Постановление Правительства Пермского края от 07.07.2009 № 420-п

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           07.07.2009                           N 420-п

--                             -¬

 Об утверждении долгосрочной

 целевой программы "Реабилитация

 и обеспечение жизнедеятельности

 инвалидов пермского края на 2009-

 2011 годы"

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края       

 от 23.09.2009 № 648-п; от 29.03.2010 № 122-п; от 28.06.2010 № 348-п;

             от 02.08.2010 № 450-п; от 22.05.2011 № 291-п)

     В  соответствии  с постановлением Правительства Пермского края от

11  февраля  2009  г.  N 63-п "О разработке, формировании и реализации

долгосрочных   целевых   программ"   и   распоряжением   Правительства

Пермского  края  от 17 марта 2009 г. N 22-рп "Об утверждении концепции

долгосрочной    целевой    программы   "Реабилитация   и   обеспечение

жизнедеятельности   инвалидов   Пермского   края  на  2009-2011  годы"

Правительство Пермского края постановляет:

     1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   целевую   программу

"Реабилитация  и  обеспечение  жизнедеятельности  инвалидов  Пермского

края на 2009-2011 годы".

     2.  Настоящее  Постановление  вступает в силу через 10 дней после

дня его официального опубликования.

     3.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на

заместителя председателя Правительства Пермского края Зубарева А.Ю.

     И.о. председателя                                                

     Правительства края          Ю.А.Уткин

                                          УТВЕРЖДЕНА

                                          Постановлением

                                          Правительства Пермского края

                                          от 07.07.2009 N 420-п

                    Долгосрочная целевая программа

        "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов

                   Пермского края на 2009-2011 годы"

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края       

 от 23.09.2009 № 648-п; от 29.03.2010 № 122-п; от 28.06.2010 № 348-п;

             от 02.08.2010 № 450-п; от 22.05.2011 № 291-п)

                                Паспорт

                    долгосрочной целевой программы

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Наименование   ¦Долгосрочная целевая программа "Реабилитация и       ¦

¦Программы      ¦обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского    ¦

¦               ¦края на                                              ¦

¦               ¦2009-2011 годы" (далее - Программа)                  ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Основание      ¦Закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N    ¦

¦разработки     ¦181-ФЗ                                               ¦

¦Программы      ¦"О социальной защите инвалидов в Российской          ¦

¦               ¦Федерации",                                          ¦

¦               ¦распоряжение Правительства Пермского края от 17 марта¦

¦               ¦2009 г. N 22-рп "Об утверждении концепции            ¦

¦               ¦"Реабилитация и                                      ¦

¦               ¦обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского    ¦

¦               ¦края на                                              ¦

¦               ¦2009-2011 годы"                                      ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Разработчик    ¦Министерство социального развития Пермского края     ¦

¦Программы      ¦                                                     ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Ответственный  ¦Министерство социального развития Пермского края     ¦

¦исполнитель    ¦                                                     ¦

¦Программы      ¦                                                     ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Исполнители    ¦Министерство социального развития Пермского края;    ¦

¦Программы      ¦Министерство здравоохранения Пермского края          ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Цели и задачи  ¦Цель: снижение показателей первичной инвалидности    ¦

¦Программы      ¦взрослого и детского населения, создание условий для ¦

¦               ¦реабилитации и интеграции инвалидов, детей-инвалидов ¦

¦               ¦в                                                    ¦

¦               ¦общество.                                            ¦

¦               ¦Задачи:                                              ¦

¦               ¦предоставление дополнительных мер социальной         ¦

¦               ¦поддержки                                            ¦

¦               ¦гражданам, не имеющим группу инвалидности, но        ¦

¦               ¦нуждающимся                                          ¦

¦               ¦в ней по медицинским показаниям;                     ¦

¦               ¦совершенствование социальной и профессиональной      ¦

¦               ¦реабилитации, занятости и трудоустройства инвалидов; ¦

¦               ¦обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к   ¦

¦               ¦объектам социальной инфраструктуры;                  ¦

¦               ¦обеспечение доступности инвалидов к информационным   ¦

¦               ¦ресурсам;                                            ¦

¦               ¦оснащение спортивным инвентарем и оборудованием      ¦

¦               ¦организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов   ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Основные этапы ¦Программа не имеет строгой разбивки на этапы,        ¦

¦реализации     ¦мероприятия                                          ¦

¦Программы      ¦реализуются на протяжении всего срока реализации     ¦

¦               ¦Программы                                            ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Срок реализации¦2009-2011 годы                                       ¦

