Постановление правительства Воронежской области от 26.03.2014 № 245

    4.1.6.  Отрасли  инфраструктуры народного хозяйства Воронежской 
области
    Энергетика
    Стратегическими  целями  развития  электроэнергетики  являются:  
обеспечение  энергетической  безопасности  региона,  удовлетворение  
потребностей   экономики   и   населения  в  электрической  энергии  
(мощности)  по  доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим 
окупаемость  инвестиций в электроэнергетику, обеспечение надежности 
и  безопасности  работы  системы  электроснабжения  в  нормальных и 
чрезвычайных   ситуациях,   инвестиционно-инновационное  обновление  
отрасли,   направленное   на  обеспечение  высокой  энергетической,  
экономической    и    экологической   эффективности   производства,   
транспорта, распределения и использования электроэнергии.
    Региональная  структура генерирующих мощностей в соответствии с 
ожиданиями    внутреннего    спроса,    требованиями    обеспечения    
энергетической безопасности и повышения надежности электроснабжения 
будет формироваться следующим образом:
    -  атомные электростанции с увеличением их доли в базовой части 
графика  электрических  нагрузок  при  синхронизации  вводов  новых  
блоков     атомных     электростанций     с    гидроаккумулирующими    
электростанциями;
    -  тепловые  электростанции с заменой газо-мазутных паросиловых 
энергоблоков   на   парогазовые   и   выводом   из  работы  старого  
оборудования.  Замена  паросиловых  на  парогазовые установки будет 
поддержана  мерами экономического характера, включая введение платы 
за  выбросы  углекислого  газа  и  прямое  запрещение использования 
устаревшего     оборудования,     не     отвечающего    современным    
технологическим и экологическим стандартам;
    -  парогазовые, газотурбинные и модернизированные паротурбинные 
теплоэлектроцентрали  разной  мощности,  в  том числе блок-станции, 
работающие  преимущественно  на  газе  и  отчасти на угле (там, где 
уголь является проектным топливом);
    -  гидроаккумулирующие электростанции и газотурбинные установки 
для покрытия пиковой части графика нагрузок;
    -   развитие  малой  энергетики  на  возобновляемых  источниках  
энергии, в том числе путем замещения локальной дизельной генерации; 
    -  развитие  теплоснабжения  области  на  базе  теплофикации  с  
использованием  современных экономически и экологически эффективных 
когенерационных установок широкого диапазона мощности;
    -  распространение  сферы  теплофикации  на базе паротурбинных, 
газотурбинных,  газо-поршневых  и  дизельных  установок  на область 
средних и малых тепловых нагрузок;
    - оптимальное сочетание централизованного и децентрализованного 
теплоснабжения с выделением соответствующих зон;
    -   развитие  систем  централизованно-распределенной  генерации  
тепловой  энергии  с  разными  типами  источников,  расположенных в 
районах теплопотребления;
    -    модернизация   и   развитие   систем   децентрализованного   
теплоснабжения   с  применением  высокоэффективных  конденсационных  
газовых   и   угольных   котлов,   когенерационных,  геотермальных,  
теплонасосных   и  других  установок,  а  также  автоматизированных  
индивидуальных   теплогенераторов  нового  поколения  для  сжигания  
разных видов топлива;
    -  совершенствование режимов эксплуатации теплоэлектроцентралей 
с целью максимального сокращения выработки электрической энергии по 
конденсационному    циклу,   вынос   ее   выработки   по   условиям   
экономичности на загородные тепловые станции;
    -    изменение   структуры   систем   теплоснабжения,   включая   
рациональное  сочетание  системного  и  элементного резервирования, 
оснащение   автоматикой   и   измерительными   приборами  в  рамках  
автоматизированных  систем  диспетчерского управления нормальными и 
аварийными  режимами  их эксплуатации, переход на независимую схему 
подключения  нагрузки  отопления (вентиляции и кондиционирования) и 
закрытую систему горячего водоснабжения;
    -  совместная  работа источников тепла на общие тепловые сети с 
оптимизацией режимов их функционирования;
    -   реконструкция  теплоэлектроцентралей,  котельных,  тепловых  
сетей  и  тепловых  энергоустановок, проведение теплогидравлической 
наладки   режимов,   повышение   качества  строительно-монтажных  и  
ремонтных работ, своевременное выполнение регламентных мероприятий, 
оснащение  потребителей  стационарными  и  передвижными установками 
теплоснабжения  в  качестве  резервных и (или) аварийных источников 
теплоснабжения.
    В  системах транспорта тепловой энергии: реконструкция тепловых 
сетей  на  основе  применения  теплопроводов  заводской готовности, 
эффективных способов их прокладки, современных запорно-регулирующих 
устройств, автоматизированных узлов и систем управления режимами, а 
также  организация  оптимальных  режимов  функционирования тепловых 
сетей, теплоисточников и потребителей.
    В  системах  потребления  тепловой  энергии:  учет количества и 
контроль  качества  потребляемой  тепловой энергии, реконструкция и 
новое    строительство   зданий   с   применением   теплоустойчивых   
конструкций, тепловой автоматики, энергоэффективного оборудования и 
теплопроводов,  а  также  высокая  технологичность  всего  процесса  
теплопотребления,    доступность   его   контроля   и   возможность   
управления.
    Строительство
    Прогноз    развития    строительного   комплекса   исходит   из   
необходимости  своевременного  удовлетворения  потребностей рынка в 
современных   строительных  материалах,  изделиях  и  конструкциях,  
повышения   эффективности   их   производства   и  транспортировки,  
формирования  мощностей  строительной  индустрии,  достаточных  для  
выполнения работ в запланированных объемах.
    Решение   задачи   по   развитию   промышленности  строительных  
материалов   и   освоению  минерально-сырьевой  базы  строительного  
комплекса     Воронежской     области     для     повышения     его     
конкурентоспособности будет осуществляться за счет:
    -  содействия  модернизации  действующих производств и создания 
новых  мощностей  посредством  оказания государственной поддержки в 
виде  возмещения  части  процентной ставки за пользование кредитами 
коммерческих банков и предоставления налоговых льгот;
    -  создания  условий  для  интеграции предприятий строительного 
комплекса  Воронежской  области  в  общероссийский  и международный 
рынок   на   основе   развития  международного  и  межрегионального  
сотрудничества.
    Транспорт и транспортное машиностроение
    Одним  из  путей  развития  автомобильного  транспорта является 
перевод   его   на   альтернативные   виды  топлива,  в  частности,  
компримированный природный газ.
    В числе основных технико-технологических мероприятий:
    -     расширение    сети    автомобильных    газонаполнительных    
компрессорных станций;
    - строительство пунктов по переводу автотранспортных средств на 
компримированный    сжиженный    газ    и   переосвидетельствованию   
газобаллонного оборудования (далее – ГБО);
    -   проведение   контрольно-надзорных   мероприятий   в   части   
правильной  эксплуатации  переоборудованного  транспорта,  работ по 
корректированию  нормативов проведения техобслуживания и техремонта 
транспортных средств, работающих на газомоторном топливе;
    -  серийное производство газовых автомобилей;
    -  разработка и производство надежного ГБО;
    - создание сервисной сети для переоборудования автотранспортных 
средств.
    Транспортное машиностроение
    Приоритетным для экономики области является высокотехнологичное 
промышленное  производство  авиационной  техники  в рамках проектов 
кооперации  по  программе «Сухой-SSJ» и «Ил-476», вхождение в новые 
проекты   по  производству  легкого  военно-транспортного  самолета  
Ил-112,   широкая  кооперация  по  программе  строительства  нового  
пассажирского самолета средней дальности «МС-21».
    Организационной    формой    такого    производства    является    
бизнес-модель предприятия, которая трансформируется путём выделения 
из  структуры  крупного  завода  с  полным  технологическим  циклом  
самостоятельных,  но  подконтрольных  корпорации  малых  и  средних  
предприятий,   использующих  высокие  технологии,  т.е.  являющихся  
потенциальными   центрами   компетенций   или   специализированными   
