Расширенный поиск

Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 № 568-п

▼

Утратил силу - Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2015 № 552-п

Постановление Правительства Ставропольского края
от 29 декабря 2012 г. N 568-п
"Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества"

(В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 17.12.2014 № 505-п)

от 01.04.2015 № 130-п)

от 11.11.2014 № 440-п)

от 09.12.2013 № 458-п)

от 01.04.2015 № 130-п)

от 30.07.2014 № 306-п)

от 04.12.2013 № 455-п)

от 03.04.2014 № 132-п)

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011г. N134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013г. N319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества".

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:

от 18 мая 2011г. N188-п "Об утверждении краевой целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы";

от 01 февраля 2012г. N21-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 18 мая 2011 г. N 188-п";

от 24 сентября 2012г. N352-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 18 мая 2011 г. N 188-п".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Бурзака А.Б. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ушакова С.Д.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор

Ставропольского края

В.Г. Зеренков

Государственная программа
Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества"
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 568-п)

Паспорт
государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества"

Наименование Программы

государственная программа Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества" (далее - Программа)".

Ответственный исполнитель Программы

комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества (далее - комитет)

Соисполнители Программы

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;

министерство здравоохранения Ставропольского края;

министерство образования и молодежной политики Ставропольского края;

министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского;

министерство культуры Ставропольского края;

министерство физической культуры и спорта Ставропольского края;

министерство сельского хозяйства Ставропольского края;

министерство экономического развития Ставропольского края;

министерство строительства и архитектуры Ставропольского края;

министерство финансов Ставропольского края;

министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края;

министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края;

комитет Ставропольского края по делам архивов;

управление по информационной политике аппарата Правительства Ставропольского края

Подпрограммы Программы

подпрограмма "Укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Ставропольском крае";

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества" и общепрограммные мероприятия";

подпрограмма "Государственная поддержка казачества";

подпрограмма "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений"

Позиция утратила силу с 1 января 2014 г.

Цели Программы

стабилизация и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае;

укрепление общероссийской гражданской идентичности населения Ставропольского края;

обеспечение государственной поддержки казачества в Ставропольском крае

реализация в Ставропольском крае государственной политики Российской Федерации в области противодействия терроризму путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;

абзац пятый утратил силу;

абзац шестой утратил силу

Задачи Программы

создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности населения Ставропольского края вне зависимости от их национальной и конфессиональной принадлежности;

предупреждение конфликтных ситуаций на почве межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае, предупреждение этнического и религиозного экстремизма в Ставропольском крае и минимизация его последствий;

оказание содействия казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность в Ставропольском крае (далее - казачьи общества), в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

поддержка казачьего кадетского образования, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи Ставропольского края

реализация комплекса мер по обеспечению антитеррористической безопасности населения Ставропольского края;

абзацы шестой-девятый утратили силу

Целевые индикаторы и показатели Программы

доля населения Ставропольского края, считающего состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае стабильным;

доля населения Ставропольского края, считающего состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае конфликтным;

доля населения Ставропольского края, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность;

рост количества членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы;

количество обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих в Ставропольском крае образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества;

Абзац шестой утратил силу;

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих в Ставропольском крае, и поддержку языкового многообразия;

количество незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, добровольно сданных гражданами в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенные на территории Ставропольского края

количество опасных объектов в муниципальных образованиях Ставропольского края, оснащенных системами видеонаблюдения;

количество публикаций антитеррористической направленности в краевых и районных средствах массовой информации (далее - СМИ края)

Сроки реализации Программы

2014 - 2017 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Программы

объем финансового обеспечения Программы составит 626596,99 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения:

за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 69660,57 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 43956,90 тыс. рублей;

в 2015 году-25703,67 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 556366,42 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году- 93531,30 тыс. рублей;

в 2015 году - 188310,14 тыс. рублей;

в 2016 году - 136396,07 тыс. рублей;

в 2017 году - 138128,91 тыс. рублей;

прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств юридических лиц - 570,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 210,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 180,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 180,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

доля населения края, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность, увеличится на 7 процентов по отношению к уровню 2014 года;

удовлетворенность жителей Ставропольского края состоянием межнациональных и межконфессиональных отношений;

снижение конфликтного потенциала в межнациональных и межконфессиональных отношениях на территории Ставропольского края;

оценка вероятности возникновения открытых межнациональных конфликтов - не более 2-х баллов по 5-балльной интервальной шкале;

увеличение количества казачьих обществ;

увеличение количества членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы;

уменьшение на территории Ставропольского края количества незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

повышение уровня антитеррористической защищенности опасных объектов;

создание в Ставропольском крае системы организационных механизмов противодействия терроризму, способствующей повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, правоохранительных органов и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, в вопросах профилактики терроризма на территории Ставропольского края и минимизации последствий его проявлений;

повышение уровня профилактической работы с населением Ставропольского края, направленной на непринятие идеологии насилия, формирование нетерпимости к террористическим проявлениям, повышение бдительности, степени правовой осведомленности и правовой культуры населения Ставропольского края

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке".

Программа сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития Ставропольского края и показателей (индикаторов) их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп (далее соответственно - Стратегия социально-экономического развития СКФО, Стратегия социально-экономического развития края), законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края.

Программа учитывает цели и задачи федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718.

1.1. Общая характеристика состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае

К настоящему времени в Ставропольском крае достигнуто динамическое равновесие этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп, сбалансированы межконфессиональные отношения.

Вместе с тем сохраняется скрытый этноконфликтный потенциал, неравномерно распределенный как по территории Ставропольского края, так и по социально-демографическим группам.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года население Ставропольского края (далее - население края) составило 2 786 281 человек.

Русские по-прежнему являются наиболее многочисленным народом Ставропольского края - 2 232 153 человек (80,9 процента от общей численности населения края). По сравнению с данными Всероссийской переписи населения 2002 года русское население края увеличилось на 0,02 процента (394 человека), хотя в процентном соотношении к общему числу населения края уменьшилось на 0,7 процента.

Славянское население края в целом (русские, украинцы, белорусы) также сократилось на 0,7 процента (16 358 человек).

Общая численность народов Дагестана, проживающих на территории Ставропольского края, увеличилась на 23,1 процента (13 742 человека) и составила 73 162 человека.

В частности, численность даргинцев увеличилась на 22,6 процента и составила 49 302 человека, аварцев - на 25,7 процента и составила 9009 человек, лезгин - на 20,4 процента (7900 человек), табасаран - на 26,9 процента (6951 человек).

Отмечен факт увеличения численности цыган, зафиксированной Всероссийской переписью населения 2010 года, - на 61,7 процента (30879 человек) и турок на 39,2 процента (10 419 человек) в демографической структуре населения края.

Анализ изменения структуры этносов в религиозном аспекте показывает, что доля народов, традиционно исповедующих ислам (даргинцы, ногайцы, азербайджанцы, карачаевцы, туркмены, чеченцы, татары, турки, аварцы, кабардинцы, лезгины, табасараны и др.), увеличилась на 13 процентов, доля народов, традиционно исповедующих православие (русские, армяне, греки, украинцы, осетины, грузины, белорусы и др.), уменьшилась на 0,2 процента.

Существенным этноконфликтным потенциалом обладают Апанасенковский, Арзгирский, Курской, Левокумский, Нефтекумский, Степновский, Туркменский районы Ставропольского края (далее - восточные районы края), города-курорты Кисловодск, Пятигорск, города Минеральные Воды, Ставрополь. Этноконфликтный потенциал наиболее выражен в молодежной среде. Имеют место факты, когда проблемы в сфере хозяйственно-имущественных отношений характеризуется распределением граждан по национальному признаку.

В целях дальнейшей стабилизации и гармонизации межнациональных отношений в Ставропольском крае увеличивается адресная поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, а также религиозных организаций традиционных конфессий.

В Ставропольском крае создана многоуровневая диалоговая система совещательно-консультативных органов.