¦Программы      ¦                                                     ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Объемы и       ¦Общая потребность финансового обеспечения Программы  ¦

¦источники      ¦из                                                   ¦

¦финансирования ¦бюджета Пермского края на 2009-2011 годы - 45139,2   ¦

¦Программы      ¦тыс.                                                 ¦

¦               ¦рублей, в том числе:                                 ¦

¦               ¦2009 год - 13953,4 тыс. рублей;                      ¦

¦               ¦2010 год - 14986,0 тыс. рублей;                      ¦

¦               ¦2011 год - 16199,8 тыс. рублей                       ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Целевые        ¦Показатель первичной инвалидности взрослого и        ¦

¦показатели     ¦детского                                             ¦

¦Программы      ¦населения;                                           ¦

¦               ¦количество занятых инвалидов от количества инвалидов,¦

¦               ¦состоящих на учете в службе занятости населения;     ¦

¦               ¦доля инвалидов от общего количества инвалидов,       ¦

¦               ¦участвующих в спортивных и культурных мероприятиях;  ¦

¦               ¦количество объектов, оборудованных пандусами;        ¦

¦               ¦количество инвалидов, обеспеченных протезно-         ¦

¦               ¦ортопедическими изделиями, техническими средствами   ¦

¦               ¦реабилитации;                                        ¦

¦               ¦количество участников технологии "Самообеспечение    ¦

¦               ¦инвалидов"                                           ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Ожидаемые      ¦Снижение показателя первичной инвалидности до 77,0 на¦

¦конечные       ¦10000 взрослого и детского населения;                ¦

¦результаты     ¦увеличение доли занятых инвалидов до 10% (от         ¦

¦реализации     ¦количества                                           ¦

¦Программы,     ¦инвалидов, состоящих на учете в службе занятости     ¦

¦выраженные в   ¦населения);                                          ¦

¦соответствующих¦увеличение доли инвалидов, участвующих в спортивных и¦

¦показателях,   ¦культурных мероприятиях, до 10% (от общего количества¦

¦поддающихся    ¦инвалидов);                                          ¦

¦количественной ¦увеличение количества объектов социальной            ¦

¦оценке         ¦инфраструктуры                                       ¦

¦               ¦пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ  ¦

¦               ¦инвалидов, на 15% по сравнению с 2008 годом;         ¦

¦               ¦увеличение к 2011 году количества инвалидов,         ¦

¦               ¦обеспеченных                                         ¦

¦               ¦протезно-ортопедическими изделиями, техническими     ¦

¦               ¦средствами, в 2 раза по сравнению с 2008 годом       ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

¦Контроль       ¦Контроль за реализацией Программы осуществляет       ¦

¦реализации     ¦Министерство социального развития Пермского края.    ¦

¦Программы      ¦Финансовый контроль использования средств бюджета    ¦

¦               ¦Пермского края, направленных на реализацию Программы,¦

¦               ¦осуществляется контролирующими органами в            ¦

¦               ¦соответствии с                                       ¦

¦               ¦законодательством Пермского края                     ¦

+---------------+-----------------------------------------------------+

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                         

     1.1.  Долгосрочная  целевая программа "Реабилитация и обеспечение

жизнедеятельности   инвалидов   Пермского   края  на  2009-2011  годы"

представляет   собой   комплекс   мер,   направленных  на  обеспечение

социальной  интеграции инвалидов в общество посредством формирования и

реализации   государственного   заказа   на   услуги   по  комплексной

реабилитации.

     1.2.  Программа  разработана в соответствии с Федеральным законом

Российской  Федерации  от  24  ноября  1995  г. N 181-ФЗ "О социальной

защите    инвалидов    в    Российской    Федерации",   Постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от  29  декабря 2005 г. N 832 "О

федеральной  целевой  программе  "Социальная  поддержка  инвалидов  на

2006-2010  годы",  постановлением  Правительства  Пермского края от 11

февраля  2009  г.  N  63-п  "О  разработке,  формировании и реализации

долгосрочных  целевых программ", распоряжением Правительства Пермского

края   от   17  марта  2009  г.  N  22-рп  "Об  утверждении  концепции

"Реабилитация  и  обеспечение  жизнедеятельности  инвалидов  Пермского

края на 2009-2011 годы".

     1.3. Основные понятия и термины, используемые в Программе:

     инвалид   -   лицо,   имеющее   нарушение   здоровья  со  стойким

расстройством    функций   организма,   обусловленное   заболеваниями,

последствиями   травм   или   дефектами,   приводящее   к  ограничению

жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

     инвалидность  -  социальная  недостаточность вследствие нарушений

здоровья  со  стойким  расстройством  функций  организма и ограничений

жизнедеятельности;

     профилактика  инвалидности  -  комплекс мероприятий, направленных

на  предупреждение  развития  патологических  процессов,  приводящих к

временной или стойкой утрате трудоспособности;

     реабилитация   инвалидов   -   процесс   и  система  медицинских,

психологических,  педагогических, социально-экономических мероприятий,

направленных  на  устранение  или  возможно  более  полную компенсацию

ограничений жизнедеятельности;

     реабилитация  профессиональная  -  комплекс  мер, направленных на

восстановление  трудоспособности  инвалида  в  доступных  по состоянию

здоровья   условиях   труда   с   целью   достижения  им  материальной

независимости и интеграции в общество;

     реабилитация  социальная - комплекс мер, направленных на создание

и   обеспечение   условий   для   социальной   интеграции   инвалидов,

восстановления    их    социального    статуса    и   способностей   к

самостоятельной      и      семейно-бытовой     деятельности     путем

социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации;

     реабилитация   медицинская   -  система  и  процесс  полного  или

частичного    восстановления   способностей   инвалидов   к   бытовой,

общественной   и   профессиональной   деятельности   путем  проведения

восстановительных  медицинских мероприятий, реконструктивной хирургии,

протезирования, ортезирования и санаторно-курортного лечения;

     индивидуальная  программа  реабилитации  инвалида (далее - ИПР) -

разработанный   комплекс  оптимальных  для  инвалида  реабилитационных

мероприятий,  включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и

порядок    реализации    медицинских,    профессиональных   и   других

реабилитационных  мер,  направленных  на  восстановление,  компенсацию

нарушенных   или   утраченных   функций   организма,   восстановление,

компенсацию  способностей  инвалида  к  выполнению  определенных видов

деятельности;

     интеграция   в  общество  -  процесс  восстановления  разрушенных

связей   человека  с  обществом,  обеспечивающий  его  включенность  в

основные сферы жизнедеятельности: труд, быт, досуг;

     инвалидный  спорт - составная часть физической культуры, средство

и  метод физического воспитания инвалидов, способствующий более полной

социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

     1.4.  В рамках Программы предполагается реализация мероприятий по

следующим взаимоувязанным направлениям:

     1.4.1. профилактика инвалидности;

     1.4.2. реабилитация инвалидов;

     1.4.3. обеспечение жизнедеятельности инвалидов.

     1.5.  В  рамках реализации направления, указанного в пункте 1.4.1

настоящей  Программы, планируется реализация мероприятий, направленных

на  предупреждение  возникновения  физических,  умственных  или других

дефектов,  а  также  предупреждение  перехода заболеваний и дефектов в

стойкое функциональное ограничение жизнедеятельности.

     1.6.  В  рамках реализации направления, указанного в пункте 1.4.2

настоящей  Программы, планируется реализация мероприятий, направленных

на  восстановление  и  компенсацию  нарушенных  или утраченных функций

инвалидами.

     1.7.  В  рамках реализации направления, указанного в пункте 1.4.3

настоящей  Программы,  планируется  обеспечить  инвалидов  равными  со

всеми   другими   гражданами   Российской  Федерации  возможностями  в

реализации    прав    и    свобод,   устранение   ограничений   в   их

жизнедеятельности,   создание   благоприятных   условий,   позволяющих

инвалидам   вести  полноценный  образ  жизни,  активно  участвовать  в

экономической,  социальной  и  политической  жизни  общества,  а также

выполнять свои гражданские обязанности.

       II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ      

                ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ               

     2.1.  Федеральный  закон  от  24  ноября  1995  г.  N  181-ФЗ  "О

социальной   защите   инвалидов   в  Российской  Федерации"  определил

государственную  политику  в  области  социальной  защиты  инвалидов в

России,  целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими

гражданами  возможностей  в  реализации  прав и свобод, устранение или

более  полная компенсация ограничений в их жизнедеятельности, создание

оптимальных  условий,  позволяющих  вести  полноценный  образ  жизни и

способствующих их социальной адаптации.

     2.2.  Актуальность  проблемы  определяется  наличием в социальной

структуре  общества  значительного  количества  лиц,  имеющих признаки

ограничения жизнедеятельности.

     В   настоящее  время  в  Пермском  крае  проживает  254,3  тысячи

инвалидов,  что  составляет  9,4% от общей численности населения края.

Динамика роста численности инвалидов представлена в таблице.

+------------------------------+----------------------------------------+

¦Наименование показателя       ¦Период                                  ¦

¦                              +-------+-------+-------+-------+--------+

¦                              ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г. ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+

¦Численность постоянного       ¦2791,0 ¦2769,8 ¦2748,2 ¦2730,9 ¦2718,2  ¦

¦населения, тыс. чел.          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+

¦Численность инвалидов, тыс.   ¦224,7  ¦235,4  ¦254,3  ¦256,9  ¦254,3   ¦

¦чел.                          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+

¦Доля инвалидов от общей       ¦8,1%   ¦8,5%   ¦9,3%   ¦9,4%   ¦9,4%    ¦

¦численность населения,%       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦

L------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------

     2.3. Основные причины инвалидности:

     вследствие общего заболевания - 97,4%, в том числе:

     заболевания системы кровообращения - 49,3%;

     злокачественные новообразования - 15,6%;

     болезни костно-мышечной системы - 6,7%;

     травматизм - 5,6%;

     трудовое увечье или профессиональные заболевания - 0,84%;

     заболевание,   полученное   вследствие   ликвидации   последствий

радиационных аварий и катастроф, - 0,12%;

     военная травма - 0,95%;

     инвалиды с детства - 0,65%.

     2.4.  Распределение  инвалидов  по степени тяжести инвалидности в

Пермском крае представлено в таблице.

+----------------------+--------------------------------+

¦Наименование          ¦Период                          ¦

¦показателя            ¦                                ¦

¦                      +-------+-------+-------+--------+

¦                      ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г. ¦

+----------------------+-------+-------+-------+--------+

¦Доля инвалидов,%      ¦       ¦       ¦       ¦        ¦

+----------------------+-------+-------+-------+--------+

¦I группы              ¦12,57  ¦10,73  ¦12,06  ¦12,16   ¦

+----------------------+-------+-------+-------+--------+

¦II группы             ¦57,26  ¦53,58  ¦53,95  ¦54,62   ¦

+----------------------+-------+-------+-------+--------+

¦III группы            ¦30,16  ¦35,69  ¦33,99  ¦33,22   ¦

+----------------------+-------+-------+-------+--------+

     2.5.  Создание  системы  предупреждения  заболеваний и устранения

факторов    риска   является   важнейшей   социально-экономической   и

медицинской задачей.

     2.6.  В зависимости от состояния здоровья, наличия факторов риска

заболевания    или   выраженной   патологии   рассматривают   3   вида

профилактики.

     К    первичной   профилактике   относят   социально-экономические

мероприятия   по   оздоровлению   образа   жизни,   окружающей  среды,

воспитанию и др.

     Вторичная  профилактика  - это комплекс мероприятий по устранению

выраженных  факторов  риска,  которые  при определенных условиях могут

привести к возникновению, обострению или рецидиву заболевания.

     Третичная  профилактика  как комплекс мероприятий по реабилитации

больных,   утративших   возможность   полноценной   жизнедеятельности.

Третичная    профилактика   имеет   целью   социальную   (формирование

уверенности    в   собственной   социальной   пригодности),   трудовую

(возможность   восстановления   трудовых   навыков),   психологическую

(восстановление   поведенческой  активности  личности)  и  медицинскую

(восстановление функций органов и систем) реабилитацию.

     2.7.  В 2008 году в крае более 21 тысячи человек впервые признаны

инвалидами.  В  2007 году показатель составлял 26589 чел., в 2006 году

- 33858 чел., 2005 году - 33241 чел.

     Возрос  показатель,  позволяющий  судить  об  истинном  состоянии

инвалидности   на  территории,  -  показатель  первичной  инвалидности

(количество  впервые  признанных  инвалидами  на  10000 человек). На 1

января  2008 года показатель составил 80 чел. (2007 г. - 97 чел., 2006

г.  -  123  чел.,  2005  г.  -  120  чел.).  Общероссийский показатель

составляет 155 чел.

     2.8.   В   рамках   Программы   предполагаются   мероприятия   по

обеспечению  протезно-ортопедическими  изделиями  больных,  не имеющих

группы  инвалидности,  но  по  медицинским  показаниям  нуждающихся  в

использовании  технических  средств  реабилитации, а также мероприятия

по профилактике и продвижению здорового образа жизни.

     2.9.   В   рамках   краевой  целевой  программы  "Реабилитация  и

обеспечение  жизнедеятельности  инвалидов  Пермского края на 2006-2008

годы",  утвержденной  Законом Пермского края от 12 мая 2006 г. N 5-КЗ,

сформирована    система    комплексной    реабилитации,    позволяющей

последовательно   решать   проблему  интеграции  в  общество  людей  с

ограниченными возможностями.

