Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.02.2013 № 90

2. Применение обязательного психологического тестирования и подготовки для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.

3. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.

4. Перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона.

5. Продолжение оптимизации учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к домашним, развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций.

6. Развитие программ подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.

7. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.

8. Использование правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах.

9. Продолжение создания и развития региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

10. Совершенствование республиканского законодательства в части защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

7.4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

1. Разработка и внедрение методик комплексной диагностики и реабилитации ребенка, имеющего ограниченные возможности здоровья.

2. Улучшение материально-технической базы медицинских учреждений, реализующих лечебные и реабилитационные мероприятия для детей-инвалидов или детей из групп риска.

3. Совершенствование реабилитационной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья.

4. Дальнейшее развитие и совершенствование системы межведомственного взаимодействия по сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья.

5. Внедрение технологий социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, создание и обеспечение деятельности кабинетов для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по обучению их навыкам по уходу, воспитанию и развитию детей.

6. Развитие сети базовых общеобразовательных учреждений, в которых будет создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию в образовательный процесс детей-инвалидов, в рамках реализации мероприятий Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011-2015 годы.

7. Развитие моделей инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

8. Введение в штатное расписание образовательных учреждений, реализующих инклюзивное образование, ставок педагогов-психологов, учителей-дефектологов, а также ставок тьюторов для детей, имеющих сложные (тяжелые) нарушения в развитии.

9. Создание на базе специальных (коррекционных) образовательных учреждений консультационных и реабилитационных служб по поддержке семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

10. Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных школах, в рамках деятельности ресурсных центров, функционирующих на базе специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

11. Проведение курсов повышения квалификации для педагогов, реализующих инклюзивное образование.

12. Активизация работы по профессиональной ориентации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с целью выбора сферы деятельности (профессии), профессионального обучения, трудоустройства.

7.5. Ожидаемые результаты

1. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации.

2. Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования.

3. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.

4. Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

5. Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.

6. Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования.

7. Распространение среди населения толерантного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

8. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия

8.1. Краткий анализ ситуации

Национальной стратегией предусмотрено, что под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.

Ежегодно несколько тысяч детей Республики Татарстан вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. За 2012 год общее число несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, составляет 3903 человека (в 2011 году - 4500).

Число несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений, за указанный период снизилось по сравнению с 2011 годом с 1365 до 1211 человек.

По итогам 2012 года подростками на территории республики совершено 1376 преступлений (в 2011 году - 1594).

Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, продолжает оставаться сложной и требует принятия дополнительных мер.

В настоящее время на межведомственном патронате находятся 4279 несовершеннолетних из 2377 семей, находящихся в социально опасном положении, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством: в т.ч. 3264 несовершеннолетних из 1712 семей, в которых родители (законные представители) уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением алкогольными напитками; 53 несовершеннолетних из 38 семьей, родители (законные представители) которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением наркотическими средствами, психоактивными веществами; 96 несовершеннолетних из 55 семей, родители (законные представители) которых жестоко обращаются с ними.

В целях защиты прав и интересов детей принят Закон Республики Татарстан от 14.10.2010 N 71-ЗРТ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан", который установил запрет на нахождение детей, не достигших 18 лет, в любое время суток независимо от сопровождения их родителями (лицами, их заменяющими) в местах, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных, в других местах, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на его основе.

Существует реальная необходимость в усилении оперативного межведомственного взаимодействия при выявлении и системном решении проблем детского неблагополучия.

Из года в год количество семей и детей, поставленных на межведомственный патронат, уменьшается (2009 г. - 2820 семей, 5180 несовершеннолетних; 2010 г. - 2005 семей, 3704 несовершеннолетних; 2011 г. - 1711 семей, 3226 несовершеннолетних; 2012 г. - 2337 семей, 4279 несовершеннолетних).

В большей степени в процессе выявления неблагополучных семей задействованы специалисты органов внутренних дел и органов социальной защиты. Муниципальные органы опеки и попечительства и органы по делам молодежи, исполнительные комитеты сельских поселений не проявляют должной активности в вопросах выявления указанных семей и инициирования постановки их на межведомственный учет. Слабо используются возможности привлечения общественности к решению вопросов защиты детей. Не во всех муниципальных образованиях Республики Татарстан эффективно выстроена деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Основными проблемами также остаются:

распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей;

низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;

социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

8.2. Основные задачи в сфере защиты и обеспечения прав и интересов детей

1. Развитие законодательных основ системы защиты прав и интересов детей.

2. Совершенствование деятельности органов опеки и попечительства, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.

4. Укрепление кадрового потенциала органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

6. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

8.3. Меры, направленные на развитие республиканской нормативной правовой базы по защите детства

1. Совершенствование профилактической работы с детьми, совершившими общественно опасные деяния, но не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривающей комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения.

2. Обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям - медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками.

3. Повышение эффективности деятельности работы органов опеки и попечительства, ответственности специалистов этих органов, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.

8.4. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия

1. Создание сети психолого-педагогических учреждений для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением.

2. Развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия.

3. Организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении.

4. Использование технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

5. Проведение анализа работы существующих центров медико-психологической помощи, комплексных центров социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с целью доступного, качественного предоставления услуг детям, оценки возможности использования имеющихся ресурсов для профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

8.5. Меры по совершенствованию системы социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей, освободившихся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний

1. Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания.

2. Развитие системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом.

3. Разработка проектов по профилактике повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних и ресоциализации детей, находящихся в конфликте с законом, через создание межведомственной системы социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей и преступников, а также членов их семей.

4. Проведение мониторинга условий содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах, центрах временного содержания несовершеннолетних.

5. Развитие системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом.

6. Организация мероприятий, способствующих занятости несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, в рамках предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

7. Повышение профессионального мастерства и компетентности соответствующих специалистов.

8.6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия

1. Создание группы (службы) экстренного психологического сопровождения детей в профильных учреждениях, пострадавших от насилия, в рамках взаимодействия с правоохранительными органами.

2. Разработка и реализация проекта "Детство без насилия".

3. Организация групп дневного пребывания для детей из семей, где наблюдаются случаи жестокого обращения, на базе существующих социально-реабилитационных центров.

4. Развитие службы детского "телефона доверия".

5. Создание сети организаций, осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, а также оказывающих помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

6. Использование потенциала некоммерческих организаций в решении обозначенных проблем.

8.7. Ожидаемые результаты

1. Создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах.

2. Создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции ООН о правах ребенка.

3. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.

4. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.

5. Расширение спектра мер воспитательного характера.

9. Дети - участники реализации Республиканской стратегии

9.1. Краткий анализ ситуации

В детском движении республики принимают участие 242197 детей и подростков, что составляет 64,5 процента от общей численности учащихся. Из них 163114 человек - члены общественной организации "Союз наследников Татарстана".

С 2007 года реализуется республиканский проект "Детская Республиканская Дума" (далее - Детская дума), которая объединяет более 1500 учащихся из 45 муниципальных образований Республики Татарстан. Реализация проекта позволила привлечь к социально значимой деятельности более 7,5 тысячи детей и подростков. За последние 4 года его участниками предложены и реализуются более 50 проектов, направленных на решение проблем в разных социальных сферах: "По дороге с искусством"; "Говори достойно!" о культуре речи; "Клуб культурных и спортивных", "Проведи воскресное утро активно" об организации развлекательно-развивающего досуга в сфере культуры и спорта для школьников среднего и старшего звена; "Друзья. Соратники. Партнеры", "Мы вместе. Мы друзья!", "Давай работать вместе!", "Мы рядом", "Помоги другу" о работе по координации совместной деятельности детских и молодежных общественных организаций внутри муниципального образования; "Будущее без проблем", "Республиканская правовая школа", "Знай наших!" о социальной защите прав подростков; "Зная право - будем правы" о правовом просвещении детей, оставшихся без попечения родителей; проект по профилактике коррупции (конкурс антикоррупционной продукции средств массовой информации по номинациям "Видеоролик" и "Публицистика"); "Электронная газета Детской думы. "Таймс", Дума-time's" об оптимизации информационной системы Детской думы. В разработке - новые проекты: "Мы - будущее", "Говори со своим городом", "Ты заслужил!".