На краевом уровне создан совет при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений и совет атаманов казачьих обществ и общественных объединений казачества при Губернаторе Ставропольского края, а также Молодежный этнический Совет Ставропольского края.

На уровне муниципальных районов и городских округов Ставропольского края сформировано 34 этнических совета, с помощью которых осуществляется диалог гражданского общества с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, по оперативному реагированию на возникающие предпосылки к обострению межнациональной обстановки на территориях муниципальных образований Ставропольского края.

В сельских поселениях (хуторах, станицах, селах, аулах) созданы и работают 279 советов мира и дружбы, которые рассматривают все вопросы, волнующие жителей данных муниципальных образований Ставропольского края.

Особое значение придается вовлечению молодежи в диалог с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края в сфере межнациональных отношений.

С этой целью используются имеющиеся площадки - Всекавказский молодежный форум "Машук", Всекавказские молодежные игры, ежегодный лагерь православной и мусульманской молодежи, а также традиционно проводящиеся в Ставропольском крае молодежные фестивали, молодежные казачьи игры и другие формы самовыражения, самоутверждения и самореализации молодежи.

Для ведения постоянного конструктивного диалога с молодежью организовано взаимодействие с Советом ректоров высших учебных заведений Ставропольского края, общественными советами при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, Общественно-консультативным советом при Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю.

Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти продолжается работа по поддержке деятельности религиозных организаций традиционных конфессий в реализации социально значимых программ и проектов, направленных на поддержание межнационального мира и согласия в Ставропольском крае.

Ведется позитивный диалог между религиозными организациями традиционных конфессий, действующими на территории Ставропольского края, - Религиозной организацией "Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)", Религиозной организацией "Пятигорская и Черкесская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)", Централизованной религиозной организацией "Духовное Управление мусульман Ставропольского края", местной религиозной организацией ортодоксального иудаизма "Еврейская община Ставропольского края" и местными религиозными организациями Армянской Апостольской Церкви.

Руководители централизованных религиозных организаций, представляющих православие, ислам, иудаизм, включены в состав координационно-совещательных органов, действующих при Губернаторе Ставропольского края, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Правительством Ставропольского края во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется поддержка деятельности Централизованной религиозной организации "Духовного Управления мусульман Ставропольского края" по недопущению распространения исламских экстремистских идей на территории Ставропольского края.

Основные усилия по сохранению исторически сложившихся характеристик Ставропольского края, как края с преобладанием русского населения, направлены на комплексную (экономическую, социальную, культурную и др.) государственную поддержку казачества.

Казачество в Ставропольском крае включает хуторские, станичные, городские, районные казачьи общества, объединенные в Ставропольское окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества (далее - Ставропольское окружное казачье общество) и добровольные объединения казаков, не внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ставропольское окружное казачье общество насчитывает в своих рядах более 16 тыс. человек и представлено во всех муниципальных районах и городских округах Ставропольского края.

Казачество активно содействует решению вопросов местного значения исходя из интересов населения и учитывая исторические местные традиции. Опыт казачества в Ставропольском крае по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций, обеспечению охраны общественного порядка, экологической и пожарной безопасности, природоохранной деятельности востребован органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления края.

Приоритетами в работе органов исполнительной власти Ставропольского края по реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации Пр-1355 от 2 июля 2008 г., являются:

привлечение членов казачьих обществ к выполнению обязанностей государственной и иной службы на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления края;

обеспечение условий и формирование стимулов для участия российского казачества в реализации государственных и муниципальных программ в области государственной и иной службы, образования и воспитания подрастающего поколения, устойчивого развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в местах компактного проживания казачества и развития местного самоуправления;

совершенствование правовых, организационных и экономических основ государственной и иной службы российского казачества.

Абзац тридцать первый утратил силу.

Для освещения деятельности казачьих обществ, открытого обсуждения проблем казачества, ознакомления населения края с их жизнью, бытом, культурой создана газета Ставропольского окружного казачьего общества "Казачье Ставрополье", которая выходит с января 2011 года один раз в месяц общим тиражом 1500 экземпляров, выпускается ежемесячная газета Терского казачьего войска "Казачий Терек" тиражом 1500 экземпляров, создан сайт Ставропольского окружного казачьего общества.

