Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 № 553

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 9 августа 2013 г. N 553
"Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.09.2017 № 640)

В целях реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.

4. Признать с 1 января 2014 года утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2012 N 912 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2013-2015 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

И.о. Премьер-министра Республики Татарстан

Р.Ф. Муратов

Государственная программа
"Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 9 августа 2013 г. N 553)

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 сентября 2017 г. N 640 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

Паспорт программы

Наименование программы	Государственная программа "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Основной разработчик Программы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Цели Программы	Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость, а также обеспечение кадрами экономики Республики Татарстан
Задачи Программы	Обеспечение занятости населения, в том числе путем вовлечения инвалидов в трудовую деятельность, и развитие кадрового потенциала для экономики Республики Татарстан; улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Татарстан; привлечение и закрепление кадров рабочих профессий и инженерных специальностей на предприятиях Республики Татарстан
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Перечень подпрограмм	1. Реализация мер содействия занятости населения и регулирование трудовой миграции. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве. 2. Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014-2020 годы. 3. Популяризация рабочих и инженерных профессий в Республике Татарстан на 2014-2020 годы
Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 10566975,38 тыс. рублей, в том числе планируемые к привлечению средства федерального бюджета - 5682923,7 тыс. рублей, средства бюджета Республики Татарстан - 4884051,68 тыс. рублей.
	(тыс. рублей)
	Год	Средства федерального бюджета, планируемые к привлечению	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	957036,6	668907,79
	2015	771639,0	631712,01
	2016	742042,5	683366,98
	2017	743728,9	719244,95
	2018	746508,0	735256,55
	2019	749392,2	750552,9
	2020	972576,5 5682923,7	695010,5
	Итого		4884051,68
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели ее бюджетной эффективности	По итогам реализации Программы ожидается достижение к концу 2020 года следующих результатов: уровень регистрируемой безработицы не превысит 1 процента; коэффициент напряженности на рынке труда не превысит 0,9 единицы; число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих - не более 0,94 человека на 1000 работающих; доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в составе безработных граждан не превысит 22 процентов; доля выпускников образовательных организаций профессионального образования, трудоустроившихся по специальности в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования - не менее 53 процентов; доля выпускников образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся по специальности в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников указанных организаций - не менее 55,5 процента. В результате исполнения мероприятий Программы в 2020 году: уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ)) не превысит 3,9 процента от численности рабочей силы в Республике Татарстан; доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучавшихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, в составе безработных не превысит 2,5 процента.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 17 февраля 2014 г. N 92 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

I. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы в указанной сфере

Настоящая Программа разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 19 июня 2006 года N 39-ЗРТ "О реализации государственной политики в области занятости населения в Республике Татарстан", которые определяют правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

Программа учитывает результаты реализации республиканских программ содействия занятости населения за предыдущие годы, а также реализуемые на территории республики с 2009 года дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в рамках региональных программ.

Принятые в ходе реализации программ занятости меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения в Республике Татарстан.

Общая численность населения Республики Татарстан на начало 2012 года составила 3,8 млн. человек, в том числе 2,3 млн. граждан трудоспособного возраста.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Татарстанстат), за 2012 год численность экономически активного населения составила 2050,9 тыс. человек (за 2011 год - 2042,0 тыс. человек), или 54 процента от общей численности населения республики, из которых численность занятых в экономике республики составила 1966,3 тыс. человек (за 2011 год - 1946,5 тыс. человек), число безработных, исчисленное по методологии МОТ, - 84,6 тыс. человек (за 2011 год - 95,5 тыс. человек). По сравнению с 2011 годом в 2012 году численность экономически активного населения и численность занятых в экономике республики увеличилась, при этом общая численность безработных, исчисленная по методологии МОТ, снизилась.

В 2011 году значение показателя "уровень общей безработицы" в среднем за год было равно 4,7 процента от численности экономически активного населения, в среднем за 2012 год этот показатель снизился до 4,1 процента. Уровень общей безработицы в целом по Российской Федерации за 2012 год превышал показатель, сложившийся в республике, и составлял 5,5 процента. В Российской Федерации наблюдается аналогичное, как и в Республике Татарстан, снижение общего уровня безработицы (в 2011 году - 6,6 процента).

Начиная с 2011 года в республике сохраняется тенденция снижения численности как общей, так и зарегистрированной безработицы. Численность зарегистрированных в органах службы занятости Республики Татарстан безработных граждан на 1 января 2013 года снизилась по сравнению с началом 2012 года с 28551 человека до 23267 человек, уровень регистрируемой безработицы - с 1,41 процента до 1,14 процента от численности экономически активного населения соответственно.

В то же время в государственных услугах в сфере занятости населения по-прежнему нуждается значительное число жителей Республики Татарстан. В 2012 году в центры занятости населения обратились 212,7 тыс. человек, в том числе за содействием в трудоустройстве - 102,8 тыс. человек. Трудоустроены при содействии службы занятости 63,1 тыс. человек, из которых 32,8 тыс. незанятых граждан.

Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Татарстан в 2012 году стали 4,9 тыс. человек.

К позитивным изменениям рынка труда последних лет относится наличие постоянного спроса в работниках. Заявленное работодателями число вакансий в течение 2012 года составило 212,9 тыс. единиц. По состоянию на 1 января 2013 года потребность работодателей в кадрах составила 35,1 тыс. вакансий.

Трудовая миграция является одним из важнейших элементов экономики, действенным инструментом рынка труда. Миграционные процессы остаются одним из основных источников заполнения вакантных рабочих мест, заявленных работодателями на выполнение отдельных видов работ или краткий определенный период времени. Рабочие места, предполагаемые для граждан как ближнего, так и дальнего зарубежья, не заполняются жителями республики.

Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также оценивает эффективность использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках на 2012 год определена в количестве 26,6 тыс. разрешений на работу, на 2013 год - 23,0 тыс. разрешений на работу (в 2011 году - 27,1 тыс. разрешений на работу).

Спрос на рабочую силу, в подавляющем большинстве на высококвалифицированных рабочих, недостаточен для реализации имеющегося предложения рабочей силы, и его удовлетворение будет по-прежнему сдерживаться структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы.

В связи с профессионально-квалификационным, а также территориальным несоответствием спроса и предложения рабочей силы отдельные организации республики продолжают испытывать дефицит рабочей силы, особенно в высококвалифицированных кадрах по отдельным профессиям и работниках неквалифицированного труда. Это предопределяет необходимость планирования мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов и привлечению иностранных работников.

Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности граждан являются:

недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;

отсутствие необходимой инфраструктуры для приема специалистов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);

неразвитость механизмов организованного набора специалистов для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов.

Еще одной актуальной проблемой на современном рынке труда остается проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

По итогам обследований, проводимых Татарстанстатом, численность экономически активного населения республики начиная с 2009 года увеличивается. В структуре экономически активного населения наблюдается тенденция роста численности занятых в экономике при уменьшении общей численности безработных.

Необходимо отметить, что, согласно прогнозным данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в течение последующих лет в России будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к снижению численности экономически активного населения и, как следствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов.

В Республике Татарстан не прогнозируется значительного сокращения численности занятых в экономике. Татарстан является миграционно-привлекаемым регионом Российской Федерации. За 2012 год количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в Республике Татарстан, составило 144859 человек (в 2011 году - 118266 человек). Количество иностранных граждан, прибывающих в республику, начиная с 2010 года увеличивается. Ежегодно количество граждан, поставленных на миграционный учет, составляет более 115 тыс. человек. На протяжении последних пяти лет количество постоянно и временно проживающих в Республике Татарстан увеличивается. Если в 2008 году численность иностранных граждан, проживающих в республике, составляла более 10 тыс. человек, то на 1 января 2013 года этот показатель увеличился до 19 тыс. человек. Ежегодно около 3 тыс. разрешений на временное проживание выдается вне квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание.

Мониторинг процессов, связанных с трудоустройством иностранных граждан и лиц без гражданства, выявил необходимость создания эффективных механизмов для удовлетворения потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и рынка труда.

При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, будет снижаться. Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.

По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. Уровень регистрируемой безработицы к концу 2020 года не превысит 1 процента от численности экономически активного населения республики.

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система государственного управления охраной труда направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Государственное управление охраной труда в Республике Татарстан осуществляется на основании норм Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, соответствующих законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Татарстан. Развитие системы государственного управления охраной труда является одной из значимых задач руководства республики на ближайшие годы, решение которой возможно через координацию деятельности всех структур и уровней государственного управления в проведении социально-экономической политики.

