Расширенный поиск

Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 02.12.2004 № 45-З

Приложение № 9

к Закону Республики Марий Эл

"О республиканском бюджете

Республики Марий Эл на 2005 год"

от 2 декабря 2004 г. № 45-З

Методика распределения средств республиканского фонда финансовой помощи по дотациям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям Республики Марий Эл на 2005 год

Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2004 г. № 243 "О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений".

Методика определяет межбюджетные отношения между республиканским бюджетом Республики Марий Эл и бюджетами муниципальных образований.

Методика основывается на расчетах оценки среднедушевых расходов и среднедушевых доходов муниципальных образований для определения размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Целями Методики являются:

обеспечение бюджетного процесса в республике на основе единой методологической базы для определения межбюджетных отношений;

соблюдение равенства бюджетных прав муниципальных образований, основанного на установлении единых нормативов отчислений от налогов;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с учетом среднего уровня среднедушевых доходов, позволяющее обеспечить равный и гарантированный доступ населения территорий к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям.

Межбюджетное регулирование производится с учетом реальных возможностей консолидированного бюджета Республики Марий Эл на планируемый финансовый год.

Расчетные показатели Методики не определяют конкретные объемы местных бюджетов, а являются оценочными показателями для распределения средств республиканского фонда финансовой помощи по дотациям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Марий Эл (далее именуется - фонд) в целях выравнивания возможности предоставлять равные бюджетные услуги на территории республики.

Методика определяет механизм распределения средств фонда.

I. Методика расчета размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Марий Эл

Объем фонда формируется как разница между расходами всех муниципальных образований без учета расходов, осуществляемых за счет средств республиканского фонда компенсаций, и доходами всех муниципальных образований.

Фонд состоит из двух частей.

Первая часть фонда в размере 80 процентов распределяется между муниципальными образованиями на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности по формуле:

Ti = (СД - Д душi) х ИБРi х Ni,

где:

Ti - дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности для i-ого муниципального образования;

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-ого муниципального образования;

Д душ i - среднедушевой доход i-ого муниципального образования;

Ni - численность населения i-ого муниципального образования.

Методом итераций (подбора параметра) определяется показатель СД (максимально-возможный уровень среднедушевых доходов), при котором первая часть фонда распределяется полностью, то есть должно выполняться ограничение:

сумма Ti = ФП,

где:

ФП - распределяемый объем, равный 80 процентам фонда.

Вторая часть фонда в размере 20 процентов распределяется между муниципальными образованиями как стимулирующая часть с учетом инфляционной составляющей и на реализацию решений Правительства Республики Марий Эл.

II. Методика расчета совокупного налогового потенциала муниципальных образований Республики Марий Эл

Настоящая Методика основана на использовании показателей, объективно измеряющих доходные возможности муниципалитетов.

Под налоговым потенциалом муниципальных образований понимается оценка ожидаемого объема доходов, который может быть реально собран на их территориях при среднем по республике коэффициенте собираемости налогов. В расчетах используются показатели, объективно характеризующие возможности получать налоговые доходы. Налоговый потенциал муниципального образования равен сумме потенциалов по отдельным налогам.

Расчет налогового потенциала производится на основе прогнозируемых показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл, представляемых Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл (индексы изменения объемов производства и оптовых цен, объемы производства ликероводочной продукции, прибыль, среднегодовая стоимость имущества, фонд оплаты труда, численность населения, индексы-дефляторы и другие), данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, Министерства по развитию предпринимательства, торговли и потребительских услуг Республики Марий Эл, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Марий Эл, а также отчетных данных налоговых и финансовых органов о фактических налоговых поступлениях в базовом периоде и ожидаемого поступления налогов в текущем финансовом году.

Основой расчета являются:

1. Показатели налогооблагаемых баз и ставок налогов;

2. Показатели прогноза социально-экономического развития соответствующей территории;

3. Индексы-дефляторы (индекс потребительских цен);

4. Показатели уровня собираемости налогов и сборов.

Формирование доходной базы бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год производится с учетом действующего на момент составления проекта бюджета бюджетного и налогового законодательства, внесенных и предполагаемых изменений.

При расчете налогового потенциала на планируемый год за базовый период принимаются два года, предшествующие планируемому.

Оценка налогового потенциала осуществляется в следующей последовательности.

1. Определяется перечень основных и прочих налогов, по которым проводится расчет налогового потенциала.

