Постановление администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2016 № 1139

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2016г. № 1139

Об утверждении документации по планировке территории

участков линейного объекта для реконструкции ГРС

«Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж», в целях реализации Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж», на основании заявления Публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН 7736050003), в связи с исполнением постановления администрации городского округа город Воронеж от 25.04.2016 № 338 «О подготовке документации по планировке территории участков линейного объекта для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж», с учетом заключения от 11.10.2016 о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории участков линейного объекта для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж, администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

утвердить прилагаемую документацию по планировке территории участков линейного объекта для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж.

Глава городского округа

город Воронеж                                                                    А.В. Гусев

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 28.12.2016 № 1139

ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

УЧАСТКОВ ЛИНЕЙНОГО ОБЪЕКТА ДЛЯ РЕКОНСТРУКЦИИ

ГРС «ВОРОНЕЖ-2А» В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. Положение о размещении линейного объекта и характеристиках планируемого развития территории для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж (приложение № 1).

2. Чертеж планировки территории участков линейного объекта для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж (приложение № 2).

3. Чертеж межевания территории участков линейного объекта для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж (приложение № 3).

Руководитель управления

главного архитектора

городского округа                                                     А.В. Шевелёв

Приложение № 1

к документации по планировке территории

участков линейного объекта

для реконструкции ГРС «Воронеж-2А»

в городском округе город Воронеж

ПОЛОЖЕНИЕ

о размещении линейного объекта

и характеристиках планируемого развития территории для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж

I. Общие положения

 Документация по планировке территории участков линейного объекта для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж разработана на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 25.04.2016 № 338 «О подготовке документации по планировке территории участков линейного объекта для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж», Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж» (далее – Генеральный план), Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» (далее – Правила), в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж.

 Подготовка документации по планировке территории обусловлена требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о предоставлении документации по планировке территории для получения разрешения на строительство линейного объекта.

II. Современное использование проектируемой территории

Планируемая территория участков линейного объекта для реконструкции ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж расположена в Левобережном районе городского округа город Воронеж и непосредственно примыкает к границе городского округа город Воронеж.

В рамках реконструкции ГРС «Воронеж-2А» на территории городского округа город Воронеж предусматривается строительство газопровода-отвода DN 700, Рр=5,4 Мпа, газопроводов-перемычек DN 700, Рр=5,4 МПа между проектируемым газопроводом-отводом к ГРС «Воронеж-2А» и действующим газопроводом-отводом к ГРС-3 г. Воронежа, установка крановых узлов и прокладка бронированного высокочастотного кабеля ЗКПБ 1х4х1,2.

Общая протяженность территории составляет 7,09 км.

Функциональным назначением газопровода является подача газа из существующего магистрального газопровода в новую ГРС.

В связи с наличием отступлений от требований п. 5.4, п. 7.15, подп. 8.2.6 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» (далее – СП 36.13330.2012), а именно: не выдерживаются минимальные расстояния от оси проектируемого газопровода-отвода до существующих коммуникаций, зданий, сооружений, ООО «ЭкоГазНефть» разработаны специальные технические условия (далее – СТУ) на проектирование объекта «Реконструкция ГРС «Воронеж-2А», согласованные с заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с первым заместителем генерального директора ДОАО «Газпроектинжиниринг» и утвержденные заместителем главного инженера по организации проектных работ ООО «Газпром центрремонт».

Согласно п. 2.1 СТУ допускается сокращать расстояние от оси газопровода-отвода до существующих коммуникаций, зданий, сооружений до 95 м.

Проектируемый газопровод-отвод прокладывается в одном техническом коридоре с действующим газопроводом-отводом к ГРС-3 г. Воронежа.

Минимальная глубина заложения газопровода принята по требованиям СТУ (в границе города) 2,5 м (с учетом земляного валика).

По трассе газопровода, в соответствии с п. 6.2 СТО Газпром 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов», предусмотрена установка опознавательных, указательных и запрещающих знаков.