В республике проводится целенаправленная работа по вопросу создания служб охраны труда в министерствах и ведомствах, муниципальных образованиях республики. В 2012 году на отраслевом уровне во всех министерствах были созданы службы охраны труда (отделы, секторы, группы по охране труда), применяется практика привлечения освобожденных специалистов по охране труда, возложения обязанностей на других сотрудников аппаратов министерств и ведомств. Функционально занимаются вопросами охраны труда и в 10 муниципальных образованиях республики.

В 2013 году Правительством республики перед министерствами, ведомствами, профсоюзами, общественными организациями и работодателями поставлена задача об усилении работы по обеспечению безопасности работников при выполнении трудовых обязанностей.

Анализ показывает, что основную часть выявленных при проверках нарушений по вопросам охраны труда продолжают составлять нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда. Очевидно, что недостаточность знаний в области охраны труда работодателей и работников организаций одновременно с их низким уровнем социальной ответственности за безопасность своих работников приводит к значительному росту не только смертельного травматизма, но и травматизма с тяжелыми последствиями. В целях решения этой задачи необходимо организовать обучение и профессиональную подготовку в области охраны труда, которые, в свою очередь, направлены на профилактику производственного травматизма.

Создание безопасных условий труда, предотвращение травматизма напрямую зависит от организованного информационного обеспечения и пропаганды охраны труда, направленной на распространение информации, идей, данных о последних достижениях науки и техники в целях формирования эмоционального состояния, влияющего на жизненную позицию людей, их поведение в различных ситуациях, связанных с сохранением жизни и здоровья на производстве.

Современный рынок труда испытывает дефицит кадров по рабочим и инженерным профессиям, престиж которых значительно утерян, отсутствует преемственность кадров. Не хватает рабочих кадров в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства, машиностроения, сельского хозяйства, транспорта, обслуживания населения.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.04.2012 N 277 "Об утверждении Порядка формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в научно-образовательных кластерах Республики Татарстан" Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основе сведений отраслевых министерств и ведомств сформирован прогноз потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов для предприятий, организаций, учреждений на 2014-2016 годы. Анализ поступивших данных показывает, что потребность в подготовке рабочих кадров и специалистов со средним профессиональным образованием на 2014-2016 годы составляет 66,6 процента от общей потребности в подготовке кадров.

По данным органов службы занятости, в составе вакансий, заявленных работодателями, свыше 70 процентов приходится на рабочие профессии.

Одновременно Министерством образования и науки Республики Татарстан на основании обобщенных результатов тестирования учащихся 8, 9 и 10-х классов 54 общеобразовательных школ г. Казани - центров компетенций в электронном образовании, проведенного в 2012-2013 годах с помощью комплексов компьютерных психодиагностических и развивающих методик "Эффектон", сделаны следующие выводы:

предварительный мониторинг психологического развития и профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций г. Казани показал очень низкие результаты психологического развития обучающихся и низкую расположенность к выбору рабочих профессий;

необходима усиленная пропаганда привлекательности рабочих профессий и профориентационная работа по коррекции профессионального личностного типа обучающихся общеобразовательных организаций.

Проблема обеспечения потребности экономики востребованными кадрами рабочих и инженеров носит многомерный характер. Помимо сформировавшегося рынка труда, сложившейся системы профессионального образования, существует значимый аспект - изменения в сознании человека. Отсутствие пропаганды рабочих и технических специальностей приводит к неосведомленности молодежи о них и снижению популярности этих профессий.

Эффективным способом достижения позитивных результатов в осуществлении государственной социальной политики является применение метода программно-целевого планирования, который позволяет оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета, повысить результативность функционирования органов власти, объединить их усилия для решения поставленных задач. Выполнению поставленных Программой задач может препятствовать снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности, снижение уровня жизни населения, массовое высвобождение и, как следствие, ухудшение ситуации на рынке труда, рост безработицы. Преодоление указанных рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Основными проблемами современного рынка труда остаются:

несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

низкая трудовая мобильность граждан;

трудоустройство отдельных категорий граждан, испытывающих сложности при трудоустройстве в силу различных причин (социальных, физических и иных) и являющихся наименее конкурентоспособными.

Для решения вопросов обеспечения безопасности на производствах республики необходимо выделить основные составляющие, которые должны сыграть в дальнейшей работе положительную роль в снижении производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшении условий труда на рабочих местах:

создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда на республиканском, отраслевом и муниципальном уровнях;

повышение уровня безопасности труда работников в организациях республики в соответствии с требованиями действующего законодательства.

решению проблемы обеспечения потребности экономики востребованными кадрами рабочих и инженеров будут способствовать:

активизация работы по информированию всех слоев населения о реальной ситуации на рынке труда и востребованности рабочих и инженерных профессий;

осуществление профориентационных мероприятий среди молодежи.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 сентября 2017 г. N 640 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели, задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цели Программы - содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость, а также обеспечение кадрами экономики Республики Татарстан.

Масштабность поставленных в рамках Программы целей требует разработки комплекса специфических мероприятий. В этой связи в Программе сформированы три подпрограммы:

подпрограмма "Реализация мер содействия занятости населения и регулирование трудовой миграции. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве";

подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014-2020 годы";

подпрограмма "Популяризация рабочих и инженерных профессий в Республике Татарстан на 2014-2020 годы".

Каждая подпрограмма направлена на решение соответствующей задачи Программы, которая в рамках подпрограммы рассматривается в качестве цели.

Для достижения поставленной цели Программы предусматривается решение следующих основных задач:

1. Обеспечение занятости населения, в том числе путем вовлечения инвалидов в трудовую деятельность, и развитие кадрового потенциала для экономики Республики Татарстан, включая:

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости;

повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу;

содействие сохранению действующих и созданию новых рабочих мест;

наиболее полное удовлетворение потребности работодателей в комплектации кадрами;

реализацию мер социальной поддержки безработных граждан, включая инвалидов молодого возраста;

содействие занятости инвалидов.

2. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Татарстан, включающее:

развитие системы государственного управления охраной труда;

непрерывную подготовку работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганду охраны труда.

3. Привлечение и закрепление кадров рабочих профессий и инженерных специальностей на предприятиях Республики Татарстан, включая:

поднятие престижа рабочих профессий и инженерных специальностей среди населения Республики Татарстан;

повышение мотивации у молодежи на получение профессий и специальностей, востребованных в реальном секторе экономики.

По итогам реализации Программы ожидается достижение к концу 2020 года следующих результатов:

уровень регистрируемой безработицы не превысит 1 процента;

коэффициент напряженности на рынке труда не превысит 1,4 единицы;

доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в составе безработных граждан не превысит 22 процентов;

число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих - не более 0,94 человека на 1000 работающих;

доля студентов, поступивших в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования по техническим специальностям для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан в общей численности студентов, поступивших в данные образовательные организации для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, составит не менее 50 процентов.

В результате исполнения мероприятий Программы уровень общей безработицы (по методологии МОТ) снизится в 2020 году до 3,9 процента от численности экономически активного населения Республики Татарстан, доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучавшихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, в составе безработных не превысит 2,5 процента. Мероприятия в разрезе целей Программы, задач, индикаторов оценки результатов приведены в приложении N 1 к Программе.

В ходе реализации Программы предполагается:

создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;

предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;

обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда.

Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 марта 2017 г. N 134 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основанием ресурсного обеспечения Программы является Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", Закон Республики Татарстан от 19 июня 2006 года N 39-ЗРТ "О реализации государственной политики в области занятости населения в Республике Татарстан", Закон Республики Татарстан от 10 декабря 1997 года N 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан", Закон Республики Татарстан от 30 ноября 2012 года N 80-ЗРТ "О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Закон Республики Татарстан от 24 июля 2006 года N 60-ЗРТ "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите".

Общий объем финансирования Программы составляет 10566975,38 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 5682923,7 тыс. рублей;

бюджета Республики Татарстан - 4884051,68 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов за счет средств федерального бюджета определен на основе прогнозных параметров федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

За счет средств федерального бюджета предоставляются средства в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам.

За основу распределения средств бюджета Республики Татарстан приняты объемы финансирования, которые определены в соответствии с бюджетом Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Объемы финансовых ресурсов Программы в разрезе подпрограмм и источников финансирования приведены в приложении N 2 к Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Соисполнители Программы ежегодно представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан информацию о ходе выполнения ее мероприятий.

Реализация основных мероприятий настоящей Программы подлежит ежеквартальному, а по отдельным показателям - ежемесячному мониторингу в соответствии с государственным и ведомственным статистическими наблюдениями.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан для реализации отдельных мероприятий Программы организует заключение государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд с учреждениями профессионального образования, работодателями и другими поставщиками товаров и услуг в соответствии с действующим законодательством.

Обеспечивается прозрачность всех проводимых торгов и других процедур закупок. Вся информация о заключенных договорах и контрактах по реализации Программы и отчеты об их исполнении размещаются на сайте Агентства по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан и представляются в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан.

Управление за реализацией подпрограмм, входящих в состав Программы, и контроль над ходом их выполнения осуществляет государственный заказчик - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Ежегодно в соответствии с объемами финансирования Программы из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан доводит до центров занятости населения контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения и объемы финансирования, при этом учитывается ситуация на рынке труда территорий. На уровне городов и районов разрабатываются территориальные программы содействия занятости населения.

Соисполнители Программы представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан информацию о ходе выполнения мероприятий.

Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан представляется статистическая, справочная и аналитическая информация о реализации мероприятий Программы.

Ход реализации Программы рассматривается на заседаниях Координационного комитета содействия занятости населения при Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для достижения целей и конечных результатов Программы в случае необходимости потребуется ее корректировка с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнение целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 сентября 2015 г. N 710 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка экономической и социальной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать трудоустройству граждан, ищущих работу, и социальной поддержке безработных граждан Республики Татарстан, повышению производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и к базовому году.

Социальный эффект Программы выражается в реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы.

Программа призвана удержать безработицу в республике в прогнозируемом варианте, оказать приоритетную поддержку отдельным категориям населения, испытывающим трудности в поиске работы, снизить число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих - до 0,94 человека на 1000 работающих.

В процессе реализации Программы планируется добиться более высокой эффективности государственного регулирования сферы занятости с использованием активных форм и методов содействия трудоустройству безработных граждан.

Экономическая эффективность реализации Программы оценивается содействием в обеспечении занятости более 700 тыс. граждан, повышением производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы, использования выделенных финансовых средств их плановым значениям.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 марта 2017 г. N 134 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Наименование цели	Наименование задачи	Наименование подпрограммы	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значение индикаторов по годам
				2013 (базовый) год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость, а также обеспечение кадрами экономики Республики Татарстан	Обеспечение реализации государственной политики занятости населения, развитие кадрового потенциала для экономики Республики Татарстан	Реализация мер содействия занятости населения и регулирование трудовой миграции на 2014-2020 годы	Уровень общей безработицы в среднем за год (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ)), процентов	4,1	3,9	4,0	3,8	4,0	3,9	3,9	3,9
			Уровень регистрируемой безработицы на конец года, процентов	1,1	0,74	0,8	0,7	1,0	1,0	1,0	1,0
			Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года, человек/вакансию	1,7	0,4	0,7	0,6	1,1	1,0	0,9	0,9
			Доля выпускников образовательных организаций профессионального образования, трудоустроившихся по специальности в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования, процентов				50	51	52	52	53
			Доля выпускников образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся по специальности в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников указанных организаций, процентов				54	54,5	55	55	55,5
	Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Татарстан	Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014-2020 годы	Число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих, человек	1,17	1,00	1,24	1,22	1,2	0,94	0,94	0,94
	Привлечение и закрепление кадров рабочих профессий и инженерных специальностей на предприятиях Республики Татарстан	Популяризация рабочих и инженерных профессий в Республике Татарстан на 2014-2020 годы	Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в составе безработных граждан, процентов	25	22	20	20	22	22	22	22
			Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучавшихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, в составе безработных, процентов	3,5	3,2	2,9	2,6	2,5	2,5	2,5	2,5
			Доля студентов, поступивших в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования по техническим специальностям для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, в общей численности студентов, поступивших в данные образовательные организации, процентов	46	47	48	49	50	50	50	50

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 июля 2017 г. N 479 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Наименования подпрограмм	Источники финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Реализация мер содействия занятости населения и регулирование трудовой миграции на 2014-2020 годы	всего	1611314,39	1388721,01	1410779,48	1447608,85	1467134,55	1485315,1	1652957,0
	бюджет Республики Татарстан	654277,79	617082,01	668736,98	703879,95	720626,55	735922,9	680380,5
	федеральный бюджет (планируемые к привлечению средства)	957036,6	771639,0	742042,5	743728,9	746508,0	749392,2	972576,5
Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014-2020 годы	бюджет Республики Татарстан	4630,0	4630,0	4630,0	4630,0	4630,0	4630,0	4630,0
Популяризация рабочих и инженерных профессий в Республике Татарстан на 2014-2020 годы	бюджет Республики Татарстан	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
Всего по Программе, в том числе:		1625944,39	1403351,01	1425409,48	1462973,85	1481764,55	1499945,1	1667587,0
бюджет Республики Татарстан		668907,79	631712,01	683366,98	719244,95	735256,55	750552,9	695010,5
федеральный бюджет (планируемые к привлечению средства)		957036,6	771639,0	742042,5	743728,9	746508,0	749392,2	972576,5

