Постановление правительства Воронежской области от 02.02.2017 № 60

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02 февраля 2017 г. № 60

Об утверждении Порядка

предоставления за счет средств

областного бюджета субсидий

организациям и индивидуальным предпринимателям,

осуществляющим деятельность

по перевозке пассажиров

автомобильным транспортом

общего пользования,

на компенсацию части потерь

в доходах вследствие регулирования тарифов

на перевозку пассажиров

автомобильным транспортом

общего пользования

на 2017-2019 годы

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» и Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 96-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области автомобильным транспортом общего пользования» правительство Воронежской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на 2017-2019 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

      Губернатор

Воронежской области                                                          А.В. Гордеев

Утвержден

постановлением правительства

 Воронежской области от

от 02 февраля 2017 г. № 60

Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на 2017-2019 годы

I.                  Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на 2017-2019 годы (далее - Порядок, Субсидии), разработанный в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает:

- категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение Субсидий;

- цели, условия и порядок предоставления Субсидий;

- порядок возврата Субсидий в бюджет Воронежской области в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим Субсидии, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий их получателями.

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- уполномоченный орган в сфере организации транспортного обслуживания населения - орган исполнительной власти Воронежской области, орган местного самоуправления, уполномоченный нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными нормативными правовыми актами, на осуществление функций по организации регулярных перевозок (далее – Организаторы перевозок);

- понятия, установленные Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 96-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области автомобильным транспортом общего пользования».

3. Целью предоставления Субсидий является компенсация части потерь в доходах организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

 4. Главным распорядителем средств бюджета Воронежской области, предусмотренных на предоставление Субсидий, является департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области (далее - Департамент).

Субсидии предоставляются Департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на цели, указанные в настоящем Порядке.

5. Право на получение Субсидий имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по утвержденным в установленном порядке маршрутам регулярных перевозок на территории Воронежской области по регулируемым тарифам, установленным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере государственного регулирования тарифов, в городском (за исключением городских округов с населением более 200 тыс. человек) и пригородном сообщении (далее - Перевозчики) и имеющие договоры на выполнение пассажирских перевозок по автобусным маршрутам регулярного сообщения Воронежской области.

Критериями отбора получателей Субсидий являются:

а) осуществление Перевозчиками пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по утвержденным в установленном порядке маршрутам регулярных перевозок на территории Воронежской области по регулируемым тарифам в соответствии с заключенными договорами с Организаторами перевозок;

б) наличие лицензий на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

в) Перевозчики должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:

- у Перевозчика должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- у Перевозчика должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Воронежской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Воронежской области;

- Перевозчики не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- Перевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Перевозчики не должны получать средства из бюджета Воронежской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Воронежской области на цели, указанные в пункте 3 раздела I настоящего Порядка.

II. Условия и порядок предоставления Субсидий

1. Для получения Субсидий Перевозчики представляют в Департамент следующие документы:

а) заявление о предоставлении Субсидий в произвольной форме с указанием полного наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя), наименования должности руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), адреса места нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя), реквизитов юридического лица (индивидуального предпринимателя), банковских реквизитов и банковских счетов юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также основного государственного регистрационного номера;

б) расчет потребности финансирования из областного бюджета потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на соответствующий финансовый год по форме, утвержденной Департаментом.

2. Получатели Субсидий вправе представить по собственной инициативе:

- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копию лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- копии договоров с Организаторами перевозок об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования;

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

В случае если Перевозчик не представил по собственной инициативе указанные в настоящем пункте документы, Департамент запрашивает их самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

3. Департамент регистрирует представляемые заявления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента, рассматривает документы и в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления принимает решение о предоставлении Субсидий либо отказе в их предоставлении.

Получатель Субсидии должен быть проинформирован о принятом решении в течение 5 дней со дня его принятия.

4. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидий являются:

- несоответствие представленных Перевозчиком документов требованиям, определенных пунктом 1 радела II настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной Перевозчиком информации.

5. В случае принятия решения о предоставлении Субсидий Департамент не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, по результатам которого Перевозчику выплачиваются Субсидии, заключает с Перевозчиком соглашение между главным распорядителем средств областного бюджета и Перевозчиком о предоставлении Субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов вследствие государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в соответствии с типовой формой, утвержденной департаментом финансов Воронежской области.

6. Для расчета ежемесячных Субсидий Перевозчик представляет в Департамент ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, финансовые результаты работы Перевозчика за отчетный месяц по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Ответственность за достоверность предоставляемых данных несет Перевозчик.

7. Размер Субсидий рассчитывается Департаментом ежемесячно по следующей формуле:

Сп = (Р – Д – Слг) х К,

где Сп – размер Субсидии Перевозчику;

Р – расходы от работы на маршрутах регулярных перевозок за отчетный период;

Д – доходы от работы на маршрутах регулярных перевозок по тарифам, установленным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере государственного регулирования тарифов за отчетный период;

Слг – начисленные субсидии организациям автомобильного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на возмещение недополученных доходов при перевозке автомобильным транспортом пригородного сообщения отдельных категорий граждан за отчетный период;

К – коэффициент пропорциональности, исчисляемый как отношение 1/12 расходов областного бюджета на текущий финансовый год на предоставление субсидий организациям и индивидуальным

предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования к сумме недополученных доходов, возникших вследствие государственного регулирования тарифов, всех Перевозчиков - получателей Субсидий за отчетный период.

8. Департамент не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, по результатам которого Перевозчикам выплачиваются Субсидии, представляет в департамент финансов Воронежской области заверенные копии соглашений между главным распорядителем средств областного бюджета и Перевозчиками о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов вследствие государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

9. Субсидии предоставляются Перевозчикам ежемесячно. Субсидии за последний месяц года предоставляются не позднее 20 декабря текущего финансового года.

10. Показателем результативности предоставления Субсидий является выполнение автотранспортным предприятием обязательств, определенных в договорах с Организаторами перевозок, в условиях, обеспечивающих эффективную деятельность при затратах на пассажирские перевозки ниже нормативов, установленных Методическими рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования, утвержденными распоряжением Минтранса России от 25.12.2013 № 143-р, и Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р.

III. Требования к отчетности

Получатель Субсидий предоставляет в Департамент сведения по исполнению обязательств, указанных в договорах об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом с уполномоченными органами в сфере организации транспортного обслуживания населения, в порядке, по формам и в сроки, которые определены в соглашении между главным распорядителем средств областного бюджета и Перевозчиком о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов вследствие государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

IV. Осуществление контроля

за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий

1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых в виде Субсидий Перевозчику, осуществляет Департамент.

2. Департамент, органы государственного финансового контроля Воронежской области осуществляют обязательные проверки соблюдения Перевозчиками условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

3. Предоставление Субсидий Перевозчику прекращается в случае выявления Департаментом, органами государственного финансового контроля Воронежской области фактов нарушения условий, установленных при получении Субсидий, и (или) представления Перевозчиком документов, содержащих недостоверную информацию, повлекших неправомерное получение бюджетных средств, до устранения нарушений.

4. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на получателей Субсидий. При нарушении условий, установленных настоящим Порядком, Субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. В случае неиспользования в финансовом году предоставленных Субсидий в полном объеме Перевозчик не позднее 25 декабря текущего года перечисляет остатки полученных бюджетных средств в областной бюджет в соответствии с соглашением о предоставлении Субсидий, заключенным с Департаментом.

6. При выявлении нарушения условий предоставления Субсидий Департамент принимает меры по возврату Субсидий, направляет получателю требование о возврате Субсидий в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

При невозврате Субсидий в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащих возврату Субсидий в областной бюджет в судебном порядке.

7. Ответственность за неисполнение пункта 10 раздела II настоящего порядка несет Перевозчик в соответствии с договором на выполнение пассажирских перевозок по автобусным маршрутам регулярного сообщения Воронежской области и соглашением между главным распорядителем средств областного бюджета и Перевозчиком о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов вследствие государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

Приложение

 к Порядку

предоставления за счет средств

областного бюджета субсидий организациям

и индивидуальным предпринимателям,

осуществляющим деятельность по перевозке

 пассажиров автомобильным транспортом общего

пользования, на компенсацию части потерь

в доходах вследствие регулирования тарифов

на перевозку пассажиров автомобильным

транспортом общего пользования

на 2017 - 2019 годы

Финансовые результаты работы ___________________ за ______ 201___ года

наименование юридического лица (ИП) месяц

Показатели	Ед. изм.	Всего	в том числе
			Город	Пригород
Общий пробег	тыс. км
Перевезено платных пассажиров	тыс. чел
Платный пассажирооборот	тыс.пас.км
Размер субсидии организациям автомобильного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на возмещение недополученных доходов при перевозке автомобильным транспортом пригородного сообщения отдельных категорий граждан	тыс. руб.
Доходы от работы на маршрутах регулярных перевозок по тарифам, утвержденным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере государственного регулирования тарифов;*	тыс. руб.
Расходы от работы на маршрутах регулярных перевозок**	тыс. руб.
в том числе
Фонд оплаты труда водителей	тыс. руб.
Отчисления от фонда оплаты труда водителей	тыс. руб.
Топливо	тыс. руб.
Смазочные материалы	тыс. руб.
Износ и ремонт шин	тыс. руб.
Техническое обслуживание и технический ремонт, всего	тыс. руб.
из них фонд оплаты труда ремонтно-вспомогательных рабочих	тыс. руб.
отчисления от фонда оплаты труда ремонтно-вспомогательных рабочих	тыс. руб.
прямые затраты на техническое обслуживание и технический ремонт	тыс. руб.
амортизация подвижного состава	тыс. руб.
общехозяйственные расходы	тыс. руб.
из них фонд оплаты труда руководителей, специалистов, служащих	тыс. руб.
отчисления от фонда оплаты труда руководителей, специалистов, служащих	тыс. руб.
прямые общехозяйственные расходы	тыс. руб.
Убытки от перевозок	тыс. руб.

Руководитель Перевозчика

(индивидуальный предприниматель) _____________________         _____

  (подпись)(расшифровка подписи)

 М.П.

Главный бухгалтер Перевозчика ________________________         _______

       (подпись) (расшифровка подписи)

 *-Доходы от работы на маршрутах регулярных перевозок пассажиров принимаются по фактическим объемам перевезенных пассажиров с оплатой проезда.

 **-Расходы от работы на маршрутах регулярных перевозок принимаются по статьям затрат, определенных Методическими рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования, утвержденными распоряжением Минтранса России от 25.12.2013 № 143-р, и Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р.