Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2009 № 330-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2009 г. N 330-п

О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2013 ГОДЫ"

 (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края

от 20.01.2010 N 14-п, от 18.08.2010 N 272-п,

от 15.12.2010 N 444-п, от 04.04.2011 N 110-п,

от 15.06.2011 N 221-п, от 21.09.2011 N 382-п,

от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п,

от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п,

 от 29.11.2013 № 438-п;, от 25.12.2013 N 510-п)

Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы".

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Балдицына В.В. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

Губернатор

Ставропольского края                              В.В.ГАЕВСКИЙ

Утверждена

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 16 декабря 2009 г. N 330-п

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2010 - 2013 ГОДЫ"

 (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края

от 20.01.2010 N 14-п, от 18.08.2010 N 272-п,

от 15.12.2010 N 444-п, от 04.04.2011 N 110-п,

от 15.06.2011 N 221-п, от 21.09.2011 N 382-п,

от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п,

от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п,

от 29.11.2013 N 438-п, от 25.12.2013 N 510-п)

ПАСПОРТ

КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2010 - 2013 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края

от 04.04.2011 N 110-п)

Наименование Программы	краевая целевая программа "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации "Об образовании";
	постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы";
	постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы";
	решение правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол N 9 от 28 декабря 2010 г.);
	Закон Ставропольского края "Об образовании";
	распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 24 сентября 2009 г. N 355-рп, от 19 ноября 2009 г. N 422-рп и от 31 декабря 2009 г. N 480-рп);
	распоряжение Правительства Ставропольского края от 18 ноября 2009 г. 407-рп "Об итогах реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ за 9 месяцев 2009 года
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
Государственный заказчик - координатор Программы	министерство образования Ставропольского края
Государственные заказчики Программы	министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 25.12.2013 N 510-п)
	комитет Ставропольского края по делам молодежи;
	министерство сельского хозяйства Ставропольского края;
	министерство социальной защиты населения Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
	министерство здравоохранения Ставропольского края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
Разработчик Программы	министерство образования Ставропольского края
Цели Программы	создание условий для повышения качества образования и подготовки высококвалифицированных кадров для развития экономики Ставропольского края (далее - край);
	межведомственное решение проблем семейного и детского неблагополучия, социального сиротства в крае;
	удовлетворение потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в качественном образовании;
	обеспечение успешной социальной адаптации выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
	формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия в отношении детей
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п) (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
Задачи Программы	совершенствование содержания и технологий образования в крае;
	распространение передового педагогического опыта в крае;
	создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, активного включения их в социально-экономическую, культурную жизнь общества, края;
	развитие материально-технической базы государственных образовательных учреждений Ставропольского края, муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края (по согласованию) (далее - образовательные учреждения края);
	развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	оказание ранней коррекционной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	развитие сети служб по поддержке семьи и детей-инвалидов;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	развитие в крае вариативных форм получения образования (очной, очно-заочной, в том числе с использованием дистанционных технологий, заочной, в форме семейного самообразования) детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	подготовка выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после их выпуска из данных учреждений;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
	создание эффективных механизмов деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних края по своевременному выявлению случаев жестокого обращения с детьми, проведению профилактической и реабилитационной работы по раннему выявлению случаев жестокого обращения с детьми и оказанию детям своевременной психологической и медицинской помощи
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
Целевые индикаторы и показатели Программы	доля образовательных учреждений края начального, среднего и высшего профессионального образования, оснащенных современным высокотехнологичным учебно-лабораторным оборудованием и информационно-коммуникационными образовательными ресурсами;
	доля детей в возрасте 7 - 18 лет, участвующих в конкурсах, конференциях и олимпиадах (от общей численности обучающихся в системе образования края);
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	доля педагогических и инженерно-педагогических кадров, участвующих в конкурсах, фестивалях профессионального мастерства в крае;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	доля детей, состоящих на всех видах профилактического учета (от общей численности обучающихся в крае);
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	доля ученических производственных бригад, внедряющих новые формы и модели трудовой занятости и дополнительного образования школьников образовательных учреждений края, расположенных в сельской местности;
	доля детей и молодежи в возрасте 6 - 18 лет, обучающихся в крае, охваченных массовыми мероприятиями, включенными во всероссийский и краевой календари массовых мероприятий с обучающимися (от общей численности обучающихся в крае);
	доля пищеблоков, оборудованных современным технологическим оборудованием, в государственных образовательных учреждениях края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях края;
	доля учащихся государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений края, обеспечиваемых молоком;
	оснащенность образовательных учреждений края современным учебным и учебно-наглядным оборудованием;
	обеспеченность образовательных учреждений края автобусами;
	количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства образовательных учреждений, находящихся в государственной собственности Ставропольского края и муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 20.01.2010 N 14-п)
	доля базовых образовательных учреждений края в общем количестве образовательных учреждений края, реализующих программы общего образования;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2013 N 438-п)
	число детей, воспитывающихся в замещающих семьях;
	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, являющихся выпускниками государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постинтернатным сопровождением (от общей численности выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
	число детей, пострадавших от насилия и преступных посягательств;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
	доля образовательных учреждений общего образования края, функционирующих в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в общем количестве образовательных учреждений общего образования края
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п)
Сроки реализации Программы	2010 - 2013 годы
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Развитие специального образования в Ставропольском крае на 2010 год";
	подпрограмма "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы";
(введен постановлением Правительства Ставропольского края от 31.05.2013 N 220-п)
	подпрограмма "Развитие профессионального образования в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы";
	подпрограмма "Право ребенка на семью в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы";
	подпрограмма "Защитим детей от насилия в Ставропольском крае на 2012 - 2013 годы"
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы на 2010 - 2013 годы составит 3214404,925 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п, от 25.12.2013 N 510-п)
	за счет средств федерального бюджета - 292928,710 тыс. рублей, в том числе по годам:
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п; в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 29.11.2013 N 438-п)
	в 2011 году - 133715,110 тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п)
	в 2012 году - 103900,800 тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п; в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п)
	в 2013 году - 55312,800 тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.11.2013 N 438-п)
	за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 2645221,706 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п, от 25.12.2013 N 510-п)
	в 2010 году - 925148,400 тыс. рублей;
	в 2011 году - 420344,675 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п)
	в 2012 году - 907344,647 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п)
	в 2013 году - 392383,984 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п, от 25.12.2013 N 510-п)
	за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 168685,890 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п)
	в 2010 году - 30562,810 тыс. рублей;
	в 2011 году - 34484,310 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 26.10.2011 N 433-п)
	в 2012 году - 102322,770 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п)
	в 2013 году - 1316,000 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п)
	за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), - 90731,619 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 25.12.2013 N 510-п)
	в 2011 году - 39926,919 тыс. рублей;
	в 2012 году - 28574,584 тыс. рублей, в том числе остатки неиспользованных в 2011 году средств Фонда, сложившиеся на лицевом счете министерства образования Ставропольского края по состоянию на 01 января 2012 года (далее - остатки неиспользованных в 2011 году средств Фонда), - 8833,931 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п)
	в 2013 году - 22230,116 тыс. рублей, в том числе остатки неиспользованных в 2012 году средств Фонда по состоянию на 01 января 2013 года (далее - остатки неиспользованных в 2012 году средств Фонда), - 5479,019 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 25.12.2013 N 510-п)
	за счет средств Ставропольского краевого отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (далее - Детский фонд) - 4712,000 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 4712,000 тыс. рублей;
	за счет средств от оказания платных услуг, целевых средств, безвозмездных поступлений и средств от арендной платы, полученных образовательными учреждениями края (далее - иные бюджетные средства) - 12125,000 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 26.10.2011 N 433-п)
	в 2011 году - 4025,000 тыс. рублей;
	в 2012 году - 4025,000 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 26.10.2011 N 433-п)
	в 2013 году - 4075,000 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
Ожидаемые результаты реализации Программы и	повышение качества образования в образовательных учреждениях края всех типов и видов;
показатели ее социально-экономической	обеспечение подготовки квалифицированных кадров для отраслей экономики края;
эффективности	увеличение удельного веса инновационных образовательных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и специалистов, разработанных и реализуемых в образовательных учреждениях края начального, среднего и высшего профессионального образования с участием краевых объединений работодателей;
	увеличение удельного веса численности обучающихся в образовательных учреждениях края начального, среднего и высшего профессионального образования, проходящих производственную практику в условиях предприятий, учреждений, организаций края в рамках договорных взаимоотношений между образовательными учреждениями края и работодателями;
	повышение престижа и обеспечение роста профессионального мастерства педагогических работников края;
	увеличение доли детей, охваченных дополнительным образованием (от общей численности детей в возрасте 7 - 18 лет);
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	укрепление материально-технической и учебной базы образовательных учреждений края;
	увеличение доли государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы условия, приближенные к домашним;
	увеличение фактического количества мест в образовательных учреждениях края, создание дополнительно 2087 ученических мест в образовательных учреждениях края и 1592 мест в дошкольных образовательных учреждениях края;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п)
	уменьшение в крае числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	реорганизация и перепрофилирование государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в крае;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	повышение профессионального уровня специалистов различного профиля, работающих с детьми- инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-сиротами;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)
	увеличение до 99 процентов доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, являющихся выпускниками государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постинтернатным сопровождением (от общей численности выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
	увеличение доли базовых образовательных учреждений края в общем количестве образовательных учреждений края, реализующих программы общего образования, до 6 процентов;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2013 N 438-п)
	сокращение числа случаев жестокого обращения с детьми в кругу сверстников, в семье, в школе, в государственных образовательных учреждениях края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
	увеличение численности детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения края
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п)

