Постановление Правительства Белгородской области от 21.11.2011 № 421-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 ноября 2011 г.                                                                       N 421-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИРУСА

АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ (АЧС) НА ТЕРРИТОРИИ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2016 ГОДЫ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 27.11.2012 N 486-пп, от 03.06.2013 N 226-пп)

В целях разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить занос и распространение вируса африканской чумы свиней на территории Белгородской области, правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области" на 2011 - 2016 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2012 и последующие годы предусматривать денежные средства для реализации мероприятий Программы.

3. Департаменту агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.) осуществлять координацию деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств, администраций муниципальных образований, предприятий по производству свинины всех форм собственности по исполнению программных мероприятий.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2012 N 486-пп)

4. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды области (Панин А.Г.) обеспечить исполнение мероприятий, подлежащих реализации в охотхозяйствах Белгородской области.

5. Рекомендовать Управлению Россельхознадзора по Белгородской области (Аушева Т.А.), управлению ветеринарии Белгородской области (Бабенко О.В.) обеспечить исполнение контрольно-надзорных мероприятий Программы.

6. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов в установленном законодательством порядке принять участие в реализации мероприятий Программы.

(п. 6 введен постановлением Правительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп)

7. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.).

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2012 N 486-пп)

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1 апреля до 2017 года.

    Губернатор Белгородской области                                              Е.САВЧЕНКО

Утверждена

постановлением

правительства Белгородской области

от 21 ноября 2011 года N 421-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИРУСА

АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ (АЧС) НА ТЕРРИТОРИИ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2016 ГОДЫ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 27.11.2012 N 486-пп, от 03.06.2013 N 226-пп)

Паспорт

долгосрочной целевой программы "Предотвращение заноса и

распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на

территории Белгородской области" на 2011 - 2016 годы

Наименование          долгосрочная  целевая   программа   "Предотвращение

Программы             заноса и распространения  вируса  африканской  чумы

                      свиней на территории Белгородской области" на  2011

                      - 2016 годы (далее - Программа)

Основание для         - протокол совещания у Министра сельского хозяйства

разработки Программы  Е.Б.Скрынник от 20 сентября 2011 года, пункт  I  "О

                      проводимых  на  территории   Белгородской   области

                      мероприятиях    по    предупреждению    заноса    и

                      распространения вируса  африканской  чумы  свиней",

                      подпункт    1.1    "Рекомендовать     правительству

                      Белгородской области в срок до 3 октября 2011  года

                      представить в Минсельхоз России проект региональной

                      экономически     значимой     целевой     программы

                      "Предупреждение   распространения   и    ликвидация

                      африканской чумы свиней на территории  Белгородской

                      области"

Государственный       - правительство Белгородской области

заказчик Программы

Представитель         -    департамент    агропромышленного     комплекса

государственного      Белгородской области

заказчика

(координатор)

Программы

Ф.И.О., должность     Алейник    С.Н.    -     начальник     департамента

руководителя          агропромышленного комплекса Белгородской области  -

Программы             заместитель председателя правительства Белгородской

                      области

(в  ред.  постановления  Правительства Белгородской области от 27.11.2012

N 486-пп)

Разработчики          -    департамент    агропромышленного     комплекса

Программы             Белгородской области;

                      - управление ветеринарии Белгородской области;

                      -  Управление  Россельхознадзора  по   Белгородской

                      области

Исполнители Программы - департаменты агропромышленного комплекса;

                      - финансов и бюджетной политики;

                      - природопользования и охраны окружающей среды;

                      - здравоохранения и социальной защиты населения;

                      - управление ветеринарии Белгородской области;

                      -  Управление  Россельхознадзора  по   Белгородской

                      области;

                      -  Управление  Роспотребнадзора   по   Белгородской

                      области;

                      -  Управление  Росприроднадзора   по   Белгородской

                      области

Участники Программы   -   Пограничное   управление   Федеральной   службы

                      безопасности России по Белгородской  и  Воронежской

                      области (по согласованию);

                      - Управление Министерства внутренних дел Российской

                      Федерации    по    Белгородской     области     (по

                      согласованию);

                      -   Управление   Федеральной   службы    исполнения

                      наказаний    по    Белгородской     области     (по

                      согласованию);

                      - Белгородская таможня (по согласованию);

                      - Главное управление  МЧС  России  по  Белгородской

                      области (по согласованию);

                      -    Федеральное     государственное     учреждение

                      "Росгранстрой" (по согласованию);

                      - администрации сельских (городских) поселений  (по

                      согласованию);

                      - предприятия по  производству  свинины  всех  форм

                      собственности (по согласованию);

                      - администрации муниципальных районов  и  городских

                      округов (по согласованию)