     2.10.  В  результате  реализации  Программы  725 инвалидов прошли

профессиональное  обучение,  более 6000 инвалидам оказано содействие в

трудоустройстве, 1600 инвалидов прошли профессиональную реабилитацию.

     2.11.   За   2008   год   в   крае  разработано  более  75  тысяч

индивидуальных  программ  реабилитации инвалидов, за 2007 год - 83588,

за  2006  год - 75309, которые позволили оказать комплекс оптимальных,

индивидуальных для инвалида реабилитационных мероприятий.

     Динамика реабилитации инвалидов в крае представлена в таблице.

+----------------------------------------+-----------------------------+

¦Наименование показателя                 ¦Период                       ¦

¦                                        +------+------+------+--------+

¦                                        ¦2005  ¦2006  ¦2007  ¦2008 г. ¦

¦                                        ¦г.    ¦г.    ¦г.    ¦        ¦

+----------------------------------------+------+------+------+--------+

¦Количество реабилитированных инвалидов, ¦7,5   ¦7,9   ¦9,4   ¦12,3    ¦

¦% (*)                                   ¦      ¦      ¦      ¦        ¦

+----------------------------------------+------+------+------+--------+

¦Количество частично реабилитированных   ¦7,36  ¦7,15  ¦9,82  ¦12,31   ¦

¦инвалидов, % (*)                        ¦      ¦      ¦      ¦        ¦

+----------------------------------------+------+------+------+--------+

¦Показатель полной реабилитации          ¦4,80  ¦5,23  ¦4,87  ¦5,84    ¦

¦инвалидов, % (*)                        ¦      ¦      ¦      ¦        ¦

+----------------------------------------+------+------+------+--------+

-----------------------------------

     (*) От общего количества инвалидов, нуждающихся в реабилитации.

     2.12.   Проведение   комплексной   реабилитации   детей-инвалидов

обеспечивают  4  реабилитационных  центра  для  детей и подростков и 3

учреждения   реабилитации   для   взрослых   инвалидов,  в  том  числе

государственное  краевое учреждение социального обслуживания населения

"Комплексный   центр   реабилитации   инвалидов"   с  филиалами  в  16

муниципальных районах и городских округах Пермского края.

     Стационарное  обслуживание предоставляется домами-интернатами для

престарелых    и    инвалидов,    психоневрологическими   интернатами,

комплексными  центрами  социального  обслуживания населения и детскими

домами-интернатами.    Инвалидам,   детям-инвалидам,   нуждающимся   в

постороннем  уходе  и  помощи,  предоставляются  медицинские и бытовые

услуги  в стационарных учреждениях, реабилитация в условиях дневного и

временного  пребывания, социальное обслуживание на дому в соответствии

с   перечнем   услуг,   предусмотренных  Постановлением  Правительства

Пермского  края  от 18 мая 2007 г. N 99-п "О государственном стандарте

социального обслуживания населения Пермского края".

     2.13.  Вместе с тем сохраняется ряд проблем, требующих системного

подхода и комплексного решения.

     Серьезной  проблемой  для Пермского края остается трудоустройство

инвалидов, их профессиональная реабилитация.

     Низкая       конкурентоспособность      на      рынке      труда,

несбалансированность     спроса    и    предложений    рабочей    силы

(образовательный  и  профессиональный  уровень подготовки инвалидов не

отвечает   требованиям   работодателей),  несоответствие  предлагаемых

условий  труда  показаниям  к  труду, рекомендованным инвалидам, - все

эти факторы негативно влияют на процесс трудоустройства инвалидов.

     Обеспечивая  инвалидов трудоспособного возраста работой, давая им

возможность   профессиональной   переподготовки  с  целью  дальнейшего

трудоустройства,   оказание  помощи  будет  способствовать  не  только

повышению   социального   статуса   инвалидов,   но   и  улучшению  их

материального  положения,  что  в  конечном  итоге должно сказаться на

всем процессе реабилитации.

     Проблема   социальной   реабилитации   инвалидов  также  является

достаточно  острой,  поэтому  Программа  включает  в себя мероприятия,

направленные   на   оптимизацию   этого   процесса.   Основная  задача

социальной  реабилитации  -  наиболее  полное  развитие  физических  и

духовных  способностей  инвалидов, повышение их социального статуса. В

рамках   данного   направления  предполагается  обеспечение  инвалидов

техническими    средствами   для   восприятия   информации,   развитие

спортивной  базы  для занятия инвалидов спортом, проведение спортивных

соревнований среди инвалидов.

