Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 02.08.2013 № 57-МПА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке

Принят Думой города Владивостока 26 июля 2013 года

1. Общие положения

1.1. Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке (далее - Положение) определяет правовые основы сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Владивостока юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм собственности и вида деятельности, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.2. Положение разработано на основании федеральных законов, законов Приморского края, муниципальных правовых актов города Владивостока и иных нормативных правовых актов, определяющих требования к организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.3. Координацию деятельности в области обращения с отходами на территории города Владивостока осуществляет орган администрации города Владивостока, уполномоченный в области охраны окружающей среды (далее – Уполномоченный орган).

1.4. Координация деятельности в области обращения с отходами на территории города Владивостока осуществляется посредством:

разработки муниципальных правовых актов в области обращения с отходами, целевых программ в области обращения с отходами;

организации взаимодействия по вопросам обращения с отходами с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, отраслевыми и территориальными органами администрации города Владивостока, организациями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами;

направления запросов в органы государственной власти, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам о предоставлении информации в области обращения с отходами;

обеспечения информирования и просвещения населения в области обращения с отходами.

1.5. Обеспечение функционирования системы обращения с отходами на территории города Владивостока осуществляется с участием отраслевых и территориальных органов администрации города Владивостока в соответствии с компетенцией, установленной положениями о данных органах.

1.6. Контроль выполнения требований настоящего Положения осуществляют Уполномоченный орган, органы администрации города Владивостока в соответствии с их компетенцией, определенной положениями об этих органах.

2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Положения

2.1. Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отбросы и другие, не утилизируемые в быту, образующиеся в результате амортизации предметов быта и жизнедеятельности людей вещества; по источнику образования подразделяются на ТБО от жилищного фонда и прочие ТБО.

2.2. ТБО от жилищного фонда – ТБО, образование которых происходит на объектах жилищного фонда.

2.3. Прочие ТБО - ТБО, образующиеся на иных объектах производственной и непроизводственной сферы, за исключением объектов жилищного фонда.

2.4. Крупногабаритный мусор (далее - КГМ) - отходы производства, хозяйственной деятельности и потребления, утратившие свои потребительские свойства, размерами более 75 см в одну из сторон (в том числе мебель, бытовая техника, тара и упаковка от бытовой техники, мусор от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме и другой).

2.5. Строительный мусор (далее – СМ) остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов.

2.6. Промышленные отходы (производственные отходы) - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

2.7. Вторичные материальные ресурсы – отходы потребления, которые используются вместо первичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии.

2.8. Раздельный сбор отходов – деятельность по сбору, временному складированию отходов в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов (вторичных материальных ресурсов), содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.

2.9. Сортировка отходов - разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие с целью использования (переработки).

2.10. Утилизация отходов - деятельность по использованию или обезвреживанию отходов.

2.11. Производители отходов – юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, в процессе деятельности (жизнедеятельности) которых образуются отходы.

2.12. Объект по утилизации (захоронению) отходов – специально оборудованное сооружение, используемое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях утилизации (захоронения) отходов, осуществляющим деятельность по утилизации (захоронению) отходов при наличии лицензии на соответствующий вид деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.13. Объект накопления отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для временного складирования отходов (контейнерная площадка, площадка под КГМ и СМ, специальные емкости, в том числе для отдельных видов отходов, бункер).

2.14. Контейнерная площадка - специально отведенная территория с твердым покрытием, с искусственным ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, если конструкцией контейнера или бункера не предусмотрена ветрозащита. В границах контейнерной площадки допускается объединять с площадками под КГМ и СМ.

2.15. Площадка для сбора КГМ и СМ - специально отведенная территория с твердым покрытием, с искусственным ограждением с трех сторон, исключающим разветривание отходов, и навесом.

2.16. Навес - специально оборудованная конструкция для сбора КГМ, СМ, тары, упаковки от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме, предотвращающая раздувание отходов и мусора ветром и попадание атмосферных осадков.

2.17. Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО, металлическая или пластиковая, с крышкой (крышками), объемом до 6 куб. м включительно.

2.18. Бункер - стандартная емкость для сбора бытовых отходов или КГМ объемом свыше 6 куб. м.

2.19. Тара - предметы для упаковки товаров народного потребления и продуктов питания (ящики, бочки, коробки и другие емкости).

2.20. Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды.

2.21 Позвонковый вывоз – вывоз мусора в пакетах или иной таре, исключающей попадание отходов в окружающую среду, в определенное время.

2.22. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют значениям, определенным Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Жилищным кодексом Российской Федерации.

3. Система обращения с отходами

3.1. Система обращения с отходами включает в себя мероприятия по организации обращения с отходами на территории города Владивостока, взаимодействие участников системы обращения с отходами, информирование и просвещение в области обращения с отходами.

3.2. Участниками системы обращения с отходами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе управляющие организации, физические лица, являющиеся производителями отходов и (или) осуществляющие обращение с отходами, а также органы местного самоуправления, государственные органы исполнительной власти в соответствии с установленной компетенцией.

3.3. Функционирование системы обращения с отходами на территории города Владивостока осуществляется с учетом следующих принципов:

обеспечение конституционных прав жителей города Владивостока на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека;

минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

разделение отходов при их сборе и подготовке к использованию или переработке;

приоритет использования и переработки над обезвреживанием и захоронением;

ответственность производителей отходов за утилизацию или захоронение отходов;

доступность информации в области обращения с отходами.

3.4. В целях обеспечения функционирования системы обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

3.5. Производители отходов и управляющие организации (в отношении объектов жилищного фонда) обязаны обеспечить сбор и накопление отходов, а также их утилизацию или захоронение в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с соблюдением требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

4. Порядок сбора и накопления отходов

4.1. Сбор и накопление отходов обеспечиваются производителями отходов и управляющими организациями (в отношении объектов жилищного фонда) посредством устройства объектов накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

4.2. При сборе и накоплении отходов не допускается смешивание ТБО от жилищного фонда с прочими ТБО, промышленными отходами, а также с отходами, подлежащими использованию в качестве вторичных материальных ресурсов.

4.3. Организация сбора и временного накопления отходов в жилых и административных строениях, объектах социальной сферы, объектах торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

4.3.1. Сбор отходов от объектов, перечисленных в пункте 4.3 настоящего Положения, производится:

в контейнеры - накопители мусоропроводов;

в контейнеры, установленные на контейнерных площадках;

в контейнеры или иные специальные емкости, предназначенные для сбора отдельных видов отходов (пластик, стекло, бумага, картон);

в автотранспорт, работающий по установленному графику либо по вызову (позвонковый вывоз) (отходы предварительно упаковываются в пакеты или иную тару, исключающие попадание отходов в окружающую среду);

в бункеры или на площадках для КГМ и (или) СМ от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме.

На каждой контейнерной площадке, контейнере, бункере и других объектах накопления отходов владельцем данного объекта должна размещаться информация с указанием полного наименования владельца, места его расположения (адреса), а также времени вывоза отходов с объекта накопления.

4.3.2. Отдельно от ТБО сбору и накоплению подлежат:

пищевые отходы (для объектов общественного питания, объектов торговли, объектов образования);

КГМ и СМ;

бумага и картон;

пластик;

древесные отходы;

стекло и стеклобой;

тара.

4.3.3. Запрещается:

складировать в контейнеры КГМ и СМ, листву, ветки;

складировать в объекты накопления отходов для жилищного фонда отходы от объектов торговли, в том числе нестационарных торговых объектов;

сжигать мусор внутри контейнеров, бункеров, специальных емкостей для накопления отходов, а также на объектах накопления отходов;

выливать жидкие отходы и воду в контейнеры, бункеры и другие специальные емкости, предназначенные для накопления отходов;

хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в подпункте 4.3.1 настоящего Положения;

размещение пакетов или иной тары с отходами при позвонковом вывозе за пределами территории, принадлежащей производителю отходов, в том числе на тротуарах и дорогах, у входов в здания.

4.3.4. Площадки, указанные в подпункте 4.3.1 Положения, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора КГМ целесообразно располагать рядом с площадками для сбора ТБО.

Допускается сокращение расстояния при невозможности соблюдения санитарных разрывов в установленном порядке на территориях сложившейся застройки при условии, что бункеры и контейнеры на контейнерных площадках имеют крышки.

4.3.5. Сбор использованных ртутьсодержащих ламп в административных строениях, объектах социальной сферы, объектах жилищного фонда осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий с последующей передачей специализированным организациям для обезвреживания.

4.3.6. Управляющие организации обязаны довести до жильцов обслуживаемых многоквартирных домов информацию о местах сбора использованных ртутьсодержащих ламп.

4.3.7. Периодичность вывоза ТБО: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = - 5 град. C и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = +5 град. C и выше).

4.3.8. Допускается изменять периодичность вывоза отходов от производителей отходов – физических лиц, проживающих в частных домовладениях, при условии исключения накопления отходов за пределами территории данных домовладений.

4.3.9. Периодичность вывоза КГМ и СМ определяется в зависимости от емкости площадки для сбора данного вида отходов, но не реже 1 раза в 10 дней.

4.3.10. Управляющие организации обеспечивают:

надлежащее техническое и санитарное состояние мусоропроводов и контейнеров-накопителей мусоропроводов;

размещение, обустройство и надлежащее техническое и санитарное состояние контейнерных площадок, площадок для сбора КГМ и СМ в жилищном фонде;

организацию работы с транспортными организациями и объектами по утилизации (захоронению) отходов на договорной основе, контроль выполнения договоров.

4.4. Организация сбора и накопления отходов на территории города Владивостока.

4.4.1. Сбор бытовых отходов на территории города Владивостока (на объектах дорожной инфраструктуры, объектах озеленения, объектах благоустройства) производится в урны (для отходов, не подлежащих сортировке), в контейнеры или иные специальные емкости для раздельного сбора отходов: бумага и картон, пластик, стекло.

4.4.2. Дорожный смет с улиц города собирается и вывозится на объекты по утилизации (захоронению) отходов без предварительного накопления и складирования.

4.4.3. Отходы, образующиеся в результате ухода за зелеными насаждениями, включая порубочные остатки от вырубки и обрезки зеленых насаждений, подлежат обязательной передаче на использование (переработку).

4.4.4. Запрещается:

сжигание отходов и растительных остатков;

утилизация (захоронение) отходов, растительных остатков, дорожного смета вне объектов по утилизации (захоронению);

захоронение и обезвреживание древесных отходов.

4.5. Организация сбора и накопления отходов гаражно-строительных кооперативов (далее - ГСК).

4.5.1. Для сбора отходов, образующихся в ГСК, оборудуются контейнеры, установленные на контейнерных площадках, или бункеры.

4.5.2. Допускается сбор отходов, предварительно упакованных в пакеты или иную тару, исключающие попадание отходов в окружающую среду, в автотранспорт, работающий по установленному графику либо по вызову (позвонковый вывоз).

4.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (далее - ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные отходы (за исключением ТБО) собираются отдельно от ТБО для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

4.5.4. Вывоз отходов из ГСК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год.

4.6. Организация сбора и накопления отходов на строительных площадках, объектах ремонта и реконструкции.

4.6.1. Сбор строительных отходов производится в объекты накопления отходов, установленные в местах, определенных разделом проектной документации «Проект организация строительства» строящегося и (или) реконструируемого объекта до накопления транспортных партий.

4.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускаются ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3-х суток.

4.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся на объекты утилизации (захоронения) отходов.

4.6.4. Древесные отходы, образующиеся при производстве строительных работ, в том числе при сносе зеленых насаждений в ходе подготовки строительной площадки, подлежат использованию (переработке). Сжигание и захоронение древесных отходов не допускается.

4.6.5. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

наличия указаний в проектно-сметной документации, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте;

наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием наименования отходов, массы (объема) отходов, объекта и даты использования;

4.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать подпунктам 4.6.1 - 4.6.5. настоящего Положения.

4.7. Организация сбора и накопления отходов на производственных площадках организаций.

4.7.1. Сбор бытовых отходов на производственных площадках организаций осуществляется в соответствии с подпунктом 4.3.1 настоящего Положения.

4.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на производственных площадках организаций осуществляются в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами, определяющими порядок хранения промышленных отходов на территории производственных площадок.

4.7.3. Допускается вывоз отходов с территории производственных площадок осуществлять собственными силами организации при соблюдении требований природоохранного законодательства.

4.8. При транспортировке отходов к объектам утилизации (захоронения) отходов не допускается смешивание отходов, подлежащих обезвреживанию или захоронению, с отходами, подлежащими использованию (переработке).

4.9. В отношении транспортировки ТБО юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны соблюдать следующее требование: на объекты обезвреживания (мусоросжигательный завод) направляются отходы, образующиеся от жилищного фонда; на объект захоронения отходов (комплекс по переработке и утилизации ТБО в городе Владивостоке) направляются прочие ТБО.

5. Порядок утилизации (захоронения) отходов

5.1. Утилизация (захоронение) отходов на территории города Владивостока осуществляется на объектах по утилизации (захоронению) отходов.

5.2. ТБО передаются на объекты по утилизации (захоронению) отходов:

для использования (переработки);

для обезвреживания (мусоросжигательный завод);

для захоронения с предварительной сортировкой и брикетированием (комплекс по переработке и утилизации ТБО в городе Владивостоке).

5.3. Промышленные отходы III-V классов опасности передаются на объекты утилизации (захоронения) в соответствии с перечнем отходов, принимаемых на данные объекты.

5.4. Промышленные отходы I-II классов опасности утилизируются на объектах, указанных в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для данной организации.

5.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по утилизации (захоронению) отходов:

обязаны соблюдать требования природоохранного и санитарного законодательства, предъявляемые к соответствующим объектам;

ведут входной контроль поступающих отходов;

предоставляют информацию об отходах;

осуществляют в случаях, предусмотренных действующим законодательством, мониторинг влияния объектов утилизации (захоронения) отходов на окружающую среду.

6. Ответственность за несоблюдение требований настоящего положения.

Нарушение настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта

7.1. Признать утратившими силу:

решение Думы города Владивостока от 08.12.2005 № 146 «Об утверждении Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке»;

муниципальный правовой акт города Владивостока от 25.12.2008 № 107-МПА «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 08.12.2005 № 146 «Об утверждении Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке»;

муниципальный правовой акт города Владивостока от 25.12.2008 № 356-МПА «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 05.03.2012 № 356-МПА «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 08.12.2005 № 146 «Об утверждении Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке».

7.2. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с 01.10.2013.

Глава города          И.С. Пушкарев

г. Владивосток

02 августа 2013 года

№ 57-МПА