию правового поля, затрагивающего деятельность малого и среднего предпринимательства, а также внесение изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления.

1.2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация данного основного мероприятия предполагает:

1.2.1. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.

1.2.2. Компенсацию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на финансирование проектов по организации производства на незадействованных производственных площадках промышленных предприятий.

1.3. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства

Реализация мероприятия предполагает организацию и проведение обучающих программ (семинаров, курсов и т.д.) для молодежи, намеренной открыть собственное дело.

Результаты, достигаемые в ходе реализации мероприятий подпрограммы 1:

- сокращение (за счет компенсации части затрат понесенных при обслуживании кредитных и лизинговых договоров) сроков окупаемости инвестиционных проектов (программ развития), реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в сфере инноваций, обрабатывающих производств и услуг.

Исполнителями подпрограммы являются:

- управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики;

- управление делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж, выступающее в качестве главного распорядителя бюджетных средств, через счета которого будет вестись финансирование программных мероприятий.

4. Информация об участии предприятий, общественных,

научных и иных организаций, а также физических лиц

в реализации подпрограммы

В реализации Программы примут участие субъекты малого и среднего предпринимательства, а также созданные ими общественные организации (объединения), организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Воронеж.

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за весь период реализации составит 48889,00 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования:

- бюджет городского округа - 20889,00 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 28000,00 тыс. рублей.

Информация о расходах бюджета городского округа на реализацию подпрограммы, в том числе по источникам финансирования и главным распорядителям бюджетных средств, представлена в приложениях № 2 и № 3 к программе.

Подпрограмма 2

"Стимулирование развития инновационной деятельности"

муниципальной программы городского округа город Воронеж

"Экономическое развитие и инновационная экономика"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2

"Стимулирование развития инновационной деятельности"

Исполнители подпрограммы муниципальной программы

Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж

Управление делами, учета и отчетности администрации городского округа город Воронеж

Участники подпрограммы

Субъекты инновационной деятельности

Организации инфраструктуры поддержки инновационной деятельности

Основное мероприятие, входящее в состав подпрограммы муниципальной программы

2.1. Формирование и развитие муниципальной системы нормативно-правовой, организационной, информационной, консультационной поддержки инновационной деятельности и развитие инновационной культуры

Цель подпрограммы муниципальной программы

Развитие муниципальной инновационной системы, обеспечивающей:

- преодоление технологического отставания ряда отраслей экономики городского округа;

- рост числа субъектов малого предпринимательства, действующих в инновационной сфере, и повышение их доли в экономике городского округа;

- развитие действующих и формирование новых наукоемких производств, обеспечивающих устойчивый рост объемов и доли инновационной продукции, конкурентоспособной на российском и мировом рынках

Задачи подпрограммы муниципальной программы

- содействие развитию малого бизнеса, действующего в сфере инноваций и реализующего конкурентные преимущества городского округа город Воронеж,

- создание (за счет развития инфраструктуры организационной, информационной, консультационной и финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности) институциональных условий, благоприятствующих развитию инновационной деятельности, направленной на создание новых видов конкурентоспособной продукции;

- расширение сферы инновационной экономики города, за счет увеличения количества малых инновационных предприятий, обеспечивающих создание новых высокотехнологичных рабочих мест и увеличение налогового ресурса городского округа;

- содействие субъектам инновационной деятельности города в привлечении инвестиций для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), продвижении результатов НИОКР и конкурентоспособной инновационной продукции на внутренний и внешние рынки

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

- удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, в общем количестве обследуемых организаций;

- количество малых инновационных предприятий (созданных вузами г. Воронежа)

Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Общий объем финансирования по подпрограмме составляет 6300,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет городского округа - 3500,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 2800,00 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации муниципальной подпрограммы:

2014 год: