Постановление правительства Воронежской области от 21.11.2016 № 861

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21 ноября 2016 г. № 861

О внесении изменений в

постановление правительства

Воронежской области

от 30.10.2015 № 839

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в государственную программу Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 839 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» (в редакции постановления правительства Воронежской области от 08.04.2016 № 220) (далее – государственная программа), следующие изменения:

1.1. В разделе 3 «Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы» подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»:

1.1.1. Абзацы второй, третий основного мероприятия 1 «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» изложить в следующей редакции:

«Реализация основного мероприятия оценивается по показателям «Количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц», «Количество информационных сообщений, размещенных на информационном портале малого и среднего предпринимательства Воронежской области, единиц» и оказывает влияние на достижение показателей эффективности реализации подпрограммы 1 в целом «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Воронежской области», «Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, процентов», «Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы, единиц».

Основное мероприятие включает три мероприятия.».

1.1.2. Основное мероприятие 1 «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» дополнить мероприятием 1.3 следующего содержания:

«Мероприятие 1.3. Обеспечение функционирования информационного портала поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Воронежской области

Содержание мероприятия: проведение организационно – технических работ по модернизации и сопровождению портала малого и среднего предпринимательства Воронежской области.

Ожидаемые результаты: информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, обмен положительным опытом, пропаганда предпринимательской деятельности.».

1.1.3. Основное мероприятие 4 «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства» изложить в следующей редакции:

«Основное мероприятие 4. Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

Содержание основного мероприятия: предоставление по итогам проведения конкурсного отбора субсидий местным бюджетам для софинансирования мероприятий действующих муниципальных программ (подпрограмм), направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке департаменту предпринимательства и торговли Воронежской области (далее - департамент).

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям «Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятия, процентов», «Доля муниципальных образований и (или) монопрофильных муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации, процентов», «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия, единиц», «Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), единиц», «Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, процентов к предыдущему году». Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение основных показателей подпрограммы 1 – «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Воронежской области», «Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, процентов», «Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы, единиц».

Условия предоставления, распределения и методика расчета размера субсидий устанавливаются Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли».

Ожидаемые результаты: содействие развитию деятельности малых и средних предприятий, создание новых рабочих мест в муниципальных образованиях области.».

1.2. В приложении к государственной программе:

1.2.1. Таблицу 1 «Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» и их значениях» изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2.2. В таблице 3 «Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли»:

- мероприятие 1.2 «Организация и проведение публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: съездов, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, конкурсов» изложить в следующей редакции:

«

Ме-ро-прия-тие 1.2	Организа-ция и проведение публичных мероприя-тий по вопросам предприни-мательства: съездов, конферен-ций, семинаров, совещаний, круглых столов, конкурсов	всего, в том числе:	5 000,00	0,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
		федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотрен-ные законом Воронежской области об областном бюджете)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджетные ассигнования, предусмотрен-ные законом Воронежской области об областном бюджете, всего	5 000,00	0,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
		в том числе:
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	5 000,00	0,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники, всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе:
		Территориаль-ные  государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

»;

- дополнить мероприятием 1.3 «Обеспечение функционирования информационного портала поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Воронежской области» следующего содержания:

Мероприятие 1.3	Обеспечение функционирования информационного портала поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Воронежской области	всего, в том числе:	100,00	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет (бюджетные ассигнования, не предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджетные ассигнования, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете, всего	100,00	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе:
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	100,00	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники, всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные              государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

».

1.2.3. Дополнить Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

         Губернатор

Воронежской области                                                А.В. Гордеев

Приложение № 2

к постановлению правительства

Воронежской области

от 21 ноября 2016 г. № 861

«Порядок

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области

«Развитие предпринимательства и торговли»

Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» (далее – Порядок) устанавливает цели, условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) развития предпринимательства (далее – субсидии), методику расчета и распределения субсидий между муниципальными образованиями, порядок финансирования и расходования субсидий, порядок предоставления отчетов и контроля за целевым использованием субсидий, а также порядок возврата субсидий.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в рамках реализации основного мероприятия 4 «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства» подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту предпринимательства и торговли Воронежской области (далее – департамент) на текущий финансовый год и на плановый период, на конкурсной основе.

1. Цели предоставления субсидий

Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Условия предоставления субсидий и

критерии отбора муниципальных образований

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на конкурсной основе при соблюдении следующих условий:

 а) наличия утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

б) наличия в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, с долей средств местного бюджета от общего объема средств на реализацию мероприятий в размере не менее:

- 0,1 процента для муниципальных образований с особой системой государственной поддержки, указанных в распоряжении правительства Воронежской области от 08.02.2012 № 47-р «Об утверждении состава муниципальных районов с особой системой государственной поддержки»;

- 0,26 процента для иных муниципальных образований.

2.2. Критерием отбора муниципальных образований при предоставлении субсидий является наличие в муниципальных программах (подпрограммах) развития предпринимательства мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в монопрофильных населенных пунктах, предусматривающих:

а) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

б) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

в) предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

2.3. Для получения субсидии администрация муниципального образования единовременно представляет в департамент следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии из областного бюджета, подписанное главой администрации муниципального образования;

- копию муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятия(ий), указанного(ых) в пункте 2.2 настоящего Порядка, заверенную главой администрации муниципального образования;

- паспорт мероприятия, реализуемого в рамках муниципальной программы (подпрограммы) развития предпринимательства (по каждому мероприятию отдельно), заверенный главой администрации муниципального образования, по форме, утвержденной департаментом;

- пояснительную записку, содержащую информацию о тенденциях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за предыдущие 2 года, обоснование выбора приоритетных мероприятий поддержки предпринимательства, ожидаемые результаты реализации мероприятия(ий) муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающего(их) софинансирование за счет средств субсидии из областного бюджета;

- выписку из бюджета муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, подтверждающую обеспечение обязательной доли финансирования мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на текущий финансовый год, подписанную главой администрации и руководителем финансового органа муниципального образования.

2.4. Субсидии предоставляются бюджетам администраций муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор. Порядок и условия конкурсного отбора, положение и состав конкурсной комиссии утверждаются департаментом.

2.5. Конкурсной комиссией проводится оценка заявок муниципального образования области в соответствии с оценочными баллами и на основании критериев, используемых для расчета субсидии (согласно пунктам 3.2 и 3.3 настоящего Порядка), с учетом соответствия заявок условиям и критериям предоставления субсидии.

2.6. По результатам оценки заявок конкурсная комиссия принимает решение о победителях отбора, в том числе осуществляет расчет субсидий в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, согласно методике расчета и распределения субсидий в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

3. Методика расчета и распределения субсидий

3.1. Размер субсидии i-му муниципальному образованию области рассчитывается по формуле:

S i mo	=	P i mo	Ч	V ,
		P

где:

S i mo – расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию области;

P i mo – оценочный балл i-го муниципального образования области, полученный по конкурсной заявке;

P – общая сумма оценочных баллов муниципальных образований области, заявки которых рассмотрены комиссией;

V – общий объем средств, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию основного мероприятия 4 «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства» подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

3.2. Оценочный балл i-го муниципального образования области (далее – оценочный балл) определяется суммой баллов по критериям, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка, с учетом их значений по следующей формуле:

P _i mo= К Ч (A Ч 0,6 + B Ч 0,3 + C Ч 0,1) ,

где:

P i mo – оценочный балл i-го муниципального образования по конкурсной заявке;

К – корректирующий (весовой) коэффициент:

К	=	Ч i mo
		Ч	,

где:

Ч i mo –численность населения i-го муниципального образования на конец предыдущего года;

Ч - численность населения Воронежской области на конец предыдущего года.

3.3. Критерии, используемые для расчета субсидии:

A - объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования;

B - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;

C - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения муниципального образования.

Значения критериев соответствуют значениям показателей из региональной информационно-аналитической системы (РИАС) органов государственной власти Воронежской области.

Оценочный балл и значения критериев определяются в соответствии с таблицей:

Критерий	Наименование критерия	Весовой коэффициент	Значение критерия	Оценочный балл
1	2	3	4	5
А	Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования	0,6	более 12,0	5
			от 9,01 до 12,0	4
			от 6,01 до 9,0	3
			от 3,01 до 6,0	2
			от 0,5 до 3,0	1
			менее 0,5	0
В	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	0,3	более 50,0	5
			от 40,1 до 50,0	4
			от 30,1 до 40,0	3
			от 20,1 до 30,0	2
			от 10,1 до 20,0	1
			менее 10,0	0
С	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения муниципального образования	0,1	более 350,0	5
			от 300,1 до 350,0	4
			от 250,1 до 300,0	3
			от 200,1 до 250,0	2
			от 150,1 до 200,0	1
			менее 150,0	0