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Программа направлена на реализацию государственной политики в области расширения доступности, повышения качества и эффективности образования в крае.

Для решения задач, стоящих перед системой образования края, требуется скоординировать работу по следующим направлениям:

повышение качества образования в образовательных учреждениях края;

совершенствование содержания и технологий образования;

повышение профессионального мастерства педагогических работников края;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, активного включения их в социально-экономическую и культурную жизнь края;

психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы непрерывного профессионального образования, в том числе открытие и оснащение ресурсных центров по подготовке и переподготовке кадров для обеспечения высокого уровня качества профессионального образования, аккумулирование современных учебно-материальных ресурсов;

расширение перечня программ, реализуемых государственными образовательными учреждениями профессионального образования края, с учетом потребностей экономики края;

координация деятельности органов государственной власти и государственных учреждений края по решению проблем семейного и детского неблагополучия, социального сиротства в крае;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

создание условий для удовлетворения потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в качественном образовании.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

В настоящее время в крае увеличилось количество образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам. Все школы края подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Это сделало возможным внедрение дистанционного обучения учащихся (созданы апробационные площадки в средних общеобразовательных школах города Ставрополя, Грачевского и Апанасенковского муниципальных районов).

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Однако необходимо повысить эффективность доступа образовательных учреждений края к федеральным образовательным информационным ресурсам (Федеральный центр информационных образовательных ресурсов, Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов), что позволит расширить возможности образовательных учреждений края для профильного обучения учащихся, обучения учащихся по индивидуальным программам, а также повысит профессиональный уровень педагогических работников края и качество обучения в целом.

Сформирована система развития одаренных детей, включающая сеть инновационных общеобразовательных учреждений края, учреждений дополнительного образования края (государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр творческого развития и гуманитарного образования для одаренных детей "Поиск" (г. Ставрополь), Малая академия наук Ставропольского Дворца детского творчества, краевые центры технического творчества, эстетического воспитания, экологии и туризма), структурных подразделений учреждений высшего профессионального образования (лицей-интернат при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Северо-Кавказский государственный технический университет"), индивидуальные программы сопровождения талантов, курирование их ведущими учеными и педагогами края, профильные смены в лагерях и т.д.

Качественные изменения и новые технические возможности организации учебного процесса в образовательных учреждениях края позволили сделать новый шаг в развитии олимпиадного движения в крае, увеличив за последние три года число участников краевых олимпиад в 2 раза, число победителей всероссийских олимпиад - в 3 раза. Вместе с тем необходимо дальнейшее развитие системы поиска и поддержки талантливых детей, привлечение их к участию в краевых конкурсах и олимпиадах.

