Постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838

    3.1.    Для   оценки   эффективности   развития   муниципальных   
образований  Воронежской области, за исключением Областного центра, 
оценка   эффективности   развития   которого   установлена  п.  3.2  
настоящего  Порядка,  Департаментом  применяется следующий порядок: 
    3.1.1.  Осуществляется масштабирование показателя (Nj) и расчет 
уровня показателя по каждому муниципальному образованию Воронежской 
области  относительно  других муниципальных образований Воронежской 
области в каждой группе.
    3.1.2.  Определяется  минимальное  и  максимальное  значение по 
каждой  группе  муниципальных  образований  Воронежской  области из 
множества показателей Nij, где i - номер района в группе районов, j 
-  номер  показателя.  Максимальное  значение  показателя  в группе 
принимается за D.
    По  каждой группе муниципальных образований Воронежской области 
рассчитывается величина уровня показателя RLj в процентах:
    а)  в  отношении показателя, большее значение которого отражает 
большую эффективность, по формуле:

     RLj = Nij x 100 / D;

    б)  в  отношении показателя, большее значение которого отражает 
меньшую эффективность, по формуле:

     RLj = (100 + Nminij x 100 / D) - Nij x 100 / D.

    3.1.3.  Осуществляется  расчет  динамики  показателя по каждому 
муниципальному  образованию Воронежской области относительно других 
муниципальных  образований  Воронежской  области  в  каждой группе. 
    Определяется  величина Kij как изменение значения показателя за 
отчетный   год   по   сравнению  с  предыдущим.  По  каждой  группе  
муниципальных  образований  из  множества взятых по модулю значений 
Kij  определяется  максимальное значение, которое принимается за d. 
    Рассчитывается  величина  уровня  изменения значения показателя 
RDj  с  учетом  динамики  показателя  по муниципальному образованию 
Воронежской  области  относительно других муниципальных образований 
Воронежской области в группе:
    а)  в  отношении показателя, большее значение которого отражает 
большую эффективность, по формуле:

     RDj = Kij x 100 / d;

    б)  в  отношении показателя, большее значение которого отражает 
меньшую эффективность, по формуле:

     RDj = -(Kij) x 100 / d.

    3.1.4.  Устанавливается  степень  достижения планового значения 
показателя   по   каждому  муниципальному  образованию  Воронежской  
области  относительно  других муниципальных образований Воронежской 
области в каждой группе.
    Определяется  величина Рij как отклонение фактического значения 
показателя   от   планового  в  отчетном  году.  По  каждой  группе  
муниципальных  образований  Воронежской области из множества взятых 
по  модулю значений Рij определяется максимальное значение, которое 
принимается за b.
    Для    определения    рейтинга    муниципального    образования    
рассчитывается   величина   уровня  достижения  планового  значения  
показателя    RPj    с   учетом   выполнения   плана   по   каждому   
муниципальномуобразованию  Воронежской  области относительно других 
муниципальных образований Воронежской области в группе:
    а)  в  отношении показателя, большее значение которого отражает 
большую эффективность, по формуле:

     RPj = Рij x 100 / b;

    б)  в  отношении показателя, большее значение которого отражает 
меньшую эффективность, по формуле:

     RPj = -(Рij) x 100 / b.

    3.1.5.   Расчет  итоговой  оценки  эффективности  муниципальных  
образований    Воронежской    области    по    каждому   показателю   
осуществляется  на  основании  величины  RLj,  показывающей  оценку  
муниципального  образования  по  уровню  показателя  в  процентах с 
учетом  весового  коэффициента  (0,5);  величины  RDj, показывающей 
оценку   муниципального   образования   по  динамике  показателя  в  
процентах  с  учетом  весового  коэффициента  (0,4);  величины RPj, 
показывающей оценку муниципального образования по уровню достижения 
плана в процентах с учетом весового коэффициента (0,1).
    С  помощью функции цели, учитывающей влияние всех показателей и 
включающей    оценку   уровня,   динамики   и   выполнения   плана,   
рассчитывается    оценка   эффективности   развития   муниципальных   
образований   Воронежской   области   для   каждого  муниципального  
образования по формуле:

     n
     Ri = SUM (RLj x 0,5 + RDj x 0,4 + RPj * 0,1) x Vj,
     j=1

    где:
    Ri - итоговая оценка для i-го муниципального образования;
    n - количество показателей;
    i  -  номер муниципального образования в соответствующей группе 
муниципальных образований;
    j - номер показателя;
    RLj,   RDj,  RPj  -  расчетные  величины,  отражающие  уровень,  
динамику   и  степень  достижения  планового  значения  показателей  
соответственно;
    Vj - весовой коэффициент j-го показателя.
    3.1.6.  На  основании  полученных итоговых оценок эффективности 
осуществляется  ранжирование  муниципальных образований Воронежской 
области  по  каждой  группе.  При этом муниципальному образованию с 
наибольшим  значением Ri в соответствующей группе присваивается 1-е 
место.
    3.2.   Для  оценки  эффективности  развития  Областного  центра  
Департаментом   определяется  количество  показателей,  по  которым  
достигнуты  плановые  значения и количество показателей, по которым 
достигнута положительная динамика.
    Областной   центр   признается   достигшим  наилучших  значений  
региональных показателей при выполнении следующих условий:
    -  при достижении плановых значений региональных показателей не 
менее чем по 90% показателей;
    -  при  наличии  положительной  динамики  не  менее  чем по 80% 
показателей.

   4. Подведение итогов достижения муниципальными образованиями
Воронежской области значений региональных показателей эффективности
                             развития
                                                                      
    4.1.  Подведение итогов достижения муниципальными образованиями 
Воронежской    области   значений   региональных   показателей   по   
результатам  выполнения  Соглашения  (далее  -  подведение  итогов)  
осуществляется Экспертной комиссией.
    Состав  Экспертной  комиссии и Положение об Экспертной комиссии 
утверждаются постановлением правительства Воронежской области.
    4.2.  Ежегодно  Экспертной  комиссией  для оценки эффективности 
развития     муниципальных    образований    Воронежской    области    
осуществляется  распределение  муниципальных образований на группы: 
    Муниципальные  районы  Воронежской  области  распределяются  на  
следующие группы:
    1-я группа - муниципальные районы с высоким уровнем налоговых и 
неналоговых доходов на душу населения;
    2-я  группа - муниципальные районы со средним уровнем налоговых 
и неналоговых доходов на душу населения;
    3-я  группа - муниципальные районы с низким уровнем налоговых и 
неналоговых доходов на душу населения.
    Городские  округа  и  поселения,  являющиеся  административными  
центрами  муниципальных районов Воронежской области, распределяются 
на следующие группы:
    1-я   группа   –   городские  округа  и  поселения,  являющиеся  
административными   центрами   муниципальных   районов,  с  высокой  
численностью населения;
    2-я  группа  – поселения, являющиеся административными центрами 
муниципальных районов, со средней численностью населения;
    3-я  группа  – поселения, являющиеся административными центрами 
муниципальных районов, с низкой численностью населения.
    Областной центр выделяется в отдельную группу.
    4.3.  Границы  значений налоговых и неналоговых доходов на душу 
населения,   границы   значений   численности  населения  в  группе  
определяются     Экспертной     комиссией    в    зависимости    от    
социально-экономического    развития    муниципальных   образований   
Воронежской области в году, предшествующем отчетному.
    4.4.  При  подведении  итогов  Экспертной комиссией принимается 
мотивированное  решение на основе заключения Департамента и решений 
Рабочей группы.
    4.5.    При   подведении   итогов   достижения   муниципальными   
образованиями  Воронежской  области значений показателей Экспертная 
комиссия  вправе  принять  решение  об  уточнении результата оценки 
муниципального  образования в пределах 20% от рассчитанных итоговых 
значений.
    Экспертному    анализу    подвергаются    результаты   значений   
показателей  с  учетом  следующих критериев и степени их влияния на 
результаты оценки:
    -   оценка   отношения   представителей   бизнес-сообщества   к   
деятельности    органов   местного   самоуправления   муниципальных   
образований Воронежской области (до 7%);
    -  оценка  отношения  общественных  институтов  к  деятельности  
органов    местного    самоуправления   муниципальных   образований   
Воронежской области (до 7%);
    -  качественная, своевременная реализация возложенных на органы 
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Воронежской  
области  полномочий  по  исполнению  вопросов местного значения (до 
6%).
    4.6.    Экспертная    комиссия    подводит   итоги   достижения   
муниципальными    образованиями    Воронежской   области   значений   
региональных  показателей  не  позднее  1  мая  года, следующего за 
отчетным,  и  определяет одно муниципальное образование Воронежской 
области,  достигшее  наилучших  значений  региональных показателей, 
отдельно по каждой группе муниципальных образований.
    Достигшим    наилучших    значений   региональных   показателей   
признается  муниципальное  образование, набравшее наибольшую оценку 
по   результатам  проведения  экспертного  анализа  и  при  условии  
соблюдения требований, установленных ст. 136 Бюджетного кодекса РФ. 
    В  случае  несоблюдения  муниципальным  образованием, набравшим 
наибольшую  оценку  по  результатам проведения экспертного анализа, 
требований,  установленных ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, достигшим 
наилучших     значений    региональных    показателей    признается    
муниципальное образование, следующее по рейтингу.
    В   случае   несоблюдения  требований,  установленных  ст.  136  
Бюджетного  кодекса  РФ,  Областной  центр  не  может  быть признан 
достигшим наилучших значений региональных показателей.
    4.7.  Решение  Экспертной комиссии направляется в правительство 
Воронежской   области   одновременно  с  проектом  постановления  о  
подведении    итогов    достижения   муниципальными   образованиями   
Воронежской области значений региональных показателей.
    4.8.   Правительство   Воронежской   области   по   результатам   
рассмотрения  решения  Экспертной  комиссии  издает постановление о 
подведении    итогов    достижения   муниципальными   образованиями   
Воронежской    области   значений   региональных   показателей   за   
соответствующий год.
    4.9.  Итоги достижения муниципальными образованиями Воронежской 
области  значений  региональных  показателей  подлежат размещению в 
информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» 
Департаментом.

    5. Поощрение муниципальных образований, достигших наилучших
                       значений показателей
                                                                      
    5.1.  Грант  -  денежные  средства,  предоставляемые из бюджета 
Воронежской области на безвозмездной и безвозвратной основе.
    5.2.  Гранты  муниципальным  образованиям  Воронежской  области  
предоставляются  из  общего  объема дотации на поощрение достижения 
наилучших   значений   показателей  деятельности  органов  местного  
самоуправления   Воронежской   области,   предусмотренной   законом   
Воронежской   области   об  областном  бюджете  на  соответствующий  
финансовый год и на плановый период Департаменту.
    5.3.   Муниципальному   образованию   Воронежской  области,  за  
исключением   Областного   центра,  достигшему  наилучших  значений  
региональных  показателей в каждой группе муниципальных образований 
Воронежской  области,  выделяется  грант в размере 2,5 млн. рублей. 
Областному  центру,  в  случае  признания  его  достигшим наилучших 
значений  региональных  показателей, выделяется грант в размере 5,0 
млн. рублей.
    При  отсутствии муниципального образования Воронежской области, 
достигшего наилучших значений региональных показателей, в отдельной 
группе     муниципальных     образований     Воронежской    области    
предназначенный  для  выплаты  ему  грант  перераспределяется между 
муниципальными   образованиями,  признанными  достигшими  наилучших  
значений  региональных  показателей  в других группах муниципальных 
образований   Воронежской   области   в  размерах,  рекомендованных  
решением Экспертной комиссии.

                                

Утверждено
постановлением правительства 
Воронежской области
от 26.09.2013  N 838

                             Положение
      об экспертной комиссии по оценке эффективности развития
           муниципальных образований Воронежской области

                        1. Общие положения

    1.1.   Для   подведения   итогов   по   результатам  достижения  
муниципальными    образованиями    Воронежской   области   значений   
региональных   показателей   эффективности  развития  муниципальных  
образований  Воронежской  области (далее – региональные показатели) 
создается  экспертная  комиссия  по  оценке  эффективности развития 
муниципальных  образований  Воронежской области (далее - Экспертная 
комиссия).
    1.2.  Состав  Экспертной  комиссии  утверждается постановлением 
правительства   Воронежской   области.  К  деятельности  Экспертной  
комиссии  могут  привлекаться  представители исполнительных органов 
государственной    власти    Воронежской   области,   представители   
территориальных органов федеральных органов государственной власти, 
расположенных на территории Воронежской области, представители иных 
организаций по согласованию.
                                                                      
          2. Основные задачи и права Экспертной комиссии
                                                                      
    2.1. Основными задачами Экспертной комиссии являются:
    -  рассмотрение  и  анализ  достигнутых  значений  региональных  
показателей, пояснительных записок глав администраций муниципальных 
образований Воронежской области;
    -  распределение  муниципальных образований Воронежской области 
по группам;
    - проведение экспертного анализа результатов оценки;
    -  подведение  итогов  достижения  муниципальными образованиями 
Воронежской  областизначений  региональных показателей, определение 
муниципальных  образований Воронежской области, достигших наилучших 
значений региональных показателей;
    -    подготовка    предложений   о   перечне   мероприятий   по   
социально-экономическому    развитию    муниципальных   образований   
Воронежской   области   в  целях  достижения  планируемых  значений  
региональных показателей.
    2.2. Экспертная комиссия вправе в установленном порядке:
    -  запрашивать  и получать необходимую информацию и материалы о 
работе органов местного самоуправления Воронежской области, а также 
осуществлять выезды в муниципальные образования Воронежской области 
с   целью   проверки   достоверности   информации,   представленной   
муниципальными образованиями Воронежской области;
    -    заслушивать   представителей   структурных   подразделений   
правительства    Воронежской    области,   исполнительных   органов   
государственной власти Воронежской области по вопросам, связанным с 
проведением    экспертного   анализа   достигнутых   муниципальными   
образованиями    Воронежской    области    значений    региональных    
показателей;
    -   формировать   постоянные  и  временные  рабочие  группы  по  
вопросам, отнесенным к ее компетенции.
                                                                      
          3. Организация деятельности Экспертной комиссии
                                                                      
    3.1.  Порядок  деятельности  по вопросам организации подведения 
итогов  достижения муниципальными образованиями Воронежской области 
значений   региональных   показателей,   не   описанный   настоящим   
Положением, определяется Экспертной комиссией самостоятельно.
    3.2.  Основной формой деятельности Экспертной комиссии являются 
заседания.   Заседания   Экспертной  комиссии  проводятся  по  мере  
необходимости.   Решения   Экспертной  комиссии  принимаются  путем  
открытого  голосования  простым большинством голосов присутствующих 
на заседании членов Экспертной комиссии.
    3.3. Руководство деятельностью Экспертной комиссии осуществляет 
председатель  Экспертной комиссии. Председатель Экспертной комиссии 
руководит   подготовкой   заседаний,  созывает  и  ведет  заседания  
Экспертной  комиссии,  утверждает  решения  Экспертной комиссии. По 
поручению председателя Экспертной комиссии один из его заместителей 
осуществляет полномочия в его отсутствие.
    3.4.  Секретарь  Экспертной  комиссии  обеспечивает  подготовку  
материалов  к  заседаниям  Экспертной  комиссии,  уведомляет членов 
Экспертной   комиссии   о  проведении  заседания,  ведет  протоколы  
заседаний.
    3.5.   Принятое   на   заседании  Экспертной  комиссии  решение  
оформляется протоколом, который подписывают председательствующий на 
заседании и секретарь Экспертной комиссии.
    Член  Экспертной  комиссии,  не  согласный с принятым решением, 
может   составить   свое   особое  мнение,  которое  прилагается  к  
протоколу.