Совместно с участниками Детской думы начата работа по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы по направлению "Дети - участники реализации Национальной стратегии".

С 2009 года в школах реализуется образовательная программа "Основы лидерства", курс направлен на личностное развитие учащихся старших классов, на формирование социальной активности, коммуникационных умений и навыков старшеклассников. В 2012/2013 учебном году проект реализуется в 352 школах Республики Татарстан и охватывает более 7 тысяч учащихся.

В этом году разработаны методическое пособие для учителя и учебник для учащихся "Уроки лидерства".

В целях формирования законопослушного поведения школьников и обучения их основам правовой грамотности с 2007 года в системе образования Республики Татарстан активно развиваются школьные отряды профилактики правонарушений. По состоянию на 1 сентября 2012 года в школах функционируют 1490 отрядов, из них 1067 являются отрядами профилактики правонарушений несовершеннолетних (далее - отряды профилактики), 263 - отряды "Форпост", курируемые республиканским и муниципальными центрами "Форпост", 160 - отряды профилактики - "Форпост" (совместная организация деятельности). Общее количество участников - 15648 человек (2011 г. - 1500 отрядов с охватом 17341 учащегося).

С 2009 года Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан проводится республиканский конкурс среди отрядов профилактики правонарушений образовательных учреждений.

С 2008 года Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Татарстан реализуется межведомственный проект "SаMоSтоятельные Дети", целью которого является предупредить или задержать возраст первой пробы табака, алкоголя и психоактивных веществ детьми школьного возраста. Школьник сам выбирает и вписывает в индивидуальный контракт те запреты, которые для себя определяет как "вредные привычки", и не только такие, как табакокурение, употребление алкоголя и психоактивных веществ, но и употребление ненормативной лексики, вандализм, лень.

Дети, соблюдающие контракт и активно участвующие в проекте, поощряются наделением рядом льгот. Они получают скидки при покупке книг, канцтоваров и спортивного инвентаря как в своем родном городе, так и в столице Татарстана. В проекте принимают участие такие организации, как сетевые книжные магазины "Дом книги" и "Книжный двор", аквапарк "Ривьера", ледовые дворцы, парикмахерские салоны, магазины электроники и спорттоваров, всего 122 организации. За эти годы участниками проекта "SaMoSтоятельные Дети" стали 147 учреждений образования из 40 муниципальных образований.

Основными проблемами, являющимися типичными для большинства субъектов Российской Федерации в сфере создания условий и расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, являются:

недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений со стороны специалистов, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере работы с детьми;

отсутствие системы и механизмов, обеспечивающих доступные условия и равные возможности участия детей вне зависимости от их места проживания и социального статуса в представлении собственных интересов и потребностей, обсуждении и выработке рекомендаций по проектам решений в отношении детей;

отсутствие единых стандартов и программ подготовки специалистов, осуществляющих деятельность по работе с детьми и подростками, по подготовке их к будущей взрослой жизни, формированию у детей активной гражданской и жизненной позиции, созданию условий эффективного участия детей в обсуждении и выработке предложений по вопросам, касающимся их интересов.

9.2. Основные задачи

1. Совершенствование законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.

2. Повышение правовой и политической культуры детей и специалистов, работающих с детьми, расширение их знаний в области прав человека.

3. Привлечение детей к участию в общественной жизни.

4. Внедрение системы активного участия детей в принятии решений во все учреждения и институты, осуществляющие образовательный, воспитательный процессы.

