Постановление Правительства Белгородской области от 22.05.2017 № 190-пп

11.2.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет сорок пять рабочих дней.

11.2.10. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа управления о проведении проверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:

- по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 11.2.1 настоящего Регламента, юридическое лицо, орган местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения путем направления проверяемому лицу копии приказа управления о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, физического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Управление, или иным доступным способом;

- по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 4 пункта 11.2.1 настоящего Регламента, юридическое лицо, орган местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются не менее чем за 24 часа до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии приказа управления о проведении любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, физического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Управление.

11.2.11. В случае проведения проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 11.2.1 настоящего Регламента, должностное лицо управления, ответственное за подготовку проекта приказа управления о проведении проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

11.3. Согласование проведения внеплановой

выездной проверки в случаях, установленных

законодательством Российской Федерации

11.3.1. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа управления о проведении внеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту нахождения объекта проверки (проверяемого лица) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К заявлению прилагаются копия приказа управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

11.3.2. В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 11.2.1 настоящего Регламента, в связи с необходимостью принятия неотложных мер в момент совершения такого нарушения управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением соответствующих органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 11.3.1 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

11.3.3. В случае принятия соответствующим органом прокуратуры решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами управления, ответственными за выполнение административной процедуры согласно пункту 11.4.2 настоящего Регламента, оформляется акт о выявлении факторов, препятствующих проведению проверки, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту.

11.3.4. Результатом административной процедуры является поступившее в управление от соответствующего органа прокуратуры решение о согласовании или об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки.

11.3.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 рабочих дней.

11.4. Проведение проверки

11.4.1. Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:

1) в случае проведения плановых проверок:

- приказ управления о проведении проверки;

- документы, подтверждающие надлежащее уведомление проверяемого лица о предстоящей проверке;

2) в случае проведения внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 4 пункта 11.2.1 настоящего Регламента:

- приказ управления о проведении проверки;

- документы, подтверждающие надлежащее уведомление проверяемого лица о предстоящей проверке;

3) в случае проведения внеплановых проверок в отношений юридических лиц, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 11.2.1 настоящего Регламента:

- приказ управления о проведении проверки;

- согласование соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя.

11.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа управления о проведении проверки должностные лица управления.

11.4.3. Должностные лица управления при проведении проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляют при необходимости запросы и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, следующие документы и (или) информацию, включенные в Перечень:

- сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Минкультуры РФ);

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости) (Росреестр);

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ФНС России);

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ФНС России);

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ФНС России);

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства (ФНС России);

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (ФНС России).

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

11.4.4. Проведение выездной проверки:

11.4.4.1. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, состояние используемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства Российской Федерации и Белгородской области об охране объектов культурного наследия.

11.4.4.2. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.

11.4.4.3. Административная процедура начинается с представления должностных лиц управления, осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество, замещаемая должность, цель визита), предъявления служебных удостоверений и вручения под роспись проверяемому лицу или его уполномоченному представителю, заверенной печатью копии приказа управления о проведении проверки.

По требованию проверяемого лица, должностные лица управления представляют информацию об управлении, ознакомляют с требованиями настоящего Регламента.

В случае если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых материалов (изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия.

11.4.4.4. При исполнении государственной функции должностными лицами управления проверяется:

- соответствие правоустанавливающих документов на объект надзора требованиям статей 48, 50.1, 52.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;

- соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия условий охранного обязательства;

- соответствие проведенных на объектах надзора работ требованиям Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;

- соблюдение заказчиком изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, требований Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;

- соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия требований законодательства Российской Федерации и Белгородской области о порядке размещения на объекте надзора рекламных и информационных конструкций;

- соблюдение собственником или иным законным владельцем земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия, ограничений на использование земельного участка и требований к хозяйственной деятельности;

- устранение ранее выявленных по итогам исполнения государственной функции нарушений требований законодательства Российской Федерации и Белгородской области об объектах культурного наследия.

11.4.4.5. При проведении проверки должностные лица управления осуществляют следующие мероприятия:

- рассмотрение документов, представленных проверяемым лицом, связанных с объектом надзора;

- проведение обследования объекта надзора;

- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждение дела об административном правонарушении.

11.4.4.6. Результатом административной процедуры является оформление должностным лицом управления, ответственным за осуществление административной процедуры, акта проверки.

11.4.4.7. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

11.4.5. Проведение документарной проверки:

11.4.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица и связанные с исполнением им установленных требований законодательства Российской Федерации и Белгородской области об охране объектов культурного наследия.

11.4.5.2. Документарная проверка проводится по местонахождению управления.

11.4.5.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа управления о проведении проверки должностные лица управления.

11.4.5.4. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами управления в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении управления, в том числе:

- служебная документация и корреспонденция;

- акты предыдущих проверок;

- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий;

- иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.

