Закон Верховного Совета Республики Марий Эл от 17.04.1992 № 143-III

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

Утратил силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 13.03.2001 № 7-З

Об охране и рациональном использовании

окружающей природной среды

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества человека и природы и направлен на рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрану природной среды, обеспечение приоритета экологических интересов.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Объекты охраны природной среды

Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения и иного нерационального использования подлежат:

- земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, леса и иная естественная растительность, типичные и редкие ландшафты, животный мир, рыбные запасы и водные организмы, атмосферный воздух;

- природные заповедники, заказники, природные парки, памятники природы, пригородные зеленые зоны и курортные местности, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные;

- естественные экологические системы, климат, озоновый слой.

Статья 2. Охрана здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды

Граждане Республики Марий Эл имеют право на проживание в благоприятной для жизни и здоровья природной среде, охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды в результате хозяйственной или иной деятельности, аварий, катастроф, стихийных сил природы.

Это право обеспечивается:

- государственным контролем за состоянием окружающей среды, планированием и нормированием ее качества, мерами по ее оздоровлению, предотвращению экологически вредной деятельности, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- соблюдением экологических требований при размещении предприятий, сооружений и иных объектов народного хозяйства, оказывающих воздействие на окружающую среду;

- социальным и государственным страхованием граждан, созданием государственных и общественных страховых и иных фондов помощи, организации медицинского обслуживания, созданием сети профилакториев, домов отдыха, санаториев и других лечебно-оздоровительных учреждений;

- правом граждан на пользование землей, общераспространенными полезными ископаемыми, водными и лесными ресурсами, занятие охотой и рыболовством, туризмом и другими видами природопользования, предусмотренными законодательством;

- возмещением в установленном порядке ущерба, причиненного здоровью в результате загрязнения природной среды, происшедших аварий, катастроф, стихийных бедствий или нарушением прав граждан на использование природной среды.

Статья 3. Принципы охраны природной среды

Осуществляя хозяйственную, управленческую и иную деятельность, оказывающую влияние на состояние природной среды, Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, министерства и ведомства, государственные, кооперативные, общественные предприятия, объединения, организации и граждане, иностранные юридические и физические лица обязаны руководствоваться:

- приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизни и труда;

- приоритетом экологических интересов республики над экономическими в разумном сочетании, обеспечивающим наиболее полное удовлетворение материальных и культурных потребностей граждан, реальные гарантии их прав на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду;

- плановым, комплексным, рациональным использованием природной среды с учетом законов развития природы, потенциальных возможностей экологической среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения вредных, необратимых последствий для природной среды и здоровья человека;

- строгим соблюдением требований природоохранного законодательства;

- гласностью и связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;

- сочетанием региональных мероприятий с международным сотрудничеством в охране природной среды.

Статья 4. Экологические программы

Для организации эффективной и целенаправленной деятельности по обеспечению качества окружающей среды в длительной перспективе разрабатываются экологические программы республики, городов, районов, предусматривающие меры охраны природы, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 5. Законодательство об охране природной среды

Законодательство об охране природной среды состоит из настоящего Закона, других законодательных актов Республики Марий Эл и Российской Федерации, регулирующих природоохранительные отношения.

II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Статья 6. Цели и задачи управления охраной окружающей природной среды

Управление охраной окружающей природной среды осуществляется для организации и выполнения мер по обеспечению качества окружающей природной среды и реализации экологических программ.

Государственное управление охраной природной среды в Республике Марий Эл осуществляется Правительством Республики Марий Эл, местными администрациями, Министерством экологии и природопользования Республики Марий Эл и его органами на местах, другими специально уполномоченными органами охраны природы.

Статья 7. Компетенция Республики Марий Эл в управлении охраной окружающей природной среды

Ведению Республики Марий Эл в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

- определение экологической политики и обеспечение ее единства с экономической и социальной политикой республики под приоритетом охраны здоровья и благополучия населения;

- утверждение экологической программы и разработка приоритетных направлений охраны окружающей природной среды в республике;

- разработка основных положений рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, утверждение актов экологического законодательства;

- установление единого порядка учета, оценки природных ресурсов, ведение государственных природоресурсных кадастров;

- утверждение единых санитарно-гигиенических норм охраны окружающей среды и основных нормативов природопользования и качества окружающей среды;

- планирование охраны окружающей природной среды, разработка республиканских, комплексных, целевых программ, материально-технического обеспечения и финансирования планов, программ, мероприятий;

- обеспечение единой системы экологической службы управления и контроля за охраной окружающей природной среды;

- проведение государственной экологической экспертизы проектов и программ;

- установление единой методики исчисления платы за пользование природными ресурсами и выбросы вредных веществ;

- образование и расходование фондов охраны окружающей природной среды;

- принятие решения о приостановлении, прекращении, перепрофилировании деятельности экологически вредных хозяйственных объектов;

осуществление единой методологии экологического воспитания и образования;

- организация сотрудничества в области охраны окружающей природной среды с другими регионами страны.

Органы государственного управления в области охраны окружающей природной среды выполняют свою деятельность на основе широкой гласности и связи с общественными организациями и населением.

Статья 8. Компетенция исполнительных комитетов местных администраций в управлении охраной окружающей природной среды

Ведению местных администраций подлежат:

- определение экологической политики района (города) и обеспечение ее единства с экономической и социальной политикой республики под приоритетом охраны здоровья и благополучия населения;

- утверждение экологической программы и разработка приоритетных направлений охраны окружающей природной среды в районе (городе);

- планирование охраны окружающей природной среды, разработка районных (городских) целевых программ, материально-технического обеспечения и финансирования планов, программ, мероприятий;

- образование и расходование фондов охраны окружающей природной среды в пределах полномочий, предоставленных Правительством Республики Марий Эл;

- внесение предложений Правительству Республики Марий Эл о приостановлении, прекращении, перепрофилировании деятельности экологически вредных хозяйственных объектов;

- осуществление единой методологии экологического воспитания и образования.

Местные администрации в области охраны окружающей природной среды выполняют свою деятельность на основе широкой гласности и связи с общественными организациями и населением.

III. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Статья 9. Порядок представления и прекращения пользования природными ресурсами

Выдача разрешения на природопользование производится местными администрациями, а также государственными органами по охране природы на основании ходатайства (заявки) и материалов согласования условий природопользования с органами государственного надзора.

Аннулирование разрешений на природопользование производится государственным органом по охране природы, выдавшим разрешение, или местной администрацией в пределах ее компетенции в случаях:

а) миновании надобности в природопользовании или отказа от него;

б) ликвидации предприятий, организаций или учреждений, которым выданы разрешения;

в) истечения срока разрешения на природопользование, а также если природопользователь использует природные ресурсы не в соответствии с той целью, для которой они предоставлены;

г) катастрофического, аварийного ухудшения состояния окружающей среды в регионе по вине природопользователя;

д) нарушения действующего законодательства, норм и правил эксплуатации по объектам природной среды, несоблюдения пользователем условий (экологических требований и ограничений), установленных разрешением.

Разрешение пересматривается в случае:

а) катастрофического, аварийного ухудшения состояния окружающей среды в регионе по независящим от природопользователя причинам;

б) изменения номенклатуры продукции и технологии, вызывающего отрицательное воздействие на качество окружающей среды, не предусмотренного действующим разрешением, в месячный срок после предоставления подтверждающих материалов;

в) изменения действующих нормативов природопользования (в сроки, установленные органом ранее выдавшим разрешение).

Статья 10. Права и обязанности природопользователей

Природопользователь вправе пользоваться природными ресурсами только в тех целях, для которых они предоставлены.

Право на пользование природными ресурсами возникает у пользователя со дня выдачи разрешения на природопользование и кончается в указанный в разрешении срок.

До истечения установленного срока действие разрешения на природопользование (но не позднее, чем за месяц до конца срока), пользователь обращается в орган, выдавший разрешение, с ходатайством о продлении срока его действия.

При вовлечении природных ресурсов в использование или при воздействии на окружающую среду без соответствующего разрешения, а также при несоблюдении условий природопользования, установленных в разрешении, к виновным применяются санкции, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 11. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов. Планирование природопользования и охраны окружающей природной среды

Министерство экологии и природопользования Республики Марий Эл в координации с органами Государственной статистики, министерствами, ведомствами - ресурсораспределителями ведут количественный и качественный учет природных ресурсов, осуществляют их социально-экономическую оценку и устанавливают ресурсоемкость территории.

На Министерство экологии и природопользования Республики Марий Эл и другие природоохранительные органы возлагается ведение государственных земельного, водного, лесного кадастров, государственных кадастров недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов.

Текущее и долгосрочное планирование природопользования и охраны окружающей природной среды проводится в составе государственных планов экономического и социального развития Республики Марий Эл на основе Государственной экологической программы и генеральной схемы размещения производительных сил и отраслей народного хозяйства.

Территориальное планирование природопользования и охраны окружающей природной среды осуществляется Советами народных депутатов.

Отраслевые планы в области природопользования и охраны окружающей природной среды составляются министерствами и ведомствами с учетом показателей территориального планирования.

Статья 12. Платность использования природных ресурсов

Для стимулирования природоохранной деятельности, а также обеспечения формирования централизованных источников финансирования, охраны и воспроизводства природных ресурсов устанавливается система платежей для всех субъектов хозяйствования.

Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.

Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:

за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается за:

выбросы, сбросы загрязненных веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке;

90 процентов - на специальные счета местных фондов охраны природы Республики Марий Эл, 10 процентов - в доход бюджета Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется Правительством Республики Марий Эл и Правительством Российской Федерации.

Внесение платы за использование природных ресурсов не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране и рациональному использованию окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Статья 12.1. Договор и лицензия на природопользование

Договор на комплексное природопользование заключается между природопользователем и исполнительным органом власти района, города на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и лицензии (разрешения) на комплексное природопользование.

Договор на комплексное природопользование предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда, порядок разрешения споров.

Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование выдается природопользователю специально уполномоченными на то государственными органами Республики Марий Эл в области охраны и рационального использования окружающей природной среды с указанием:

видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов;

экологических требований, при которых допускается использование природных ресурсов, последствий несоблюдения этих требований.

Статья 12.2. Лимиты на природопользование

Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства.

Лимиты на природопользование устанавливаются предприятиям-природопользователям специально уполномоченными на то государственными органами Республики Марий Эл в области охраны и рационального использования окружающей природной среды, исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования (изъятия) природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки в регионе.

Срок достижения нормативных объемов природопользования и лимиты по годам устанавливаются в соответствии с утвержденными показателями государственных и региональных экологических программ.

Статья 13. Государственный фонд охраны окружающей природы

Местные фонды охраны природы в Республике Марий Эл создаются при Министерстве экологии и природопользования Республики Марий Эл (республиканский фонд), районной и городской администрации для финансирования межотраслевых и территориальных мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

Финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет:

- местных бюджетов;

- местных фондов охраны природы;

- фондов предприятий, объединений, организаций;

- кредитов государственного банка;

Порядок образования и использования указанных фондов определяется положениями, утвержденными Правительством Республики Марий Эл по представлению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл по охране природы.

Запрещается расходование средств республиканского и местных фондов охраны природы на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью.

Статья 13.1. Экологические фонды

Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, республиканский и местный фонды.

Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан, в том числе:

платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;

сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;

средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;

полученных в виде дивидендов процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц;

инвалютных поступлений от иностранных юридических лиц и граждан.

Средства экологических фондов зачисляются на специальные счета учреждений банков и распределяются в следующем порядке:

60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения;

30 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий республиканского значения;

10 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий федерального значения.

Экологические фонды расходуются на оздоровление окружающей природной среды, населения, проведение мер и программ по охране окружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов, научные исследования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду, развитие экологического воспитания и образования, иные цели, связанные с охраной и рациональным использованием окружающей природной среды.

Статья 14. Общественные фонды охраны природы

Общественные фонды охраны окружающей среды образуются за счет средств населения, взносов общественных организаций и других источников. Они создаются общественными экологическими организациями населения и расходуются на цели охраны окружающей среды.

Порядок образования и расходования указанных фондов определяется положением, утвержденным общественной организацией.

Статья 15. Страхование граждан от неблагоприятных воздействий окружающей среды

Граждане Республики Марий Эл, а также иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Республики Марий Эл, имеют право на страхование своей жизни, здоровья, имущества от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды, происходящих в результате хозяйственной или иной деятельности.

Условия страхования, порядок внесения страховых платежей и выплаты страхового возмещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Моральное и материальное поощрение в области охраны окружающей среды

Материальное и моральное поощрение в области охраны окружающей природной среды осуществляется в виде:

- материального поощрения коллективов и работников государственных, кооперативных, иных общественных, в том числе природоохранительных предприятий, учреждений и организаций, а также граждан, добившихся положительных результатов в охране природы;

- налоговых и кредитных льгот, предоставляемых государством, кооперативным, иным общественным и другим, в том числе природоохранительным мероприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам, занимающимся индивидуально-трудовой деятельностью, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, дающей природоохранный эффект;

- поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию.

V. НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Статья 17. Основные требования нормирования качества окружающей среды

Нормирование качества окружающей природной среды производится для установления научно-обоснованных предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность здоровью населения, обеспечивающих охрану от загрязнения атмосферного воздуха, вод, земель, растительного и животного мира, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях развития хозяйственной деятельности.

Нормативы предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду и здоровье человека, а также методы их определения утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международным стандартов.

Органы охраны природы Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, руководители предприятий, объединений, организаций кооперативов обязаны информировать местное население о состоянии выполнения нормативов качества окружающей природной среды. Руководители, другие должностные лица или иные работники предприятий, объединений, организаций обеспечивают соблюдение установленных нормативов и несут ответственность за их нарушение согласно действующему законодательству.

При невыполнении природопользователями требований нормативов качества окружающей природной среды, иных видов негативного воздействия на окружающую природную среду может быть ограничена, приостановлена или запрещена по решению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл и санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, вплоть до прекращения деятельности предприятий, объединений, организаций, кооперативов, отдельных участков, цехов, установок, оборудования.

Статья 18. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы устанавливаются для экологической оценки состояния окружающей природной среды в интересах охраны здоровья человека, растительного и животного мира, народного хозяйства.

Указанные нормативы устанавливаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации. С учетом природно-климатических особенностей, а также повышенной социальной ценности отдельных территорий (заповедников, заказников, национальных парков, курортных и рекреационных зон) для них устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду.

Статья 19. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ

Нормативы предельно допустимых выбросов (сбросов, складирования) вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почву, устанавливаются с учетом данных инвентаризации выбросов вредных веществ по каждому источнику загрязнения (стационарному или передвижному) в пределах предприятия, населенного пункта, района, республики.

Указанные нормативы утверждаются и пересматриваются Министерством экологии и природопользования Республики Марий Эл по согласованию с органами санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл.

Статья 20. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий

Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую природную среду.

Указанные нормативы утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 21. Нормативы предельно допустимого уровня радиационной безопасности

Нормативы предельно допустимого уровня радиационного загрязнения окружающей среды и продуктов питания, предельно допустимого уровня радиационного облучения населения устанавливаются в показателях, обеспечивающих стабильную охрану здоровья человека и будущих поколений.

Указанные нормативы утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Для постоянного контроля за уровнем радиации население обеспечивается радиометрическими приборами.

Статья 22. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных химических веществ в продуктах питания

Нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных химических веществ в продуктах питания устанавливаются путем определения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровья человека, по каждому виду химических веществ и каждому виду продуктов питания и утверждаются Государственными органами Российской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с государственной агрохимической службой Российской Федерации. Для постоянного контроля за соблюдением указанных нормативов соответствующие организации и население обеспечиваются необходимыми приборами.

Статья 23. Предельно допустимые нормы применения химикатов в сельском хозяйстве

Предельно допустимые нормы применения химикатов (минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста) в сельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, растительного и животного мира и утверждаются агрохимической службой республики по согласованию с органами санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл.

Статья 24. Нормативы предельно допустимых уровней нагрузки на природную среду

При создании территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве и реконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаются нормативы предельно допустимых уровней нагрузки на природную среду с учетом потенциальных возможностей природной среды, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, недопустимости разрушения естественных экологических систем и наступления необратимых изменений в природной среде.

Статья 25. Нормативы охранных и санитарно-защитных зон

Для охраны водоемов и других источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных мест исходя из категории охраняемого объекта устанавливаются санитарные, защитные, запретные и охранные зоны.

Предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками выделения в окружающую среду вредных и неприятно пахнущих веществ, а также источниками повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений отделяются от жилой застройки санитарно-защитными зонами.

Указанные нормативы устанавливаются природоохранными органами на местах по согласованию с заинтересованными Министерствами и ведомствами и утверждаются Правительством Республики Марий Эл.

VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ

ЭКСПЕРТИЗА

Статья 26. Цели и задачи государственной экологической экспертизы. Обязательность государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей среды, предшествующей принятию хозяйственного решения.

Она назначается по решению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл и проводится экспертными комиссиями в составе специалистов и с участием представителей заинтересованных сторон , общественности. Решение государственной экологической экспертизы является обязательным для исполнения.

Открытие финансирования на строительство народнохозяйственных объектов производится только при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

Руководители предприятий, объединений, организаций и другие должностные лица несут ответственность за невыполнение решения Государственной экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

Председатель и члены Государственной экологической экспертизы несут ответственность за правильность и обоснованность своих решений.

Статья 27. Объекты государственной экологической экспертизы

Государственной экологической экспертизе подлежат проекты планов экономического и социального развития, схемы развития производительных сил и отраслей народного хозяйства; технико-экономическое обоснование и проекты размещения, строительства предприятий, сооружений, технического перевооружения, реконструкции или расширения народнохозяйственных объектов, в том числе совместных с инофирмами предприятий; документация по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ, в том числе закупаемых за рубежом и используемых в условиях Республики Марий Эл, нормативно-правовые акты министерств и ведомств по вопросу природопользования.

Статья 28. Государственная санитарно-экологическая экспертиза

Для определения степени вредного воздействия на здоровье человека и санитарно-эпидемиологического состояния населения от загрязнения окружающей среды и иных последствий социально-экономической деятельности проводится государственная санитарно-экологическая экспертиза.

Государственная санитарно-экологическая экспертиза назначается решением органов санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, по инициативе органов здравоохранения, органов системы Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, заявлением общественных организаций и граждан, постановлением прокурора, суда, арбитража.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы объектов федерального, республиканского или местного значения регулируется законодательством Республики Марий Эл и Российской Федерации.

Статья 29. Научная и общественная экспертиза

Экологические экспертизы, проводимые научными коллективами, общественными организациями имеют силу рекомендаций и становятся юридически обязательными после их утверждения Государственной экологической экспертизой Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл.

VII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ,

РАЗМЕЩЕНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ВВОДЕ

В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ

Статья 30. Экологические требования при размещении предприятий и сооружений и иных объектов

При размещении предприятий, сооружений и иных экологически опасных объектов должно быть обеспечено выполнение требования нормативов качества окружающей природной среды с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий деятельности указанных объектов под приоритетом охраны здоровья человека и благосостояния населения.

Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных экологически неблагоприятных объектов производится при наличии положительного заключения Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, органов Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и согласия районной, городской администрации. В необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих интересы всего населения, решение принимается по результатам общественного обсуждения или референдума.

Решение о размещении крупных народнохозяйственных объектов принимается Правительством Республики Марий Эл на основе заключения Государственной экологической экспертизы или по результатам всенародного обсуждения.

Статья 31. Экологические требования к технико-экономическому обоснованию проекта и проектированию предприятий, сооружений и иных объектов

Технико-экономическое обоснование проекта, проектирование предприятий, сооружений и иных экологически опасных объектов должны учитывать предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую среду и предусматривать меры, обеспечивающие предупреждение, устранение загрязнения окружающей среды вредными отходами и выбросами, их обезвреживание и утилизацию, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, оздоровление окружающей среды.

Проекты, не удовлетворяющие предъявленным экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются соответствующими учреждениями банка.

Статья 32. Экологические требования к строительству, реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов

Строительство, реконструкция предприятий, сооружений и иных экологически опасных объектов должно осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение Государственной экологической экспертизы в строгом соответствии с действующими природоохранными, санитарными, а также строительными нормами и правилами.

Запрещается любое изменение утвержденного проекта или снижение стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности.

Выполнение экологической части проекта производится одновременно с пусковыми объектами.

При выполнении строительных работ принимаются меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель, благоустройству территории и оздоровлению окружающей среды.

Нарушение требований, изложенных в настоящей статье Закона, влечет за собой приостановление строительных работ до устранения отмеченных недостатков по решению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл с одновременным прекращением финансирования этих работ соответствующим учреждением банка.

Статья 33. Экологические требования при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов

Ввод в эксплуатацию законченных строительством предприятий, сооружений и иных объектов производится по заключению приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных эффективными сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов и выбросов до уровня установленных предельно допустимых нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения запроектированных работ по охране природы, рекультивации земель, оздоровлению окружающей среды.

Председатель и члены приемочных комиссий несут ответственность за нарушение порядка приемки объектов в соответствии с действующим законодательством.

VIII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ,

СООРУЖЕНИЙ, ИНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВЫПОЛНЕНИИ

ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 34. Общие экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов

Предприятия, объединения и организации, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, обязаны принимать эффективные меры по соблюдению экологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

Предприятия, объединения, организации обеспечивают соблюдение установленных нормативов качества окружающей природной среды на основе бесперебойной и эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, внедрения экологически безопасных технологий и производств, проводят мероприятия по охране земель, недр, вод, растительного и животного мира, здоровья населения, воспроизводству природных ресурсов.

Нарушение экологических требований влечет за собой ограничение, приостановление или прекращение деятельности предприятий, объединений и организаций по решению специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора с одновременным прекращением финансирования запрещенной деятельности объекта соответствующим учреждением банка.

Перепрофилирование деятельности экологически вредных объектов производится министерствами или ведомствами по согласованию с Министерством экологии и природопользования Республики Марий Эл, Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и местной администрацией.

Статья 35. Экологические требования в сельском хозяйстве

Размещение, проектирование, деятельность сельскохозяйственных предприятий, объединений, организаций, мелиоративных сооружений и иных объектов в сельском хозяйстве, предприятий и установок, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, должны удовлетворять требованиям охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

Предприятия, объединения, организации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны разрабатывать и выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние природной среды, причиняющих вред здоровью человека и сельскохозяйственному производству.

Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение и порчу земель, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов водоемов. Невыполнение указанных требований, причинение вреда природной среде и здоровью человека влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по решению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл или Министерства здравоохранения Республики Марий Эл.

Статья 36. Экологические требования при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ

При планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем в первую очередь должны обеспечиваться меры по соблюдению водного баланса, рациональному использованию земель, экономному использованию вод, охране земель, лесов от истощения, затопления, подтопления и предупреждению других вредных последствий для окружающей природной среды.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой приостановление выполнения работ по планированию, проектированию, строительству либо эксплуатации этих систем до устранения недостатков, либо прекращение таких работ по решению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл с одновременным прекращением финансирования запрещенных работ соответствующими учреждениями банка.

Статья 37. Экологические требования к энергетическим объектам

При размещении, проектировании, строительстве гидроэлектростанций должны быть полностью учтены реальные потребности в электроэнергии данного региона, рельеф местности для размещения объекта, меры по максимальному сохранению земель и лесов, населенных пунктов, памятников природы, истории и культуры, эффективной охране и воспроизводству рыбных запасов, своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и заполнении ложа водохранилищ, по недопущению отрицательных изменений в окружающей природной среде.

При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации атомных электростанций принимаются меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с правилами Международного агентства по атомной энергетике.

Запрещается размещение, проектирование, строительство атомных электростанций на территориях с большой концентрацией населения, курортных, лечебно-оздоровительных зон и округов санитарной защиты, в сейсмических зонах, вблизи крупных наземных и подземных водоемов республиканского и союзного значения, традиционных мест массового отдыха и лечения населения.

При проектировании и строительстве тепловых электростанций необходимо предусматривать оснащение их высокоэффективными фильтрами для очистки вредных отходов и выбросов, использование экологически безопасных видов топлива.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой приостановление проектирования, строительства, работы энергетических объектов до устранения отмеченных недостатков либо прекращение их работы по решению специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 38. Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов

Проектирование, строительство, реконструкция городов и других населенных пунктов должны соответствовать требованиям настоящего Закона.

Промышленные и транспортные предприятия, сооружения, транспортные магистрали и другие хозяйственные объекты должны размещаться таким образом, чтобы исключить неблагоприятное влияние вредных факторов на жилые массивы, здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения.

Вокруг крупных городов и промышленных центров, крупных экологически опасных объектов создаются лесопарковые, зеленые, защитные зоны, изъятые из хозяйственного пользования с ограниченным режимом природопользования.

Размещение промышленных предприятий и иных объектов в городах, пригородных зеленых зонах, других населенных пунктах, их расширение, реконструкция, перепрофилирование производятся с согласия городской, районной администрации при положительном заключении Государственной экологической экспертизы и органов госсаннадзора.

Статья 39. Экологические требования при использовании радиоактивных материалов

Предприятия, объединения, организации, их должностные лица, иные работники и граждане, обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, использования радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов), не допускать превышения установленных предельно допустимых норм радиации, своевременно информировать о повышенных дозах радиации, опасных для здоровья человека и окружающей среды, принимать меры по ликвидации очагов заражения.

Предприятия, объединения, организации, не обеспечивающие соблюдение правил обращения с радиоактивными материалами, по решению специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора лишаются права пользования ими, либо их деятельность по использованию таких материалов приостанавливается до устранения недостатков.

Статья 40. Экологические требования при использовании химических веществ в народном хозяйстве

Предприятия, объединения, организации, их должностные лица и иные работники, граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве (в качестве средств защиты растений, стимуляторов роста, минеральных удобрений), в иных отраслях народного хозяйства, выполнять установленные нормативы их использования и принимать меры к предупреждению вредных последствий их применения для здоровья человека, окружающей природной среды.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл совместно с сельскохозяйственными органами периодически утверждает список химических препаратов, разрешаемых для применения в сельском хозяйстве Республики Марий Эл. Устанавливает предельно допустимые нормы их применения в сельском хозяйстве и предельно допустимые нормы содержания остаточных химических веществ в продуктах питания.

Применение новых химических веществ допускается только с разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на организм человека и окружающую среду.

Правила охраны здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия химических веществ, применяемых в народном хозяйстве, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации и Республики Марий Эл, с участием Министерства экологии и природопользования Российской Федерации и Республики Марий Эл, заинтересованных министерств и ведомств.

Нарушение правил применения химических веществ, создающее угрозу для здоровья человека и окружающей природной среды, влечет за собой запрещение производства, хранения, транспортировки, применения соответствующих химических препаратов по решению Министерства здравоохранения Российской Федерации и органов госсаннадзора на местах.

Статья 41. Охрана окружающей среды от шума, вибрации, вредного воздействия магнитных полей

Местные администрации, предприятия, объединения, организации, граждане обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению интенсивности шума, вибрации, вредного воздействия магнитных полей в производственных, общественных, жилых зданиях, на улицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктов.

Нормативы предельно допустимых уровней воздействия на здоровье человека и окружающую среду производственного и транспортного шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий учитываются и соблюдаются при планировке и застройке городов и других населенных пунктов, проектировании, реконструкции предприятий, цехов, технологических линий, освоении новой техники, при проектировании и эксплуатации средств наземного, водного и воздушного транспорта.

Невыполнение указанных нормативов влечет за собой приостановление до устранения недостатков, прекращение работы предприятий, цехов, агрегатов, иного оборудования, эксплуатации транспортных средств, иных источников вредного воздействия шума, вибрации, магнитных полей.

Статья 42. Стандарты на экологически опасную продукцию массового производства и потребления

Стандарты на новую технику, технологию, материалы и вещества и другую продукцию массового производства и потребления, могущую оказывать вредное воздействие на природу, устанавливается для предупреждения причинения вреда природной среде и здоровью людей. В этих стандартах закрепляются экологические требования к такой продукции, обеспечивающие соблюдение нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую природную среду в процессе ее производства, хранения, транспортирования, использования (потребления) и удаления.

Указанные стандарты и методы их определения устанавливаются органами санитарного надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством экологии и природопользования Республики Марий Эл.

Статья 43. Охрана окружающей среды от производственных и бытовых отходов

Местные администрации, предприятия, объединения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие санитарно-гигиенические нормы Министерства здравоохранения Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Складирование и захоронение отходов производится в местах, определяемых по решению местной администрации. Запрещается сброс отходов и канализационных стоков в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты, на территории жилых массивов и мест общего пользования.

Захоронение токсичных отходов производится с разрешения Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл по согласованию с санитарным надзором Министерства здравоохранения Республики Марий Эл. Запрещается захоронение токсичных отходов, в том числе отходов атомной промышленности, на территории населенных мест, вблизи городов и других населенных пунктов, в регионах с высокой концентрацией населения, в местах залегания подземных вод, бассейнах крупных рек и озер, в курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зонах и иных местах, где может быть создана опасность для здоровья населения и состояния окружающей природной среды.

Несоблюдение указанных правил влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение деятельности предприятий и иных объектов, связанной с образованием соответствующих отходов, по решению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл либо органов Госкомпроматомнадзора Российской Федерации.

Статья 44. Охрана окружающей природной среды от вредного биологического воздействия

При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих биологическое воздействие на окружающую природную среду, должны соблюдаться нормативы предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных производимых микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами в области санитарно-эпидемиологического надзора.

Наблюдение, учет источников и контроль за уровнем биологического воздействия на окружающую природную среду осуществляется органами Министерства здравоохранения Республики Марий Эл.

Превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия на окружающую природную среду, нарушение порядка хранения и использования биологических видов микроорганизмов и веществ, влечет за собой приостановление, прекращение работы предприятий и иных объектов, являющихся источниками данного загрязнения, по решению органов санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл.

Статья 45. Охрана озонового слоя Земли

В соответствии с международным соглашением Российской Федерации министерства и ведомства, предприятия, объединения, организации и другие объекты обязаны сократить, а в дальнейшем полностью прекратить производство и использование химических веществ, вредно воздействующих на сохранение озонового слоя Земли.

Список химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя Земли, утверждается специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и сообщается всем министерствам и ведомствам.

Контроль за соблюдением указанных требований осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

Несоблюдение установленного порядка нормирования, ограничения и прекращения производства или использования химических веществ, вредно воздействующих на состояние озонового слоя Земли, влечет за собой приостановление либо прекращение деятельности предприятий, объединений, организаций или отдельных цехов, агрегатов, технологических процессов, оборудования.

IX. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ

Статья 46. Предупреждение и ликвидация экологических последствий аварий и катастроф

Предприятия, объединения, организации, деятельность которых связана с технологией или материалами, продукцией, представляющими особую опасность для населения или окружающей среды, обязаны принимать все возможные меры к предотвращению возникновения аварийных ситуаций и предупреждению наступления вредных последствий.

На случаи возникновения аварийных ситуаций предприятия, объединения, организации, а также местные администрации разрабатывают, согласовывают и утверждают в установленном порядке планы действий по ликвидации последствий аварий и катастроф и несут полную ответственность за их выполнение.

Руководители предприятий, объединений, организаций, местных администраций обеспечивают население своевременной и достоверной информацией об имевшей место аварии или катастрофе, организуют работу оперативных штабов по эвакуации населения, устранению вредных последствий или катастрофы, по охране жизни и здоровья людей, окружающей природной среды, материальных ценностей.

За умышленное сокрытие и искажение информации об авариях с экологическими последствиями, уровнях загрязнения окружающей среды и о состоянии здоровья населения должностные лица привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф производится за счет средств предприятий, объединений, организаций, резервных страховых фондов.

Статья 47. Зоны чрезвычайной экологической ситуации

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории, водного пространства, где в результате хозяйственной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных сил природы либо имевшей место аварии или катастрофы происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Режимы зоны чрезвычайной экологической ситуации устанавливаются на основе государственной экологической экспертизы решением Правительства Республики Марий Эл.

В зоне чрезвычайной экологической ситуации запрещается всякая деятельность, вредно влияющая на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий, объединений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека и природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Финансирование проводимых мероприятий в зонах чрезвычайной экологической ситуации производится из целевых средств государственного бюджета, за счет фондов охраны окружающей среды, средств министерств и ведомств, предприятий, объединений, организаций, расположенных в указанной зоне.

Статья 48. Зоны экологического бедствия

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории или водного пространства, где в результате хозяйственной или иной деятельности либо разрушительного влияния стихийных сил природы произошли устойчивые и необратимые изменения природной среды, связанные с разрушением естественных экологических систем и нарушением природного равновесия.

Режим зоны экологического бедствия устанавливается решением Правительства Республики Марий Эл на основе заключения Государственной экологической экспертизы.

В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающих, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

Финансирование проводимых мероприятий в зонах экологического бедствия производится в порядке, установленном настоящим Законом.

X. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ

ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ

Статья 49. Природно-заповедный фонд Республики Марий Эл

Природные заповедники, заказники, природные парки, памятники природы или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, составляют государственный природно-заповедный фонд Республики Марий Эл и обеспечиваются особой охраной.

Природно-заповедный фонд находится в ведении и управлении Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл.

Режим природно-заповедного фонда и его составных частей определяется настоящим Законом и положением о нем, утвержденным Правительством Республики Марий Эл.

Статья 50. Государственные природные заповедники

Природными заповедниками объявляются изъятые из хозяйственной эксплуатации участки земли, ее недр и водного пространства, имеющие экологическое, эколого-культурное значение как эталоны естественной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.

Природные заповедники организуются с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных природных комплексов со всей совокупностью их компонентов, изучения в них естественного хода природных процессы и явлений, разработки научных основ охраны природы для применения их в хозяйственной деятельности, экологического мониторинга.

На территории природных заповедников запрещается хозяйственная, рекреационная, иная деятельность, противоречащая целям организации заповедника, причиняющая вред природной среде (охота, рыболовство, заготовка леса, сбор грибов, ягод, других плодов, лестехсырья, строительство зданий и сооружений, дорог, прочих коммуникаций, изыскательские работы, и всякая другая деятельность), нарушающая природные комплексы и угрожающая состоянию природных объектов.

Вокруг территории заповедников создаются охранные зоны с запрещением охоты, рыболовства, рубки леса, устройства мест массового отдыха населения, прокладки коммуникаций и другие виды хозяйственной деятельности, отрицательно воздействующие на режим заповедования.

Руководство и контроль за деятельностью природных заповедников осуществляется органами Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл.

Статья 51. Государственные природные заказники

Природными заказниками объявляются комплексы земель, ее недр и водного пространства, предназначенные для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких компонентов природы и поддержания общего экологического баланса.

Государственные природные заказники образуются решением Правительства Республики Марий Эл по представлению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл на время, необходимое для выполнения поставленных перед заказчиками задач.

На территории государственного природного заказника запрещается хозяйственная, рекреационная или иная природная деятельность, если она противоречит целям организации заказника, причиняет вред природной среде.

Предприятия, объединения, организации, на территории которых созданы государственные заказники, обязаны принимать меры по охране установленного для них режима.

Статья 52. Национальные, природные парки

Национальными, природными парками объявляются изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы земельного, водного пространства, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-культурное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ растений и животных, места отдыха, туризма, экскурсий населения.

Национальные, природные парки образуются по представлению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл постановлением Правительства Республики Марий Эл с целью охраны природы в сочетании с развитием туризма, отдыха населения, экологического воспитания.

На территории национальных, природных парков запрещается любая хозяйственная деятельность, противоречащая целям и задачам в организации парка, причиняющая вред природной среде.

Для охраны и рационального использования природных ресурсов на территории природного парка образуются зоны заповедного, заказного режимов, рекреационного использования. Вокруг парка создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Статья 53. Памятники природы

Памятниками природы объявляются отдельные уникальные невоспроизводимые объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-культурное значение и нуждающиеся в особой охране государства.

Природные объекты и природные комплексы объявляются памятниками природы по представлению Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл и местных администраций постановлением Правительства Республики Марий Эл.

Объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, изымаются из хозяйственного пользования. Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и окружающей его природной среде, ухудшающая его состояние и охрану.

Предприятия, объединения, организации, на территории которых имеются объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, несут полную ответственность за их состояние и охрану.

Статья 54. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных

В целях охраны редких и находящихся по угрозой исчезновения растений и животных учреждается Красная книга Республики Марий Эл.

Растения и животные, занесенные в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного и иного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности растений и животных, занесенных в Красную книгу, ухудшающая среду их обитания.

Предприятия, объединения, организации, иные землепользователи, на территории которых имеются растения и животные, занесенные в Красную книгу, обязаны принимать меры по охране и воспроизводству этих видов растений и животных.

Порядок ведения Красной книги Республики Марий Эл определяется положением, утверждаемым Министерством экологии и природопользования Республики Марий Эл.

Статья 55. Охрана природы религиозно-культовых зон

Культовыми зонами, по просьбе верующих, объявляются изъятые из хозяйственной эксплуатации участки земли, традиционно используемые местным населением в целях удовлетворения религиозных потребностей. На территории культовых зон запрещается хозяйственная, рекреационная или иная деятельность, противоречащая характеру объекта (заготовка древесины, строительство зданий, сооружений, дорог, изыскательские и иные виды работ, нарушающие природную среду).

Порядок объявления природных территорий культовыми, режим их охраны определяется положением, утверждаемым Правительством Республики Марий Эл.

Статья 56. Охрана природы курортных и лечебно-оздоровительных зон

Курортными и лечебно-оздоровительными зонами признаются особо охраняемые территории, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний.

Для сохранения природных свойств и лечебных средств курортных и лечебно-оздоровительных зон, предохранения их от порчи, загрязнения и преждевременного истощения устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещается проведение работ, загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющих вред лесам и отрицательно влияющих на лечебные свойства и санитарное состояние особо охраняемой территории.

Порядок объявления природных территорий курортными и лечебно-оздоровительными зонами, режим их охраны определяются положением, утвержденным Правительством Республики Марий Эл.

Статья 57. Охрана природы рекреационных зон

Рекреационными зонами признаются особо охраняемые территории либо участки водного пространства, предназначенные для организованного или массового отдыха и туризма населения.

Рекреационные зоны образуются по решению местных администраций, принимаемому по согласованию с заинтересованными землепользователями, водопользователями, лесопользователями.

На территории рекреационных зон запрещается хозяйственная и иная деятельность, вредно влияющая на окружающую природную среду, какое-либо изменение природного ландшафта, совершение иных действий, препятствующих использованию данных зон по их прямому назначению.