     Эффективность     проводимых     медицинских     реабилитационных

мероприятий,  направленных  на  полное  или  частичное  восстановление

способностей  инвалидов  к  бытовой,  общественной  и профессиональной

деятельности  напрямую  зависит  от  обеспеченности  реабилитационного

процесса   техническими   средствами   реабилитации,   необходимым   и

качественным    оборудованием.    В   рамках   Программы   планируются

мероприятия  по  приобретению  и  оснащению  оборудованием учреждений,

оказывающих услуги по реабилитации инвалидов.

     Конечной   целью   реабилитационных   мероприятий   должна  стать

социальная     адаптация     инвалидов,     позволяющая    им    легко

приспосабливаться  к социальной среде, заниматься общественно-полезным

трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.

     Особого   внимания   требуют   инвалиды,   лишенные   возможности

самостоятельно     передвигаться     вследствие    неприспособленности

социальной    инфраструктуры    к   условиям   их   жизнедеятельности.

Неоснащенность    жилых   помещений   специальными   приспособлениями,

отсутствие  пандусов,  поручней, подъемников при входе и внутри многих

объектов  социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для

инвалидов.  Серьезную  проблему  представляют передвижение по улицам и

пользование общественным транспортом.

     Таким  образом,  приведенные данные свидетельствуют о серьезности

проблем и необходимости решения их программно-целевым методом.

     Реализация  программно-целевого  подхода в организации социальной

поддержки   инвалидов   края   будет  способствовать  решению  проблем

инвалидов   и   инвалидности,   повышению   качества   жизни   лиц   с

ограниченными  возможностями  и  интеграции  их в общество, укреплению

общественных  организаций  инвалидов,  проведению  на  всей территории

Пермского   края   единой   политики   в  сфере  социальной  защиты  и

реабилитации инвалидов.

           III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ          

     3.1.  Основными  целями  Программы  являются снижение показателей

первичной   инвалидности  взрослого  и  детского  населения,  создание

условий  для  реабилитации  и  интеграции инвалидов, детей-инвалидов в

общество.

     3.2.   Для   достижения   поставленных  целей  требуется  решение

следующих задач:

     предоставление    дополнительных    мер    социальной   поддержки

гражданам,  не  имеющим  группу  инвалидности, но нуждающимся в ней по

медицинским показаниям;

     развитие комплекса мер по профилактике инвалидности;

     совершенствование   профессиональной  реабилитации,  занятости  и

трудоустройства инвалидов;

     обеспечение   беспрепятственного  доступа  инвалидов  к  объектам

социальной инфраструктуры;

     обеспечение доступности инвалидов к информационным ресурсам;

     оснащение  спортивным  инвентарем  и  оборудованием  организаций,

обеспечивающих реабилитацию инвалидов.

     3.3.  Перечень  целевых  показателей  приведен  в  приложении 1 к

настоящей Программе.

     3.4.  Контрольные  точки  хода реализации программных мероприятий

приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

                 IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ                 

     4.1.    Система   основных   мероприятий   Программы   определяет

приоритетные  направления  в  сфере  социальной  защиты и реабилитации

инвалидов.

     4.2.    В    рамках   направления   "Профилактика   инвалидности"

предусматривается   комплекс   мер,   направленных  на  предупреждение

возникновения инвалидности, и включает следующее:

     обеспечение   граждан   (дети  и  взрослые),  не  имеющих  группы

инвалидности,  но  по  медицинским  показаниям нуждающихся в получении

протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации;

     организация   разъяснительной   работы  с  населением  о  порядке

предоставления реабилитационных и медицинских услуг;

     профилактика   и  продвижение  здорового  образа  жизни,  издание

реабилитационно-просветительской  литературы,  методических сборников,

книг и специальной литературы для инвалидов.

     4.3.    В    рамках    направления    "Реабилитация   инвалидов",

ориентированного  на  восстановление  и компенсацию утраченных функций

инвалидами, предполагается реализация следующих мероприятий:

     оборудование  пандусами  подъездов  жилых  домов, территориальных

управлений     Министерства     социального    развития,    учреждений

здравоохранения,  находящихся  в  краевой, муниципальной собственности

на   территории  Пермского  края  для  обеспечения  беспрепятственного

доступа  инвалидов  и  маломобильных  групп  населения,  в  том  числе

инвалидов на колясках;

     организация службы "Социальное такси";

     реализация  мероприятий профессиональной реабилитации инвалидов в

соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации;

     предоставление  услуг  по профессиональной ориентации и адаптации

путем   организации   обучения   специальным  программам,  обеспечение

доступности   к   образовательным   курсам   в  центрах  социальной  и

профессиональной реабилитации;

     реализация  технологии  "Самообеспечение инвалидов", направленной

на  снижение уровня бедности, повышение доходов инвалидов, проживающих

в  городских  и  сельских  поселениях,  в  городских округах Пермского

края,  путем  выплаты  социального  пособия  в  целях развития личного

подсобного    хозяйства    или    осуществления    предпринимательской

деятельности;

     проведение  круглых столов в муниципальных образованиях Пермского

края  по теме "Обеспечение доступности социально значимых объектов для

инвалидов  с  нарушением  опорно-двигательного  аппарата"  с  участием

представителей    органов    местного   самоуправления   муниципальных

образований  Пермского  края,  активистов из числа членов общественной

организации "Всероссийское общество инвалидов".

     4.4.   В   рамках   направления   "Обеспечение  жизнедеятельности

инвалидов"  предполагается осуществление мер, направленных на создание

условий,  позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, которые

включают следующее:

     обеспечение  инвалидов  техническими  средствами  реабилитации  и

реабилитационными услугами, не предусмотренными  федеральным  перечнем

технических  средств  реабилитации  и услуг, предоставляемых инвалидам

бесплатно;  (В  редакции  Постановления  Правительства  Пермского края

от 23.09.2009 № 648-п)

     приобретение оборудования и средств реабилитации инвалидов;

     проведение      семинаров      по      активной      реабилитации

инвалидов-колясочников,  проведение конференций, туристических слетов,

реабилитация   инвалидов   средствами  физической  культуры,  развитие

инвалидного спорта;

     реализация   PR-кампании   по  созданию  беспрепятственной  среды

жизнедеятельности инвалидов.

     4.5.  Подробные  сведения  о  мероприятиях  Программы приведены в

приложении 3 настоящей Программы.

         V. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ        

     В ходе реализации Программы ожидаются следующие результаты:

     снижение  показателя  первичной  инвалидности до 77,0 человека на

10000 взрослого и детского населения;

     увеличение  доли  занятых  инвалидов до 10% (от общего количества

инвалидов, стоящих на учете в центре занятости населения);

     увеличение  количества   объектов   социальной    инфраструктуры,

оборудованных   пандусами,  обеспечивающими  беспрепятственный  доступ

инвалидов,  на 6% по сравнению с 2008 годом; (В редакции Постановления

Правительства Пермского края от 02.08.2010 № 450-п)

     увеличение   количества   объектов   социальной   инфраструктуры,

оборудованных   пандусами,  обеспечивающими  беспрепятственный  доступ

инвалидов, на 15% по сравнению с 2008 годом;

     увеличение  к  2011 году количества лиц, не имеющих инвалидности,

обеспеченных    протезно-ортопедическими    изделиями,    техническими

средствами реабилитации, в 2 раза по сравнению с 2008 годом.

     Оценка    показателей    будет    производиться    на   основании

статистических   данных   и   ведомственной   отчетности  Министерства

социального  развития  Пермского  края,  Министерства  здравоохранения

Пермского  края,  федерального  государственного  учреждения  "Главное

бюро медико-социальной экспертизы по Пермской области".

            VII. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ           

     Общее  руководство  и  контроль реализации Программы осуществляет

Министерство социального развития Пермского края.

     Исполнителями   Программы   являются   Министерство   социального

развития и Министерство здравоохранения Пермского края.

     Министерство  социального  развития  Пермского  края осуществляет

оперативное  управление  Программой,  разрабатывает  в  пределах своей

компетенции  нормативные  правовые  акты,  необходимые  для реализации

Программы,   обеспечивает   реализацию   Программы  в  соответствии  с

перечнем    программных    мероприятий    и    в   пределах   средств,

предусмотренных  законом  Пермского  края  о бюджете Пермского края на

очередной  финансовый  год и плановый период, а также в соответствии с

заключенными  государственными  контрактами (договорами, соглашениями)

с участниками Программы.

     Участниками   Программы   являются   привлекаемые   к  реализации

программных  мероприятий  органы местного самоуправления муниципальных

образований  Пермского края, территориальные подразделения федеральных

органов  государственной власти в Пермском крае, а также хозяйствующие

субъекты  различных  форм  собственности  в соответствии с действующим

законодательством.

     Реализация  Программы  осуществляется  на  основе государственных

контрактов,   заключаемых   исполнителями   Программы   с  участниками

отдельных  мероприятий,  или  путем предоставления субсидий участникам

Программы  в  порядке,  установленном  Правительством Пермского края в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Финансовый   контроль  использования  средств  бюджета  Пермского

края,    направленных    на   реализацию   Программы,   осуществляется

контролирующими    органами   в   соответствии   с   законодательством

Российской Федерации.

                VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ               

     Реализация  Программы  осуществляется  за  счет  средств  бюджета

Пермского края.

     Общая  потребность  финансового  обеспечения Программы из бюджета

Пермского  края  на  2009-2011 годы - 45139,2 тыс. рублей, в том числе

на  2009 год - 13953,4 тыс. рублей, на 2010 год - 14986,0 тыс. рублей,

на 2011 год - 16199,8 тыс. рублей.

     Сводные  финансовые  затраты  бюджета  Пермского  края отражены в

приложении 3 к настоящей Программе.

     Объем  финансирования  программных  мероприятий рассчитан в ценах

2009   года  с  разбивкой  по  годам  реализации  Программы  с  учетом

ожидаемых индексов-дефляторов цен.

                                     Приложение 1

                                     к долгосрочной целевой программе

                                     "Реабилитация и обеспечение

                                     жизнедеятельности инвалидов

                                     Пермского края на 2009-2011 годы"

                               Перечень                              

          целевых показателей долгосрочной целевой программы         

       "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов      

                  Пермского края на 2009-2011 годы"

        (В редакции Постановления Правительства Пермского края       

                        от 02.08.2010 № 450-п)                       

+---+------------------+---------+----------+----------------+------------------+

¦ N ¦Наименование      ¦Единица  ¦Значение  ¦Прогнозное      ¦Наименование      ¦

¦п/п¦целевого          ¦измерения¦целевого  ¦значение        ¦программных       ¦

¦   ¦показателя        ¦         ¦показателя¦целевого        ¦мероприятий       ¦

¦   ¦                  ¦         ¦на начало ¦показателя      ¦                  ¦

¦   ¦                  ¦         ¦реализации¦                ¦                  ¦

¦   ¦                  ¦         ¦Программы ¦                ¦                  ¦

¦   ¦                  ¦         ¦(2008 г.) ¦                ¦                  ¦

¦   ¦                  ¦         ¦          +----+----+------+                  ¦

¦   ¦                  ¦         ¦          ¦2009¦2010¦2011  ¦                  ¦

¦   ¦                  ¦         ¦          ¦г.  ¦г.  ¦г.    ¦                  ¦

+---+------------------+---------+----------+----+----+------+------------------+

¦1  ¦Показатель        ¦на 10000 ¦80        ¦79  ¦78  ¦77    ¦Позиции 1.1 и 1.2 ¦

¦   ¦первичной         ¦чел.     ¦          ¦    ¦    ¦      ¦сводных           ¦

¦   ¦инвалидности      ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦финансовых затрат ¦

¦   ¦взрослого и       ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦Программы         ¦

¦   ¦детского населения¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

+---+------------------+---------+----------+----+----+------+------------------+

¦2  ¦Количество лиц,   ¦чел.     ¦4850      ¦6010¦7660¦9700  ¦Позиция 1.1       ¦

¦   ¦не имеющих        ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦сводных           ¦

¦   ¦группу            ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦финансовых затрат ¦

¦   ¦инвалидности,     ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦Программы         ¦

¦   ¦обеспеченных      ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

¦   ¦протезно-         ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

¦   ¦ортопедическими   ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

¦   ¦изделиями,        ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

¦   ¦техническими      ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

¦   ¦средствами        ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

¦   ¦реабилитации      ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

+---+------------------+---------+----------+----+----+------+------------------+

¦3  ¦Количество занятых¦%        ¦4         ¦5   ¦7   ¦10    ¦Позиции 2.7 и 2.8 ¦

¦   ¦инвалидов (от     ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦сводных           ¦

¦   ¦количества        ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦финансовых затрат ¦

¦   ¦инвалидов,        ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦Программы         ¦

¦   ¦стоящих на учете  ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

¦   ¦в службе занятости¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

¦   ¦населения)        ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦                  ¦

+---+------------------+---------+----------+----+----+------+------------------+

¦4  ¦Доля инвалидов,   ¦%        ¦4         ¦5   ¦7   ¦10    ¦Позиции 2.9;      ¦

¦   ¦участвующих       ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦2.10; 2.14;       ¦

¦   ¦в спортивных и    ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦3.2-3.7 сводных   ¦

¦   ¦культурных        ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦финансовых        ¦

¦   ¦мероприятиях (от  ¦         ¦          ¦    ¦    ¦      ¦затрат Программы  ¦