11.4.5.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в управлении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом требований законодательства Российской Федерации и Белгородской области об объектах культурного наследия, должностное лицо управления, ответственное за осуществление административной процедуры, в течение одного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа управления о проведении проверки.

11.4.5.6. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо представляет должностному лицу управления указанные в запросе документы.

11.4.5.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью проверяемого лица либо его уполномоченного представителя. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в установленном порядке.

11.4.5.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в управление, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

11.4.5.9. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом в течение одного рабочего дня направляется должностным лицом управления, ответственным за осуществление административной процедуры, проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

11.4.5.10. Проверяемое лицо либо его уполномоченный представитель, представляющие в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

11.4.5.11. Должностное лицо управления, ответственное за осуществление административной процедуры, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо управления, ответственное за осуществление административной процедуры, установит признаки нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, должностные лица управления вправе принять решение о проведении выездной проверки.

11.4.5.12. При проведении документарной проверки должностное лицо управления, ответственное за осуществление административной процедуры, не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также документы и (или) информацию, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

11.4.5.13. Результатом административной процедуры является оформление должностным лицом управления, ответственным за осуществление административной процедуры, акта проверки.

11.4.5.14. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

11.5. Оформление результатов проверки и принятие мер

уполномоченными должностными лицами управления по фактам

нарушений, выявленным при проведении проверки

11.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия по надзору.

11.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа о проведении проверки должностные лица управления.

11.5.3. Должностное лицо управления, ответственное за выполнение административной процедуры, не позднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.

11.5.4. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля;

- дата и номер приказа управления о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц управления, проводивших проверку;

- наименование (фамилия, имя и отчество) проверяемого лица, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства Российской Федерации и Белгородской области об объектах культурного наследия, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки проверяемого лица либо его уполномоченного представителя;

- подписи должностного лица или должностных лиц управления, проводивших проверку.

11.5.5. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по надзору нарушений требований законодательства Российской Федерации и Белгородской области об охране объектов культурного наследия должностное лицо управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):

1) фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки;

2) выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятия по надзору, с указанием сроков их устранения, которые прилагаются к акту проверки;

3) выдача предписания о приостановлении работ;

4) выдача разрешения на возобновление приостановленных предписанием о приостановлении работ хозяйственных и иных работ после устранения причин, послуживших основанием для его выдачи, и предоставления соответствующих документов, подтверждающих законность возобновления приостановленных работ;

5) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.

11.5.6. К акту проверки прилагаются:

- копия приказа управления о проведении проверки с отметкой об ознакомлении и получении его копии;

- предписание об устранении нарушений;

- предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки);

- материалы фотофиксации (в случае проведения выездной проверки);

- протоколы и (или) заключения проведенных исследований, специальных расследований и экспертиз;

- проверочный лист (список контрольных вопросов), заполненный по результатам проведения плановой проверки, если проверка проводилась с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов), утвержденного приказом начальника управления в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)";

- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

11.5.7. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело, хранящееся в управлении, другой (вместе с приложениями) вручается проверяемому лицу либо его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия проверяемого лица или его представителя, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки в течение трех рабочих дней с момента окончания проверки направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным таким лицом.

11.5.8. Лица, в отношении которых осуществлялась государственная функция, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее - возражения). При этом лицо, в отношении которого осуществлялась государственная функция вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

11.5.8.1. Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет начальник управления.

11.5.8.2. Начальник управления рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом, в отношении которого осуществлялась государственная функция, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.

11.5.8.3. О принятом решении проверяемое лицо в срок не более десяти рабочих дней со дня поступления в управление возражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.

11.5.9. В акте о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного надзора;

- дата и номер правового акта управления о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц управления, проводивших проверку;

- наименование (фамилия, имя и отчество) проверяемого лица либо его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- сведения (факты), выявленные в ходе подготовки и проведения проверочных мероприятий и препятствующие проведению проверки;

- подписи должностного лица или должностных лиц управления, проводивших подготовку и проведение проверочных мероприятий, в ходе которых выявлены факты, препятствующие проведению проверки.

11.5.10. Результатом выполнения административной процедуры являются:

- акт проверки (вместе с приложениями) в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) проверяемому лицу, второй - подшивается в дело;

- предписание, предусмотренное пунктом 5.1.2 настоящего Регламента;

- предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки);

- в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, - определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении;

- в случае выявления в ходе подготовки и проведения проверки факторов, препятствующих проведению проверки, - акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.

11.5.11. При организации и проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 11.2.1 настоящего Регламента, должностное лицо управления вносит информацию о проведении внеплановой проверки в ФГИС ЕРП не позднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.

11.5.12. Информация о результатах проверки вносится должностным лицом управления в ФГИС ЕРП не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки.