производствами  и  гарантированно  поставляющих  свою продукцию для 
сборочных заводов (в первую очередь, для ОАО «ВАСО»).
    В    структуре    Воронежского    авиазавода   будут   выделены   
производства,  которые  станут  базовыми  резидентами технопарка, а 
именно:
    -   центры   специализации  силовых  агрегатов  «Мотогондолы  и  
пилоны»,  а  также  специализированное производство технологической 
оснастки из композиционных материалов с заданными характеристиками; 
    -   специализированные  механообрабатывающие  и  трубопроводные  
производства;
    -  центр  входного/выходного контроля полимерных композиционных 
материалов  и  изделий  из  них, сертифицированный по международным 
стандартам.
    ОАО    «ВАСО»    вместе   с   филиалами   четырех   авиационных   
конструкторских   бюро,   Федеральным   государственным   бюджетным   
образовательным  учреждением  высшего профессионального образования 
«Воронежский   государственный  университет»  (далее  –  ФГБОУ  ВПО  
«ВГУ»),   Федеральным   государственным  бюджетным  образовательным  
учреждением   высшего  профессионального  образования  «Воронежский  
государственный  технический университет (далее – ФГБОУ ВПО «ВГТУ») 
станут его якорными резидентами.
    Пилотные  инновационные  проекты,  планируемые  к  реализации в 
Воронежском авиационном технопарке:
    -  Центр специализации по производству мотогондол и пилонов;
    -  Центр  по  изготовлению  специализированной  технологической  
оснастки из композитных материалов;
    -  Центр  специализации  по  изготовлению  узлов  и  деталей из 
композиционных материалов заданных характеристик;
    -  Центр  входного/выходного контроля полимерных композиционных 
материалов и изделий из них;
    -  Центр коллективного доступа в сфере высоких технологий.
    4.1.7. Недра
    Перспективное  направление  диверсификации  структуры экономики 
Воронежской   области   –   создание   горнорудной  промышленности,  
обеспечивающей  освоение  и эксплуатацию разведанных запасов рудных 
месторождений.
    Разведанные в Воронежской области медно-никелевые месторождения 
образуют   третью   после  Норильской  и  Кольской  медно-никелевую  
провинцию  России.  По  предварительно оцененным запасам и ресурсам 
это одна из крупнейших в Европе база стратегически важных металлов. 
    В   пределах  области  выделяются  четыре  геолого-генетические  
группы   месторождений   и  разномасштабных  проявлений  цветных  и  
благородных металлов:
    - сульфидные платиноидно-медно-никелевые мамонского типа;
    -    сульфидные   медисто-кобальт-никелевые   платиносодержащие   
еланского типа;
    -  малосульфидные  собственно  платинометалльные  (крайне слабо 
изученные) в расслоенных плутонах елань-вязовского типа;
    -   прогнозируемые   сульфидные  платиноидно-медно-никелевые  и  
малосульфидные  собственно  платинометалльные  в дифференцированных 
крупных  по размерам (до 700 км2) трапповых интрузивах (практически 
не исследованные).
    Кроме  того, широко развиты группы разномасштабных проявлений в 
дайках и метасоматитах восточной части Воронежской области.
    Первая   группа,   ассоциирующаяся   с   ультрамафит-мафитовыми   
интрузивами  мамонского типа, преимущественно приурочена к западной 
части  региона.  В  этой  части  никеленосного  пояса располагаются 
Нижнемамонское  и  Подколодновское  месторождения, а также свыше 15 
разномасштабных  и  сравнительно  богатых  по  содержанию  металлов  
рудопроявлений.   К   той   же   группе  относятся  разномасштабные  
рудопроявления  и  зоны  минерализации хрома, титана, меди, никеля, 
кобальта и платиноидов Анненского рудного района.
    Вторая,  наиболее  богатая  по содержанию цветных и благородных 
металлов,    –    еланская   группа   никелевых   месторождений   и   
рудопроявлений (Еланское, Елкинское).
    Среди  находящихся  в  стадии  подготовки  к  освоению наиболее 
значительными   запасами   (ресурсами)   характеризуется   Еланское   
месторождение  с  высокими  содержаниями  цветных  (Ni, Cu, Co), но 
сравнительно низкими – благородных металлов.
    В   2011  году  право  на  разработку  Еланского  и  Елкинского  
месторождений   получило   ОАО   «Уральская  горно-металлургическая  
компания» (далее – УГМК).
    УГМК    планирует    построить    в   области   медно-никелевый   
горно-обогатительный   комбинат   и   обогатительную   фабрику,   к   
строительству которых планирует приступить в 2018 году. К 2027 году 
комбинат  должен производить около 1,5 млн. тонн руды и получать из 
нее 300 тыс. тонн концентрата, который будет транспортироваться для 
переработки  в  Оренбургскую  область  на Медногорский медно-серный 
комбинат.
    Для  подготовки  месторождений  к  освоению  будут  продолже ны 
геологоразведочные  работы  для  оценки  глубоких горизонтов рудных 
тел,  уточнения  параметров  месторождений,  данных  по содержанию, 
распределению  и  оценке попутных полезных и вредных (As, Sb и др.) 
компонентов,  вопросов  обогащения руд при одновременном проведении 
поисковых  и  поисково-оценочных  работ  в пределах выявленных и по 
тенциально  перспективных  площадей  с  целью наращивания запасов и 
ресурсов цветных и благородных металлов.
    Подход  к  промышленной  разработке выявленных месторождений на 
основе   использо   вания  современных  малоотходных  технологий  с  
максимальным   сохра   нением  окружающей  среды  на  всех  стадиях  
отработки   руд  и  их  обога  щения  с  одновременным  поиском  на  
перспективных   рудо   носных   объектах  является  определяющим  в  
стратегии   освоения  новой  минерально-сырьевой  базы  Центральной  
России, расширения ее ресурсов и выработке концепции создания новой 
для    Воронежской    области   отрасли   народного   хозяйства   –   
горнодобывающей  промышленности  цветных  и  благородных  металлов.  
    В   программе  освоения  месторождения  особое  значение  имеют  
вопросы  экологической  безопасности и социального развития. Должна 
быть  реализована  специальная программа, предусматривающая меры по 
анализу  климатических условий, влияния антропогенных источников на 
окружающую  среду, состояние растительного покрова, почв, животного 
мира,  поверхностных  вод,  атмосферы, особо охраняемых территорий, 
радиационной  обстановки,  а равно – социально-экономической среды, 
памятников археологии.
    Целесообразна  организация  кластера,  ядро  которого  составят  
предприятия  добывающей  промышленности.  Другие  его  участники  –  
предприятия    железнодорожного    и   автомобильного   транспорта,   
строительные         организации,         образовательные         и         
научно-исследовательские учреждения.
    Базовая   функция  кластера  –  развитие  процессов  интеграции  
экономики  области  в  мирохозяйственные  связи.  Его особенность – 
системообразующий характер, формы проявления которого многообразны. 
    Во-первых,    формирование    и    функционирование    кластера    
модифицирует  структуру  экономики  области,  вводя  новый  для нее 
элемент – горнорудную промышленность.
    Во-вторых, кластер будет инициировать спрос на продукцию разных 
отраслей экономики региона:
    -   оборудование   для   добычи   и   транспортировки  полезных  
ископаемых;
    -  объекты производственного и жилищного строительства;
    -  грузоперевозки в крупномасштабных объемах.
    В-третьих,  кластер будет способен детерминировать качественные 
изменения  в инфраструктурном обеспечении экономики области, прежде 
всего,   в   системах  научного  обслуживания  и  профессионального  
образования.  Речь  идет  об  их  ориентации  на научную тематику и 
подготовку кадров для добывающей и перерабатывающей промышленности. 
    В  составе  основных  эффектов, ожидаемых от функционирования и 
развития кластера, следует выделить:
    -  привлечение  иностранных  инвестиций, передовых технологий и 
опыта   современного   менеджмента  в  первичный  сектор  экономики  
региона;
    -  рост занятости в реальном секторе экономики региона;
    -  приращение и реализация экспортного потенциала региона;
    -  рост  ВРП  за  счет  появления  новой сферы производства, ее 
масштабного увеличения.
    В   составе   форм  и  инструментов  государственной  поддержки  
кластера востребованы:
    -  заключение  концессионных  соглашений,  в  числе  участников  
которых,  с  одной  стороны,  федеральные  и региональные власти, с 
другой  – крупные российские финансово-промышленные группы, а также 
транснациональные компании;
    -    бюджетное    финансирование   геолого-разведочных   работ,   
ориентированных на уточнение объемов рудных месторождений и условий 
их разработки;
    -   гранты   на   реализацию   проектов   в   области  НИОКР  и  
профессиональной  подготовки  кадров  для  работы  в  организациях,  
формирующих ядро кластера.
    4.1.8. Медицина и фармацевтика
    Научно-технологическое  развитие  системы  здравоохранения  (ее  
медицинской  и  фармацевтической  подсистем) Воронежской области до 
2030   г.   опирается   на   поиск   решений   по   широкому  кругу  
научно-технологических платформ:
    -  профилактическая  среда,  микробиология, иммунология (генная 
медицина,  дистанционные  методы  мониторинга  здоровья населения); 
    -  онкология (раннее выделение патологий);
    -  сердечно-сосудистые заболевания;
    -  эндокринология;
    -  биотсиология  и  фармакология  (новые  средства медицинского 
назначения);
    -  неврология и нейрология;
    -  психиатрия  и зависимости (психиатрическая и наркологическая 
службы);
    -  репродуктивное здоровье;
    -  педиатрия;
    -  инструментальная и лабораторная диагностика;
    -  инфекционные болезни и эпидемиология;
    -  хирургия и инновационные технологии;
    -  регенеративная медицина (клеточные технологии);
    -  персонал из направления медицина и геронтология.
    Инновационное развитие здравоохранения обеспечивается:
    -  созданием  высокотехнологичных  инновационных центров, в том 
числе  Центра высоких технологий и регенеративной медицины и Центра 
клеточных технологий;
    -  формированием  кластера  «Индустрия здоровья», объединяющего 
научно-технологический   потенциал  лечебных  учреждений  и  высших  
учебных заведений области.
    Инвестиции    в    научно-технологическое   развитие   позволят   
осуществить до 2030 года переход к дистанционной медицине на основе 
современных  информационных  технологий,  малоинвазивной  хирургии,  
клеточной  и  геномной  медицине, здоровьесберегающим технологиям и 
персонализированным решениям проблем здоровья. Вектором критических 
технологий,  опирающимся  на потенциал воронежских вузов, выступает 
биомедицина.
    4.1.9. Наука и образование
    Основные  направления научно-инновационной деятельности вузов и 
исследовательских организаций области должны быть ориентированы на: 
    1)  развитие научно-инновационной деятельности в соответствии с 
тенденцией  глобализации мировой экономики и обеспечения интеграции 
отечественной  науки и образования в мировую инновационную систему; 
    2)     позиционирование    воронежских    вузов    в    мировом    
научно-образовательном      пространстве      как     международных     
научно-исследовательских центров в области приоритетных направлений 
развития науки и технологий;
    3)  развитие новых и укрепление существующих актуальных научных 
направлений;
    4)  увеличение  количества  лицензионных соглашений и удельного 
веса  средств,  полученных  университетами  от управления объектами 
интеллектуальной    собственности   (коэффициент   изобретательской   
деятельности).
    Среди    основных    направлений   развития   профессионального   
образования в прогнозный период:
    -  оптимизация  сети организаций профессионального образования, 
учитывающая особенности региона, и конкурентоспособность его вузов; 
    -    модернизация    структуры    программ    профессионального    
образования, обеспечение их гибкости и эффективности;
    -   модернизация   содержания  и  технологий  профессионального  
образования для обеспечения их соответствия требованиям современной 
экономики и изменяющимся запросам населения;
    -  формирование  системы  непрерывного образования, позволяющей 
выстраивать    гибкие   (модульные)   траектории   освоения   новых   
компетенций  как  по  запросам населения, так и по заказу компаний; 
    -   трансформирование   части   программ   высшего  и  среднего  
профессионального образования в программы прикладного бакалавриата; 
    -   интернационализация   российского   высшего  образования  и  
расширение экспорта образовательных услуг.
    Наиболее  эффективной  формой организации науки и образования в 
соответствии  с  общемировыми  и национальными тенденциями является 
кластеризация  научно-образовательного  пространства. Эта тенденция 
характерна  для  Воронежской  области, где в соответствии с моделью 
формирования    и    развития   научно-производственных   кластеров   
формируются:
    - высокотехнологичный научно-производственный кластер на основе 
создания  и  развития инновационной исследовательской территории за 
счет  уникальной  концентрации  на  ней  технологических, научных и 
кадровых  компетенций  предприятий-участников  кластера  (ФГБОУ ВПО 
«ВГУ»,  ФГБОУ  ВПО  «ВГТУ»,  ОАО  «Концерн  «Созвездие»,  технопарк  
«Содружество», малые и средние предприятия);
    -      научно-производственный      кластер      экологического      
приборостроения  и  биотехнологий  на  основе  создания  и развития 
бизнес-среды, благоприятной для высокотехнологического производства 
инновационной  продукции  для  гражданского  сектора  экономики  на  
основе  наиболее  полного  использования  природно-климатического и 
ресурсного   потенциала   территории  (Воронежский  государственный  
университет  инженерных  технологий,  ОАО  «Корпорация  НПО  «РиФ»,  
группа  компаний  «ЭФКО», ЗАО «Молвест», малые и средние отраслевые 
предприятия);
    -  научно-производственный строительный кластер, создаваемый на 
основе    кластерной    агломерации    инфраструктурных   объектов,   
необходимых   для   развития   бизнес-коммуникаций  и  формирования  
институциональной  структуры  кластера (Федеральное государственное 
бюджетное   образовательное  учреждение  высшего  профессионального  
образования  «Воронежский государственный архитектурно-строительный 
университет»  (далее  –  ФГБОУ  ВПО «ВГАСУ»), СРСУ-7, ВМУ-1, ВМУ-3, 
технопарк ВГАСУ, малые и средние отраслевые предприятия).
    Развитие   технологий   в  научно-образовательной  сфере  будет  
направлено на решение следующих основных задач:
    1.  Достижение  современного  уровня  в  области предоставления 
лицензированных  образовательных  услуг  по подготовке специалистов 
различных  ступеней  (начальное,  среднее,  высшее, послевузовское, 
дополнительное  профессиональное)  и уровней образования (бакалавр, 
специалист, магистр, кандидат, доктор наук), конкурентоспособных на 
рынке  труда,  в  соответствии  с  существующими  и  перспективными  
потребностями личности, общества, региона и государства.
    Приоритетными  направлениями  развития  науки  и  образования в 
Воронежской  области, выделенными с учетом потенциала региона и его 
ресурсных  возможностей, в процессе решения первой задачи являются: 
    1.   Совершенствование   менеджмента   в  организациях  системы  
образования,   применение   инструментов   и  методов  эффективного  
управления.
    2.   Разработка  Кодекса  профессиональной  этики  руководителя  
образовательного учреждения.
    3.  Развитие рейтинговой системы оценки качества образования.
    4.  Расширение общественного участия в управлении образованием.
    5.   Софинансирование   развития   образовательных   учреждений   
(формирование эндаумент-фондов).
    6.  Разработка и реализация региональных комплексных проектов и 
целевых программ развития организаций системы образования.
    7.  Гармонизация  взаимодействия  образовательных  учреждений и 
прочих  стейкхолдеров  регионального  развития  путем  разработки и 
реализации индикативных планов.
    4.2. Ожидаемые результаты научно-технологического развития
    Ожидаемые     результаты    научно-технологического    развития    
представлены  в  показателях  (в абсолютном и относительном видах), 
достаточно  полно  описывающих  тенденции изменений в эффективности 
народного  хозяйства  (темпы  роста)  и эффективности занятых в нем 
работников.   Соблюдена  корреспонденция  с  целевыми  показателями  
Стратегии  социально-экономического развития Воронежской области на 
период до 2020 года.
    В  качестве ресурсов, обеспечивающих достижение прогнозируемого 
уровня  развития,  рассматриваются  объемы  вложений в определяющие 
сферы (исследования, основные фонды).
    Состав показателей представлен в таблице 11.
                                                                    
