Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 01.10.2004 № 36-З

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением

публичных мероприятий на территории республики Марий Эл

(В редакции законов Государственного Собрания Республики Марий Эл от 16.03.2009 № 3-З; от 29.09.2009 № 49-З; от 03.08.2010 № 32-З; от 10.03.2011 № 4-З; от 25.06.2012 № 33-З; от 24.10.2012 № 58-З; от 01.08.2013 № 28-З; от 23.10.2013 № 39-З; от 24.02.2014 № 7-З; от 31.07.2014 № 32-З; от 31.10.2014 № 45-З; от 17.06.2015 № 26-З; от 17.12.2015 № 54-З; от 29.02.2016 № 6-З; от 25.04.2016 № 12-З; от 05.10.2016 № 39-З; от 03.10.2017 № 44-З)

Принят Государственным Собранием

Республики Марий Эл                                                 23 сентября 2004 года

Настоящий Закон регулирует в пределах компетенции Республики Марий Эл порядок подачи уведомлений о проведении публичного мероприятия и порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры в целях обеспечения при проведении публичного мероприятия условий безопасности и правопорядка. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 10.03.2011 № 4-З)

Статья 1. Общие положения

1. Проведение публичного мероприятия, то есть открытой, мирной, доступной каждому, проводимой в установленных законом формах акции, основывается на принципах добровольности и соблюдения положений Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон), иных федеральных законов и законов Республики Марий Эл, а также настоящего Закона.

2. Предоставление заинтересованными в проведении публичного мероприятия гражданами Российской Федерации либо организациями (политическими партиями, общественными и (или) религиозными объединениями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями) информации о его проведении (уведомления), а также регламента его проведения, содержащего повременное расписание (почасовой план) основных этапов публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа мероприятия, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, с указанием информации об использовании транспортных средств, и соблюдение порядка при его проведении, а также иных требований Федерального закона, является необходимым условием соблюдения прав граждан, не участвующих в публичном мероприятии и осуществляющих свою трудовую деятельность либо проживающих на территории, непосредственно прилегающей к месту проведения публичного мероприятия. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 10.03.2011 № 4-З)

Статья 2. Порядок подачи уведомления

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Марий Эл в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в Правительство Республики Марий Эл либо уполномоченный им орган исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - орган исполнительной власти) или в администрацию соответствующего муниципального образования в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Марий Эл в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

(Часть в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.10.2017 № 44-З)

1.1. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование в составе одного участника, составляет не менее пятидесяти метров, а предельная численность указанных лиц не может превышать ста человек. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.04.2016 № 12-З)

2. В случае определения в уведомлении местом проведения публичного мероприятия территории, непосредственно прилегающей к месту расположения органа (органов) государственной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, уведомление направляется в Правительство Республики Марий Эл или уполномоченный им орган исполнительной власти. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.09.2009 № 49-З)

3. В случае определения в уведомлении местом проведения публичного мероприятия территории муниципального образования, за исключением перечисленной в части второй настоящей статьи, уведомление направляется в администрацию муниципального образования.

4. В зависимости от расположения территории проведения публичного мероприятия и получателя уведомления орган исполнительной власти или администрация соответствующего муниципального образования, получившие уведомление, назначают ответственного представителя, наделенного полномочиями согласно Федеральному закону, для осуществления взаимодействия с уполномоченным представителем полиции и организатором публичного мероприятия по вопросам его проведения. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 10.03.2011 № 4-З)

5. (Утратил силу с 26.05.2010 - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.08.2010 № 32-З)

Статья 3. Содержание уведомления

1. Форма и содержание уведомления должны соответствовать требованиям Федерального закона.

2. В уведомлении указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 10.03.2011 № 4-З)

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Под информацией об использовании транспортных средств в целях настоящего Закона понимается общее количество и категории транспортных средств, которые предполагается использовать при проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, включая протяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движения транспортных средств. (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.06.2012 № 33-З)

2.1. При подаче уведомления о проведении публичного мероприятия гражданин Российской Федерации, являющийся организатором публичного мероприятия, обязан предъявить документ (документы):

1) удостоверяющий личность;

2) свидетельствующий о достижении организатором публичного мероприятия возраста, предусмотренного Федеральным законом (в зависимости от формы публичного мероприятия), и наличии у него гражданства Российской Федерации.

Организатором публичного мероприятия при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия представляется также информация об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 2 статьи 5 Федерального закона.

(Часть дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 01.08.2013 № 28-З)

2.2. Если организатором публичного мероприятия выступает несколько граждан Российской Федерации, то уведомление о проведении публичного мероприятия подается всеми ими лично и одновременно по предъявлении каждым из них документов и информации, указанных в части 2.1 настоящей статьи.

(Часть дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 01.08.2013 № 28-З)

2.3. Если организатором публичного мероприятия являются политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия, при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия лицо, действующее от имени организатора публичного мероприятия, обязано предъявить:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) документ, свидетельствующий о государственной регистрации юридического лица - организатора публичного мероприятия при наличии у него статуса юридического лица;

3) документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законодательством право представлять организатора публичного мероприятия.

(Часть дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 01.08.2013 № 28-З)

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.09.2009 № 49-З)

4. Уведомление подлежит учетной регистрации в органе исполнительной власти или органе местного самоуправления, которому оно направлено. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.09.2009 № 49-З)

После получения уведомления и его регистрации орган исполнительной власти или администрация соответствующего муниципального образования, в которые оно направлено, обязаны документально подтвердить получение уведомления, указав при этом дату и время его получения. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.09.2009 № 49-З)

Должностное лицо, уполномоченное в качестве представителя при проведении публичного мероприятия, обязано проверить соответствие сведений, указанных в уведомлении, а в случае необходимости истребовать подтверждающие документы.

5. (Утратил силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 16.03.2009 № 3-З)

6. Уведомление считается рассмотренным на основании письменного ответа организатору публичного мероприятия о результатах рассмотрения в установленные Федеральным законом сроки.

Статья 3.1. (Утратила силу с 26.05.2010 - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.08.2010 № 32-З)

Статья 4. Особенности проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры

1. Публичное мероприятие, проводимое на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, подлежит предварительному согласованию с органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим государственную политику в сфере культуры. Порядок проведения мероприятий на названных территориях определяется органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим государственную политику в сфере культуры индивидуально, с учетом особенностей конкретного объекта. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.09.2009 № 49-З)

2. Нарушения установленного порядка проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, влекут обязанность по возмещению причиненного ущерба организатором публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

3. Запрещается проведение публичных мероприятий на территориях и земельных участках, наделенных специальным природоохранным статусом.

Статья 4.1. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры

1. Публичные мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона (далее - объекты транспортной инфраструктуры), проводятся с соблюдением требований Федерального закона, настоящего Закона, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Орган исполнительной власти или администрация соответствующего муниципального образования в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) направляет организатору публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия в случаях:

если объект транспортной инфраструктуры находится в аварийном состоянии и проведение публичного мероприятия на его территории создает угрозу здоровью и безопасности участников публичного мероприятия;

если на момент планируемого публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры проводятся ремонтные или консервационные работы, которые могут создавать угрозу здоровью и безопасности участников публичного мероприятия;

если проведение публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры нарушает требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в случаях запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах, установленных федеральными законами;

если проведение публичного мероприятия будет создавать препятствия для движения транспорта общего пользования, нормального функционирования объектов транспортной инфраструктуры; (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.06.2012 № 33-З)

если время проведения публичного мероприятия приходится на время максимальной нагрузки на объект транспортной инфраструктуры; (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.06.2012 № 33-З)

в иных случаях - в целях обеспечения при проведении публичного мероприятия условий безопасности граждан и правопорядка с учетом особенностей конкретного объекта транспортной инфраструктуры.

3. В случае проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, с использованием дорог общего пользования, либо затрагивающего процесс движения транспортных средств на участках дорог общего пользования, движения транспортных средств и пешеходов в месте проведения публичного мероприятия, орган исполнительной власти или администрация соответствующего муниципального образования не позднее следующего рабочего дня после дня получения от организатора публичного мероприятия уведомления направляет копию уведомления о предстоящем публичном мероприятии в орган исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющий в пределах полномочий Республики Марий Эл политику в сферах транспорта и дорожного хозяйства, а также в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл. При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения копии уведомления направляются в указанные органы в день его получения.

Орган исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющий в пределах полномочий Республики Марий Эл политику в сферах транспорта и дорожного хозяйства, обязан не позднее следующего дня после получения копии уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) направить в орган исполнительной власти или администрацию соответствующего муниципального образования мотивированное заключение о возможности или невозможности соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры.

(Часть в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 24.10.2012 № 58-З)

4. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры орган исполнительной власти или администрация соответствующего муниципального образования в целях обеспечения прав граждан обязаны в пределах своей компетенции:

1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона;

2) учитывать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, медицинских и образовательных организаций, организаций социального обслуживания, учреждений культуры и искусства, физкультурно-спортивных организаций, а также функционирование объектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи и иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения; (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.02.2016 № 6-З)

4) обеспечивать беспрепятственный доступ граждан к зданиям (помещениям), в которых находятся органы, учреждения и организации, указанные в пункте 3 настоящей части.

(Часть дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.06.2012 № 33-З)

5) обеспечивать регулярные перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа в соответствии с ранее установленным расписанием. В случае внесения в расписание изменений в связи с проведением публичного мероприятия эти изменения должны быть доведены до сведения населения не позднее чем за два дня до даты проведения публичного мероприятия. Допускается временное изменение маршрута регулярных перевозок (организация движения транспорта общего пользования по временной схеме). Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения населения. (Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 01.08.2013 № 28-З)

5. Непосредственно перед проведением публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры организаторы публичного мероприятия обязаны провести инструктаж его участников о требованиях по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и предупредить о недопустимости совершения действий, создающих препятствия для движения транспорта общего пользования, нормального функционирования объектов транспортной инфраструктуры, создающих угрозу причинения вреда указанным объектам, а также транспортным средствам и гражданам. (Часть дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.06.2012 № 33-З)

6. Нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры влекут ответственность, установленную федеральными законами.

(Статья дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 10.03.2011 № 4-З)

Статья 4.2. Порядок использования единых специально отведенных или приспособленных мест

1. К единым специально отведенным или приспособленным местам (далее - специально отведенные места) относятся специально отведенные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

2. Специально отведенные места используются для обеспечения возможности достижения целей публичных мероприятий с соблюдением санитарных норм и правил, обеспечения безопасности организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц.

3. Специально отведенные места определяются Правительством Республики Марий Эл.

4. Норма предельной заполняемости специально отведенных мест - три человека на пять квадратных метров.

Решение органа исполнительной власти или администрации соответствующего муниципального образования о несоответствии указанного в уведомлении о проведении публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия норме предельной заполняемости специально отведенного места должно быть мотивированным.

5. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет 100 человек. (Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 31.07.2014 № 32-З)

6. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти или администрацией соответствующего муниципального образования.

(Статья дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 24.10.2012 № 58-З)

Статья 5. Проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест

1. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти или администрацией соответствующего муниципального образования.

2. Орган исполнительной власти или администрация соответствующего муниципального образования отказывают в согласовании проведения публичного мероприятия вне специально отведенных мест только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом или статьей 5.1 настоящего Закона проведение публичного мероприятия запрещено.

3. Нормы предельной заполняемости открытой территории (помещения) вне специально отведенных мест (далее - территория) устанавливаются органом исполнительной власти либо администрацией соответствующего муниципального образования, которым направлено уведомление о проведении публичного мероприятия вне специально отведенных мест.

4. Нормы предельной заполняемости территории устанавливаются индивидуально для каждого публичного мероприятия, согласно количеству участников, указанному в уведомлении, с учетом размера земельного участка и его загруженности зелеными насаждениями, зданиями, сооружениями, технического состояния и особенностей здания (сооружения), проектных условий размещения количества участников на заявленной территории и иных условий, обеспечивающих интересы сторон при проведении публичного мероприятия вне специально отведенных мест, а также с учетом предварительного согласования организатором публичного мероприятия с собственником территории вопроса о ее предоставлении для проведения публичного мероприятия.

При этом количество участников публичного мероприятия, проводимого вне специально отведенных мест, не должно быть более трех человек на пять квадратных метров предполагаемой площади, на которой будет проходить публичное мероприятие.

5. Решение органа исполнительной власти или администрации соответствующего муниципального образования о несоответствии заявленного в уведомлении о проведении публичного мероприятия вне специально отведенных мест количества участников публичного мероприятия нормам предельной заполняемости территории должно быть мотивированным.

6. В случае совпадения времени и места проведения публичного мероприятия вне специально отведенных мест с иной массовой акцией, заявленной ранее на данную территорию, стороны дополнительно согласовывают иные сроки либо иное место проведения публичного мероприятия.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 24.10.2012 № 58-З)

Статья 5.1. Перечень мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности в Республике Марий Эл к местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся: (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 23.10.2013 № 39-З)

объекты жизнеобеспечения (имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты; имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства тепловой энергии, водоснабжения);

объекты социальной инфраструктуры (здания и помещения, занимаемые медицинскими и фармацевтическими организациями, образовательными организациями, организациями социального обслуживания, объекты спорта); (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.02.2016 № 6-З)

культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.10.2016 № 39-З)

сады, парки, пляжи; (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.10.2016 № 39-З)

мосты; (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.10.2016 № 39-З)

а также территории, расположенные на расстоянии менее чем в 200 метрах от границ объектов, указанных в абзацах втором - пятом настоящей статьи, за исключением территорий специально отведенных мест, определенных Правительством Республики Марий Эл. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.10.2016 № 39-З)

(Статья дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 24.10.2012 № 58-З)

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Марий Эл                                        Л.Маркелов

г. Йошкар-Ола

1 октября 2004 года

№ 36-З