1.2. Прогноз развития межнациональных отношений в Ставропольском крае

Развитие ситуации в сфере межнациональных отношений осуществляется под воздействием как факторов, способных привести к осложнению обстановки, так и факторов позитивного влияния на развитие межнациональных отношений.

Осложнить ситуацию в сфере межнациональных отношений могут:

политизация межнациональных отношений, связанная с выборными процессами в Российской Федерации;

земельные и хозяйственно-имущественные споры, которые при определенных условиях могут способствовать возникновению межнациональных конфликтных ситуаций;

активность международной террористической сети, использующей этнический и религиозный факторы;

проявления ксенофобии, бытового национализма и экстремизма в молодежной среде.

Основными факторами позитивного развития межнациональных отношений будут являться:

положительные результаты реализации Стратегии социально- экономического развития СКФО и Стратегии социально-экономического развития края;

позитивный эффект от реализации комплекса мер, направленных на создание системы общественной безопасности, минимизацию террористической опасности, противодействие национальному и религиозному экстремизму;

эффективное функционирование системы управления межнациональными отношениями в Ставропольском крае в соответствии с Основными направлениями реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2014-2018 годы, утвержденными распоряжением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2011 г. N 67-рп;

Абзац одиннадцатый утратил силу с 1 января 2014 г.

позитивное воздействие на межнациональные и межконфессиональные отношения в Ставропольском крае системы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, по поддержанию межнационального и межконфессионального мира и согласия в Северо-Кавказском регионе.

По прогнозным оценкам эти факторы способны обеспечить развитие устойчивой тенденции к дальнейшей стабилизации межнациональных отношений и благоприятные перспективы их гармонизации на основе общероссийских гражданских ценностей.

1.3. Организация противодействия терроризму

Существующая угроза совершения террористических актов, как в Российской Федерации в целом, так и в Ставропольского крае выдвигает целый ряд новых требований к организации противодействия терроризму, в том числе в сфере профилактики терроризма, борьбы с носителями террористических угроз, а также в области минимизации последствий террористических актов.

В настоящее время в Ставропольском крае сохраняются следующие потенциальные угрозы террористических проявлений:

наличие на территории Ставропольского края уязвимых в диверсионно-террористическом плане объектов;

высокий уровень незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

рост количества нелегальных мигрантов, прибывающих в Ставропольский край из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также приток в Ставропольский край иностранцев и граждан Российской Федерации из регионов с неблагополучной оперативной обстановкой;

наличие среди населения края граждан Российской Федерации, принимавших ранее участие в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, исповедующих нетрадиционный ислам и состоящих в неформальных организациях экстремистской направленности;

увеличение количества жителей Ставропольского края, главным образом славян, сменивших вероисповедание на ислам (неофитов).

Анализ складывающейся криминогенной обстановки свидетельствует об эскалации угроз совершения террористических актов на территории Ставропольского края, в связи с чем приоритетным направлением деятельности Правительства Ставропольского края будет являться обеспечение антитеррористической защищенности опасных объектов. Основными недостатками в антитеррористической защищенности таких объектов являются:

недостаточный уровень охраны опасных объектов и организации пропускного режима на их территории или его отсутствие, а также недостаточная оснащенность опасных объектов современными системами безопасности;

недостаточная обеспеченность органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края информационно-пропагандистскими, агитационными, справочными и учебно-методическими материалами антитеррористической направленности.

Одним из основных направлений государственной политики, проводимой в Ставропольском крае, является реализация мероприятий по созданию системы противодействия идеологии терроризма, включающей в себя:

формирование стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях;

обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды террористической идеологии и насилия в СМИ края, усиление контрпропаганды, переориентации СМИ края на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Данные мероприятия планируется реализовать на основе взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, СМИ края и с использованием программно-целевого метода для достижения целей подпрограммы "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений" Программы.