Дальнейшее развитие получила система профессионального образования в крае. В образовательных учреждениях края начального, среднего и высшего профессионального образования обучение ведется более чем по 100 профессиям и специальностям. Проведенная реструктуризация и оптимизация сети учреждений системы начального и среднего профессионального образования края позволила сконцентрировать материальные, кадровые и финансовые ресурсы и создать четыре профильных ресурсных центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для строительной отрасли края, машиностроения, электроэнергетики, автомобильной промышленности и сельского хозяйства.

В 2009 году три образовательных учреждения системы профессионального образования края стали победителями всероссийских конкурсов, проводимых в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", с общим объемом привлечения средств федерального бюджета в сумме 96896 тыс. рублей.

Необходима дальнейшая работа по повышению качества подготовки и повышения квалификации, профессиональной переподготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов с использованием современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования. Требуется дальнейшая модернизация материально-технической базы учреждений профессионального образования края.

Продолжает оставаться проблемой кадровое обеспечение системы образования края. Реализация задач модернизации образования края требует профессиональной и социальной состоятельности педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений края.

В образовательных учреждениях края постоянно ощущается нехватка квалифицированных педагогических кадров, особенно остро эта проблема стоит в образовательных учреждениях края, расположенных в сельской местности. На ее решение направлена дальнейшая реализация единой стратегии подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих кадров для образовательных учреждений края, деятельность единого педагогического комплекса по подготовке педагогических кадров на базе государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ставропольский государственный педагогический институт" (далее - СГПИ) и государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования".

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 01.08.2012 N 278-п)

Для удовлетворения потребности образовательных учреждений края в педагогических кадрах необходимо дальнейшее укрепление учебной базы СГПИ, совершенствование системы непрерывного образования, в том числе через конкурсы профессионального мастерства.

В 2007 - 2009 годах в образовательных учреждениях края были приняты меры по созданию необходимых условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья детей. Внедрение в дошкольных и общеобразовательных учреждениях края здоровьесберегающих педагогических технологий позволило обеспечить положительную динамику состояния здоровья детей и молодежи.

Вместе с тем число абсолютно здоровых детей в крае не превышает 20 процентов. По оценкам специалистов, работающих в системе здравоохранения, к основным причинам, влияющим на ухудшение состояния здоровья детей, относятся школьные факторы риска, которые ведут к перегрузке обучающихся и снижению уровня их физического развития.

В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей, широкое применение в образовательных учреждениях края здоровьесберегающих педагогических технологий.

Приоритетными направлениями в работе образовательных учреждений края остаются вопросы укрепления их материальной и учебной базы, в том числе переоснащения пищеблоков, замены устаревшего технологического оборудования, совершенствования форм физического воспитания и спортивно-массовой работы среди обучающихся.

Требует обновления материально-техническая база системы образования в крае. Строительство новых и реконструкция имеющихся образовательных учреждений края позволят разгрузить существующие школы и создать условия для ведения учебного процесса в соответствии с современными требованиями.

В крае накоплен положительный опыт по развитию системы дополнительного (внешкольного) образования детей и молодежи, укреплению воспитательного потенциала образовательных учреждений края. Всеми формами творческого развития в крае охвачено более 60 процентов школьников. Получает свое развитие детско-юношеский спорт, движение трудовых объединений школьников, в том числе ученических производственных бригад.

Вместе с тем в целях формирования социально активной творческой молодежи, профилактики асоциального поведения школьников необходима дальнейшая координация действий по привлечению детей и молодежи к участию в общественных движениях, массовых мероприятиях по различным направлениям.

Модернизация системы образования края требует внедрения современных образовательных технологий в образовательный процесс, что, в свою очередь, предполагает выделение средств на приобретение современного лабораторного и учебного оборудования, федерального комплекта школьных учебников, обновление спортивного инвентаря, обеспечение учреждений профессионального и дополнительного образования края компьютерной техникой.

Предлагаемый в Программе объем финансирования расходов на обновление материально-технической базы объектов образования края позволит улучшить их техническое состояние, создать условия для обучения детей, соответствующие современным требованиям.