К основным видам налогов при расчете налогового потенциала муниципальных образований на 2005 год отнесены: налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог на имущество физических лиц, земельный налог.

По перечисленным выше налогам расчеты производятся отдельно с учетом особенностей начислений и поступлений по ним.

Остальные налоги и сборы, определенные бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, отнесены настоящей Методикой к категории "прочие налоги и сборы". По ним налоговый потенциал рассчитывается на основе фактических и ожидаемых поступлений в базовом периоде и с учетом прогнозируемого индекса роста показателей, являющихся налогооблагаемой базой этих налогов, и индекса роста потребительских цен.

Налог на доходы физических лиц

Сумма налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год определяется в соответствии с основными бюджетообразующими показателями прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл, рассчитанными Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл в целом по республике и в разрезе муниципальных образований.

Суммы поступления налога на доходы физических лиц исчисляются дифференцированно по каждому муниципальному образованию с учетом прогнозируемого фонда оплаты труда, численности работающих и взимаемой налоговой ставки в размере 13 процентов.

Налогооблагаемая база по данному налогу корректируется на сумму налоговых вычетов (стандартных, профессиональных, социальных, имущественных и др.), предусмотренных главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Данный налог рассчитывается исходя из фактического и ожидаемого поступления налога в базовом периоде, индекса потребительских цен на прогнозируемый год по видам предпринимательской деятельности и корректирующих коэффициентов базовой доходности.

Налог на имущество физических лиц

Налог на имущество физических лиц прогнозируется на основании фактически начисленной суммы налога в базовом периоде с учетом коэффициента изменения в планируемом году стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Земельный налог

Сумма доходов по земельному налогу определяется на основании данных Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Марий Эл об облагаемых налогом земельных площадях по видам и категориям земель в разрезе муниципальных образований с учетом разграничения прав собственности на землю, а также действующих в текущем году ставок земельного налога, проиндексированных на коэффициент, предусмотренный законодательством на очередной финансовый год.

2. Совокупный налоговый потенциал каждого муниципального образования равен сумме налоговых потенциалов основных и прочих видов налогов и исчисляется по формуле:

СНПi = HПio + НПiп,

где:

СНПi - прогнозный совокупный налоговый потенциал муниципальных образований;

НПiо - налоговый потенциал муниципальных образований республики по основным видам налогов;

НПiп - налоговый потенциал муниципальных образований по прочим налогам.

III. Расчет индекса бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов (ИБР) показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) на территории муниципального образования с учетом объективных территориальных факторов и условий по сравнению со средним по территории республики уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов и определяемые при его расчете условно-нормативные расходы используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности и не являются прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов (финансовых обязательств) бюджетов муниципальных образований республики.

1. Индекс бюджетных расходов для i-ого муниципального образования республики рассчитывается по формуле:

HБPi = (Ri / Ni) : (R рмэ / N рмэ) х К сеть i,

где:

Ri - суммарные бюджетные расходы i-ого муниципального образования Республики Марий Эл в планируемом году по учтенному кругу отраслей;

Ni - численность населения i-ого муниципального образования республики на начало соответствующего периода;

Rpмэ - суммарные бюджетные расходы муниципальных образований республики в планируемом году по учтенному кругу отраслей;

Npмз - численность населения Республики Марий Эл на начало соответствующего периода;

Ксеть i - корректирующий коэффициент на существующую бюджетную сеть.

2. Суммарные бюджетные расходы муниципальных образований республики рассчитываются как сумма нормативных расходов по учтенному кругу отраслей: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, социальная политика, культура и искусство, управление.

Нормативные расходы муниципальных образований по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" рассчитываются по формуле:

Ri жкх = Bi + Ki,

где:

Bi - нормативные бюджетные дотации на жилищно-коммунальное хозяйство для населения, проживающего в коммунальном муниципальном жилье, дотируемом из бюджетов муниципальных образований,

Ki - бюджетные дотации на капитальный ремонт жилищного фонда.

Нормативные бюджетные дотации на жилищно-коммунальное хозяйство для населения, проживающего в коммунальном муниципальном жилье, рассчитываются по формуле:

Bi = 12 х (1- f) х Ci жку х Si ком.,

где:

Ci жку - стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц в планируемом году (постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. № 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год");

f - установленный на планируемый год уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги;

Si ком. - площадь муниципального жилищного фонда, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, кондоминиумов.

Нормативные бюджетные дотации на капитальный ремонт жилищного фонда рассчитываются по формуле:

Ki = 12 х Ci ком. х Si ком.,

где:

Ci ком. - стандарт предельной стоимости капитального ремонта 1 квадратного метра общей площади жилья в месяц в планируемом году (постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. № 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год").

3. Расчет нормативных расходов муниципальных образований республики по отраслям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальная политика) проводится по единой методологии.

Базовая формула для расчетов нормативных расходов для i-oro муниципального образования имеет следующий вид:

Riнорм = грмэ х qi х Pi,

где:

грмэ - норматив финансирования данного вида услуг на планируемый год в расчете на одного потребителя в среднем по республике, который определяется делением суммарного объема расходов по соответствующей отрасли на общее число потребителей данного вида услуг по отчету за предыдущий год, или принимается норматив, установленный федеральными органами исполнительной власти (так как для расчета нормативных расходов данный показатель принимается единый для всех муниципальных образований, величина его не оказывает влияния в конечном итоге на индекс бюджетных расходов);

qi - поправочный коэффициент;

Pi - число потребителей данного вида бюджетных услуг в i-ом муниципальном образовании.

В качестве поправочных коэффициентов используются для здравоохранения - дополнительный поправочный коэффициент на возрастную структуру населения:

qi = Fi / F рмэ,

где:

Fi - суммарный удельный вес населения в возрасте до 17 лет и пенсионеров в общей численности населения муниципального образования (процентов);

FpM3 - суммарный удельный вес населения в возрасте до 17 лет и пенсионеров в общей численности населения в целом по Республике Марий Эл.

Расчет нормативных расходов муниципальных образований республики по отрасли "Образование" проводится по формуле:

RiHopм = RiHopм ДДУ+ Riнорм1+ Riнорм2+ Riнорм3+ Riнорм4,

где:

Riнорм ДДУ - нормативные расходы по детским дошкольным учреждениям i-ого муниципального образования;

Riнорм 1 - нормативные расходы по общеобразовательным школам i-ого муниципального образования;

Riнорм2 - нормативные расходы по специальным школам i-ого муниципального образования;

Riнорм3 - нормативные расходы по вечерним и заочным средним школам i-ого муниципального образования;

Riнорм4 - нормативные расходы по средним специальным учреждениям i-ого муниципального образования.

Нормативные расходы по детским дошкольным учреждениям рассчитываются по формуле:

RiнормДДУ = грмэДДУ х PiДДУ,

где:

грмэДДУ - норматив финансирования данного вида услуг на планируемый год в расчете на одного потребителя в среднем по детским дошкольным учреждениям республики, который определяется делением суммарного объема расходов по детским дошкольным учреждениям республики на общее число детей по отчету за предыдущий год;

Pil - число детей по детским дошкольным учреждениям в 1 - ом муниципальном образовании.

Нормативные расходы по общеобразовательным школам рассчитываются по формуле:

Riнорм1 =грмэ1 х Pil,

где:

грмэ1- норматив финансирования данного вида услуг на планируемый год в расчете на одного потребителя в среднем по общеобразовательным школам республики, который определяется делением суммарного объема расходов по общеобразовательным школам республики на общее число учащихся по отчету за предыдущий год;

Рi1 - число учащихся общеобразовательных школ в i - ом муниципальном образовании.

Нормативные расходы по специальным школам рассчитываются по формуле:

Riнорм2 = грмэ2 х Pi2,

где:

грмэ2 - норматив финансирования данного вида услуг на планируемый год в расчете на одного потребителя в среднем по специальным школам республики, который определяется делением суммарного объема расходов по специальным школам республики на общее число учащихся по отчету за предыдущий год;

Pi2 - число учащихся специальных школ в i - ом муниципальном образовании.

Нормативные расходы по вечерним и заочным школам рассчитываются по формуле:

RiнормЗ = грмэЗ х Pi3,

где:

грмэЗ - норматив финансирования данного вида услуг на планируемый год в расчете на одного потребителя в среднем по вечерним и заочным средним школам республики, который определяется делением суммарного объема расходов по вечерним и заочным средним школам республики на общее число учащихся по отчету за предыдущий год;

Pi3 - число учащихся вечерних и заочных средних школ в i-ом муниципальном образовании.

Нормативные расходы по средним специальным учреждениям рассчитываются по формуле:

Riнорм4 = грмэ4 х Pi4,

где:

грмэ4- норматив финансирования данного вида услуг на планируемый год в расчете на одного потребителя в среднем по средним специальным учреждениям республики, который определяется делением суммарного объема расходов по средним специальным учреждениям республики на общее число учащихся по отчету за предыдущий год;

Pi4 - число учащихся средних специальных учреждений в i - ом муниципальном образовании.

Нормативные расходы по подразделу "Здравоохранение" рассчитываются по базовой формуле. Норматив расходов на здравоохранение в расчете на одного потребителя определен делением суммарного объема расходов в планируемом периоде на численность населения республики с учетом эксперимента по финансированию расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по муниципальным образованиям "Волжский район", "Звениговский район", "Мари-Турекский район", "Медведевский район", "Моркинский район", "Сернурский район", "Советский район" и "Город Волжск".

Нормативные расходы муниципальных образований по разделу "Социальная политика" подразделу "Социальное обслуживание - населения" определяются формулой:

Сiнорм= норм х (Ril+ Ri2+Ri3),

где:

Ril - количество лиц, обслуживаемых в территориальных центрах и отделениях социальной помощи;

Ri2 - количество лиц, проживающих в домах ветеранов;

Ri3 - количество лиц, проживающих в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями;

норм - норматив на одного потребителя услуг.

4. Расчет нормативных расходов на государственное и муниципальное управление проводится путем суммирования соответствующих расходов исходя из норматива на одного жителя городской и сельской местности.

5. Поправочный коэффициент на существующую сеть в планируемом году определяется по формуле:

Ксеть i = (Yi / Ni) : (Y рмэ/ N рмэ),

где:

Yi - сумма штатных единиц по отраслям, по которым определяются нормативные расходы в i-ом муниципальном образовании;

Ni - численность населения в i-ом муниципальном образовании;

Ypмэ - сумма штатных единиц по отраслям, по которым определяются нормативные расходы в целом по Республике Марий Эл;

Nрмэ - численность населения Республики Марий Эл.

Применяемые в настоящей Методике нормативы являются базовыми и не носят обязательного характера для производимых выплат из бюджетов муниципальных образований и заключения договоров.

Настоящая Методика позволяет распределить заданный объем средств финансовой помощи между муниципальными образованиями на основе единого подхода и в то же время учитывает экономические и демографические различия муниципальных образований и возможности консолидированного бюджета Республики Марий Эл.

Приложение № 10

к Закону Республики Марий Эл

"О республиканском бюджете

Республики Марий Эл на 2005 год"

от 2 декабря 2004 г. № 45-З

Методика распределения средств муниципальным образованиям Республики Марий Эл из республиканского фонда компенсаций на 2005 год

1. Республиканский фонд компенсаций создается и распределяется с целью обеспечения финансирования из бюджетов муниципальных образований Республики Марий Эл расходов на:

1.1. государственную социальную поддержку в области образования в части:

выплаты ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;

финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса;

1.2. социальную поддержку и социальное обслуживание отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл в части обеспечения:

социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года;

1.3. социальную поддержку некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг;

1.4. реализацию Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

1.5. выплату адресных субсидий малообеспеченным гражданам для оплаты жилья и коммунальных услуг;

1.6. выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

2. Источником образования республиканского фонда компенсаций являются средства федерального фонда компенсаций и средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

3. Субвенции i-му муниципальному образованию на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями рассчитываются по формуле:

Li=Ki x N x l2,

где :

Li - объем субвенции i-ому муниципальному образованию на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

Ki - количество педагогических работников по i-ому муниципальному образованию, имеющих право на компенсационные выплаты по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

N - норма компенсационных выплат на одного педагогического работника в соответствии с действующим законодательством;

12 - количество месяцев в году.

4. Субвенции i-ому муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных образований, за исключением дошкольного образования (далее - муниципальные общеобразовательные школы).

Нормативные расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных школах рассчитываются по формуле:

Gнopmi = ФOTi + Ki + Oiнорм х g,

где :

Gнормi - нормативные расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных школах;

ФОTi - фонд оплаты труда в муниципальных общеобразовательных школах;

Ki - компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции в муниципальных общеобразовательных школах;

Онормi нормативные расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом в муниципальных общеобразовательных школах;

g - поправочный коэффициент, единый для всех муниципальных образований, ограничивающий расходы в пределах возможности доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год.

Фонд оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных школ состоит из тарифного и надтарифного фонда оплаты труда.

Тарифный фонд оплаты труда определяется исходя из ставки первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Надтарифный фонд оплаты труда (доплаты и надбавки за выполнение функций, не входящих в круг прямых обязанностей работника, за качество, интенсивность труда и прочее) определяется дифференцированно по муниципальным общеобразовательным школам с учетом фактической наполняемости классов.

Средства на приобретение книгоиздательской продукции работникам муниципальных общеобразовательных школ по i-ому муниципальному образованию рассчитываются по формуле:

Ki=Чi x N x 12,

где :

Ki - компенсационные выплаты педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных школ в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями по i-ому муниципальному образованию;

Чi - число педагогических работников муниципальных общеобразовательных школ по i-ому муниципальному образованию, имеющих право на компенсационные выплаты по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

N - норма компенсационных выплат на одного педагогического работника;

12 - количество месяцев в году.

В расходах на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, учтены расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров.

В расчет нормативных расходов не включены расходы на оплату коммунальных услуг, обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт), транспортных услуг, а также расходы по приобретению продуктов питания, мягкого инвентаря, трансфертов населению (за исключением компенсационных выплат на приобретение книгоиздательской продукции).

Для определения норматива по предоставлению субвенций на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, по муниципальным общеобразовательным школам в расчете на одного учащегося приняты общественно-необходимые затраты по учебным, канцелярским и хозяйственным расходам, рассчитанные Министерством образования Республики Марий Эл в соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 14 июня 1990 г. № 435/13-11).

Норматив предоставления субвенции на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, рассчитывается в зависимости от контингента учащихся по ступеням обучения (с учетом контингента в классах выравнивания).

Расчет нормативных расходов на 2005 год по муниципальным общеобразовательным школам на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, проводится по единой методологии.

Нормативные расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом по i - ому муниципальному образованию, рассчитываются по формуле:

Oiнорм = (rl х Pil)+(r2 х Pi2)+(r3 x Pi3)+(r4 x Pi4)+(r5 x Pi4),

где :

r1- норматив на учебные расходы на одного учащегося 1-4 классов;

r2- норматив на учебные расходы на одного учащегося 5-9 классов;

r3- норматив на учебные расходы на одного учащегося 9-11 классов;

r4- норматив на канцелярские расходы на одного учащегося в i - ом муниципальном образовании;

r5- норматив на хозяйственные расходы на одного учащегося в i - ом муниципальном образовании;

Pil - число учащихся 1-4 классов школ в i - ом муниципальном образовании;

Pi2 - число учащихся 5-9 классов школ в i - ом муниципальном образовании;

Pi3 - число учащихся 9-11 классов школ в i - ом муниципальном образовании;

Pi4 - общее число учащихся в i - ом муниципальном образовании.

5. Субвенции i-му муниципальному образованию для финансирования расходов по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей рассчитываются по формуле:

Si= Si1 +Si2,

где :

Si - объем субвенций i-му муниципальному образованию для обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Si1 - сумма расходов на обеспечение сезонной одеждой и обувью обучающихся воспитанников всех типов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений по i-му муниципальному образованию;

Si2 - сумма расходов на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием на выпускников всех типов образовательных учреждений, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по i-му муниципальному образованию при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности.

Sil=Ki1 x (Pi1+El),

где :

Ki1 - количество выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по i-му муниципальному образованию;

Pi1 - нормативные расходы на обеспечение выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в i-ом муниципальном образовании;

Е1 - единовременное денежное пособие (2-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом) при выпуске из образовательных учреждений.

Si2= Ki2 x (Pi2+E2),

где :

Ki2 - количество выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по i-му муниципальному образованию, трудоустраивающихся;

Pi2 - нормативные расходы на обеспечение выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (трудоустраивающихся) в i-ом муниципальном образовании;

Е2 - единовременное денежное пособие (5-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством) при трудоустройстве.

Субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитываются по формуле

Si(oпека)= 12 х (Di(0-3) x H(0-3) + Di(3-6) x H(3-6) + Di(шк) x Н(шк)),

где :

Si(oпека) - объем субвенций i-му муниципальному образованию на выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством);

12 - количество месяцев в году;

Di(0-3) - число детей в возрасте от рождения до 3 лет в iом муниципальном образовании;

Di(3-6) - число детей в возрасте от 3 до 6 лет в i-ом муниципальном образовании;

Di(uiK) - число детей школьного возраста в i-ом муниципальном образовании;

Н(О-З) - сумма ежемесячного пособия опекунам на детей в возрасте от рождения до 3 лет (1937 рублей);

Н(3-6) - сумма ежемесячного пособия опекунам на детей в возрасте от 3 до 6 лет (1937 рублей);

Н(шк) - сумма ежемесячного пособия опекунам на детей школьного возраста (1971 рубль).

6. Субвенции i-му муниципальному образованию для обеспечения бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл, рассчитываются по формуле:

Si= Si x К,

где :

Si - объем субвенций i-му муниципальному образованию на обеспечение бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл;

К - поправочный коэффициент, единый для всех муниципальных образований, ограничивающий расходы в пределах возможности доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год.

Объем субвенций на обеспечение бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл, рассчитывается по формуле:

Si= (Di1 х N1 х Ccp1) + (D2 х N2 х Сср2) + (D3 х N3 х СсрЗ)

где :

Di1 - численность детей в возрасте от рождения до шести месяцев, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, из малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании;

N1 - средняя норма потребления адаптированной молочной смеси на шесть месяцев на ребенка;

Ccp1 - средняя стоимость 1 килограмма адаптированной молочной смеси;

Di2 - численность детей в возрасте от шести месяцев до одного года из малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании;

N2 - средняя норма потребления молока на шесть месяцев на ребенка в возрасте от шести месяцев до одного года;

Сср2 - средняя стоимость 1 литра молока;

Di3 - численность детей в возрасте от шести месяцев до одного года из малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании;

N3 - средняя норма потребления кисломолочных продуктов на шесть месяцев на ребенка в возрасте от шести месяцев до одного года;

СсрЗ - средняя стоимость 1 литра кисломолочных продуктов.

7. Субвенции i-му муниципальному образованию на финансирование расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рассчитываются по следующей формуле:

N=(Niобр + Niздр + Niкульт+Niсоц) х К

где :

Ni - размер субвенции i-му муниципальному образованию на финансирование расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности;

Ni обр, Niздр, Niкульт, Niсоц - расходы на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг граждан, работающих в муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, культуры и социального обеспечения и проживающих в сельской местности, рассчитанные в соответствии с законом Республики Марий Эл о социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг;

8. Субвенции i-му муниципальному образованию на погребение неработающих и не являющихся пенсионерами рассчитываются по формуле:

Si =Hi x P,

где :

Si - размер субвенции i-му муниципальному образованию на погребение неработающих и не являющихся пенсионерами;

Hi - численность неработающих и не являющихся пенсионерами, умерших в i-ом муниципальном образовании в среднем за последние три года, предшествующие планируемому;

Р - размер пособия на погребение.

9. Объем субвенций муниципальным образованиям на выплату субсидий малообеспеченным гражданам для оплаты жилья и коммунальных услуг определяется на основе оценки фактически начисленных субсидий населению с учетом индексации стандарта стоимости ЖКУ по формуле:

Di = 2 х R факт х K1 x К2,

где :

Di - размер субвенции на выплату субсидий населению по оплате жилищно-коммунальных услуг в условиях планируемого года;

R факт - размер начисленных субсидий в базовом периоде (данные формы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл № 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", за базовый период принимается первое полугодие года, предшествующего планируемому);

K1 - размер индексации стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг текущего периода к последнему отчетному году;

К2 - размер индексации стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг в условиях планируемого года к текущему году.

Размер индексации K1 определяется по формуле:

К1= Сжкубаз / С ЖКуотч.год,

Сжкубаз - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по Республике Марий Эл в текущем году (постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. № 522 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год"),

Сжкуотч.год - стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по Республике Марий Эл в последнем отчетном году (постановление Правительства Республики Марий Эл 15 мая 2003 г. № 142 "О республиканских стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг").

Размер индексации К2 определяется по формуле:

К2= Сжкуплан / С жкубаз,

Сжкуплан - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по Республике Марий Эл в планируемом году (постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. № 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год").

10. Объем субвенций на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния муниципальным образованиям рассчитывается в зависимости от предельной численности работников муниципального образования.

Доля оплаты труда в субвенции принимается в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 34-З "Об оплате труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Республике Марий Эл" в зависимости от численности населения.

Доля расходов на коммунальные услуги и другие расходы предусматривается в зависимости от занимаемой службой ЗАГСа площади и установленных тарифов на теплоэнергетические ресурсы.

Объем прочих расходов определяется исходя из средневзвешенной величины, приходящейся на одного муниципального служащего муниципального образования в базовом периоде.

Расходы на приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования, капитальный ремонт здания формируются исходя из оснащенности отделов ЗАГСа оргтехникой и технического состояния занимаемых ими помещений.

Приложение № 11

к Закону Республики Марий Эл

"О республиканском бюджете

Республики Марий Эл на 2005 год"

от 2 декабря 2004 г. № 45-З

Распределение объема финансовой помощи муниципальным образованиям Республики Марий Эл на 2005 год

(тыс. рублей)

Наименование

муниципального

образования

Всего

В том числе:

дотации на

выплату заработной платы работникам

бюджетной

сферы

средства из республиканских

фондов

финансовой помощи (дотации

на выравнива-

ние)

компенсаций

МО "Город Йошкар-Ола"

397157

41926

355231

МО "Город Волжск"

179936

4693

52540

122703

МО "Город Козьмодемьянск"

69134

15282

53852

МО "Волжский район"

79662

10232

9232

60198

МО "Горномарийский район"

100591

17933

19020

63638

МО "Звениговский район"

137498

19097

44177

74224

МО "Килемарский район"

75708

22589

16270

36849

МО "Куженерский район"

85668

22503

21021

42144

МО "Мари-Турекский район"

103687

16971

22888

63828

МО "Медведевский район"

188376

17531

53063

117782

МО "Моркинский район"

119294

18993

25226

75075

МО "Новоторъяльский район"

91229

28170

24297

38762

МО "Оршанский район"

71304

19959

17430

33915

МО "Параньгинский район"

86579

24317

18704

43558

МО "Сернурский район"

100201

14142

21728

64331

МО "Советский район"

91653

11503

24082

56068

МО "Юринский район"

50948

19387

7690

23871

Итого

2028625

268020

434576

1326029

Приложение № 12

к Закону Республики Марий Эл

"О республиканском бюджете

Республики Марий Эл на 2005 год"

от 2 декабря 2004 г. № 45-З

Распределение средств из республиканского фонда компенсаций муниципальным образованиям Республики Марий Эл на 2005 год

(тыс. рублей)

Наименование

муниципального

образования

Всего

В том числе:

реализацию

федеральных законов

социаль-

ную

поддержку

детей-

сирот и

детей,

остав-

шихся без

попечения

родителей

ежемесячную

компенсацию

работникам

образова-

тельных

учреждений

для

приобре-

тения

книгоиз-

дательской

продукции

на погре-

бение

неработа-

ющих

граждан

обеспе-

чение

бесплат-

ными

продук-

тами

детского

питания

детей в

возрасте

до одного

года

оплату

жилья и

ЖКУ

гражда-

нам,

работа-

ющим и

проживаю-

щим в

сельской

мест-

ности

предос-

тавление

субсидий

населению

по оплате

жилья и

комму-

нальных

услуг

"Об актах

гражданс-

кого

состояния"

от 7 июля

2003 года

№ 123-ФЗ

в части

финан-

сиро-вания

обра-

зователь-

ных

учрежде-

ний

МО "Город Йошкар-Ола"

355231

1693

288690

7790

372

755

3322

876

51733

МО "Город Волжск"

122703

772

101795

4575

132

270

730

14429

МО "Город Козьмодемьянск"

53852

1530

43025

909

8282

МО "Волжский район"

60198

263

51987

1925

340

2543

3029

МО "Горномарийский район"

63638

206

56202

770

132

5749

561

МО "Звениговский район"

74224

411

63242

1769

187

563

2516

5476

МО "Килемарский район"

36849

193

32937

729

154

1584

1170

МО "Куженерский район"

42144

279

37344

430

231

1930

1864

МО "Мари-Турекский район"

63828

260

55414

1008

264

3206

3582

МО "Медведевский район"

117782

1108

103112

3223

112

168

629

4195

5235

МО "Моркинский район"

75075

386

66274

1661

364

4262

2003

МО "Новоторъяльский район"

38762

236

32447

596

204

2604

2597

МО "Оршанский район"

33915

307

30182

505

174

1241

1455

МО "Параньгинский район"

43558

284

37745

720

144

2329

2272

МО "Сернурский район"

64331

215

55673

1591

100

287

2990

3453

МО "Советский район"

56068

286

49095

2096

360

2114

2003

МО "Юринский район"

23871

218

20014

1349

1881

264

Итого

1326029

8647

1125178

31646

952

2345

7833

40020

109408

1 2 3 4 5 6 7