11.5.13. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:

- оформление акта проверки или акта о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, - не позднее дня завершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, - три рабочих дня со дня окончания сроков их проведения;

- выдача предписания, предусмотренного пунктом 5.1.2 настоящего Регламента, - один рабочий день со дня выявления нарушений;

- оформление протокола об административном правонарушении - в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Ознакомление проверяемого лица с актом проверки и вручение (направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) экземпляра акта проверки осуществляется должностным лицом управления, ответственным за выполнение административной процедуры, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными в приказе управления о проведении проверки.

В случае проведения документарной проверки экземпляр акта проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении проверяемому лицу в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными в приказе управления о проведении проверки.

IV. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий) при проведении

мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного

наследия/систематическому наблюдению, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

12. Исполнение государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия/систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению;

2) организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению;

3) оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными лицами управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий;

4) профилактика нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

Контроль за состоянием объектов культурного наследия/систематическое наблюдение осуществляется уполномоченными должностными лицами управления с периодичностью, устанавливаемой приказами начальника управления.

Блок-схема исполнения государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия/систематического наблюдения приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

12.1. Принятие решений о проведении мероприятий

по контролю за состоянием объектов культурного

наследия/систематическому наблюдению

12.1.1. Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:

12.1.1.1. График, план-график либо иной документ управления, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению.

12.1.1.2. Обращение в управление граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах, свидетельствующих о следующих нарушениях обязательных требований:

- возникновение угрозы причинения вреда либо причинение вреда объектам культурного наследия (в случае отсутствия информации о лице, совершившем противоправное деяние);

- ухудшение технического состояния объекта культурного наследия;

- проведение работ на объекте культурного наследия без разрешения управления;

- проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;

- проведение на территориях объектов культурного наследия, а также расположенных в зонах охраны земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, работ с нарушением установленного порядка.

12.1.1.3. Поручение начальника управления.

12.1.1.4. Разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выданные управлением.

12.1.2. Решение о проведении мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению принимается начальником управления в форме задания, в котором указываются:

- дата выдачи задания;

- основание выдачи задания;

- цель мероприятия по систематическому наблюдению;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц управления, уполномоченных на проведение мероприятия по надзору, а также привлекаемых к проведению мероприятия по надзору экспертов, представителей экспертных организаций;

- информация об объекте надзора, его местонахождении;

- срок проведения мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего задание.

12.1.3. В случае если основанием для проведения мероприятий по надзору в форме проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению является основание, указанное в пункте 12.1.1.1 настоящего Регламента, должностное лицо управления, уполномоченное на осуществление государственной функции, вправе оформить единое задание на осуществление нескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой на соответствующий план, план-график либо иной документ, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.

12.1.4. В случае если мероприятия по надзору в форме проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению проводятся в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны, их защитных зонах (далее - жилые помещения), мероприятие проводится должностными лицами управления с учетом обязанности осуществлять посещение и обследование жилых помещений с согласия собственников.

12.1.5. Задание подписывается начальником управления.

12.1.6. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное в установленном порядке и подписанное начальником управления.

12.1.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору в форме проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению.

12.2. Организация и проведение мероприятий

по контролю за состоянием объектов культурного

наследия/систематическому наблюдению

12.2.1. Основанием для начала административной процедуры является задание.

12.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица управления, указанные в задании.

12.2.3. Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению должностными лицами управления рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении управления, указанные в пункте 11.4.4.4 настоящего Регламента, содержащие необходимые сведения об объектах надзора.

Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться должностными лицами управления, указанными в задании, в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти Белгородской области, а также организациях, имеющих необходимую информацию.

12.2.4. Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению проводится по местонахождению объекта надзора и по местонахождению управления.

12.2.5. Должностными лицами управления, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:

- полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;

- фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;

- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;

- рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по систематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора;

- сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;

- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований (при наличии оснований).

12.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению, а также, при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, выявление нарушений соблюдения обязательных требований.

12.2.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по надзору в форме проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению, указанной в задании.

12.3. Оформление результатов мероприятий по контролю

за состоянием объектов культурного наследия/систематическому

наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными

лицами управления по фактам нарушений, выявленных

при проведении указанных мероприятий

12.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению.

12.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица управления, проводившие мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению.

12.3.3. По результатам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению должностными лицами управления, проводившими данные мероприятия, в течение трех рабочих дней с момента окончания мероприятия составляется акт технического состояния объекта культурного наследия, форма которого утверждается приказом управления.

К акту технического состояния объекта культурного наследия могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению документы или их копии.

12.3.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

- фиксация фактов выявленных нарушений в акте технического состояния объекта культурного наследия, оформляемом по итогам проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению;

- выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных пунктом 5.1.2 настоящего Регламента;

- выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием управления хозяйственных и иных работ;

- направление начальнику управления мотивированного представления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению без взаимодействия с проверяемым лицом, о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;

- при выявлении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.