                                                                     
                                                                      
                                                         Таблица 11
 Результаты (целевые показатели) научно-технологического развития
                        Воронежской области
                                                                      
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|№ п/п|      Показатели      |   Ед.   |           |           |   Годы    |         |
|     |                      |  изм.   |           |           |           |         |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|     |                      |         |   2009    |   2012    |   2020    |  2030   |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  1  |Ожидаемая             |   Лет   |   68,9    |   70,8    |   72,0    |  75,0   |
|     |продолжительность     |         |           |           |           |         |
|     |жизни                 |         |           |           |           |         |
|     | % к базовому году    |         |    100    |   102,8   |   104,5   |  108,9  |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  2  |Количество   созданных|   Ед.   |     –     |   63776   |           |         |
|     |высокопроизводительных|         |           |           |           |         |
|     |рабочих мест          |         |           |           |           |         |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|     |% к базовому году     |         |     –     |    100    |     –     |   500   |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  3  |Количество   созданных|   Ед.   |    12     |     9     |           |   48    |
|     |передовых технологий  |         |           |           |           |         |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|     |% к базовому году     |         |    100    |    75     |     –     |   400   |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  4  |Количество            |   Ед.   |   1759    |   1666    |   3500    |  5000   |
|     |использованных        |         |           |           |           |         |
|     |передовых технологий  |         |           |           |           |         |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|     |% к базовому году     |         |    100    |   94,7    |   198,9   |  284,3  |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  5  |ВРП на душу  населения|Тыс. руб.|   129,1   |   191,7   |   487,3   | 580,95  |
|     |в текущих ценах       |         |           |           |           |         |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|     |% к базовому году     |         |    100    |   148,5   |    220    |  450,0  |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  6  |Производительность    |  Млн.   |           |           |           |         |
|     |труда:                |руб./чел.|           |           |           |         |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|     | - промышленность     |         |   1,31    |   2,09    |   5,24    |  10,5   |
|     |   % к базовому году  |         |    100    |   159,5   |   400,0   |  800,0  |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|     | - сельское  хозяйство|         |    0,5    |   0,64    |    1,0    |   2,0   |
|     |% к базовому году     |         |    100    |    128    |    200    |   400   |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  7  |Объем    инновационной|Млн. руб.|  7505,7   |  16169,4  |     –     | 56288,3 |
|     |продукции,      работ,|         |           |           |           |         |
|     |услуг                 |         |           |           |           |         |
|     |% к базовому году     |         |    100    |  215,45   |     –     |  750,0  |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  8  |Внутренние затраты  на|Млн. руб.|  4961,4   |  6421,8   |     –     | 24807,0 |
|     |исследования         и|         |           |           |           |         |
|     |разработки            |         |           |           |           |         |
|     |% к базовому году     |         |    100    |   129,4   |     –     |  500,0  |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|  9  |Объем   инвестиций   в|Млн. руб.|  94788,3  | 179989,7  | 500000,0  |750000,0 |
|     |основной капитал      |         |           |           |           |         |
|     |% к базовому году     |         |    100    |   189,9   |   527,5   |  791,2  |
|—————|——————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|

                                                         Таблица 12
                                                                      
   Показатели научно-технологического развития секторов и видов
          экономической деятельности Воронежской области