Проектируемый газопровод-отвод входит в состав единой газотранспортной системы и, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относится к особо опасным производственным объектам.

Согласно разделу 6 СП 36.13330.2012 проектируемый газопровод:

- по рабочему давлению, равному Рр=5,4 МПа, отнесен к I классу (п. 6.1);

- по назначению и прокладке принят IV категории (п. 6.4).

Категория участков газопровода – I, II, III, В – в зависимости от их назначения принимается по таблице 3 СП 36.13330.2012.

Качество природного газа соответствует требованиям СТО Газпром 089-2010 «Газ горючий природный, поставляемый и транспортируемый по магистральным газопроводам».

Уровень ответственности газопровода – повышенный.

Режим эксплуатации газопровода – круглосуточный, круглогодичный.

Согласно письму заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области от 23.06.2016 № 02/03-10607-16-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарный разрыв для подземного газопровода не устанавливается.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9, вдоль трасс магистральных трубопроводов, транспортирующих природный газ, устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с Генеральным планом планируемая территория расположена в границах зон сельскохозяйственных угодий, лесных насаждений, а также территорий, предназначенных для ведения садоводства.

В соответствии с Правилами планируемая территория расположена в территориальных зонах:

- С 1 – зона сельскохозяйственного использования. Земельные участки в составе зоны сельскохозяйственного использования используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента принятия решения об изменении их использования в соответствии с Генеральным планом;

- Р 5 – прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки. Зона выделена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения и природного ландшафта в целях проведения досуга населения и предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов;

- Р 2 – зона лесопарков. Зона выделена для обеспечения условий сохранения и рационального использования существующего природного ландшафта (территорий лесонасаждений, не входящих в лесной фонд) и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения;

- Ж 6 – зона коллективных садов. Зона выделена для формирования условий для рекреационно-производственной деятельности населения (отдых и выращивание сельхозкультур) с возможным переводом в зону жилой застройки при условии разработки проекта планировки;

- ИТ 1 – городские магистрали и улицы. Регламенты носят рекомендательный характер. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки: в границах территории общего пользования, в границах территории памятников и ансамблей, занятые линейными объектами, представленные для добычи полезных ископаемых (ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 20 Правил линейные объекты (инженерные коммуникации газоснабжения и кабели) являются основным видом разрешенного использования в территориальных зонах Ж 6, С 1, Р 2, Р 5 и ИТ 1. 

Кроме того, часть рассматриваемой территории расположена на землях лесного фонда, в связи с чем получено согласование управления лесного хозяйства Воронежской области от 17.05.2016 № 64-11/1380.

Ранее на данную территорию проекты планировок не разрабатывались.

В границах планируемой территории расположены земельные участки, собственность на которые не разграничена.

Реконструкция ГРС «Воронеж-2А» в городском округе город Воронеж производится для последующего строительства проектируемого газопровода, для которого определена полоса временного отвода земель с учетом принятых проектных решений, схем расстановки механизмов, отвалов растительного и минерального грунта шириной 33 м.

Проектом межевания предусматривается выделение 3 участков временного отвода земель общей площадью 242130 кв. м: участок 1 площадью 29296 кв. м, участок 2 площадью 115745 кв. м, участок 3 площадью 97089 кв. м.

В соответствии с картами зон с особыми условиями использования, утвержденными в составе Правил, участки линейного объекта частично расположены в охранных зонах магистральных трубопроводов, ЛЭП и в зоне наблюдения Нововоронежской АЭС-2.

В зоне наблюдения АЭС, включающей в себя санитарно-защитную зону, на граждан распространяется действие мер по социально-экономической компенсации за дополнительные факторы риска, а также распространяется действие мер по аварийному планированию. Ограничивающим фактором жизнедеятельности в 30-километровой зоне наблюдения является плотность населения, которая не должна превышать 30 чел./кв. км. В зоне наблюдения органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На линейные объекты ограничения в зоне наблюдения АЭС не распространяются.

Также территория участков линейного объекта расположена в пределах приаэродромных территорий аэродромов Воронеж (Балтимор), Воронеж (Чертовицкое), Воронеж (Придача), в районе аэродрома Воронеж (Балтимор) и вблизи авиационного полигона Погоново, в связи с чем получены заключение старшего авиационного начальника аэродрома Воронежа «Балтимор» от 25.12.2015 № 1292 и согласование Министерства обороны Российской Федерации от 17.03.2015 № 672/30/9/649.

Согласно картам зон боевых действий на территории города Воронежа в 1942–43 годах рассматриваемая территория расположена в зоне боевых действий на территории города Воронежа в 1942–1943 годах, в связи с чем необходимо соблюдение Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и Закона Воронежской области от 29.04.2016 № 45-ОЗ «Об отдельных мерах по поддержке проведения поисковой работы на территории Воронежской области».

Характерной особенностью трассы является наличие пересекаемых коммуникаций и прохождение в охранных зонах ЛЭП 6 кВ, 10 кВ (охранная зона – 10 м по обе стороны линий от крайних проводов при неотклоненном их положении), ЛЭП 35 кВ (охранная зона – 15 м по обе стороны линий от крайних проводов при неотклоненном их положении), газопровода-отвода к ГРС-3 г. Воронежа (охранная зона магистрального газопровода – 25 м в каждую сторону от оси газопровода) и кабеля технологической связи (охранная зона – 1 м в каждую сторону от кабеля), в связи с чем получены соответствующие согласования (технические условия) от филиала ПАО «МРСК Центра» – «Воронежэнерго» (от 26.08.2015 № ВР/25/6080), Воронежского филиала ПАО «Ростелеком» (от 16.09.2015 № 34-43/037), ООО «Газпром трансгаз Москва» (от 01.09.2015 № 03/14092), которые определяют возможность прохождения линейного объекта.

В соответствии со ст. 21 Правил объекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия в границах проектируемой территории отсутствуют.

Строительство объектов федерального, регионального и местного значения на рассматриваемой территории не планируется.

Проектной документацией предусматривается реконструкция существующих ГРС «Воронеж-2» и «Воронеж-2А» путем строительства одной новой ГРС, расположенной на новой площадке за административной границей городского округа город Воронеж.

Цель реконструкции указанного линейного объекта связана с надлежащим газоснабжением городского округа город Воронеж, а также объектов, входящих в состав индустриального парка «Масловский», расположенных на территории Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Реконструкцией предусматривается строительство новой ГРС на новой площадке с подключением к проектируемому газопроводу-отводу DN 700 и существующим распределительным сетям и демонтаж существующих ГРС «Воронеж-2» и «Воронеж-2А».

Проектируемый линейный объект проходит по землям Хохольского, Каширского, Семилукского, Новоусманского районов и землям муниципального образования городской округ город Воронеж.

Трасса проектируемого магистрального газопровода-отвода и кабеля технологической связи преимущественно проходит вне зоны застроенной территории, с обеспечением нормативных минимально допустимых расстояний до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, за исключением отдельных участков, проходящих с отступлением от норм, проектирование которых предусмотрено с соблюдением требований СТУ, разработанных ООО «ЭкоГазНефть», согласованных с заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

 На планируемой территории трассы линейного объекта отсутствуют особо охраняемые земли и месторождения полезных ископаемых.

 На всем протяжении трассы предусмотрена подземная прокладка газопровода. Преимущественно проектируемый газопровод-отвод прокладывается в одном техническом коридоре с действующим газопроводом-отводом к ГРС-3 г. Воронежа (охранная зона магистрального газопровода – 25 м в каждую сторону от оси газопровода). Способы прокладки приняты исходя из рельефа местности, наличия на трассе естественных и искусственных препятствий, а также категории грунтов.

Руководитель управления

главного архитектора

городского округа                                                               А.В. Шевелёв