Одной из серьезных социальных проблем в современном обществе является резкое снижение воспитательного потенциала родителей и ухудшение нравственно-психологического климата в семье. Кризисное состояние взаимоотношений в семье повлекло за собой возникновение такого негативного явления как социальное сиротство.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

Общее число детей, оставшихся без попечения родителей, в крае в 2010 году составило 10798, или 2,12 процента от детского населения края. При этом количество детей-сирот в крае составляет всего лишь 10 процентов от общего числа всех детей, оставшихся без попечения родителей.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

В результате проводимой с 2008 года в крае работы наметилась положительная тенденция: в 2008 году на 10 процентов уменьшилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года, и на 26 процентов - детей-сирот, устраиваемых в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в 1,5 раза выросло число детей, переданных на воспитание в приемные семьи, отдельные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были перепрофилированы. С 2008 года в крае реорганизованы и перепрофилированы 9 таких учреждений.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в крае доля детей, оставшихся без попечения родителей, остается высокой. Более 1 тыс. детей-сирот воспитывается в учреждениях интернатного типа.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

Следует отметить неэффективность существующей системы социальной защиты детей: большая часть ее усилий направлена на помощь детям, уже оставшимся без попечения родителей, а не на профилактику социального сиротства. На решение проблем в этой сфере направлены мероприятия, включенные в подпрограмму "Право ребенка на семью в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы" Программы.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

В крае недостаточно разработаны организационные основы функционирования системы постинтернатного сопровождения, технологии работы специалистов с выпускниками государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для подготовки выпускников к самостоятельной жизни в обществе. Программы психолого-педагогического, социально-правового сопровождения выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предвыпускном и выпускном периоде требуют доработки.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Актуальной проблемой является и трудоустройство выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными трудностями, возникающими у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при первичном трудоустройстве и закреплении на рабочем месте, являются:

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

отсутствие специализированных программ поддержки выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процессе обучения и первичного трудоустройства;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

отсутствие у выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ориентации в мире профессий и наличие трудности при самоопределении;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

отсутствие информации о деятельности различных организаций и программ, оказывающих помощь выпускникам государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Реализация мероприятий Программы позволит решить проблемы постинтернатной адаптации и социализации выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Одной из проблем современного общества является жестокое обращение с детьми. За последние годы в крае увеличилось количество случаев жестокого обращения с детьми, включая физическое и психологическое насилие. Правоохранительные органы фиксируют рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, ежегодно выявляются около 2 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Применение программно-целевого метода позволит сократить число случаев жестокого обращения с детьми в кругу сверстников, в семье, в школе, в государственных образовательных учреждениях края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Кроме осуществления вышеперечисленных мероприятий в рамках реализации Программы предполагается решить следующие проблемы:

дальнейшая информатизация системы образования края;

развитие системы дополнительного образования детей;

создание условий для развития трудовой деятельности общеобразовательных учреждений края, ученических производственных бригад;

психологическое сопровождение участников педагогического процесса и замещающих семей;

расширение доступности, повышения качества образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и их успешной социализации;

создание в специальных (коррекционных) государственных образовательных учреждениях края для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии необходимых условий для воспитания и развития детей, нуждающихся в дополнительной государственной поддержке;

создание 2087 ученических мест в образовательных учреждениях края и 1592 мест в дошкольных образовательных учреждениях края.

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п)

Реализация Программы позволит объединить усилия субъектов системы образования в крае и необходимые ресурсы для достижения главных целей развития образования: повышение доступности, совершенствование содержания и технологии образования, обеспечение качественного образования.

Решение указанных проблем в системе образования края возможно через использование программно-целевого метода, что предполагает осуществление мероприятий краевого масштаба, создание централизованных механизмов их координации, разработки системы целевых индикаторов и показателей Программы с целью оценки эффективности мероприятий Программы. Применение программно-целевого метода при реализации основных направлений развития системы образования края позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

ухудшение материально-технической и учебной базы образовательных учреждений края;

рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравного доступа к качественному образованию.

Прогноз развития вышеназванных проблем без использования программно-целевого метода их решения может привести к снижению доступности образования, ухудшению качества предоставления образовательных услуг, повлечет ухудшение материально-технической и учебной базы образовательных учреждений края.

Мировой финансово-экономический кризис и его последствия, отсутствие достоверных прогнозных данных о востребованности в кадрах рабочих и специалистов могут серьезным образом повлиять на выполнение Программы и состояние системы образования в крае в целом.