5. Внедрение системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

6. Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы (добровольность); включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

9.3. Первоочередные меры

1. Разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка.

2. Расширение действующих программ по обучению и повышению квалификации специалистов организаций и учреждений, осуществляющих работу с детьми, посредством включения в них специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.

3. Расширение перечня услуг и работ, выполняемых учреждениями в рамках государственного и муниципального заданий, за счет включения в указанные задания услуг и работ, направленных на повышение активности детей в вопросах участия в общественной деятельности, повышение их правовой грамотности и компетентности.

4. Создание на базе действующих молодежных государственных и муниципальных учреждений ресурсных центров поддержки общественных молодежных и детских объединений и обеспечение их финансирования за счет средств бюджетов соответствующих уровней.

5. Обеспечение условий эффективного взаимодействия и сотрудничества в интересах детей между Уполномоченным по правам ребенка Республики Татарстан, исполнительными комитетами муниципальных образований республики и заинтересованными организациями и учреждениями.

6. Создание системы и механизма постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

7. Развитие проектов "Основы лидерства", "SаMоSтоятельные Дети", "Детская Республиканская Дума".

8. Формирование детскими общественными организациями банка проектов по реализации основных мероприятий Республиканской стратегии.

9.4. Ожидаемые результаты

1. Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.

2. Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

3. Расширение влияния института Уполномоченного по правам ребенка Республики Татарстан на всех уровнях.

4. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

5. Активное функционирование во всех образовательных учреждениях Республики Татарстан органов школьного и студенческого самоуправления, в том числе детского самоуправления.

10. Механизм реализации Республиканской стратегии

Республиканская стратегия реализуется во взаимосвязи с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ. Координирующим органом является Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Неотъемлемой частью Республиканской стратегии являются принятые в ее развитие органами местного самоуправления муниципальных образований планы (программы) действий в интересах детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих конкретному муниципальному району (образованию), проблем положения детей и их семей.

Планом первоочередных мероприятий на 2013 год по реализации Республиканской стратегии предполагается разработка республиканской программы "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2013 год", республиканских долгосрочных программ "Дети Татарстана" на 2014-2016 годы и "Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2014-2016 годы" с учетом требований Национальной стратегии, на реализацию которых будут предусмотрены средства из бюджета Республики Татарстан.

Финансирование Стратегии в 2013 году и последующие годы будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан в рамках реализации следующих программ:

Долгосрочная целевая программа "Дети Татарстана" на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 N 1150;

Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.03.2011 N 204;

Долгосрочная целевая программа Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2011 N 786;

Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 N 1134;

Долгосрочная целевая программа профилактики наркотизации населения в Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республике Татарстан от 29.10.2010 N 865;

Комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011-2014 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890;

ежегодно принимаемая программа отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан.

Для успешной реализации Республиканской стратегии в современных экономических условиях следует организовать постоянный (полугодовой) мониторинг эффективности проводимых мероприятий, осуществлять анализ выполнения плана мероприятий и полученных результатов действий в интересах детей.

Основные индикативные показатели реализации Стратегии приведены в приложении.

На основе постоянного мониторинга реализации Республиканской стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений в части улучшения положения детей, защиты их прав и интересов.

Механизмом контроля за ходом реализации Республиканской стратегии являются ежегодные аналитические доклады, представляемые Министерством образования и науки Республики Татарстан в Кабинет Министров Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 сентября 2013 г. N 653 в настоящее приложение внесены изменения

Приложение
к Республиканской стратегии действия
в интересах детей на 2013-2017 годы

Индикативные показатели
реализации Республиканской стратегии действия в интересах детей на 2013-2017 годы