Реализация комплекса мер по противодействию терроризму, предусмотренных подпрограммой "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений" Программы:

будет способствовать минимизации возможностей совершения террористических актов на территории Ставропольского края, созданию системы технической защиты опасных объектов, совершенствованию профилактической работы с населением края, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышению бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры населения края;

обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих негативное отношение населения края к проявлениям терроризма.

Раздел 2. Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы и сроки ее реализации

К приоритетам государственной политики в Ставропольском крае в сфере реализации Программы относятся:

сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов Ставропольского края;

объединение усилий органов исполнительной власти Ставропольского края, национально-культурных автономий и организаций и других структур гражданского общества, действующих на территории Ставропольского края, для сохранения межнационального согласия, эффективного межкультурного диалога и гармонизации межконфессиональных отношений;

институционализация казачества в Ставропольском крае в сфере межнациональных отношений как социальной силы, выступающей опорой российской государственности;

консолидация усилий органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, и жителей Ставропольского края по выработке упреждающей системы мер противодействия терроризму в Ставропольском крае.

Приоритеты государственной политики в Ставропольском крае в сфере межнациональных отношений, профилактики терроризма предопределили следующие цели Программы:

стабилизация и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае;

укрепление общероссийской гражданской идентичности населения края;

обеспечение государственной поддержки казачества в Ставропольском крае;

абзац одиннадцатый утратил силу;

абзац двенадцатый утратил силу.

См. текст абзаца двенадцатого раздела 2

Задачами Программы являются:

создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности населения края вне зависимости от их национальной и конфессиональной принадлежности;

оказание содействия казачьим обществам в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

поддержка казачьего кадетского образования, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи Ставропольского края;

реализация комплекса мер по обеспечению антитеррористической безопасности населения края;

абзацы девятнадцатый - двадцать второй утратили силу.

Целевые индикаторы и показатели Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

удовлетворенность жителей Ставропольского края состоянием межнациональных и межконфессиональных отношений - повышение доли населения края, считающего состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае стабильным, на 2,5 процента, снижение доли населения края, считающего состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае конфликтным, на 2,5 процента;

снижение конфликтного потенциала в межнациональных и межконфессиональных отношениях на территории Ставропольского края - уменьшение количества социальных событий, способных перерасти в конфликтные ситуации с этническим и конфессиональным компонентом, до 29 в год;

увеличение количества казачьих обществ до 165;

увеличение количества членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы, до 1085 человек;

увеличение количества обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих в Ставропольском крае образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских сборах, конкурсах, смотрах и соревнованиях, до 550 человек;

повышение уровня антитеррористической защищенности населения края и опасных объектов, повышение качества работы в области профилактики терроризма;

создание в Ставропольском крае системы организационных и идеологических механизмов противодействия терроризму, способствующей повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, правоохранительных органов и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, в вопросах профилактики терроризма на территории Ставропольского края и минимизации последствий его проявлений;

повышение уровня профилактической работы с населением края, направленной на непринятие идеологии насилия, формирование нетерпимости к террористическим проявлениям, повышение бдительности, степени правовой осведомленности и правовой культуры населения края.

Подпрограмма "Укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Ставропольском крае" Программы приведена в приложении 2 к Программе.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения и поддержка казачества" и общепрограммные мероприятия" Программы приведена в приложении 3 к Программе.

Подпрограмма "Государственная поддержка казачества" Программы приведена в приложении 4 к Программе.

Подпрограмма "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений" Программы приведена в приложении 4.1 к Программе.

Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 5 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 7 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета и средств юридических лиц на реализацию Программы приведены в приложении 8 к Программе.

Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы.

Раздел 3. Характеристика подпрограмм Программы и краевой целевой программы "Государственная поддержка казачества в Ставропольском крае на 2012-2015 годы", включенной в Программу

Утратил силу с 1 января 2014 г.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы

При осуществлении мероприятий Программы предусматривается мера государственного регулирования в сфере реализации Программы - предоставление субсидий казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляющим свою деятельность в Ставропольском крае, в соответствии с Порядком предоставления в 2012 - 2015 годах за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляющим свою деятельность в Ставропольском крае, на организацию их деятельности, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2011 г. N 513-п.