|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  №  |        Показатели         |   Ед.   |             |    Годы    |           |
|     |                           |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
| п/п |                           |  изм.   |    2012     |    2020    |   2030    |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  1  |Сельское хозяйство         |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Прогрессивные технологии   |   Ед.   |      –      |     –      |    38     |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |% к базовому году          |         |      –      |     –      |     –     |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Удельный   вес   продукции,|    %    |      –      |     –      |   30-35   |
|     |производимой             по|         |             |            |           |
|     |ресурсо-сберегающим        |         |             |            |           |
|     |технологиям                |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |% к базовому году          |         |      –      |     –      |     –     |
|     |                           |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  2  |Пищевая и перерабатывающая |         |             |            |           |
|     |промышленность             |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Прогрессивные технологии   |   Ед.   |      –      |     –      |    20     |
|     |                           |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |% к базовому году          |         |      –      |     –      |     –     |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  3  |Оборонно-промышленный      |         |             |            |           |
|     |комплекс                   |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Разработка новых продуктов |   Ед.   |      4      |     6      |     8     |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |% к базовому году          |         |     100     |    150     |    200    |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Производительность труда (к|    %    |     100     |    175     |   300,0   |
|     |базовому году)             |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Количество      действующих|    %    |     100     |    175     |   250,0   |
|     |патентов (к базовому году) |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Удельный  вес   применяемых|    %    |      7      |     50     |    85     |
|     |новых технологий           |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  4  |Отрасли инфраструктуры     |         |             |            |           |
|     |                           |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Информационные технологии и|         |             |            |           |
|     |связь                      |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Охват   жилой    территории|    %    |    82,0     |   100,0    |   100,0   |
|     |высокоскоростными  каналами|         |             |            |           |
|     |связи                      |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Применение       технологий|   Ед.   |      3      |     20     |    50     |
|     |«Больших      данных»     в|         |             |            |           |
|     |экономике     региона     и|         |             |            |           |
|     |государственном управлении |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |% к базовому году          |         |     100     |   666,7    |  1666,7   |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Доля отраслей, где внедрено|    %    |      1      |     50     |    100    |
|     |взаимодействие    «интернет|         |             |            |           |
|     |вещей»                     |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Количество  IT   технологий|   Ед.   |      1      |     19     |    28     |
|     |нового      поколения     в|         |             |            |           |
|     |государственном секторе    |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Энергетика                 |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Доля  природного   газа   в|    %    |      –      |     30     |    60     |
|     |топливном           балансе|         |             |            |           |
|     |организаций бюджетной сферы|         |             |            |           |
|     |                           |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Доля   тепловой    энергии,|    %    |     1,6     |    4,4     |    8,9    |
|     |выработанной  в  области за|         |             |            |           |
|     |счет       атомных        и|         |             |            |           |
|     |возобновляемых   источников|         |             |            |           |
|     |энергии                    |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Доля электрической энергии,|    %    |    91,4     |    93,6    |   95,8    |
|     |выработанной  в  области за|         |             |            |           |
|     |счет       атомных        и|         |             |            |           |
|     |возобновляемых   источников|         |             |            |           |
|     |энергии                    |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Строительство              |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Количество                 |   Ед.   |     57      |     85     |    109    |
|     |высокопроизво-дительных    |         |             |            |           |
|     |рабочих   мест   на    1000|         |             |            |           |
|     |работников                 |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  5  |Машиностроение             |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
| а)  |Коэффициент      обновления|    %    |      –      |     80     |    93     |
|     |основных фондов            |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
| б)  |Удельный                вес|    %    |      8      |    28,6    |   69,7    |
|     |высокопроизво-дительных    |         |             |            |           |
|     |рабочих мест               |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
| в)  |Производительность труда (к|    %    |     100     |    170     |    290    |
|     |базовому году)             |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Уровень       инновационной|    %    |     23      |     50     |    85     |
|     |активности                 |         |             |            |           |
|     |машино-строительных        |         |             |            |           |
|     |организаций                |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Удельный  вес   применяемых|    %    |    10,8     |    70,0    |   95,0    |
|     |передовых технологий       |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Удельный вес  инновационной|    %    |    33,0     |    50,0    |   90,0    |
|     |продукции                  |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  6  |Химия и нефтехимия         |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Доля         экспортируемой|    %    |    65,0     |    73,0    |   80,0    |
|     |предприятиями продукции    |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Удельный  вес   применяемых|    %    |    11,0     |    23,0    |   35,0    |
|     |передовых  производственных|         |             |            |           |
|     |технологий                 |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Удельный вес  инновационной|    %    |    1,95     |    10,0    |   54,0    |
|     |продукции                  |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Удельный вес  инновационной|    %    |    42,9     |    80,0    |   95,0    |
|     |активности                 |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Количество                 |   Ед.   |     200     |    1500    |   3000    |
|     |высокотехно-логичных       |         |             |            |           |
|     |рабочих мест               |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |% к базовому итогу         |         |     100     |    750     |   1500    |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Производительность труда   |Млн. руб.|    4,04     |    7,44    |   15,2    |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |% к базовому году          |         |     100     |   184,1    |   376,2   |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  7  |Производство отраслей      |         |             |            |           |
|     |легкой промышленности      |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Объем          производства|Млн. руб.|    96,84    |   200,0    |   300,0   |
|     |трико-тажных        изделий|         |             |            |           |
|     |крупными     и     средними|         |             |            |           |
|     |предприятиями            (в|         |             |            |           |
|     |действующих ценах)         |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Переработка  шкур  крупного|    %    |     100     |    300     |    400    |
|     |рогатого скота             |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|  8  |Медицина и фармацевтика    |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Доля населения,  прошедшего|    %    |      2      |     5      |    100    |
|     |генетическое тестирование  |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Доля  населения,   имеющего|    %    |      2      |     5      |    100    |
|     |электронные     медицинские|         |             |            |           |
|     |карты с геномными данными  |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Охват             населения|    %    |      5      |     30     |    100    |
|     |дистанцион-ной диагностикой|         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Доля             учреждений|    %    |     14      |     54     |    100    |
|     |здравоохра-нения,   имеющих|         |             |            |           |
|     |возможность      проведения|         |             |            |           |
|     |телемедицинских            |         |             |            |           |
|     |консультаций               |         |             |            |           |
|—————|———————————————————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|

5. Ключевые направления научно-технологической политики Воронежской
                              области

    В  составе ключевых направлений научно-технологической политики 
Воронежской области:
    -  развитие  процессов  кластеризации  социально-экономического  
пространства региона;
    -  развитие государственно-частного партнерства;
    -  развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
    -  развитие кадрового обеспечения инновационной деятельности;
    -    развитие    информационного    обеспечения   инновационной   
деятельности;
    -  совершенствование  организации  производства и управления на 
предприятиях.

  5.1. Развитие процессов кластеризации социально-экономического
                       пространства региона

    Разработка  мер,  призванных  обеспечить активизацию и повысить 
эффективность  кластерной политики в регионе, должна учитывать цели 
и   задачи,   поставленные   в   программных   документах   органов   
государственной власти Воронежской области.
    Актуализированный  вариант  Стратегии  социально-экономического  
развития   Воронежской   области   предусматривает   создание  сети  
территориально-производственных кластеров, включающей кластеры:
    - «Индустрия питания» (реализация проектов в сфере производства 
продуктов питания, оборудования для пищевой промышленности, пищевых 
ингредиентов,  тары  и  упаковки  для  пищевых  продуктов,  в сфере 
торговли  и  логистики,  исследований,  разработок  и  образования,  
связанных     с     пищевой     промышленностью,    технологическим    
машиностроением;
    -  «Агропромышленный  комплекс»  (реализация  проектов  в сфере 
производства  сельхозпродукции,  продуктов  переработки,  техники и 
оборудования для АПК, удобрений и агрохимии, селекционной работы по 
выведению  племенного поголовья, производству семян, исследований и 
разработок в сфере сельского хозяйства и переработки, образования в 
данной сфере);
    -   «Оборонно-промышленный   комплекс»   (реализация  проектов,  
ориентированных       на      производство      высокотехнологичной      
машиностроительной продукции);
    -   «Обеспечение   сырьевых   отраслей»  (реализация  проектов,  
ориентированных   на   производство   оборудования   для  нефте-  и  
газодобычи  и  сопутствующих  отраслей,  переработки  нефти и газа, 
разработку       инновационной      продукции      для      крупных      
вертикально-интегрированных   российских  нефтегазовых  корпораций,  
независимых добывающих и перерабатывающих компаний);
    - «Жилье и строительство» (реализация проектов, ориентированных 
на  обеспечение потребности населения, организаций в жилье, нежилых 
объектах и товарах для их обустройства);
    - «Индустрия здоровья» (реализация проектов, ориентированных на 
производство   лекарственных   препаратов,   медицинской   техники,   
медицинского  оборудования,  исследования  и  образование  в  сфере  
медицины и здравоохранения);
    -  «Знания  и информация» (реализация проектов, ориентированных 
на  удовлетворение  потребностей  населения  в получении различного 
рода информации).
    Состав  кластеров,  учитывая конкурентный потенциал Воронежской 
области,  целесообразно  расширить,  реализуя  меры, обеспечивающие 
формирование:
    -  кластера,  ядро которого в долгосрочной перспективе составят 
предприятия  добывающей промышленности, ориентированные на освоение 
и  эксплуатацию разведанных в области запасов рудных месторождений; 
    -  транспортно-логистического кластера;
    -   туристско-рекреационного   кластера,   в  составе  основных  
направлений деятельности которого: санаторно-курортное обслуживание 
(по  широкому  спектру  лечения, включая инновационные технологии и 
методы);  культурно-познавательный  и  спортивный  туризм;  охота и 
рыболовство.
    Повышение эффективности кластерной политики в регионе сопряжено 
с   совершенствованием   инструментария  государственной  поддержки  
процессов  формирования  и  развития  кластеров. В составе основных 
мер:
    1.  Расширение  перечня  задач, реализуемых Центром кластерного 
развития  Воронежской  области.  В  его  компетенцию  целесообразно  
ввести:
    - обоснование рациональной модели кластерной организации (выбор 
типа  кластера,  определение структуры кластера, основных видов его 
деятельности, связей между участниками);
    -  проведение  маркетинговых исследований для оценки потенциала 
рынков сбыта конечной продукции кластеров;
    -  разработка  стратегии  и  программы  формирования и развития 
конкретного         кластера,         содержащей        необходимое        
экономико-организационное обеспечение государственного управления;
    -  мобилизация и использование финансовых ресурсов, необходимых 
для  инфраструктурного и научно-методического сопровождения проекта 
формирования и развития кластера;
    -   оказание   информационно-консультативных  услуг  участникам  
кластеров;
    -  проведение  PR  акций  по продвижению продукции кластеров на 
национальный и мировой рынки;
    -  осуществление  мониторинга  состояния и результатов процесса 
кластеризации;
    -  лоббирование  интересов  кластера  в органах государственной 
власти федерального и регионального уровней;
    -   организация   переподготовки   и   повышения   квалификации   
работников    (рабочих,   специалистов,   менеджеров)   организаций   
кластера.
    2.  Совершенствование  практики разработки региональных целевых 
программ. Такие программы должны включать прогнозно-аналитический и 
организационно-экономический блоки и содержать:
    - цели социально-экономического развития региона, муниципальных 
образований,  с  достижением  которых связана реализация конкретной 
кластерной инициативы;
    -  сферы (отрасли, виды экономической деятельности, территории) 
реализации кластерной инициативы;
    -  предпочтительный  вариант структуры кластера (состав базовых 
организаций его ядра и периферии);
    -  эффекты, достигаемые в процессе кластеризации;
    - систему мероприятий, необходимых для каждого этапа жизненного 
цикла  кластера,  и  прогнозные  оценки  их ресурсного обеспечения; 
    -  систему  индикаторов оценки состояния и результатов процесса 
кластеризации (промежуточной, итоговой).
    3. Совершенствование информационного обеспечения.
    Для  обеспечения  адекватной  оценки  состояния  и  результатов  
кластеризации  целесообразно  использование  следующих индикаторов: 
    -   виды   инновационной  (для  российского,  мирового  рынков)  
продукции (услуг), производимой кластером;
    -  объем инновационной продукции (услуг) кластера;
    -   доля   добавленной   стоимости,  созданной  в  производстве  
инновационной  продукции,  в  общем  объеме  добавленной стоимости, 
созданной участниками кластера;
    -  численность занятых на предприятиях и организациях кластера;
    -  число вновь созданных рабочих мест;
    -   производительность   труда   (рассчитанная  по  добавленной  
стоимости) в кластере;
    -  объем привлеченных инвестиций, в т.ч. иностранных;
    -  география рынков сбыта (национальный, мировой).
    4.   Расширение   состава  участников  кластеров.  Организации,  
осуществляющие  образование и научно-исследовательскую деятельность 
целесообразно  рассматривать  в качестве необходимых подсистем ряда 
кластеров  Воронежской  области  (IT-кластер,  медицинский кластер, 
кластер наукоемкого машиностроения и др.).
    Перспективными            направлениями            деятельности            
научно-образовательного    комплекса    региона,   реализуемого   в   
кластерных образованиях, должны стать:
    -  разработка и внедрение IT-технологий, формирование элементов 
«новой экономики»;
    -  экспорт  образовательных  и  научных услуг, переподготовка и 
повышение  квалификации  кадров  руководителей  и  специалистов для 
инновационной экономики;
    -  разработка  и  апробация  новых методов лечения, медицинской 
аппаратуры.
    5. Обновление инструментария государственной поддержки.
    Применительно  к конкретным кластерам Воронежской области можно 
предложить  избирательные  варианты  инструментального  обеспечения  
государственного  управления процессами их формирования и развития: 
    а)     кластеры,     ядро    которых    образуют    предприятия    
оборонно-промыш-ленного      комплекса,      функционирующие      в      
ракетно-космическом    и   радиоэлектронном   комплексах   (кластер   
наукоемкого  машиностроения  и  радиоэлектронный).  Государственная  
поддержка   предприятий,   образующих   их  ядро,  должна  включать  
следующие формы и инструменты управления:
    -   заключение   межрегиональных   соглашений   (для  кластера,  
функционирующего  в  радиоэлектронном комплексе) и соглашений между 
государственными  органами  субъекта РФ и руководством Федерального 
государственного     унитарного     предприятия    «Государственный    
космический  научно-производственный  центр  им М.В.Хруничева» (для 
кластера,  функционирующего  в  ракетно-космическом  комплексе),  в  
которых  определяются долгосрочные цели функционирования кластеров, 
обязательства  сторон  соглашений о формах и инструментах поддержки 
процессов их развития;
    -   налоговые   льготы,   инвестиционные   налоговые   кредиты;   
субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам банков, 
дополняющие  финансовые ресурсы, поступающие по федеральной целевой 
программе  «Реформирование  оборонно-промышленного  комплекса  РФ»,  
гранты  на  научно-технические разработки, финансируемые из бюджета 
развития  субъекта РФ, бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда 
РФ, сопряженные с частными инвестициями.
    б)    агропромышленный    кластер,    включающий    предприятия    
растениеводства, животноводства и пищевой промышленности. В составе 
форм и инструментов его государственной поддержки:
    -  государственный  заказ  на  формирование  продовольственного  
фонда, размещаемый на конкурсной основе;
    -  бюджетные  ссуды  и  гранты,  выделяемые  на  финансирование  
научно-технических разработок;
    -  субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, 
полученным  на  разработку  новых  технологий  и  видов  продукции;  
    -   долевое   участие   в   реализации   проектов  по  развитию  
инфраструктуры (подготовка, переподготовка и повышение квалификации 
кадров),  государственные  гарантии  для  инвестиционных  проектов,  
реализация которых обеспечивает производство (создание, расширение) 
импортозамещающей или экспортоориентированной продукции;
    -   разнообразные   формы   лизинга  (оперативный,  возвратный,  
раздельный  и  др.),  используемые  государственными ими смешанными 
компаниями.
    в)  кластер  строительства  и  стройиндустрии. В составе форм и 
инструментов его государственной поддержки востребованы:
    - инвестиционные налоговые кредиты, предоставляемые при условии 
внедрения   новых   технологий  в  производство  стройматериалов  и  
строительство;
    -  гранты  на  научно-технические разработки вузов, связанные с 
производством  новых  строительных  материалов,  разработкой  новых  
технологий для производства стройматериалов и строительства;
    -  государственный  заказ  на  формирование  целевого жилищного 
фонда;  бюджетные  ссуды,  выделяемые  на жилищное строительство по 
фиксированным ценам;
    -   долевое   участие   в   реализации   проектов  по  развитию  
инфраструктуры  (переподготовка  и  повышение квалификации кадров). 
    г)  кластер «Индустрия здоровья». В составе форм и инструментов 
государственной поддержки:
    -  налоговые льготы;
    -   инвестиционные   налоговые   кредиты,  предоставляемые  для  
разработки   и   внедрения   новых   медицинских  технологий  видов  
медицинской техники;
    -  целевые областные программы развития здравоохранения; гранты 
на научно-технические разработки, финансируемые из бюджета развития 
субъекта РФ.
    д)   кластер   добывающей  промышленности.  В  составе  форм  и  
инструментов его государственной поддержки востребованы:
    -  заключение  концессионных  соглашений,  в  числе  участников  
которых,  с  одной  стороны,  федеральные  и региональные власти, с 
другой,  крупные  российские финансово-промышленные группы, а также 
транснациональные компании;
    -    бюджетное    финансирование   геолого-разведочных   работ,   
ориентированных на уточнение объемов рудных месторождений и условий 
их  разработки;  гранты  на  реализацию  проектов в области НИОКР и 
профессиональной  подготовки  кадров  для  работы  в  организациях,  
формирующих ядро кластера.
    е)   туристско-рекреационный   кластер.   В   составе   форм  и  
инструментов государственной поддержки:
    -  бюджетные  субсидии на развитие материально-технической базы 
учреждений   санаторно-курортного  обслуживания,  восстановление  и  
сохранение памятников культуры;
    -   долевое   (с   участие   государства  и  частного  бизнеса)  
финансирование   расширения   спектра   услуг  санаторно-курортного  
обслуживания, восстановления памятников культуры.