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2012 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам							Ответственные исполнители
				2013 г.	2014 г.		2015 г.		2016 г.	2017
1	2	3	4	5	6	7		8		9	10
	Направление "Семейная политика детствосбережения"
1.	Удельный вес детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей, поставленных на учет в органах социальной защиты	процентов	54,5	54,6	54,8		55,0		55,2	55,4	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗиСЗ РТ)
2.	Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении	количество семей	156	180	200		220		240	260
3.	Удельный вес безнадзорных детей в общем количестве детей Республики Татарстан	процентов	0,60	0,58	0,57		0,55		0,52	0,5
4.	Доля семей с детьми, снятых с межведомственного патроната с положительными результатами без превышения сроков социальной реабилитации	процентов	81,5	81,7	81,8		81,9		82,0	82,5
5.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей от общей численности детского населения	процентов	1,7	1,6	1,6		1,6		1,5	1,5	Министерство образования и науки Республики Татарстан (далее - МОиН РТ)
6.	Охват детей 3-7 лет дошкольным образованием (за исключением детей 7 лет, посещающих общеобразовательные учреждения)	процентов	88,37	90,03	91,56		93,22		95,65	96,69
	Охват детей 0-3 лет дошкольным образованием	процентов	25,09	24,92	26,32		27,38		27,06	27,08
7.	Доля педагогов дошкольных образовательных учреждений, имеющих высшее образование	процентов	54,0	54,5	55,0		55,6		56,0	56,3
8.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях (усыновление, удочерение, опека и попечительство, приемная семья) граждан республики, в общей доле детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	процентов	90,0	90,0	90,0		90,0		91,0	91,0
	Направление "Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей"
9.	Увеличение объема коррекционной помощи детям дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья на основе дальнейшего развития службы ранней помощи (в сравнении с 2012 годом)	процентов	100	101	102		103		104	105	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ
10.	Доля общеобразовательных учреждений республики, условия образовательного процесса в которых соответствуют требованиям федеральных государственных стандартов, в общем числе образовательных учреждений	процентов	75	76	78		80		85	87	МОиН РТ
11.	Охват детей 3-7 лет дошкольным образованием (за исключением детей 7 лет, посещающих общеобразовательные учреждения)	процентов	88,37	90,03	91,56		93,22		95,65	96,69	МОиН РТ
	Охват детей 0-3 лет дошкольным образованием	процентов	25,09	24,92	26,32		27,38		27,06	27,08
12.	Доля педагогов дошкольных образовательных учреждений, имеющих высшее образование	процентов	54,0	54,5	55,0		55,6		56,0	56,3
13.	Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования	процентов	52	74	79		84		89	94
14.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, использующих дистанционные технологии в учебно-образовательном процессе	процентов	12	15	18		21		24	30
15.	Удельный вес детей-инвалидов, обучающихся на дому с применением дистанционных образовательных технологий	процентов	70	98	98		98		98	98
16.	Доля инвалидов и детей с ограниченными возможностями, охваченных обучением	процентов	99,0	99,0	99,0		99,0		99,0	99,0
17.	Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внеурочной и внешкольной деятельности	процентов	85,2	86,0	87,0		88,0		90,0	90,0
18.	Доля учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей общеобразовательных учреждений	процентов	9,4	12,3	12,3		12,3		12,3	12,3
19.	Численность учителей, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям повышения квалификации, имеющих возможность выбора программ обучения	человек	14	25	35		45		55	65
20.	Численность учителей специальных (коррекционных) школ, прошедших повышение квалификации	человек	150	175	200		225		250	275
21.	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений	процентов	1,15	0,8	0,5		0,4		0,3	0,2
22.	Рост числа мероприятий (выставок, культурно-образовательных программ), подготовленных музеями в целях эстетического воспитания и просвещения детей	количество мероприятий	178	200	250		270		300	330	Министерство культуры Республики Татарстан (далее - МК РТ)
23.	Увеличение числа детей, вовлеченных в деятельность детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу, в социально значимую деятельность (% по отношению к 2012 г.)	процентов	100	103	106		109		112	115	МОиН РТ, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан (далее - МДМСТ РТ), МК РТ
24.	Удельный вес детей школьного возраста, охваченных фестивалями, конкурсами, олимпиадами	процентов	82	83,5	85		86,5		88	90
25.	Удельный вес детей - победителей республиканских, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей от общего количества детей, обучающихся в музыкальных, хореографических и художественных школах системы Министерства культуры Республики Татарстан	процентов	5,4	5,5	5,5		5,6		5,6	5,7	МК РТ
26.	Удельный вес детей и молодежи, охваченных мероприятиями детских и молодежных общественных организаций, в общей численности детей и молодежи	процентов	85,0	85,5	86		86,5		87,0	88,0	МДМСТ РТ, МОиН РТ
27.	Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет	процентов	59,1	61	63		65		67	69	МОиН РТ, МДМСТ РТ, МК РТ, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
28.	Увеличение количества детей, получивших различные виды социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации (% по отношению к 2012 г.)	процентов	100	103	107		109		112	115	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ
29.	Количество военно-спортивных профильных патриотических смен в оздоровительных лагерях	количество смен	46	54	58		60		62	65	МОиН РТ
30.	Количество детей и молодежи, прошедших подготовку в специализированных военно-спортивных профильных лагерях	человек	4000	5000	6000		6250		6500	7000
31.	Количество переподготовленных специалистов, получивших специальность по патриотическому воспитанию	человек	240	360	370		380		400	420
32.	Количество подготовленных специалистов в области патриотического воспитания	человек	200	300	310		340		380	400
33.	Количество детей и молодежи, получивших 3 спортивный разряд в специализированных военно-спортивных лагерях	человек	400	600	620		650		670	700
34.	Количество участников поискового движения Республики Татарстан	человек	850	850	860		880		900	920
35.	Удельный вес детей и молодежи, охваченных мероприятиями детских и молодежных общественных организаций, в общей численности детей и молодежи	процентов	85,0	85,5	86		86,5		87,0	88,0	МДМСТ РТ, МОиН РТ
	Направление "Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни"
36.	Детская смертность от внешних причин (от 0 до 17 лет)	на 100000 среднегодового населения соответствующего возраста	16,9	16,5	16,0	15,5			15,0	15,0	Министерство здравоохранения Республики Татарстан (далее - МЗ РТ)
37.	Смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет	случаев на 10000 населения соответствующего возраста	8,0	8,0	7,9	7,7			7,5	7,3	МЗ РТ
38.	Охват учащихся школ профилактическими медицинскими осмотрами на предмет немедицинского потребления наркотических средств и (или) психотропных веществ	процентов (от подлежащего контингента)	100	100	100	100			100	100	МЗ РТ
39.	Удельный вес учащихся школ от общего числа детей, прошедших комплексное обследование в центрах здоровья для детей	процентов	61,3	62,0	63,0	64,0			65,0	66,0	МЗ РТ, МОиН РТ
40.	Доля образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья", являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков	процентов	62	65	68	69			70	72	МОиН РТ
41.	Увеличение количества специалистов школ и учреждений дополнительного образования детей, владеющих знаниями, умениями и навыками в организации и проведении антинаркотической работы	процентов	6	7	8	9			10	11
42.	Количество детей и подростков, охваченных антинаркотическим проектом "Самостоятельные дети"	количество человек	9000	9500	10000	10500			11000	11500
43.	Охват родителей антинаркотическим всеобучем "Путь к успеху"	количество человек	270000	275000	280000	285000			290000	295000
44.	Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом	процентов	39	40	42	44			46	48	МДМСТ РТ, МОиН РТ
45.	Охват школьников двухразовым горячим питанием	процентов	20,4	30	35	40			45	50	МОиН РТ
46.	Количество лицензированных медицинских кабинетов	количество	213	300	380	450			550	620
47.	Количество отреставрированных и вновь построенных детских оздоровительных лагерей в Республике Татарстан в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями	количество	1	2	2	2			2	2	МДМСТ РТ, администрации муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