(в  ред.  постановления  Правительства Белгородской области от 03.06.2013

N 226-пп)

Цель Программы        - защита территории Белгородской области от  заноса

                      вируса африканской чумы свиней (АЧС)

Задачи Программы      - осуществление противоэпизоотических мероприятий в

                      отношении  карантинных  и  особо  опасных  болезней

                      животных (в том числе вируса АЧС);

                      -  стимулирование  инвестиционной  деятельности   и

                      инновационного       развития       индустриального

                      свиноводства на территории Белгородской области;

                      -   стимулирование   производства    альтернативных

                      свиноводству видов сельскохозяйственных животных  в

                      личных  подсобных   и   крестьянских   (фермерских)

                      хозяйствах;

                      - стимулирование снижения поголовья  диких  кабанов

                      за счет увеличения поголовья  альтернативных  видов

                      копытных животных

Сроки реализации      2011 - 2016 годы

Программы

Мероприятия Программы Стратегические:

                      - недопущение вируса АЧС на территорию Белгородской

                      области;

                      - сохранение стабильной эпизоотической обстановки;

                      - развитие  отрасли  свиноводства  на  промышленной

                      основе;

                      - максимальное снижение численности свиней в личных

                      подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у

                      индивидуальных предпринимателей.

                      Оперативные:

                      - обеспечение системного управления и контроля;

                      - определение объектов контроля;

                      - определение методов  контроля  и  информационного

                      обеспечения;

                      - ведение постоянного мониторинга ситуации

Объемы и источники    Финансирование   будет   осуществляться   за   счет

финансирования, меры  денежных  средств  федерального  бюджета,   бюджета

государственной       Белгородской области и внебюджетных источников.

поддержки Программы   Общий объем финансирования мероприятий Программы на

                      период с 2011 по 2016  годы  составляет  8710,13691

                      млн. рублей, из них:

                      - средства федерального бюджета  -  224,29491  млн.

                      рублей;

                      - средства областного бюджета - 719,04 млн. рублей;

                      - внебюджетные источники - 7766,802 млн. рублей.

                      В том числе по годам:

                      2011 год - 1923,59691 млн. рублей, из них:

                      - средства федерального бюджета  -  224,29491  млн.

                      рублей;

                      - средства областного бюджета - 202,0 млн. рублей;

                      - внебюджетные источники - 1497,302 млн. рублей.

                      2012 год - 2284,9 млн. рублей, из них:

                      - средства областного бюджета - 135,0 млн. рублей;

                      - внебюджетные источники - 2149,9 млн. рублей.

                      2013 год - 2166,84 млн. рублей, из них:

                      - средства областного бюджета - 88,940 млн. рублей;

                      - внебюджетные источники - 2077,9 млн. рублей.

                      2014 год - 1181,9 млн. рублей, из них:

                      - средства областного бюджета - 158,0 млн. рублей;

                      - внебюджетные источники - 1023,9 млн. рублей.

                      2015 год - 578,3 млн. рублей, из них:

                      - средства областного бюджета - 69,4 млн. рублей;

                      - внебюджетные источники - 508,9 млн. рублей.

                      2016 год - 574,6 млн. рублей, из них:

                      - средства областного бюджета - 65,7 млн. рублей;

                      - внебюджетные источники - 508,9 млн. рублей

(в  ред.  постановления  Правительства Белгородской области от 27.11.2012

N 486-пп)

Целевые показатели    -    отрицательные    результаты     мониторинговых

реализации Программы  исследований на наличие вируса АЧС в свиноводческих

                      хозяйствах всех форм собственности;

                      - отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;

                      - увеличение производства свинины на индустриальной

                      основе

Ожидаемые результаты  -   недопущение   возникновения   очагов   АЧС   на

реализации Программы  территории Белгородской области;

                      - сокращение поголовья свиней в  личных  подсобных,

                      крестьянских   (фермерских)    хозяйствах    и    у

                      индивидуальных предпринимателей до 42,0 тыс. голов;

                      - максимальное снижение численности и  миграционной

                      активности дикого кабана на территории области;

                      - сохранение и создание в 2011 -  2013  годах  7680

                      рабочих мест;

                      - увеличение налоговых поступлений в  бюджеты  всех

                      уровней в 2013 году по сравнению с 2010 годом в  12

                      раз;

                      - рост среднемесячной заработной платы в 2013  году

                      по сравнению с 2010 годом в 1,8 раза

(в ред. постановления Правительства Белгородской  области  от  03.06.2013

N 226-пп)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программно-целевым методом

Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.

Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике; в 2008 году - в Чеченской Республике, Республике Северная Осетия, Республике Ингушетия, Оренбургской области, Ставропольском и Краснодарском краях в 43 населенных пунктах и 5 природных территориях. В 2009 году проявление АЧС установлено в 40 населенных пунктах и 16 природных территориях Южного федерального округа. В 2010 - 2011 годах заболевание зарегистрировано в Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкесской Республике.

В Белгородской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в Российской Федерации, однако вероятность заноса на территорию области возбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

Появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

- высокая смертность животных в очагах инфекции;

- прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции;

- полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

- огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

- потери экономических связей.

В связи с вышеизложенным назрела острая необходимость разработки областной целевой программы, направленной на предотвращение заноса АЧС на территорию Белгородской области. Данная Программа направлена на координацию действий различных государственных структур и ведомств, а также предприятий по производству свинины.

2. Цели и основные задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является защита территории Белгородской области от заноса вируса африканской чумы свиней (АЧС).

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных и иных заболеваний животных (в том числе вируса АЧС);

- стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития индустриального свиноводства на территории Белгородской области;

- стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- стимулирование снижения численности диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных.

Сроки реализации Программы: 2011 - 2016 годы.

3. Система программных мероприятий

Стратегическими мероприятиями по развитию отрасли свиноводства и недопущению проникновения вируса АЧС на территорию Белгородской области являются:

1) Недопущение вируса АЧС на территорию Белгородской области;

2) Сохранение стабильной эпизоотической обстановки;

3) Развитие отрасли свиноводства на промышленной основе;

4) Максимальное снижение численности свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Как показала практика, основными путями заноса вируса АЧС на территорию регионов являются неконтролируемые перевозки скота, корма, не подвергнутые термической обработке в закрытых учреждениях и личных подсобных хозяйствах, а также несоблюдение режима "закрытого типа" крупными предприятиями по производству свинины.

В рамках мероприятий по снижению поголовья свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей планируется компенсация затрат малым формам хозяйствования на переход к выращиванию альтернативных видов животных, а также выкуп поголовья свиней сельскохозяйственными предприятиями согласно таблице 1.

Таблица 1

Мероприятия

по снижению поголовья свиней, содержащегося в личных

подсобных хозяйствах, хозяйствах индивидуальных

предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйствах

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 03.06.2013 N 226-пп)

N п/п	Наименование     муниципального     образования	Поголовье в         ЛПХ		Поголовье в       КФХ и ИП		Итого
		свиноматки	хряки	свиноматки	хряки	свиноматки	хряки
ОАО "ГК Агро-Белогорье"
1	Вейделевский район	115		44		159
2	Красногвардейский район	265	57	39	11	304	68
3	Грайворонский     район	87		41		128
4	Борисовский район	35		27		62
5	Белгородский район	219	38	39	3	258	41
Итого:		721	95	190	14	911	109
ГК "Мираторг-Белгород"
1	Ивнянский район	110	39	38	4	148	43
2	Яковлевский район	117	11	64	2	181	13
3	Корочанский район	58	8	33	3	91	11
4	Прохоровский район	129	8	20	1	149	9
Итого:		414	66	155	10	569	76
ОАО "Белгородский бекон"
1	г. Валуйки и      Валуйский район	108	78	58	7	166	85
2	Волоконовский     район	105		33		138
3	Шебекинский район и г. Шебекино	222	190	101	14	323	204
4	Борисовский район	6		2		8
5	Белгородский район	14	48	7	1	21	49
Итого:		455	316	201	22	656	338
ЗАО "Алексеевский бекон"
1	Алексеевский район и г. Алексеевка	241		67		308
2	Ровеньский район	187		64		251
3	Красненский район	15		13		28
4	Белгородский			1		1
Итого:		443		145		588
АХ "БЭЗРК-Белгранкорм"
1	Краснояружский    район	24	1	13		37	1
2	Ракитянский район	39	25	17	13	56	38
Итого:		63	26	30	13	93	39
ООО "УХК ПромАгро"
1	Старооскольский   городской округ	558	74	129	4	687	78
2	Новооскольский    район	155	15	34	3	189	18
3	Губкинский        городской округ	209	22	41	5	250	27
4	Чернянский район	558	74	129	4	687	78
5	Алексеевский район и г. Алексеевка	8	14	1	7	9	21
6	Вейделевский район	13		7		20
7	Грайворонский     район	101		25		126
8	Ивнянский район	22		7		29
9	Корочанский район	17		5		22
10	Красногвардейский район	74		9		83
11	Прохоровский район	34		6		40
12	Ракитянский район	13		3		16
13	Яковлевский район	101		7		108
Итого:		1482	270	319	31	1801	301
Итого по области:		3578	773	1040	90	4618	863