В целях снижения рисков невыполнения Программы возможна корректировка мероприятий Программы и их финансирования.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края

от 04.04.2011 N 110-п)

Целями Программы являются создание условий для повышения качества образования и подготовки высококвалифицированных кадров для развития экономики края, межведомственное решение проблем семейного и детского неблагополучия, социального сиротства в крае, удовлетворение потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в качественном образовании, обеспечение успешной социальной адаптации выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия в отношении детей.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

совершенствование содержания и технологий образования в крае;

распространение передового педагогического опыта в крае;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, активного включения их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, края;

развитие материально-технической базы образовательных учреждений края.

развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

оказание ранней коррекционной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

развитие сети служб по поддержке семьи и детей-инвалидов;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

развитие в крае вариативных форм получения образования (очной, очно-заочной, в том числе с использованием дистанционных технологий, заочной, в форме семейного самообразования) детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 04.04.2011 N 110-п)

подготовка выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после выпуска из данных учреждений;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

создание эффективных механизмов деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних края по своевременному выявлению случаев жестокого обращения с детьми, проведению профилактической и реабилитационной работы по раннему выявлению случаев жестокого обращения с детьми и оказанию детям своевременной психологической и медицинской помощи".

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края

от 04.04.2011 N 110-п)

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя		Единица измерения	Базовое значение (2009 год)	Динамика целевого индикатора и показателя
					2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2		3	4	5	6	7	8
1.	Доля образовательных учреждений края начального, среднего и высшего профессионального образования, оснащенных современным высокотехнологичным учебно-лабораторным оборудованием и информационно-коммуникационными образовательными ресурсами		процентов	18,0	21,0	23,0	25,0	28,0
2.	Доля детей в возрасте 7 - 18 лет, участвующих в конкурсах, конференциях и олимпиадах (от общей численности обучающихся в системе образования края)		процентов	30,0	33,0	36,0	40,0	40,0
3.	Доля педагогических и инженерно-педагогических кадров, участвующих в конкурсах, фестивалях профессионального мастерства в крае		процентов	25,0	27,0	28,0	29,0	30,0
4.	Доля детей, состоящих на всех видах профилактического учета (от общей численности обучающихся в крае)		процентов	3,5	3,8	3,8	3,8	3,8
5.	Доля ученических производственных бригад, внедряющих новые формы и модели трудовой занятости и дополнительного образования школьников образовательных учреждений края, расположенных в сельской местности		процентов	1,5	2,0	4,0	6,0	6,0
6.	Доля детей и молодежи в возрасте 6 - 18 лет, обучающихся в крае, охваченных массовыми мероприятиями, включенными во всероссийский и краевой календари массовых мероприятий с обучающимися (от общей численности обучающихся в крае)		процентов	73,0	74,5	76,0	77,0	77,0
7.	Доля пищеблоков, оборудованных современным технологическим оборудованием, в государственных образовательных учреждениях края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях края		процентов	4,0	8,0	12,0	16,0	20,0
8.	Доля учащихся государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений края, обеспечиваемых молоком		процентов	-	-	4,0	4,0	4,0
9.	Оснащенность образовательных учреждений края современным учебным и учебно-наглядным оборудованием		процентов	30,0	33,0	33,5	34,0	34,3
10.	Обеспеченность образовательных учреждений края автобусами		процентов	81,0	82,0	82,2	82,4	82,6
11.	Количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства образовательных учреждений, находящихся в государственной собственности Ставропольского края и муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края			3	6	5	7	-
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 31.05.2013 N 220-п)
12.	Число детей, воспитывающихся в замещающих семьях		человек	-	8954	9054	9154	9254
13.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, являющихся выпускниками государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постинтернатным сопровождением (от общей численности выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)		процентов	55	57	60	98	99
(п. 13 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)
14.	Число детей, пострадавших от насилия и преступных посягательств		человек	-	-	-	48	45
(п. 14 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п)
15.	Доля образовательных учреждений общего образования края, функционирующих в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в общем количестве образовательных учреждений общего образования края		процентов	-	-	74,0	85,0	100,0
(п. 15 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.11.2013 N 438-п)
16.		Доля базовых образовательных учреждений края в общем количестве образовательных учреждений края, реализующих программы общего образования	процентов	-	-	2,0	4,0	6,0
(п. 16 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2013 N 438-п)