         5.2. Развитие государственно-частного партнерства

    Повышение  вклада  государственно-частного партнерства (далее – 
ГЧП) в инновационное развитие региона связано с апробацией подхода, 
присущего   зарубежной  практике,  в  соответствии  с  которым  ГЧП  
используется   для   мобилизации  на  долгосрочной  основе  частных  
инвестиций,  предназначенных для развития широкого спектра отраслей 
производственной    и    социальной   инфраструктуры   (энергетика,   
транспорт,   дорожное   хозяйство,   образование,  здравоохранение,  
культура и др.) регионов.
    В составе основных направлений развития ГЧП:
    -  диверсификация сфер реализации проектов ГЧП, организуемого и 
развиваемого  в  достаточно  широком  спектре  отраслей экономики и 
социальной сферы региона;
    -  усиление социальной ориентации проектов ГЧП, проявляющееся в 
повышении  уровня разнообразия проектов, ориентированных на решение 
социальных    задач    (строительство   и   эксплуатация   больниц,   
специализированных медицинских центров, детских садов, школ, вузов, 
спортивных и рекреационных объектов, музеев и др.);
    -  обеспечение  координации действий субъектов разных уровней и 
видов  публичного управления (государственного, муниципального) как 
участников системы ГЧП;
    -  обеспечение высокого уровня разнообразия форм и инструментов 
ГЧП,  позволяющего учесть и сбалансировать интересы его участников, 
различающихся    по    институциональной    природе   (государство,   
муниципалитеты,  частный  бизнес, институты гражданского общества); 
    -  расширение источников финансирования проектов ГЧП, в составе 
которых:   государственные   долговые   ценные   бумаги,   средства   
пенсионных  фондов, инвестиционные ресурсы девелоперских компаний и 
др.;
    - обеспечение инновационной направленности ГЧП, синергетический 
эффект    которого    достигается    объединением    и   совместным   
использованием  ресурсной базы организаций, создающих и реализующих 
креативный  потенциал  (университеты,  НИИ,  лаборатории),  а также 
предпринимательских структур реального сектора экономики;
    -  обеспечение  транспарентности  и  публичности на всех этапах 
прохождения  проектов ГЧП. Реализация названных принципов позволяет 
уже  на  стадии подготовки проектов избежать нарушений по завышению 
проектного     финансирования,     предоставлению    необоснованных    
преференций   отдельным  компаниям,  несправедливому  распределению  
ответственности между участниками.
    Для повышения заинтересованности частного бизнеса целесообразно 
использовать   алгоритм   применения   инструментов,  содержащий  в  
качестве инвариантных следующие условия:
    -  минимальный  срок действия договоров на аренду и концессию – 
15  лет  (такой  период реализации проектов ГЧП необходим не только 
для обеспечения полноты окупаемости вкладываемых частным инвестором 
средств,  но  и  для  снижения  коммерческого  риска,  связанного с 
возможным пересмотром в сторону ухудшения условий передачи объектов 
государственной   и   муниципальной   собственности  в  пользование  
частному лицу при перезаключении договора на новый срок);
    -     предоставление     частному     инвестору    региональных    
(муниципальных)   гарантий   для   привлечения   заемных   средств,   
необходимых  для  решения вопросов, перечень которых предварительно 
согласуется всеми сторонами проекта ГЧП.
    Для  усиления заинтересованности региональных и местных властей 
в использовании названных инструментов необходимо:
    -  включение  в договор аренды (концессии) раздела, содержащего 
показатели, отражающие качественные и количественные характеристики 
государственной  (муниципальной)  собственности  и  их  динамику по 
годам реализации проекта ГЧП;
    -    включение    в    договор   аренды   (концессии)   пункта,   
устанавливающего   порядок  ввода  каскадного  финансирования,  при  
котором  средства регионального и местного бюджетов направляются на 
финансирование  проекта  ГЧП  только при достижении запланированных 
объемов инвестирования со стороны частного лица.
    Для  активизации  участия  бизнеса в социальном инвестировании, 
обеспечивающем модернизацию системы образования и здравоохранения и 
на   этой   основе   -  рост  объемов  и  качества  предоставляемых  
организациями  этих  сфер  услуг,  частично  оплачиваемых,  или  не  
оплачиваемых   населением,  целесообразно  использование  следующих  
инструментов ГЧП и алгоритмов их применения:
    -   муниципальные  и  государственные  региональные  заказы  на  
подготовку   рабочих   кадров   в   системе   общего   и   среднего   
профессионального  образования,  размещаемые на конкурсной основе в 
школах  и  профессиональных  училищах  при  условии  финансирования  
будущими        работодателями        процессов        модернизации        
материально-технической  базы  учреждений образования, разработки и 
внедрения  новых  образовательных  технологий, а также принятия ими 
обязательств  по  дальнейшему  трудоустройству выпускников на вновь 
вводимые   рабочие  места  с  нормальными  санитарно-гигиеническими  
условиями труда;
    -   муниципальные  и  государственные  региональные  гранты  на  
разработку   и   апробацию   новых   методов  лечения,  медицинской  
аппаратуры    при    их    паритетном,   или   более   значительном   
софинансировании частными инвесторами, получающими льготы по уплате 
местных и региональных налогов.
    Содействие   развитию  социально-ответственного  инвестирования  
сопряжено  с применением комплекса преимущественно новых для России 
инструментов, освоенных в зарубежной практике. В их числе:
    -  налоговые льготы, предоставляемые организациям, использующим 
очистное оборудование (данный элемент основного капитала может либо 
совсем   не  облагаться  налогом  на  имущество,  либо  применяться  
пониженная ставка);
    -  размещение  государственных  региональных  ценных  бумаг для 
мобилизации  средств  частных  лиц,  необходимых для финансирования 
обновления  и расширения материально-технической базы муниципальных 
предприятий,  обеспечивающей  снижение производственной нагрузки на 
экосистему;
    -  (Исключен  - Постановление правительства Воронежской области
от 05.06.2014 г. N 511)
    -  субсидии,  предназначенные  для  строительства  и  установки  
очистного  оборудования,  предоставляемые частным предпринимателям, 
имеющим  долгосрочные  договора с муниципалитетами на хозяйственное 
использование объектов муниципальной собственности.
    Активизация  участия  структур  гражданского  общества,  прежде  
всего,    некоммерческих   организаций,   может   быть   обеспечена   
посредством таких инструментов, как:
    -  аутсорсинг,  предусматривающий  передачу  специализированным  
некоммерческим организациям части задач управления государственными 
(муниципальными)  предприятиями. В составе таких задач: рекрутинг и 
повышение  квалификации персонала предприятий; разработка стратегий 
и   стратегических  планов  развития  предприятий;  анализ  внешних  
условий  хозяйствования  и  оценка  возникающих  при  этом  угроз и 
возможностей;
    -     независимая     экспертиза    действий    топ-менеджмента    
государственных   (муниципальных)   предприятий,   направленная  на  
выявление признаков их оппортунистического поведения;
    -   независимый   аудит   финансово-хозяйственной  деятельности  
государственных  (муниципальных)  предприятий  с  целью определения 
резервов снижения их издержек и цен.