Использование рекреационных зон для организованного отдыха и туризма производится в соответствии с договорами, которые заключают трудовые коллективы, профсоюзные комитеты, туристские учреждения с основными пользователями природных ресурсов данных территорий.

Режим использования территорий рекреационных зон определяется положением, утвержденным Правительством Республики Марий Эл.

XI. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Статья 58. Система экологического контроля

Экологический контроль осуществляется для охраны окружающей природной среды.

Система экологического контроля состоит из общегосударственной службы наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля.

Статья 59. Общереспубликанская служба наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды организуется с целью наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов, обеспечения заинтересованных организаций текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей среде, предупреждениями и прогнозами о состоянии природной среды.

Служба наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды (система экологического мониторинга) осуществляется Госкомгидрометом и координируется Министерством экологии и природопользования Республики Марий Эл при участии министерств и ведомств через систему наблюдения и контроля в городах, промышленных центрах, водных объектах, отдельных регионах.

Порядок организации и ведения общереспубликанской службы наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды регулируется положением, утвержденным Правительством Республики Марий Эл.

Статья 60. Государственный экологический контроль

Государственный (надведомственный) экологический контроль за охраной природы и использованием природных ресурсов осуществляется местными администрациями, их исполнительными органами, системой органов охраны природы Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, органами санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и специально уполномоченными органами.

Министерство экологии и природопользования Республики Марий Эл осуществляет управление и государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства.

Органы санитарного надзора Министерства здравоохранения Республики Марий Эл осуществляют государственный контроль за качеством питьевой воды, продуктов питания, установлением и соблюдением санитарно-защитных зон, отвечают за проведение рационального контроля на территории республики и изучение влияния окружающей среды на здоровье человека.

Органы государственного экологического контроля, их должностные лица имеют право независимо от ведомственной принадлежности предприятий, объединений, организаций:

- посещать объекты контроля, знакомиться с необходимыми документами, анализами, иными материалами;

- проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля, соблюдение нормативов качества окружающей среды, экологического законодательства, выполнения планов и мероприятий по охране окружающей природной среды;

- требовать устранения недостатков, давать обязательные указания в пределах предоставленных прав, заключения по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации экологически вредных объектов;

- привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к уголовной или дисциплинарной ответственности, предъявлять в суде или арбитраже иски о возмещении вреда, причиненного природной среде или здоровью человека нарушениями экологического законодательства;

- принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов, оказывающих отрицательные влияния на окружающую природную среду и здоровье человека.

Решения органов государственного экологического контроля и их должностных лиц обязательны для всех министерств и ведомств, предприятий, организаций. На их основе соответствующие учреждения банка приостанавливают либо прекращают финансирование запрещенной деятельности до отмены такого запрещения органами Государственного экологического контроля. Должностные лица, иные работники, граждане несут ответственность за невыполнение и нарушение указанных решений в соответствии с действующим законодательством.

Порядок организации и деятельности органов государственного экологического контроля определяется законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Статья 61. Ведомственный экологический контроль

Ведомственный экологический контроль осуществляется экологической службой министерств и ведомств.

Ведомственная экологическая служба в пределах предоставленных прав проводит проверку подконтрольных объектов и выполнение ими экологического законодательства, дает обязательные указания об устранении недостатков, вносит предложения о приостановлении, ограничении, прекращении деятельности объектов, оказывающих вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека, о привлечении к ответственности виновных лиц, лишении их соответствующих премий, вплоть до освобождения от занимаемых должностей.

Порядок организации ведомственной экологической службы регулируется положениями, утвержденными министерствами и ведомствами на основе настоящего Закона.

Статья 62. Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия, объединения, организации и ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, соблюдению требований природоохранного законодательства, экологических нормативов, правил и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране природной среды.

Должностные лица службы экологического контроля предприятия, объединения, организации вправе давать обязательные предписания об устранении выявленных недостатков, ставить вопросы о приостановлении, ограничении, прекращении работы отдельных цехов, агрегатов, установок, оборудования, технологических линий и иных объектов, вредно воздействующих на здоровье человека и окружающую природную среду, о привлечении виновных лиц к ответственности, лишении их премии в установленном порядке.

Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утвержденными на основе настоящего Закона предприятиями, объединениями, организациями.

Статья 63. Общественный экологический контроль

Общественный экологический контроль осуществляется общественными организациями, трудовыми коллективами, населением и ставит своей задачей проверку обеспечения министерствами и ведомствами, предприятиями, организациями и гражданами чистой, здоровой и благоприятной для жизни человека окружающей природной среды.

Порядок проведения общественного экологического контроля регулируется настоящим Законом, законодательством о трудовых коллективах и общественных организациях, уставами общественных организаций.

XII. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОХРАНЕ

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Статья 64. Формы участия населения в охране окружающей природной среды

Население принимает участие в охране окружающей природной среды и воспроизводстве природных ресурсов, предупреждении и устранении нарушений экологического законодательства как лично, так и отчислением своих трудовых сбережений в фонды охраны окружающей среды, а также через свои трудовые коллективы, общества охраны природы, общественные советы и организации, создаваемые при государственных органах охраны природы, профсоюзные, комсомольские, иные общественные организации и формирования, печать, радио, телевидение, путем обращения с письмами и заявлениями, участием в референдумах, собраниях.

Статья 65. Полномочия общественных экологических организаций

Общественные экологические организации, иные общественные организации и формирования, выполняющие экологические функции, имеют право:

- разрабатывать, принимать и пропагандировать свою экологическую программу, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать граждан к активной природоохранной деятельности;

- за счет своих средств и трудового участия населения выполнять работу по охране и воспроизводству природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды, оказывать всемерное содействие государственным органам в борьбе с нарушениями экологического законодательства, создавать общественные фонды по охране окружающей природной среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий;