Постановление Правительства Белгородской области от 05.12.2011 № 449-пп

3. Формирование состава аттестационной

комиссии и экспертных групп

3.1. Аттестационная комиссия формируется из числа работников структурных подразделений Департамента, представителей других департаментов области, являющихся учредителями образовательных учреждений, специалистов ОГАОУ ДПО БИРО, представителей муниципальных органов управления образованием, профсоюзных организаций, методических кабинетов, центров, работников образовательных учреждений.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

3.2. Департамент вправе принять решение о создании нескольких аттестационных комиссий, которые могут быть сформированы по территориальному принципу, по направлениям (профилям) деятельности аттестуемых, по типам образовательных учреждений, видам аттестации в зависимости от поступивших заявлений.

3.3. В состав аттестационной комиссии входят: председатель комиссии, заместители председателя, секретарь, члены комиссии. Персональный состав аттестационной комиссии утверждается ежегодно приказом начальника Департамента.

3.4. При аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности в целях защиты прав педагогического работника, являющегося членом профсоюза, при наличии конфликта интересов в работе аттестационной комиссии принимает участие представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации. Первичная профсоюзная организация может принять решение о делегировании права представлять ее интересы представителю районного или областного профсоюзного органа.

3.5. Для осуществления всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности заявителей государственной услуги и подготовки экспертных заключений формируются экспертные группы аттестационной комиссии.

В число экспертов аттестационной комиссии включаются опытные педагогические и руководящие работники, имеющие высшую квалификационную категорию и стаж педагогической деятельности не менее пяти лет, работники, научно-практические работники, специалисты Департамента, специалисты органов управления образованием. Персональный состав экспертов ежегодно утверждается приказом начальника Департамента.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

3.6. Специалист ОГАОУ ДПО БИРО формирует экспертные группы в зависимости от видов образовательных учреждений индивидуально по каждому работнику. Экспертные группы возглавляют руководители из числа членов аттестационной комиссии. Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются не позднее семи дней до начала работы экспертной группы.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

3.7. Руководитель и члены экспертной группы обязаны:

- знать действующее законодательство, регламентирующее правовые отношения в рамках проведения аттестации педагогических работников;

- строго соблюдать требования нормативных документов при проведении экспертизы;

- владеть приемами создания комфортного микроклимата и методами разрешения конфликтных ситуаций в процессе проведения экспертизы, поддерживать достоинство и репутацию своего статуса.

Результат процедуры: сформированный и утвержденный состав аттестационных комиссий, состав экспертных групп аттестационных комиссий.

4. Проведение оценки уровня профессиональной

компетентности заявителя государственной услуги

4.1. Оценка уровня профессиональной компетентности заявителя государственной услуги проводится в форме тестирования на знание нормативно-правовой базы, основ педагогики и психологии, актуальных вопросов профессиональной деятельности.

4.2. Сформированный банк заданий, разработанный по указанию Департамента, утверждается приказом начальника Департамента и размещается в автоматизированной информационной системе "Электронный мониторинг образовательных учреждений" (далее - ЭМОУ).

4.3. Специалист ОГАОУ ДПО БИРО определяет место и время проведения тестирования и направляет информацию в муниципальные органы управления образованием, государственные образовательные учреждения. Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются не позднее семи дней с начала аттестационного периода заявителя.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

4.4. Специалисты муниципальных органов управления образованием, государственных образовательных учреждений, ответственные за проведение аттестации, доводят информацию о месте и времени проведения тестирования индивидуально до каждого заявителя. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее десяти дней до проведения тестирования.

4.5. Проведение тестирования возможно в режимах on-line (с использованием сети Интернет) и off-line (без использования сети Интернет).

При проведении тестирования необходимо присутствие в помещении технического работника (программиста) и лица, обеспечивающего контроль за работой тестируемых.

Во время тестирования запрещается использование средств мобильной связи, справочной литературы, иных материалов.

Процедура тестирования осуществляется в течение двух часов.

4.6. Результат тестирования доводится до сведения заявителя по окончании процедуры и фиксируется автоматически в программе "Аттестация кадров" системы ЭМОУ.

Для педагогических работников, проходящих аттестацию на квалификационные категории, полученные при тестировании результаты вносятся в соответствующие критерии электронного портфолио.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры, но не позднее чем за семь дней до заседания экспертной группы.

4.7. Специалист ОГАОУ ДПО БИРО осуществляет контроль достоверности результатов тестирования, размещенных в программе "Аттестация кадров".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

Результат процедуры: оценка уровня профессиональной компетентности, внесение результатов тестирования в аттестационные данные заявителя.

5. Проведение оценки уровня квалификации

педагогических работников, проходящих

аттестацию на квалификационные категории

5.1. Оценка уровня квалификации педагогических работников, проходящих аттестацию на квалификационные категории, осуществляется посредством оценки уровня их профессиональной компетентности и результативности профессиональной деятельности, проводимой путем анализа электронного портфолио профессиональных достижений заявителя.

5.2. Размещение материалов электронного портфолио педагогических работников, проходящих аттестацию на квалификационные категории, производится в программе "Аттестация кадров" автоматизированной системы ЭМОУ.

5.3. Основой портфолио являются критерии и показатели, разработанные с учетом должностных обязанностей заявителей и видов образовательных учреждений. Критерии и показатели утверждаются начальником Департамента.

Вновь вводимые критерии и показатели для создания электронного портфолио проходят в течение года апробацию на печатных носителях.

5.4. Специалист ОГАОУ ДПО БИРО формирует график работы экспертных групп, организуемых с целью анализа электронных портфолио заявителей. Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются не позднее семи дней до начала аттестационного периода получателя.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

5.5. Специалист ОГАОУ ДПО БИРО информирует членов экспертных групп о персональном составе заявителей государственной услуги, месте и времени работы экспертных групп. Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются не позднее семи дней до заседания экспертной группы.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

5.6. Экспертная группа в установленные сроки осуществляет проверку соответствия уровня квалификации заявителя требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационной категории, используя программу "Аттестация кадров" автоматизированной информационной системы ЭМОУ.

5.7. При несоответствии результатов, представленных в портфолио профессиональных достижений, требованиям заявленной категории возможно проведение дополнительной экспертизы в виде собеседования с аттестуемым и руководителем образовательного учреждения или выхода экспертной группы на рабочее место аттестуемого. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение семи дней с момента окончания предыдущей процедуры.

5.8. По результатам работы экспертная группа готовит экспертное заключение. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение десяти дней от дня заседания экспертной группы.

5.9. Не позднее чем за четырнадцать дней до заседания аттестационной комиссии эксперты передают руководителю экспертной группы заключение, содержащее анализ результатов профессиональных достижений и уровня компетентности заявителя, рекомендации для аттестационной комиссии.

5.10. Руководитель экспертной группы подводит итоги анализа, проведенного экспертами, входящими в состав экспертной группы, готовит рекомендации для аттестационной комиссии.

Результат процедуры: экспертное заключение.

6. Принятие решения аттестационной комиссией

6.1. Специалист ОГАОУ ДПО БИРО готовит проект протокола заседания аттестационной комиссии, информирует членов аттестационной комиссии о дате и времени проведения заседания комиссии.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

6.2. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.

6.3. Заявитель имеет право лично присутствовать на заседании аттестационной комиссии. При неявке заявителя, пожелавшего присутствовать на заседании, в назначенный срок аттестационная комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.

6.4. При аттестации педагогического работника на квалификационные категории:

- на основании результатов экспертизы аттестационная комиссия принимает решение о соответствии (несоответствии) уровня квалификации педагога требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационной категории. При равном количестве голосов членов аттестационной комиссии решение принимается в пользу заявителя. При прохождении аттестации заявитель, являющийся членом аттестационной комиссии, не участвует в голосовании по своей кандидатуре;

- аттестационная комиссия имеет право в виде исключения решать вопрос об аттестации заявителя на высшую квалификационную категорию на основании результатов, соответствующих высшей квалификационной категории, при наличии заявления на подтверждение первой квалификационной категории;

- аттестационная комиссия имеет право решать вопрос об аттестации на первую квалификационную категорию на основании результатов, соответствующих первой квалификационной категории, при наличии заявления на высшую квалификационную категорию, но отсутствии результатов, соответствующих высшей квалификационной категории;

- квалификационная категория устанавливается со дня принятия решения аттестационной комиссией. При принятии аттестационной комиссией решения о несоответствии уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к высшей (первой) квалификационной категории, за ним сохраняется до завершения срока действия имеющаяся квалификационная категория.

6.5. При аттестации педагогического работника с целью подтверждения соответствия занимаемой должности результатом исполнения административной процедуры является принятие аттестационной комиссией одного из решений:

- соответствует занимаемой должности (указывается должность работника);

- не соответствует занимаемой должности (указывается должность работника).

6.6. В аттестационный лист заносятся в случае необходимости рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности педагогического работника, о необходимости повышения его квалификации с указанием специализации и другие рекомендации.

6.7. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который вступает в силу со дня подписания председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании. Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день проведения заседания комиссии.

Результат процедуры: решение аттестационной комиссии, зафиксированное протоколом, подписанным присутствовавшими членами комиссии.

7. Оформление и выдача результатов

предоставления государственной услуги

7.1. Специалист ОГАОУ ДПО БИРО готовит проект приказа о присвоении квалификационных категорий работникам (или об отказе в присвоении квалификационных категорий), о соответствии (несоответствии) занимаемой должности и направляет его на утверждение начальнику Департамента.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней с момента принятия решения аттестационной комиссией.

7.2. После утверждения начальником Департамента приказа специалист ОГАОУ ДПО БИРО осуществляет:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

- оформление аттестационного листа в двух экземплярах и выписок из приказа о присвоении высшей (первой) квалификационной категории;

- оформление выписок из приказа о признании заявителя соответствующим (несоответствующим) занимаемой должности.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение семи дней с момента окончания предыдущей процедуры.