12.3.5. Максимальный срок выполнения административных процедур:

- оформление акта технического состояния объекта культурного наследия по итогам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению - три рабочих дня со дня завершения данных мероприятий;

- выдача предписания, предусмотренного пунктом 5.1.2 настоящего Регламента, - один рабочий день со дня выявления нарушений;

- направление начальнику управления мотивированного представления о назначении внеплановой проверки - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по надзору;

- возбуждение дела об административном правонарушении - двое суток с момента выявления события административного правонарушения.

12.3.6. Результатом выполнения административной процедуры являются акт технического состояния объекта культурного наследия по итогам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению с прилагаемыми к нему документами, выдача предписаний, предусмотренных пунктом 5.1.2 настоящего Регламента, выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием управления хозяйственных и иных работ, возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.

12.4. Профилактика нарушения обязательных требований,

установленных федеральными законами, иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации, законами

и иными нормативными правовыми актами

Правительства Белгородской области

12.4.1. В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой управлением программой профилактики нарушений.

12.4.2. Программа профилактики нарушений утверждается начальником управления в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.

12.4.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований управление:

- размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащий обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующие обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений.

12.4.4. При условии, что иное не установлено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, при наличии у управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, и если субъекты надзора не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, управление объявляет им предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, оформляемое в соответствии с приложением N 4 к настоящему Регламенту, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок управление.

12.4.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъектов надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

12.4.6. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи субъектами надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

V. Порядок и формы контроля за

исполнением государственной функции

13. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами управления положений

настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к исполнению государственной

функции, а также за принятием ими решений

13.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником (заместителем начальника) управления по каждой процедуре в соответствии с установленными Регламентом содержанием и сроками действий.

13.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

- качества исполнения должностными лицами управления положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- полноты и обоснованности принятия по итогам проверок мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации.

14. Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, в том числе порядок

и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции

14.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

- проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления положений настоящего Регламента;

- рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц управления, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции.

14.2. Контроль в отношении действий должностных лиц управления при организации и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия (бездействие).

14.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

14.4. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается приказом управления.

14.5. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц управления.

14.6. Проверки осуществляются на основании приказа начальника управления.

14.7. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие управления.

14.8. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

15. Ответственность должностных лиц управления за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции

15.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав объектов проверки виновные должностные лица управления подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.2. Начальник управления, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

15.3. Должностные лица управления, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав объектов проверки.

15.4. Персональная ответственность должностных лиц управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

16. Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля за исполнением государственной функции, в том числе

со стороны граждан, их объединений и организаций

16.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в управление в установленном порядке, а также путем размещения текста настоящего Регламента на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц

17. Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

17.1. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц управления в досудебном (внесудебном) порядке.

17.2. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, могут обратиться с жалобой (заявлением) в следующих случаях:

- требование документов, не предусмотренных правовыми актами Российской Федерации при осуществлении государственной функции;

- нарушение сроков проведения проверочных мероприятий;

- отказ уполномоченного должностного лица управления в исправлении опечаток и ошибок, допущенных в документах в результате осуществления государственной функции, либо нарушение установленного срока таких исправлений;

- в других случаях.

18. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

18.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушения прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, неправомерные решения, действия (бездействие) должностных лиц управления, нарушение положений настоящего Регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики.

19. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых

ответ на жалобу не дается

19.1. При получении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, должностное лицо управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, о недопустимости злоупотребления правом.

19.2. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

19.3. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в управлении.

20. Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

20.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц управления является обращение, поступившее в установленном порядке на телефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес управления.

20.2. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

- наименование управления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица управления;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- излагается суть предложения, заявления или жалобы;

- проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.

20.3. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица управления, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

20.4. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц управления, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

- нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданы препятствия к их осуществлению;

- не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица;

- незаконно на юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.

21. Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

21.1. При рассмотрении жалобы заявители имеют право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы;

- на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

22. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

22.1. В административном порядке лицо, в отношении которых осуществляется государственная функция вправе обжаловать действия (бездействие):

- должностных лиц управления - начальнику управления;

- начальника управления - заместителю Губернатора Белгородской области - начальнику департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области.

23. Сроки рассмотрения жалобы

23.1. При обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока устранения таких исправлений - пять рабочих дней со дня ее регистрации.

24. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

24.1. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, начальник управления:

- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

24.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) должностными лицами управления в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24.3. Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны обоснованными, к должностным лицам применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, о чем сообщается заявителю.

24.4. По итогам рассмотрения жалобы заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалоб должностного лица, направляется мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностных лиц, допустивших нарушения настоящего Регламента (в случае, если они были приняты).