Абзацы второй-пятый утратили силу с 1 января 2014 г.

Казачьим обществам на компенсацию затрат, связанных с организацией их деятельности, предоставляются следующие субсидии:

1) субсидии в объеме 95 процентов от фактических расходов на компенсацию следующих видов затрат:

а) арендная плата, текущий ремонт и содержание помещений, занимаемых казачьими обществами (оплата коммунальных услуг);

б) техническое обслуживание и ремонт оргтехники, техническое обслуживание, ремонт и страхование легковых автомобилей, микроавтобусов, легковых автомобилей с кузовом типа "Универсал" повышенной вместимости (до 8 пассажирских мест включительно) (далее - минивэн) и автобусов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края и переданных в пользование казачьим обществам, а также приобретенных (полученных) ими самостоятельно;

в) обеспечение связью и горюче-смазочными материалами;

г) приобретение канцелярских товаров и расходных материалов к оргтехнике;

д) приобретение оргтехники, мебели и спортинвентаря (боксерские ринги, татами, силовые тренажеры, экипировка для единоборств и учебное стрелковое оружие);

е) приобретение новых, произведенных на территории Российской Федерации:

легковых автомобилей (стоимость не более 750,00 тыс. рублей);

микроавтобусов и минивэнов (стоимость не более 1500,00 тыс. рублей);

2) субсидии в объеме 50 процентов от фактических расходов на компенсацию следующих видов затрат:

а) приобретение особой парадной формы одежды для казаков в соответствии с пунктом 4 Порядка ношения формы одежды членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 181;

б) оплата земельного налога и налога на имущество;

в) приобретение и содержание лошадей для создания конных казачьих патрулей;

3) субсидии в объеме 85 процентов от фактических расходов на компенсацию арендной платы за пользование земельными участками сельскохозяйственного назначения при ведении самостоятельного сельскохозяйственного производства.

Также, казачьим обществам предоставляются субсидии на осуществление деятельности по профилактике социально опасных форм поведения граждан и организацию деятельности казачьих дружин по участию в обеспечении охраны общественного порядка в соответствии с Порядком предоставления в 2013 - 2015 годах за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий казачьим обществам на осуществление деятельности по профилактике социально опасных форм поведения граждан и организацию деятельности казачьих дружин по участию в обеспечении охраны общественного порядка, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 23 мая 2013 г. N 201-п.

Национально-культурным объединениям, осуществляющим свою деятельность на территории Ставропольского края, предоставляются субсидии на компенсацию затрат, связанных с организацией их деятельности.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении 6 к Программе.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении 6.1 к Программе.

Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Утратил силу с 1 января 2014 г.

Раздел 6. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы (подпрограммы), и описание мер управления рисками реализации Программы

При достижении целей и решении задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков реализации Программы, повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам реализации Программы относятся:

риски, связанные с ограниченностью средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

риски, связанные с привлечением недостаточного объема средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью;

неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы;

невыполнение исполнителями обязательств по заключенным государственным контрактам.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе использования:

перераспределения объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов достижения целей и решения задач Программы;

создания эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности лиц, задействованных в реализации Программы;

мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и при необходимости корректировки целевых индикаторов и показателей, мероприятий Программы;

мониторинга реестра недобросовестных поставщиков, проведения поэтапного контроля за исполнением государственного контракта, расторжения государственного контракта при его неисполнении или ненадлежащем исполнении.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться комитетом в рамках закрепленных за ним полномочий.

* Объект жизнеобеспечения - совокупность жизненно важных материальных, финансовых средств и услуг, сгруппированных по функциональному предназначению и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения (например, в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском, санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении и другие). Понятие объекта жизнеобеспечения, используемое в настоящей Программе, применяется в том же значении, что и Руководящем документе РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденном Министром внутренних дел Российской Федерации 6 ноября 2002 года.

** Место массового пребывания людей - территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.".

Приложение 1

к государственной программе

Ставропольского края

"Межнациональные отношения,

профилактика терроризма

и поддержка казачества"

Сведения
о целевых индикаторах и показателях государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества"*, подпрограмм Программы и их значениях

N
п/п

Наименование целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы Программы

Единица измерения

Значение целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы Программы по годам

Источник информации (методика расчета)

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

I. Государственная программа Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества"

Доля населения Ставропольского края, считающего состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае стабильным

процентов

11,0

12,0

13,0

14,5

16,0

16,5

17,0

целевой индикатор и показатель (далее - целевой индикатор) рассчитывается по данным социологического опроса

Доля населения Ставропольского края, считающего состояние межнациональных отношений в Ставропольском крае конфликтным

процентов

38,0

37,0

36,0

34,5

33,0

32,5

32,0

целевой индикатор рассчитывается по данным социологического опроса

Доля населения Ставропольского края, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность

процентов

45,0

48,0

50,0

55,0

60,0

61,0

62,0

целевой индикатор рассчитывается по данным социологического опроса

Рост количества членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность в Ставропольском крае (далее - казачьи общества), привлеченных к несению государственной и иной службы

человек

целевой индикатор определяется комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества (далее - комитет) на основе отчетов казачьих обществ

Количество обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих в Ставропольском крае образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества

человек

300

350

400

450

500

525

550

целевой индикатор определяется комитетом на основе информации министерства образования и молодежной политики Ставропольского края

Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих в Ставропольском крае, и поддержку языкового многообразия

человек

1000

1050

1100

5000

1200

1250

1300

целевой индикатор определяется комитетом с учетом финансирования Программы

Количество незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, добровольно сданных гражданами в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенные на территории Ставропольского края

штук

200

целевой индикатор определяется комитетом на основании сведений Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю

7.1.

Количество потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей (далее - опасные объекты) в муниципальных образованиях Ставропольского края, оснащенных системами видеонаблюдения

единиц

200

250

300

целевой индикатор определяется аппаратом антитеррористической комиссии Ставропольского края на основе отчетов муниципальных образований Ставропольского края

7.2.

Количество публикаций антитеррористической направленности в краевых и районных средствах массовой информации (далее - СМИ края)

единиц

150

200

250

300

II. Подпрограмма "Укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Ставропольском крае" Программы

человек

1000

1050

1100

5000

1200

1250

1300

целевой индикатор определяется комитетом с учетом финансирования Программы

Доля населения Ставропольского края, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность

процентов

45,0

48,0

50,0

55,0

60,0

61,0

62,0

целевой индикатор рассчитывается по данным социологического опроса

10.

процентов

11,0

12,0

13,0

14,5

16,0

16,5

17,0

целевой индикатор рассчитывается по данным социологического опроса

11.

процентов

38,0

37,0

36,0

34,5

33,0

32,5

32,0

целевой индикатор рассчитывается по данным социологического опроса

12.

Количество социальных событий, способных перерасти в конфликтные ситуации с этническим или конфессиональным компонентом

целевой индикатор определяется комитетом на основании отчетов муниципальных образований Ставропольского края

13.

Количество мероприятий по предупреждению этнического и религиозного экстремизма

целевой индикатор определяется комитетом с учетом финансирования Программы

III. Подпрограмма "Государственная поддержка казачества" Программы

14.

Количество казачьих обществ

156

157

160

165

целевой индикатор определяется на основании отчетов государственного казенного учреждения "Ставропольский краевой казачий центр" (далее - краевой казачий центр)

15.

Количество членов казачьих обществ, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципальных образований Ставропольского края

человек

847

857

867

890

целевой индикатор определяется на основании отчетов краевого казачьего центра

16.

Количество казачьих военно-патриотических клубов и секций в Ставропольском крае

100

105

целевой индикатор определяется комитетом на основании отчетов муниципальных образований Ставропольского края, краевого казачьего центра

17.

