Постановление администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2016 № 949

К причинам, сдерживающим в настоящее время развитие малого и среднего производственного бизнеса (а он традиционно работает в сфере металлообрабатывающей, пищевой, мебельной, полиграфической и легкой промышленности), следует отнести:

- низкий уровень рентабельности промышленного производства, который снизился с 7,6% (в докризисном 2007 году) до 0,3% (в 2009 году). В период преодоления кризисных явлений (2010 и 2011 годы) рентабельность (ввиду оживления спроса на промышленную продукцию) несколько повысилась и соответственно составила 2,3 и 3,8%. Для сравнения: в указанный период рентабельность в таких сегментах экономики города, как операции с недвижимостью, транспорт и связь, не опускались соответственно ниже 5,4 и 21,1%;

- высокие инвестиционные риски (ввиду низкого уровня рентабельности, высокого уровня конкуренции и более продолжительных сроков окупаемости произведенных капвложений) при открытии дела в сфере обрабатывающих производств. Для сравнения: скорость оборота оборотных активов в торговле более чем в 5 раз выше, чем в промышленности. При этом величина минимального капитала, необходимого для старта в промышленности (аренда или строительство необходимых для организации производства помещений, приобретение оборудования), на порядок выше, чем в торговле или в сфере бытовых услуг;

- недоступность (ввиду высоких процентных ставок и отсутствия у большинства субъектов малого и среднего предпринимательства залогового обеспечения) кредитных ресурсов коммерческих банков;

- отсутствие на рынке труда квалифицированной рабочей силы, необходимой для развития производственного бизнеса. Произошедший в 2008–2010 годы переток квалифицированной рабочей силы из сферы обрабатывающих отраслей в другие отрасли привел к дефициту рабочих основных профессий.

Начавшаяся при этом конкурентная борьба за кадры повлекла за собой рост номинальной и реальной заработной платы персонала средних и крупных предприятий и привела к оттоку квалифицированных кадров на большинстве малых предприятий, что негативно сказывается на реализации ими программ модернизации производства.

Вышеперечисленные факторы, безусловно, сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационного и промышленного бизнеса и ставят под угрозу достижение таких подцелей, определенных Стратегическим планом социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года, как:

- развитие действующих и формирование новых наукоемких производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках (в т.ч. устойчивый рост объемов и доли инновационной продукции);

- обеспечение эффективной занятости и снижение безработицы;

- содействие росту малого и среднего (в т.ч. инновационного) бизнеса и повышению его вклада в экономику городского округа и региона;

- интеграция городского округа в экономику страны и мировую экономику;

- активизация участия молодежи в социально-экономическом развитии города.

Помочь субъектам малого и среднего бизнеса преодолеть последствия кризиса и обеспечить достижение целевых индикаторов его развития (особенно в сфере обрабатывающего производства), определенных в разделе 4 Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года призван комплекс мероприятий подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы городского округа город Воронеж «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – подпрограмма 1).

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на создание благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в сфере обрабатывающего производства на территории городского округа город Воронеж. Успешный малый и средний бизнес в значительной мере способствуют наполнению городского бюджета, решению проблем занятости и повышению социальной стабильности.

В рамках подпрограммы 1 будет продолжена и практика предоставления мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации действующих или создания новых производств.

Выполнение предусмотренных подпрограммой 1 мероприятий позволит создать новые высокотехнологичные рабочие места, повысить производительность труда работающих, а также конкурентоспособность продукции, выпускаемой малыми и средними предприятиями, ведущими предпринимательскую деятельность в сфере обрабатывающего производства.

Планируемое в рамках подпрограммы 1 увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства приведет и к увеличению налоговых поступлений в бюджет городского округа город Воронеж.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства являются:

- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- определение отраслевых приоритетов для оказания эффективной муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование форм взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства и общественными объединениями и организациями в целях баланса интересов бизнеса и общества.

Цель подпрограммы 1 – рост числа субъектов малого и среднего (в том числе инновационного) бизнеса и повышение их вклада в экономику городского округа город Воронеж.

Исходя из поставленной цели определены следующие задачи:

- поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в приоритетных сферах деятельности;

- стимулирование малых и средних предприятий к повышению прозрачности своей деятельности и создание необходимых для этого условий;

- повышение доступности имущественных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

 При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются показатели (индикаторы), позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы 1:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационную поддержку.

Оценка достижения показателя (индикатора) производится на основании информации управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики, ответственного за реализацию мероприятий подпрограммы 1. Источником формирования информации является отчетность, предоставляемая управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж по итогам реализации мероприятий муниципальной программы.

2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку.

Оценка достижения показателя (индикатора) производится на основании информации управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж, ответственного за реализацию мероприятий подпрограммы 1. Источником формирования информации является отчетность, предоставляемая управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж по итогам реализации мероприятий муниципальной программы.

3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей).

Оценка достижения показателя (индикатора) производится на основании информации управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж, ответственного за реализацию мероприятий подпрограммы 1. Источником формирования информации является отчетность, предоставляемая управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж по итогам реализации мероприятий муниципальной программы.

4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку.

Оценка достижения показателя (индикатора) производится на основании информации управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, ответственного за реализацию мероприятия подпрограммы 1. Источником формирования информации является отчетность, предоставляемая управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж по итогам реализации мероприятий муниципальной программы.

Срок реализации программы – 2014–2020 годы (один этап).

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 1 по итогам 2020 года будут:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационную поддержку, – не менее 2000 ед.;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, – не менее 166 ед.;

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) – не менее 166 ед.;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, – не менее 6 ед.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма 1 реализуется в рамках трех мероприятий:

1. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содержание мероприятия: осуществление организационно-технических и координационных работ при подготовке и организации публичных мероприятий; проведение форумов, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов и мастер-классов по вопросам предпринимательства.

Ожидаемые результаты: информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, обмен положительным опытом, повышение статуса предпринимательской деятельности.

Исполнитель мероприятия 1 – управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж.

Мероприятие 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация данного мероприятия включает в себя:

2.1. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.

Содержание мероприятия: предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями. Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются в порядке, устанавливаемом администрацией городского округа город Воронеж (приложение № 4 к муниципальной программе).

Ожидаемые результаты: предоставления субсидий, направленных на снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих техническое оснащение и переоснащение за счет приобретения оборудования, устройств и механизмов по договорам лизинга.

Исполнитель мероприятия 2 – управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж.

Мероприятие 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содержание мероприятия: предоставление в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.

В аренду на льготных условиях предоставляется муниципальное имущество, включенное в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Воронежской городской Думы от 07.09.2011№ 549-III.

Порядок и условия предоставления муниципального имущества в аренду определяются Положением о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и порядке и условиях предоставления в аренду включенного в данный перечень имущества, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 14.06.2011 № 467-III.

Ожидаемые результаты: предоставление пустующих и незадействованных площадей в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.

Исполнитель мероприятия 3 – управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

4. Информация об участии предприятий, общественных,

научных и иных организаций, а также физических лиц в

реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы 1 примут участие субъекты малого и среднего предпринимательства, а также созданные ими общественные организации (объединения), организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Воронеж.

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 1 за весь период реализации составит 51 707,88 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 21 573,63 тыс. рублей;

- областной бюджет – 1 135,45 тыс. рублей;

- бюджет городского округа – 12 998,80 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 16 000,00 тыс. рублей.

Информация о расходах бюджета городского округа город Воронеж на реализацию подпрограммы 1 представлена в приложении № 2 к муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального, областного и бюджета городского округа город Воронеж, внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 1 представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Руководитель управления развития

предпринимательства, потребительского

рынка и инновационной политики

администрации городского округа город Воронеж                   Л.В. Бородина