Закон Верховного Совета Республики Марий Эл от 17.04.1992 № 143-III

- принимать участие в Государственной экологической экспертизе по размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию экологически опасных объектов, проводить общественную экологическую экспертизу, требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности;

- требовать представления своевременной, полной и достоверной информации о загрязнении окружающей среды, состоянии охраны природы, организовывать собрания, митинги, шествия, демонстрации, петиции, сбор подписей, выходить с предложениями о проведении народного обсуждения проектов, референдума населения;

- требовать назначения Государственной экологической экспертизы, выступать с изложением экологической платформы в печати, по радио и телевидению;

- ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, об освобождении их от занимаемых должностей, предъявлять через органы Государственного комитета по охране природы и органы санэпиднадзора в суде или арбитраже иски о возмещении нанесенного вреда здоровью и ущерба имуществу граждан, причиненного нарушениями экологического законодательства.

Экологическая деятельность общественных организаций и иных общественных образований проводится в полном соответствии с их уставами и действующим законодательством.

Статья 66. Полномочия граждан в охране окружающей природной среды

Граждане Республики Марий Эл имеют право:

- создавать общественные организации по охране природы, фонды и иные общественные формирования в области охраны окружающей природной среды, вступать в члены таких организаций и фондов, вносить свои трудовые сбережения;

- принимать участие в собраниях, митингах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей природной среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей среды и требовать их рассмотрения;

- требовать в административном или служебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничения, приостановления, прекращения деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;

- требовать от соответствующих органов представления своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

- ставить вопрос перед органами охраны природы Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл о привлечении к ответственности лиц, виновных в причинении вреда природной среде и здоровью человека, предъявлять в суде иски к предприятиям, объединениям, учреждениям, организациям о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу неблагоприятным воздействием окружающей среды.

Граждане Республики Марий Эл обязаны:

беречь природу, охранять ее богатства и соблюдать требования природоохранительного законодательства.

Граждане Республики Марий Эл осуществляют свои экологические права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 67. Гарантии экологических прав общественных организаций и граждан

На территории Республики Марий Эл гарантирована общественным экологическим организациям, иным общественным формированиям, выполняющим экологические функции, гражданам реализация предоставленных им прав в области охраны окружающей природной среды в соответствии с действующим законодательством.

Местные администрации, их исполнительные органы, государственные органы по охране окружающей природной среды, их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие общественным организациям, иным общественным формированиям и гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей, должны принимать необходимые меры по выполнению их предложений и требований в организации природоохранной деятельности.

Должностные лица и отдельные граждане, препятствующие выполнению общественными организациями, иными общественными формированиями и гражданами их экологических прав и обязанностей, вытекающих из настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

XIII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ,

ОБРАЗОВАНИЕ, НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статья 68. Экологическое воспитание и образование

В целях овладения минимумом экологических знаний, необходимых в формировании экологической культуры граждан, во всех средних и высших учебных заведениях, независимо от их профиля, вводится обязательное преподавание основ экологических знаний и культуры.

В соответствии с профилем средних специальных и высших учебных заведений вводится преподавание специальных курсов по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию.

Статья 69. Профессиональная экологическая подготовка руководящих работников и специалистов

Профессиональная экологическая подготовка руководящих работников министерств и ведомств, предприятий и объединений, иных должностных лиц и специалистов, связанных с деятельностью, влияющей на окружающую природную среду, является обязательной. Она учитывается при назначении на должность, аттестации и переаттестации работников.

Лица, не обладающие указанной подготовкой, не допускаются к выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний.

Статья 69.1. Распространение экологических знаний

В целях воспитания бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств производить распространение экологических знаний, а также природоохранительного законодательства.

Распространение экологических и экологоправовых знаний осуществляется государственными органами, профессиональными союзами Республики Марий Эл, общественными объединениями, средства массовой информации.

Статья 70. Научные экологические исследования

Министерство экологии и природопользования Республики Марий Эл, министерства и ведомства, высшие учебные заведения, научно-исследовательские организации разрабатывают и утверждают комплексные планы научных исследований в области охраны природы, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, и систему экологического мониторинга, создают необходимые условия для эффективных научных экологических исследований и внедрения научных результатов.

Ученые и специалисты научных и высших учебных заведений принимают участие в разработке и реализации комплексных целевых экологических программ, входят в составы научно-технических и экспертных советов, дают заключения по экологической экспертизе проектов, оказывают помощь в решении практических задач рационального природопользования и охраны окружающей среды, участвуют в формировании экологической культуры общества, несут ответственность за обоснованность и эффективность внедрения своих научных разработок.

XIX. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ОХРАНЕ

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Статья 71. Порядок разрешения споров по охране окружающей природной среды

Споры по охране окружающей природной среды и использованию природных ресурсов разрешаются Правительством Республики Марий Эл, исполкомами городских, районных администраций, органами охраны природы Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, судом, государственным арбитражем, иными уполномоченными на то органами, в соответствии с их компетенцией.

Споры по вопросам, связанным с охраной окружающей природной среды, государственных и общественных организаций одной республики с государственными и общественными организациями другой республики (области) рассматриваются комиссией, образуемой на паритетных началах из представителей заинтересованных республик (областей). Если комиссия не придет к согласованному решению, то спор разрешается комиссией, образуемой Верховным Советом Российской Федерации, решения которой являются окончательными.

Имущественные споры о причинении вреда окружающей природной среде, здоровью граждан, имуществу предприятий, объединений, организаций и граждан, вызванного нарушением экологического законодательства, рассматриваются судом либо государственным арбитражем по искам потерпевшего или прокурора, органов охраны природы Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, общественных организаций и граждан.

XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЯ. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА

ПРИРОДЕ И ЗДОРОВЬЮ ЧЕЛОВЕКА

Статья 72. Ответственность за экологические правонарушения

Предприятия, объединения, организации, кооперативы, должностные лица и граждане, иностранные юридические и физические лица несут ответственность за нарушения экологического законодательства и причинение вреда природе, здоровью человека, имуществу граждан, народному хозяйству в форме:

- возложения на предприятия, учреждения, организации и граждан обязанностей по восстановлению нарушенной природной среды или ее отдельных частей;

- полного или частичного лишения должностных лиц и иных работников премий, выдаваемых по результатам основной производственной деятельности, в случаях, если они допустили нарушения требований охраны природы или не выполнили плановые задания и природоохранные мероприятия;

- введения прогрессивных налогов и штрафов для государственных, кооперативных, иных общественных и других предприятий, учреждений, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также иностранных юридических и физических лиц, не внедряющих либо не надлежащим образом эксплуатирующих экологически наиболее эффективную новую технику, технологию, оборудование, вещества, материалы и другие достижения научно-технического прогресса, в том числе природоохранного назначения.

Должностные лица, граждане, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несут ответственность за нарушение экологического законодательства.

Должностные лица и иные виновные работники предприятий, объединений, организаций, кооперативов в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка несут дисциплинарную ответственность за нарушение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовых функций или должностного положения.

Статья 72.1. Дисциплинарная ответственность за экологические проступки

Должностные лица и иные виновные работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положением, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинарную ответственность за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства, с учетом их трудовой функции или должностного положения.

Руководители предприятий, организаций, учреждений и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушений нормативов качества окружающей природной среды и природоохранительного законодательства.

Статья 72.2. Административная ответственность за экологические правонарушения

Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении экологических правонарушений, выразившиеся в:

несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

невыполнении обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также в представлении заведомо неправильных экспертных заключений;

нарушении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;

загрязнении окружающей природной среды и причинении вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

порче, повреждении, уничтожении природных объектов, в том числе памятников природы, истощении и разрушении природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;

нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза из-за заграницы и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций;

невыполнении обязательных мер по восстановлению нарушений окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

неподчинении предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

нарушении экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;

несоблюдении экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;

превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней радиационного воздействия;

превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;

превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия на окружающую среду, нарушении порядка хранения и использования микроорганизмов и биологических веществ;

производстве и использовании запрещенных химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли;

незаконном расходовании средств республиканских и местных фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью;

несвоевременной или искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки.

Грубое нарушение правил добывания объектов животного мира (в том числе правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами), а также систематическое нарушение правил добывания объектов животного мира влечет наложение штрафа на граждан от однократного до десятикратного и на должностных лиц - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации с конфискацией находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий добывания или без таковой, либо лишение граждан и должностных лиц права на добывание объектов животного мира сроком до трех лет с конфискацией ружей и других орудий добывания или без таковой.

Подвергаются административному взысканию, налагаемому в административном порядке:

граждане - от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации;

должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации;

предприятия, учреждения, организации - от семикратного до семидесятикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации.

Конкретный размер налагаемого административного взыскания определяется органом, налагающим административное взыскание, в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.

Штрафы за указанные нарушения налагаются в пределах компетенции, специально уполномоченными на то государственными органами Республики Марий Эл в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора Республики Марий Эл, а также технической инспекции труда профессиональных союзов. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанностей возмещения причиненного вреда.

Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов.

Статья 73. Обязательность полного возмещения вреда, причиненного природе и здоровью человека

Предприятия, объединения, организации, кооперативы и граждане, иностранные юридические и физические лица, причинившие вред природе загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем, обязаны возместить его в полном объеме.

Иностранные юридические и физические лица возмещают вред в валюте, смешанные предприятия - в размере 50 процентов вреда в валюте и 50 процентов в рублях.

Статья 74. Порядок возмещения вреда предприятиями, объединениями, организациями, кооперативами

Предприятия, объединения, организации, кооперативы, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей человека среды, обязаны возместить причиненный ими вред природной среде и здоровью человека в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации.

Возмещение вреда, причиненного нарушением экологического законодательства, производится по решению суда или арбитража (в случаях отказа от добровольного возмещения) в соответствии с утвержденными таксами исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природной среды с учетом понесенных убытков по искам потерпевшего, прокурора, органов Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл.

Сумма ущерба возмещается потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь в природной среде либо взыскивается в фонд охраны окружающей природной среды, если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.

При причинении вреда несколькими предприятиями, объединениями, организациями, кооперативами, в том числе проектными, изыскательскими, строительными, взыскание производится в соответствии с долей вины каждого причинителя вреда либо в равных долях.

Статья 74.1. Уголовная ответственность за экологические преступления

Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 75. Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, объединений, организаций, кооперативов, отдельных граждан, иностранных юридических или физических лиц, подлежит возмещению.

Возмещение вреда производится решением суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора или органов Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл.

Возмещение гражданам ущерба, причиненного в результате крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий, производится в соответствии со специальным постановлением Правительства Республики Марий Эл.

Статья 76. Материальная ответственность должностных лиц и иных работников

Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятия, объединения, организации, кооперативы понесли расходы по возмещению вреда, причиненного природе, здоровью человека, народному хозяйству, несут материальную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Президент

Республики Марий Эл                                      В.Зотин

г. Йошкар-Ола

17 апреля 1992 года

№ 143-III