Количество жителей Ставропольского края, занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях

человек

2550

2600

2650

2680

целевой индикатор определяется комитетом на основании отчетов краевого казачьего центра

18.

Количество фестивалей, конкурсов казачьей культуры, проведенных в Ставропольском крае

целевой индикатор определяется комитетом с учетом финансирования Программы

19.

Количество казачьих творческих коллективов Ставропольского края, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях

целевой индикатор определяется комитетом на основании отчетов краевого казачьего центра

20.

Количество образовательных организаций, осуществляющих в Ставропольском крае образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества

целевой индикатор определяется комитетом с учетом финансирования Программы

21.

Количество участников краевых молодежных казачьих игр, а также других казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проводимых с детьми и молодежью Ставропольского края

человек

600

620

650

680

целевой индикатор определяется комитетом с учетом финансирования Программы

22.

Количество молодежных проектов казачьей направленности, представленных Ставропольским краем на межрегиональные и общероссийские конкурсы

целевой индикатор определяется комитетом на основании отчетов муниципальных образований Ставропольского края, отчетов краевого казачьего центра

23.

Количество грантов, полученных Ставропольским краем на реализацию молодежных проектов казачьей направленности

целевой индикатор определяется комитетом с учетом финансирования Программы

IV. Подпрограмма "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений" Программы

24.

Количество опасных объектов в муниципальных образованиях Ставропольского края, оснащенных системами видеонаблюдения

единиц

200

250

300

25.

Количество публикаций антитеррористической направленности в СМИ края

единиц

200

250

300

26.

Доля населения Ставропольского края, у которого сформировано стойкое неприятие экстремистской идеологии

процентов

целевой индикатор определяется аппаратом антитеррористической комиссии Ставропольского края на основе отчетов комитета

27.

Доля опасных объектов в муниципальных образованиях Ставропольского края, оснащенных периметральным ограждением, в общем количестве опасных объектов

процентов

28.

Доля опасных объектов в муниципальных образованиях Ставропольского края, оснащенных кнопками экстренного вызова полиции, в общем количестве опасных объектов

процентов

29.

Количество проведенных тактико-специальных и командно-штабных учений с целью организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти Ставропольского края

единиц

30.

Доля правонарушений террористической направленности на охраняемых объектах учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Ставропольского края и государственным органам Ставропольского края, в общем количестве правонарушений

процентов

31.

Доля правонарушений террористической направленности в санитарной зоне Сенгилеевского водохранилища в общем количестве правонарушений

процентов

32.

Доля правонарушений террористической направленности на охраняемых особо важных объектах водохозяйственного комплекса Ставропольского края в общем количестве правонарушений

процентов

33.

Количество видеороликов антитеррористической направленности, подготовленных для трансляции на телеканалах Ставропольского края

единиц

целевой индикатор определяется аппаратом антитеррористической комиссии Ставропольского края на основе отчетов управления по информационной политике аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление по информационной политике)

34.

Количество проведенных тематических радио- и телепередач, направленных на предупреждение терроризма и формирование у граждан бдительности, ответственности, желания сотрудничества с правоохранительными органами в вопросах противодействия терроризму

единиц

целевой индикатор определяется аппаратом антитеррористической комиссии Ставропольского края на основе отчетов управления по информационной политике

35.

Количество специалистов образовательных организаций Ставропольского края (общеобразовательные школы, организации высшего и среднего профессионального образования), прошедших обучение по вопросам профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде

человек

200

205

210

215

целевой индикатор определяется аппаратом антитеррористической комиссии Ставропольского края на основе отчетов министерства образования и молодежной политики Ставропольского края

1 2 3 4 5

Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 № 568-п

Утратил силу - Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2015 № 552-п

Паспорт государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития

1.1. Общая характеристика состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае

1.2. Прогноз развития межнациональных отношений в Ставропольском крае

1.3. Организация противодействия терроризму

I. Государственная программа Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества"

III. Подпрограмма "Государственная поддержка казачества" Программы

IV. Подпрограмма "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений" Программы

Паспорт
государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества"