Указ Губернатора Калининградской области от 11.10.2015 № 138

35. Основными направлениями деятельности по сохранению окружающей среды и биологического разнообразия в лесах Калининградской области являются:

1) эффективное управление лесами, сохранение их биологического разнообразия и повышение их потенциала;

2) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

3) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

4) обеспечение охраны и защиты лесов;

5) обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с принятыми стандартами за счет использования современных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

6) запрещение реализации проектов хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, так как они могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

7) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

8) платное пользование лесами и возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде.

36. С целью сохранения окружающей среды и биологического разнообразия в лесах Калининградской области в соответствии с действующим законодательством установлены следующие ограничения по использованию лесов:

1) ограничения, установленные в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", по видам целевого назначения лесов приведены в таблице 17:

Таблица 17

N п/п	Категории (группы категорий) защитных лесов	Ограничения на использование лесов
1	2	3
1	Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях	Запрещено осуществление деятельности, несовместимой с целевым назначением и полезными функциями лесов. На территории государственных природных заповедников на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, запрещено проведение рубок лесных насаждений. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
2	Леса, расположенные в водоохранных зонах	В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещено: проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации; использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; создание и эксплуатация лесных плантаций; создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья. В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации.
3	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещено проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан. Запрещено создание лесоперерабатывающей инфраструктуры и использование в целях создания лесных плантаций. Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации. При проведении мероприятий по уходу за лесами, расположенными в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допустимо осуществление реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки. В первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещено использование токсичных химических препаратов.
4	Зеленые зоны	Запрещено: - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий); - ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; - размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов; - создание лесных плантаций; - изменение границ зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади. При выполнении работ по воспроизводству лесов в зеленых зонах обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов.
5	Лесопарковые зоны	В лесопарковых зонах запрещено: - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - ведение сельского хозяйства; - разработка месторождений полезных ископаемых; - размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. Изменение границ лесопарковых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
6	Ценные леса	Запрещено: - проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации; - размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений; - создание лесных плантаций; - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; - в ленточных борах и орехово-промысловых зонах - рубки реконструкции.

2) в соответствии с частью 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

37. В целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается.

38. Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.

39. На территории закрепленных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, который заключил охотхозяйственное соглашение или у которого право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

40. На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

41. В соответствии со схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Калининградской области предлагается считать зонами охраны охотничьих ресурсов существующие и планируемые особо охраняемые природные территории, лесопарковые и зеленые зоны леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов в лесном фонде Калининградской области.

42. Мероприятия по охране животных должны включать предложения по организации и совершенствованию охраны фауны (егерской службы), борьбе с браконьерством, выделению заповедных зон и участков фаунистического покоя, предотвращению гибели животных при проведении сельскохозяйственных и лесохозяйственных работ. Специально выделяются места обитания редких и исчезающих видов эндемиков, места повышенной плотности и сезонной концентрации животных. В этих местах проектируются мероприятия по сохранению животных.

43. Создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов относится к биотехническим мероприятиям, проводимым в целях предотвращения гибели охотничьих ресурсов.

44. В зонах охраны возможно проведение научно-исследовательской деятельности.

Глава 10. ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЛЕСОВ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ

СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ, ОБ ИХ ЦЕЛЕВОМ НАЗНАЧЕНИИ ПО

ЛЕСНИЧЕСТВАМ, ЛЕСОПАРКАМ, А ТАКЖЕ О ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНЫХ

ЗОНАХ И ЛЕСНЫХ РАЙОНАХ

45. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации леса Калининградской области по целевому назначению отнесены к защитным и эксплуатационным. Распределение по категориям защитных лесов по лесничествам приведено в таблице 4.

46. Вся территория Калининградской области относится к хвойно-широколиственному району европейской части Российской Федерации зоны хвойно-широколиственных (смешанных) лесов в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации".

Перечень лесорастительных зон и лесных районов Калининградской области представлен в таблице 18.

Таблица 18

N п/п	Лесничество	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	Багратионовское	Хвойно-широколиственные леса	Хвойно-широколиственные (смешанные) леса европейской части Российской Федерации	Все	19263
2	Гвардейское			Все	18144
3	Железнодорожное			Все	25180
4	Калининградское			Все	31582
5	Краснознаменское			Все	34402
6	Нестеровское			Все	34436
7	Полесское			Все	34560
8	Славское			Все	39803
9	Черняховское			Все	35462
10	Итого				272832

Подраздел 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ГОД,

ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ ГОДУ РАЗРАБОТКИ ЛЕСНОГО ПЛАНА

Глава 1. ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ПО УРОВНЯМ

БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

47. В настоящее время аренда лесных участков в Калининградской области развита слабо, уровень доходов от использования лесов находится на низком уровне, структура доходов - недиверсифицирована (89,2% - от заготовки древесины), слабо используется рекреационный потенциал области.

48. Структура доходов от использования лесов в Калининградской области на момент написания Лесного плана в 2007 году, в 2010 году и на момент корректировки Лесного плана в 2013 году представлена в таблице 19:

Таблица 19

N п/п	Муниципальное образование	Лесничество	Поступление платежей, тыс. руб.
			Всего	Лесные подати	Арендная плата	Неустойки, штрафы	Прочие доходы
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Багратионовский муниципальный район	Багратионовское	3352,6	2784,6	568,0	-	-
2	Гвардейский городской округ	Гвардейское	6475,8	6303,4	172,4	-	-
3	Полесский муниципальный район		59,9	59,9	-	-	-
4	Итого		6535,7	6363,3	172,4	-	-
5	Правдинский район	Железнодорожное	10066,5	10066,5	-	-	-
6	Гвардейский городской округ	Калининградское	5069,5	260,0	-	4809,5	-
7	Гурьевский городской округ		4993,9	4970,4	-	23,4	0,1
8	Зеленоградский район		2352,2	-	2352,2
9	Светлогорский район		7,5	7,5	-	-	-
10	Итого		12423,1	5237,9	2352,2	4832,9	0,1
11	Краснознаменский муниципальный район	Краснознаменское	16764,1	16717,6	46,5	-	-
12	Неманский муниципальный район		-	-	-	-	-
13	Итого		16764,5	16717,6	46,5	0,4	-
14	Нестеровский район	Нестеровское	1013,1	502,2	510,7	0,1	0,1
15	Полесский муниципальный район	Полесское	7805,1	7661,3	105,9	37,9	-
16	Неманский муниципальный район	Славское	-	-	-	-	-
17	Славский муниципальный район		2944,1	2921,6	22,5	-	-
18	Итого		2954,4	2921,6	22,5	10,3	-
19	Черняховский муниципальный район	Черняховское	7562,7	7515,2	47,2	0,3	-
20	Всего по Агентству за 2007 год		68477,4	59770,0	3825,4	4881,8	0,2
21	Всего по Агентству за 2010 год		40927,4	-	39482,8	1441,3	3,3
22	Всего по Агентству за 2013 год		61732,6		60404,3	1196,3	132,0

Структура доходов от использования лесов в Калининградской области за период с 2003 по 2013 год представлена в таблице 20:

Таблица 20

N п/п	Направление использования лесов	Доход, тыс. руб.							В среднем ежегодно	%
		2003	2004	2005	2006	2007	2010	2013
1	Заготовка древесины	29220	32591	52226	40757	59770	29221,2	50891,6	42096,7	87,9
2	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	61	17	89	4	0	0	0	24,4	0,1
3	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	22	128	68	65	126	106,5	2,1	73,9	0,2
4	Ведение сельского хозяйства	-	-	-	-	-	0,9	1,1	0,3	0,0
5	Осуществление рекреационной деятельности	785	623	819	1157	1200	1980,7	2350,2	1273,6	2,7
6	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	-	-	-	-	-	4284,2	5681,7	1423,7	3,0
7	Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	-	-	-	-	-	3,4	214,1	31,1	0,1
8	Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	-	-	-	-	-	3904,3	1263,6	738,3	1,5
9	Аренда по прочим видам	1	-	-	-	2500	1,1	0	357,4	0,7
10	Прочие поступления (неустойки, штрафы)	369	545	752	3605	4881	1444,6	1328,3	1846,4	3,9
11	Всего	30457	33904	53954	45588	68477	40927,4	61732,6	47865,8	100,0