                                
Утвержден
постановлением правительства 
Воронежской области
от 26.09.2013  N 838

                              Состав
экспертной комиссии по оценке эффективности развития муниципальных
                  образований Воронежской области


1.   АГИБАЛОВ                - заместитель губернатора Воронежской
     Юрий Владимирович       области    - руководитель    аппарата
                             губернатора      и      правительства
                             Воронежской   области,   председатель
                             комиссии 
                            
2.   ТАРАСЕНКО               -   руководитель   департамента    по
     Василий Михайлович      развитию   муниципальных  образований
                             Воронежской   области,    заместитель
                             председателя комиссии  
              
3.   БУКРЕЕВ                 -      руководитель      департамента
     Анатолий Митрофанович   экономического  развития  Воронежской
                             области,   заместитель   председателя
                             комиссии  
                           
4.   ТРУХАЧЕВА               -     начальник     отдела     оценки
     Ольга Николаевна        эффективности   деятельности  органов
                             местного самоуправления  департамента
                             по развитию муниципальных образований
                             Воронежской    области,     секретарь
                             комиссии  
                           
                          Члены комиссии:

5.   СПИВАКОВ                -      заместитель       председателя
     Анатолий Александрович  правительства  Воронежской  области –
                             руководитель  департамента   аграрной
                             политики Воронежской области 
        
6.   УВАЙДОВ                 -      заместитель       председателя
     Максим Иосифович        правительства  Воронежской  области -
                             руководитель             департамента
                             имущественных  и  земельных отношений
                             Воронежской области   
               
7.   САФОНОВА                -      руководитель      департамента
     Надежда Георгиевна      финансово-бюджетной          политики
                             Воронежской области  
                
8.   СУМИН                   -      руководитель      департамента
     Олег Александрович      архитектуры  и  строительной политики
                             Воронежской области  
                
9.   ВЕДРИНЦЕВ               -      руководитель      департамента
     Владимир Викторович     здравоохранения Воронежской области
  
10.  МОСОЛОВ                 -      руководитель      департамента
     Олег Николаевич         образования,   науки   и   молодежной
                             политики Воронежской области  
       
11.  ИЩЕНКО                  - руководитель департамента  культуры
     Елена Николаевна        и архивного дела Воронежской области 

12.  КСТЕНИН                 -       руководитель       управления
     Вадим Юрьевич           жилищно-коммунального   хозяйства   и
                             энергетики    области     Воронежской
                             области  
                            
13.  БАЙ                     - руководитель управления   занятости
     Юрий Александрович      населения Воронежской области 
       
14.  ПРОХОРОВ                -  первый  заместитель   руководителя
     Вадим Анатольевич       управления   автомобильных   дорог  и
                             дорожной   деятельности   Воронежской
                             области       
                       
15.  ГОШКО                   -      заместитель       руководителя
     Александр Иванович      департамента        по       развитию
                             предпринимательства                 и
                             потребительского   рынка  Воронежской
                             области     
                         
16.  ГОНЧАРОВ                - президент      Торгово–промышленной
     Юрий Федорович          палаты    Воронежской   области   (по
                             согласованию) 
                       
17.  ШЕВЛЯКОВА               -      заместитель       председателя
     Любовь Дмитриевна       Общественной    палаты    Воронежской
                             области (по согласованию)  
          
18.  ТРАНЬКОВА               -      заместитель       председателя
     Ирина Вениаминовна      Воронежской    областной    Думы    –
                             председатель  комитета  по   местному
                             самоуправлению,        связям       с
                             общественностью и средствам  массовой
                             информации Воронежской областной Думы
                             (по согласованию)  
                  
19.  ГРИЦЕНКО                - заместитель            руководителя
     Сергей Викторович       территориального  органа  Федеральной
                             службы государственной статистики  по
                             Воронежской области (по согласованию)