      5.3. Развитие инфраструктуры инновационной деятельности

    В  рамках  этого  направления  востребованы  меры,  связанные с 
развитием  целевой  функции  существующих  в  регионе  технопарков.  
    Следует   учесть  достижения  зарубежной  практики,  в  которой  
технологические  парки  (технико-внедренческие  зоны)  представляют  
собой    территориально    сгруппированную   совокупность   научных   
лабораторий   и   производственных  помещений,  предоставляемых  на  
льготных  условиях  в аренду венчурным фирмам, занятым коммерческим 
освоением  перспективных  научных  и  технологических нововведений. 
    Совершенствование  деятельности  воронежских технопарков должно 
предусматривать  их  ориентацию  на  более  широкий  спектр  задач,  
решение  которых обеспечивает реализацию всех стадий инновационного 
процесса  от  разработки  и экспертизы новшества до выпуска образца 
товарного  продукта и его реализации. Технопарки должны выступать и 
центрами  обучения  предпринимателей,  технологического трансферта. 
    Органы   власти   могут   выступить   инициаторами   заключения   
государственно-частных   кооперационных   соглашений,   участниками   
которых  могли  бы  стать исследовательские структуры ведущих вузов 
региона,  отраслевые  НИИ,  ведущие  предприятия  реального сектора 
экономики.
    Конкретная   цель   коопе   рационных   соглашений  —  передача  
технологий    из    государственного    на    учного    сектора   в   
частнопредпринимательский производственный сектор и государственное 
содействие повышению технологического уровня последнего.
    Для   осуществления  конкретных  научно-инновационных  проектов  
участники  соглашений  о  кооперации  могут образовывать совместные 
консорциумы. При этом в качестве вклада государственных организаций 
выступают    объекты   интеллектуальной   собственности   (патенты,   
технологические   разработки).   Участие   государства   в   данных   
консорциумах снижает опасность неконкурентного поведения компаний и 
неэффективной   передачи   технологий  в  негосударственный  сектор  
экономики.

  5.4. Развитие кадрового обеспечения инновационной деятельности

    Развитие   кадрового   обеспечения  инновационной  деятельности  
сопряжено  с  реформированием  сложившейся системы переподготовки и 
повышения квалификации работников, реализующих функции технической, 
технологической   и   организационной   подготовки   инновационного   
производства. К основным мерам следует отнести:
    -  обеспечение  точечной  фокусировки процесса переподготовки и 
повышения  квалификации  кадров на удовлетворение актуализированных 
потребностей     конкретных     групп    работников    организаций,    
осуществляющих   технологические,   продуктовые  и  организационные  
инновации;
    -  переход  к  модульным  программам переподготовки и повышения 
квалификации     кадров     для     инновационного    производства,    
ориентированным     на    освоение    компетенций,    разработанных    
применительно   к   конкретной  категории  работников,  реализующих  
функции  технической,  технологической и организационной подготовки 
инновационного производства;
    -   ввод   в   практику   государственного   (регионального)  и  
муниципального   заказа   на   обучение   работников   организаций,   
реализующих   стратегии   инновационного  обновления  технологий  и  
продукции;
    -  создание  в  регионе  с участием Торгово-промышленной палаты 
Воронежской    области    на    принципах   государственно-частного   
партнерства  межотраслевого учебного центра, реализующего модульные 
программы   переподготовки   и  повышения  квалификации  работников  
организаций,   реализующих   стратегии   инновационного  обновления  
технологий и продукции;
    - восстановление системы внутрифирменной подготовки персонала с 
учетом   сертификации   продукции   на  соответствие  международным  
стандартам серии ISO 9000;
    -  установление долгосрочных договорных отношений работодателей 
с  образовательными  учреждениями, межотраслевым учебным центром по 
поводу  подготовки,  переподготовки и повышения квалификации кадров 
для инновационного производства;
    - обучение руководителей высшего звена управления организациями 
реального  сектора  экономики  и  социальной  сферы по магистерским 
программам инновационного менеджмента;
    -  включение в трехсторонние соглашения с органами профсоюзов и 
работодателей мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению 
квалификации кадров для инновационного производства;
    -   закрепление  за  вузами  в  качестве  баз  для  организации  
производственной   и   учебной   практик   предприятий,  являющихся  
инновационно-активными;
    -   введение   дополнительных   стимулирующих   выплат  молодым  
специалистам   и   рабочим,   прошедшим  переподготовку  (повышение  
квалификации)   по   программам,  ориентированным  на  формирование  
компетенций,  соответствующих  требованиям инновационной экономики. 

      5.5. Развитие информационного обеспечения инновационной
                           деятельности

    Совершенствование          информационного          обеспечения          
научно-технологической  политики  региона  связано, прежде всего, с 
формированием  системы  мониторинга  состояния  и динамики развития 
научно-технологического комплекса Воронежской области.
    Основная  цель  мониторинга - обеспечение органов управления на 
различных   уровнях   (федеральном,   региональном,  муниципальном,  
отдельного    вуза),    субъектов    хозяйствования    достоверной,    
своевременной  и  полной  информацией, которая является необходимой 
основой  процесса  принятия  решений, связанных с прогнозированием, 
планированием  и  регулированием условий и параметров инновационной 
деятельности.
    Задачами мониторинга являются:
    -    наблюдение    (постоянное,    периодическое)   посредством   
установленной   системы  индикаторов  за  состоянием,  динамикой  и  
результатами  инновационной деятельности, осуществляемой в реальном 
секторе и социальной сфере региона;
    -  выявление  общего  и  особенного  в  состоянии,  динамике  и  
результатах  инновационной  деятельности, осуществляемой в регионах 
страны;
    - установление, оценка и ранжирование факторов, детерминирующих 
состояние,  динамику  и  результаты  инновационной  деятельности  в  
регионе;
    -  определение  направлений  и  степени отклонений фактического 
состояния    инновационного   процесса   и   его   результатов   от   
запланированных (желаемых, нормативных);
    -     диагностика    основных    ограничений    (экономических,    
организационных,   правовых)   и   проблем  развития  инновационной  
деятельности в области;
    -    инициирование    принятия   оперативных,   тактических   и   
стратегических   управленческих  решений  по  улучшению  условий  и  
развитию  ресурсной  базы инновационной деятельности, корректировке 
планов  и  прогнозов  ее  развития  в  среднесрочной и долгосрочной 
перспективе;
    -  оценка  влияния изменений в научно-технологической политике, 
проводимой   федеральным   центром   и   исполнительными   органами   
государственной  власти Воронежской области, на состояние, динамику 
и результаты инновационной деятельности;
    -  оценка  изменений  основных  параметров  «входа»  и «выхода» 
инновационной  деятельности в долгосрочном временном интервале и на 
этой  основе  –  выявление  тенденций  и  разработка  прогнозов  ее  
развития.

  5.6. Совершенствование организации производства и управления на
                           предприятиях

    Целью   преобразований   в   сфере   организации  и  управления  
производством    является    создание    условий    для   повышения   
производительности  труда  и  конкурентоспособности  предприятия на 
основе     формирования     и     эффективного    использо    вания    
экономико-организационного потенциала технологической модернизации.
    В   качестве   ключевого  направления  развития  организации  и  
управления   производством   выступает   реализация   инновационной   
концепции производственных систем, включающей:
    -  формирование  и обеспечение функционирования на предприятиях 
производственных    систем,    реализующих   принципы   бережливого   
производства;
    - формирование интегрированной системы управления производством 
на  основе  широкого  использования  информационно-коммуникационных  
технологий  в  сфере производственной деятельности как составляющей 
комплексной  информационной системы предприятия, поддерживающей его 
основные   бизнес-процессы,   объемно-календарное   и   оперативное   
планирование,     учет     производства     на    рабочих    местах    
(МЕ55-интерфейсы),           интеграцию          в          системы          
конструкторско-технологической подготовки, логистики, маркетинга;
    -  развитие  инновационной  культуры  управления производством, 
ориентированной    на   долгосрочные   приоритеты   и   непрерывные   
усовершенствования,    как   необходимого   условия   вовлеченности   
работников в процессы организационных изменений.