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 сентября 2017 г. N 640 наименование настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Реализация мер содействия занятости населения и регулирование трудовой миграции. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 сентября 2017 г. N 640 паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование подпрограммы	"Реализация мер содействия занятости населения и регулирование трудовой миграции. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" (далее - Подпрограмма занятости)
Государственный заказчик Подпрограммы занятости	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы занятости	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Цель Подпрограммы занятости	Обеспечение занятости населения, в том числе путем вовлечения инвалидов в трудовую деятельность, и развитие кадрового потенциала для экономики Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы занятости	1. Повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения; 2. Повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу; 3. Содействие сохранению действующих и созданию новых рабочих мест; 4. Наиболее полное удовлетворение потребности работодателей в комплектации кадрами; 5. Реализация мер социальной поддержки безработных граждан; 6. Содействие занятости инвалидов. Организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов
Сроки реализации Подпрограммы занятости	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы занятости с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы занятости составляет 10463830,38 тыс. рублей, в том числе: планируемые к привлечению средства федерального бюджета - 5682923,7 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 4780906,68 тыс. рублей, из них на содействие занятости и организацию сопровождаемого содействия занятости инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, - 125,3 млн. рублей. (тыс. рублей)
	Год	Общий объем средств	Средства федерального бюджета, планируемые к привлечению	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	1611314,39	957036,6	654277,79
	2015	1388721,01	771639,0	617082,01
	2016	1410779,48	742042,5	668736,98
	2017	1447608,85	743728,9	703879,95
	2018	1467134,55	746508,0	720626,55
	2019	1485315,1	749392,2	735922,9
	2020	1652957,0	972576,5	680380,5
	Итого	10463830,38	5682923,7	4780906,68
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы занятости (индикаторы оценки результатов) и показатели ее бюджетной эффективности	По итогам реализации Подпрограммы занятости ожидается достижение к 2020 году следующих результатов: недопущение уровня регистрируемой безработицы выше 1 процента; обеспечение уровня занятости населения не менее 65 процентов; снижение средней продолжительности безработицы к концу 2020 года до 5 месяцев; обеспечение повышения профессионального уровня не менее 12 процентов численности зарегистрированных безработных граждан; организация профессиональной ориентации не менее 60 процентов к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы; обеспечение занятости на общественных и временных работах не менее 45 процентов среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; обеспечение занятости в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет не менее 15 процентов от числа граждан данного возраста, проживающих в республике; создание в период действия Подпрограммы занятости 1,5 тыс. специализированных рабочих мест для незанятых инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства не менее 0,3 процента при уровне напряженности на рынке труда меньше 1 процента (0,5 процента при уровне напряженности больше или равно 1) от численности зарегистрированных безработных граждан; привлечение не менее 4,5 тыс. безработных граждан в сферу малого предпринимательства; информирование о положении на рынке труда не менее 90 процентов численности экономически активного населения Республики Татарстан; содействие в обеспечении занятости более 700 тыс. граждан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, - не менее 15 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - не менее 15 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, - не менее 30 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - не менее 30 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам подготовки, переподготовки рабочих, служащих в течение 3 месяцев после обучения, - не менее 15 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам повышения квалификации рабочих, служащих, после прохождения программ дополнительного профессионального образования в течение 3 месяцев после обучения, - не менее 15 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам подготовки, переподготовки рабочих, служащих в течение 6 месяцев после обучения, - не менее 30 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам повышения квалификации рабочих, служащих, после прохождения программ дополнительного профессионального образования в течение 6 месяцев после обучения, - не менее 30 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования/среднего профессионального образования, - не менее 50 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан; обеспечение доли инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по прошествии 6 месяцев и более после получения обучения по программам подготовки, переподготовки рабочих, служащих/повышения квалификации рабочих, служащих, программам дополнительного профессионального образования, - не менее 50 процентов общей численности инвалидов молодого возраста, зарегистрированных в Республике Татарстан