48.	Увеличение доли обеспеченности местами в детских оздоровительных лагерях всех типов от общего количества населения моложе трудоспособного возраста	процентов	100	102	104	106			108	110	МДМСТ РТ
49.	Количество сертифицированных педагогов, привлекаемых к организации летнего отдыха	процентов	100	105	110	115			120	125	МДМСТ РТ
	Направление "Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства"
50.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях (усыновление, удочерение, опека и попечительство, приемная семья) граждан республики, в общей доле детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	процентов	90,0	90,0	90,0	90,0			91,0	91,0	МОиН РТ
51.	Доля инвалидов и детей с ограниченными возможностями, охваченных обучением	процентов	99,0	99,0	99,0	99,0			99,0	99,0
52.	Увеличение числа трудоустроенных выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	процентов	98,0	98,0	98,0	98,0			98,0	98,0	МОиН РТ
53.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, использующих дистанционные технологии в учебно-образовательном процессе	процентов	12	15	18	21			24	30
54.	Удельный вес детей-инвалидов, обучающихся на дому с применением дистанционных образовательных технологий	процентов	70	98	98	98			98	98
55.	Доля образовательных учреждений, включенных в систему инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	процентов	5,5	6	7	9			10	12
56.	Численность учителей специальных (коррекционных) школ, прошедших повышение квалификации	человек	150	175	200	225			250	275
	Направление "Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия"
57.	Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении	количество семей	156	201	246	291			336	381	МТЗиСЗ РТ
58.	Удельный вес безнадзорных детей в общем количестве детей Республики Татарстан	процентов	0,60	0,58	0,57	0,55			0,52	0,5
59.	Процент несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, за которыми закреплены общественные воспитатели	процентов	92,0	92,5	93,0	94,0			94,5	95,0	Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
60.	Увеличение количества детей, получивших различные виды социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации (% по отношению к 2012 г.)	процентов	100	103	107	109			112	115	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ
61.	Количество педагогов, обученных технологиям работы школьных служб примирения	человек	50	50	50	50			50	50
62.	Удельный вес детей, охваченных школьным правоохранительным движением	процентов	3	3,5	3,8	4			4,5	4,5
	Направление "Дети - участники реализации Республиканской стратегии"
63.	Охват детей и молодежи, участвующих в мероприятиях патриотической направленности	количество	34000	40000	42000	44000			46000	50000	МДМСТ РТ, МОиН РТ
64.	Количество молодежи, прошедшей подготовку к службе в армии, в том числе:	человек
	по системе 5-дневных сборов;		20000	20000	21000	22000			24000	25000
	обучение по военно-учетным специальностям		7000	7000	7000	8000			9000	10000
65.	Количество военно-спортивных профильных патриотических смен в оздоровительных лагерях	количество смен	46	54	58	60			62	65
66.	Количество детей и молодежи, прошедших подготовку в специализированных военно-спортивных профильных лагерях	человек	4000	5000	6000	6250			6500	7000
67.	Количество переподготовленных специалистов, получивших специальность по патриотическому воспитанию	человек	240	360	370	380			400	420
68.	Количество подготовленных специалистов в области патриотического воспитания	человек	200	300	310	340			380	400
69.	Количество детей и молодежи, получивших 3 спортивный разряд в специализированных военно-спортивных лагерях	человек	400	600	620	650			670	700
70.	Количество участников поискового движения Республики Татарстан	человек	850	850	860	880			900	920
71.	Удельный вес детей и молодежи, охваченных мероприятиями детских и молодежных общественных организаций, в общей численности детей и молодежи	процентов	85,0	85,5	86	86,5			87,0	88,0	МДМСТ РТ, МОиН РТ
72.	Увеличение числа детей, вовлеченных в деятельность детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу, в социально значимую деятельность (% по отношению к 2012 г.)	процентов	100	103	106	109			112	115	МДМСТ РТ, МОиН РТ
73.	Удельный вес детей школьного возраста, охваченных фестивалями, конкурсами, олимпиадами	процентов	82	83,5	85	86,5			88	90	МОиН РТ, МДМСТ РТ, МК РТ