7.3. В срок не позднее тридцати календарных дней с даты принятия решения представитель государственного образовательного учреждения или муниципальный координатор должны получить у специалиста ОГАОУ ДПО БИРО аттестационные листы (по два экземпляра) и выписки из приказа начальника Департамента.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.04.2013 N 152-пп)

7.4. Руководитель учреждения в течение трех календарных дней со дня поступления аттестационного листа и выписки из приказа начальника Департамента знакомит с ними педагогического работника под роспись с указанием даты ознакомления, издает приказ об оплате труда педагогов, которым присвоена квалификационная категория, производит соответствующую запись в трудовой книжке. Установленная на основании аттестации квалификационная категория действительна в течение пяти лет.

7.5. Выписка из приказа начальника Департамента и один экземпляр аттестационного листа направляются для хранения в личное дело работника, другой экземпляр выдается педагогическому работнику на руки.

7.6. При аттестации педагогического работника с целью подтверждения соответствия занимаемой должности:

- в случае признания педагогического работника по результатам аттестации соответствующим занимаемой должности в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня принятия решения аттестационной комиссией, оформляются аттестационный лист (приложение N 5) в двух экземплярах и выписка из приказа начальника Департамента. Установленное на основании аттестации соответствие работника занимаемой должности действительно в течение пяти лет.

- в случае признания педагогического работника по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации педагогическому работнику под роспись выдается выписка из приказа начальника Департамента. Работодатель может расторгнуть трудовой договор с педагогическим работником в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Увольнение работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, является правом, а не обязанностью работодателя.

Блок-схема предоставления государственной услуги и межведомственного взаимодействия приводится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

IV. Формы контроля исполнения Регламента

1. Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами.

1.1. Текущий контроль проводится в целях надлежащего исполнения и соблюдения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

1.2. Текущий контроль проводится в форме постоянного мониторинга:

- заместителями председателя аттестационной комиссии;

- лицами, их замещающими.

1.3. В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность и качество исполнения административных процедур;

- соблюдение прав граждан.

1.4. По результатам текущего контроля лицами, указанными в пункте 1.2 раздела IV настоящего Регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.

Контроль полноты и качества предоставления услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей.

Формами контроля соблюдения исполнения административных процедур являются:

- проведение экспертизы проектов документов по предоставлению услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;

- мониторинг результатов предоставления услуги;

- проведение контрольных проверок.

При проведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или проверка проводится по конкретному обращению заявителя.

2.1. Периодичность проведения проверок носит плановый и внеплановый характер.

Плановые проверки включаются в годовой план работы Департамента на очередной год, осуществляются в соответствии с планом и проводятся не чаще чем один раз в год.

При плановых проверках рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением административных процедур.

Внеплановые проверки проводятся в течение календарного года по решению начальника Департамента. Внеплановые проверки проводятся по обращениям физических и юридических лиц.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в материалах и документах, связанных с предоставлением государственной услуги;

- оценить соответствие деятельности ответственных должностных лиц требованиям настоящего Регламента.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

2.2. В случае выявления нарушений прав граждан, положений настоящего Регламента, возникших в ходе предоставления государственной услуги, в результате принятия решений, действий (бездействия), должностные лица несут ответственность, установленную действующим законодательством.

2.3. Персональная ответственность специалистов, предоставляющих государственную услугу, закрепляется в их должностных обязанностях.

2.4. Контроль исполнения настоящего Регламента со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) органа, осуществляющего исполнение

государственной функции, а также его должностных лиц

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 17.12.2012 N 513-пп)

1. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги.

2. Основанием для начала внесудебного (досудебного) обжалования является поступление жалобы в Департамент.

3. Предметом жалобы является:

3.1. Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

3.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.

3.3. Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, у заявителя.

3.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.6. Затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Белгородской области, Российской Федерации.

3.7. Отказ Департамента, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

4. Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц Департамента начальнику Департамента.

5. Жалоба подается в Департамент на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена лично, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае наличия заключенного соглашения о сотрудничестве), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг.

6. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

6.1. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

6.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

6.3 Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента либо государственного служащего.

6.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием). В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы и материалы либо их копии.

7. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать пятнадцати рабочих дней с даты регистрации жалобы. А в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней с даты регистрации жалобы.

8. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

9. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

10. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

11. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

12. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

13. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

15. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 13 раздела V настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

16. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Департамента в судебном порядке путем подачи заявления в соответствующий суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

17. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

17.1. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронном виде.

17.2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

17.3. Получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

17.4. Обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.5. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

18. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить следующими способами:

18.1. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Департамента http://beluno.ru, через единый портал государственных и муниципальных услуг.

18.2. По телефонам, указанным в пункте 7.1 раздела I настоящего Регламента.

18.3. Путем личного обращения в Департамент, предварительно договорившись о встрече со специалистами Департамента по телефонам, указанным в пункте 7.1 раздела I настоящего Регламента.