Постановление Правительства Республики Дагестан от 02.02.1996 № 20

Утратил силу – Постановление

Правительства Республики Дагестан

от 26.01.2006 № 9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Дагестан

(В редакции Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.06.1998 № 127; от 05.04.2001 № 74)

В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. N 516 "О реализации итогов работы Конгресса представителей деловых кругов Северного Кавказа" и Программой деятельности Правительства Республики Дагестан на предстоящий период 1994-1996 гг., утвержденной Указом Государственного Совета РД от 7 декабря 1994 г. N 45, Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан на 1996-1997 годы.

2. Образовать в структуре Министерства экономики Республики Дагестан Департамент по поддержке и развитию малого предпринимательства Республики Дагестан (далее - Департамент).

3. Установить, что основными задачами Департамента являются:

разработка предложений и реализация государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства, координация деятельности министерств и ведомств РД, органов местного самоуправления по этим вопросам;

реализация совместно с министерствами и ведомствами РД, а также органами местного самоуправления Комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан на основании анализа состояния трудовых ресурсов, материальной и сырьевой базы;

активизация поддержки малого предпринимательства со стороны органов местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных программ;

разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в создании и развитии малых предприятий;

обеспечение формирования целостной системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки по созданию и деятельности малых предприятий;

развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства, а также специалистов для министерств, ведомств РД, занятых поддержкой малого предпринимательства;

разработка предложений по совершенствованию системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства;

разработка предложений по совершенствованию системы и механизма финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

защита законных интересов предпринимателей, учет и обобщение мнения субъектов малого предпринимательства;

взаимодействие с международными коммерческими и общественными организациями в области поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан, Российской Федерации и за рубежом;

разработка предложений к проектам законодательных и нормативных актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской деятельности;

обеспечение условий эффективного использования финансовых средств, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства;

координация деятельности Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Дагестан.

4. Образовать Фонд поддержки и развития малого предпринимательства Республики Дагестан (далее - Фонд).

5. Утвердить прилагаемое Положение о Фонде поддержки и развития малого предпринимательства РД.

6. Назначить генеральным директором Фонда Меджидова Магомеда Магомедовича.

7. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан в месячный срок представить в Правительство Республики Дагестан предложения по вопросам деятельности Департамента и Фонда (Положение, структура, штаты, фонд оплаты труда), предусмотрев их создание без увеличения общей численности работников республиканских органов исполнительной власти и перераспределение функций между республиканскими министерствами и ведомствами.

8. Образовать попечительский совет Фонда в составе согласно приложению.

9. Департаменту и генеральному директору Фонда заключить агентское соглашение с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства.

10. Государственному комитету по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с Министерством экономики Республики Дагестан внести в месячный срок на рассмотрение Правительства Республики Дагестан предложения о направлении части средств, получаемых от приватизации объектов республиканской собственности и реализации республиканских объектов незавершенного строительства, в распоряжение Фонда.

11. Рекомендовать администрациям городов и районов республики направлять часть средств, получаемых от приватизации объектов и реализации незавершенного строительства, отнесенных к муниципальной собственности, в распоряжение региональных филиалов, отделений и представительств Фонда.

12. Выделить Фонду 50 млн. руб. из резервного фонда Правительства Республики Дагестан для первичного хозяйственного обустройства.

13. Государственному комитету по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и Администрации г. Махачкалы в месячный срок решить вопрос о выделении помещений для совместного размещения Департамента и Фонда. АО "Дагсвязьинформ" осуществить телефонизацию выделенных помещений.

14. Признать утратившим силу постановление Совета Министров ДАССР от 8 апреля 1991 г. N 58 "О мерах по содействию малым предприятиям и предпринимательству".

Председатель Правительства

Республики Дагестан                                                  А.МИРЗАБЕКОВ

Заместитель Руководителя

Администрации Государственного

Совета и Правительства

Республики Дагестан                                                           З.ИЛЬЯСОВ

от 02.02.1996

N 20

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 2 февраля 1996 г.

N 20

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФОНДЕ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

1. Фонд поддержки и развития малого предпринимательства Республики Дагестан (далее - Фонд) образован с целью аккумулирования финансовых средств и их использования для реализации программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в республике.

2. Фонд является государственной некоммерческой организацией и не имеет основной целью своей деятельности извлечение прибыли.

Фонд является юридическим лицом, имущество, переданное фонду его учредителем, является собственностью Фонда. Учредитель не отвечает по обязательствам созданного им Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам своего учредителя.

Доходы и поступления от деятельности Фонда остаются в его распоряжении и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Положением.

Фонд имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба РД и со своим наименованием.

Фонд отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

3. В своей деятельности Фонд руководствуется Конституциями и законами Российской Федерации и Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами, постановлениями Государственного Совета Республики Дагестан, распоряжениями Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

4. Фонд организует свою работу во взаимодействии с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства РД, органами государственной власти и управления РД, кредитными, финансовыми и страховыми учреждениями, инвестиционными институтами, общественными организациями, другими юридическими и физическими лицами.

5. Основными направлениями деятельности Фонда являются:

содействие проведению государственной политики в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства в республике;

участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, республиканских, отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ и проектов, обеспечивающих развитие и поддержку малого предпринимательства, демонополизацию экономики, развитие конкуренции, насыщение товарных рынков, создание новых рабочих мест;

участие в формировании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей хозяйствующим субъектам равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;

поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства в республике;

организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.

6. Для реализации основных направлений деятельности, определенных настоящим Положением, Фонд имеет право:

предоставлять финансовую помощь на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ поддержки и развития малого предпринимательства, демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;

принимать долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

контролировать целевое использование финансовых средств, выделяемых Фондом хозяйствующим субъектам или получаемых ими при содействии Фонда, и приостанавливать финансирование в случае выявления нарушений целевого использования средств;

финансировать мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

финансировать научные исследования, научно-практические конференции, симпозиумы, совещания, связанные с деятельностью Фонда;

проводить мероприятия, направленные на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе конкурсы, аукционы, выставки, лотереи, а также совершать операции с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством;

организовывать сбор и обработку правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучать конъюнктуру внутреннего рынка, предоставлять консультационную и организационно-методическую помощь при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;

осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность, участвовать в международных программах и проектах в области малого предпринимательства;

заключать договоры, приобретать и арендовать имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами;

осуществлять рекламно-издательскую деятельность;

создавать творческие коллективы, экспертные советы, комиссии, в том числе с участием иностранных специалистов;

открывать отделения, филиалы и представительства Фонда в порядке, установленном действующим законодательством;

организовывать командирование специалистов для обучения и переподготовки и повышения квалификации за рубежом;

осуществлять иную деятельность, не противоречащую целям Фонда и не запрещенную действующим законодательством.

7. Источниками формирования средств Фонда являются:

ассигнования из республиканского бюджета РД, размер и порядок выделения которых в каждом конкретном случае определяются решением Правительства РД;

средства, выделяемые Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства на основе агентского соглашения;

доходы и иные поступления от деятельности Фонда;

средства, привлеченные путем выпуска и распространения облигаций Фонда в порядке, установленном действующим законодательством;

добровольные взносы, благотворительные пожертвования и иные не запрещенные законодательством источники.

8. Контроль за деятельностью Фонда осуществляет попечительский совет Фонда, действующий на коллегиальной основе.

Положение о попечительском совете Фонда и его состав утверждаются Правительством Республики Дагестан. (В редакции Постановления Правительства Республики Дагестан от 05.04.2001 № 74)

9. Исполнительным органом Фонда является исполнительная дирекция Фонда во главе с генеральным директором.

Генеральный директор Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Дагестан (по представлению попечительского совета Фонда).

Исполнительная дирекция Фонда определяет основные направления и порядок использования средств Фонда, разрабатывает предложения по выделению бюджетных ассигнований, в том числе валютных ресурсов, на поддержку и развитие малого предпринимательства в республике, выполняет другие функции по вопросам деятельности Фонда.

Генеральный директор Фонда организует деятельность Фонда и несет ответственность за ее результаты, обеспечивает выполнение решений попечительского совета Фонда, принятых в соответствии с его компетенцией, принимает на работу и увольняет сотрудников Фонда, утверждает положения о филиалах, отделениях и представительствах Фонда, без доверенности действует от имени Фонда, совершает сделки, выступает в суде, арбитражном суде и третейском суде, выполняет другие функции по вопросам деятельности Фонда.

10. Структура, штатное расписание, условия оплаты труда работников Фонда устанавливаются дирекцией Фонда в пределах штатного расписания, средств Фонда и сметы расходов на содержание аппарата Фонда, согласованной с попечительским советом Фонда.

11. Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую отчетность в установленном порядке.

Проведение ревизий деятельности Фонда организует Министерство финансов Республики Дагестан.

Результаты ревизий сообщаются попечительскому совету Фонда.

12. Деятельность Фонда прекращается по решению Правительства Республики Дагестан либо суда в соответствии с действующим законодательством.

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 2 февраля 1996 г.

N 20

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 1996-1997 гг.

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I

Основная цель, направления и приоритеты республиканской политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 1996-1997 гг.

Раздел II

Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства.

2.1. Предложения по совершенствованию федерального законодательства и нормативных документов.

2.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан.

Раздел III

Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.

3.1. Информационно-консультационное обеспечение и подготовка кадров.

3.2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка.

Раздел IV

Поддержка инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства.

4.1. Инвестиционные проекты республиканского значения.

4.2. Инвестиционные проекты местного значения.

Раздел I

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОЛИТИКИ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 1996-1997 ГГ.

Правительство Республики Дагестан констатирует, что за последние годы малое предпринимательство стало существенным элементом экономики республики, формирующим в значительной степени рынок труда и бюджеты городов и районов.

Малое предпринимательство, как единственно массовое проявление частной экономической инициативы граждан, является основой стабильности общества, занятости и улучшения качества жизни населения.

Малое предпринимательство увеличивает производство товаров первой необходимости, создает новые виды услуг, с высокой эффективностью осуществляет инновационную деятельность, создает конкретные производства, в конечном итоге, определяет уровень и качество жизни населения.

Развитие малого предпринимательства через поддержку частной инициативы является особо приоритетным направлением деятельности Правительства Республики Дагестан на ближайшие годы.

Основной целью республиканской политики по поддержке и развитию малого предпринимательства является создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, реализуемых путем:

развития и совершенствования нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

развития инфраструктуры малого предпринимательства;

поддержки актуальных для республики инвестиционных проектов.

В кратчайшие сроки необходимо осуществить подготовку предложений по совершенствованию нормативной базы федерального и республиканского уровня, обеспечить стабильные условия для предпринимательской деятельности через установление гарантированных сроков действия нормативных документов, а также предпринять усилия по совершенствованию всего комплекса нормативных актов, которые в той или иной степени затрагивают интересы предпринимателей, предельно ограничить вмешательство государства в предпринимательскую деятельность.

Правительство Республики Дагестан будет стремиться к снижению налогового бремени и иных фискальных мер, особенно в приоритетных областях малого предпринимательства, и предпримет решительные меры по обеспечению справедливого механизма приватизации государственной и муниципальной собственности с целью финансовой и имущественной поддержки граждан республики, занятых в сфере малого предпринимательства.

Правительство Республики Дагестан считает, что основным приоритетом настоящего периода является любая законная предпринимательская деятельность, направленная на создание постоянных высокооплачиваемых рабочих мест, а также деятельность по развитию инфраструктуры, содействующая этому процессу, включая развитие информационно-консультативных, учебных, финансово-кредитных механизмов поддержки малого предпринимательства.

Благоприятные условия должны быть созданы для предпринимательской деятельности, направленной на решение актуальных проблем республики в следующих направлениях:

переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления; производство лекарственных и других медицинских препаратов, медикаментов, медицинских изделий и техники;

оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; производство, реализация и организация потребления продукции общественного питания;

инновационная и природоохранная деятельность;

туристическая и экскурсионная деятельность;

строительство и капитальный ремонт;

транспортная деятельность по перевозке пассажиров и грузов.

Правительство Республики Дагестан:

будет поддерживать экономические инициативы жителей республики в форме малого предпринимательства, направленные на улучшение качества жизни непосредственно на территории их проживания;

обеспечит широкое обсуждение и участие в разработке нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства представителей малого бизнеса;

окажет всемерное содействие благотворительной деятельности предпринимательских структур, направленной на поддержку социально незащищенных слоев населения.

В течение 1996-1997 гг. должны быть разработаны и апробированы основные формы и механизмы поддержки, заложена основа целостной системы поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан.

Раздел II

РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Данный раздел республиканской программы направлен на дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и нормативных актах Российской Федерации и Республики Дагестан интересов малого предпринимательства республики, развитие положений Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" применительно к экономическим условиям в республике. Имеется в виду отражение в правовых актах особенностей малого предпринимательства республики с целью устранения их менее благоприятного конкурентного положения в экономике по сравнению с более крупными предприятиями, содействие развитию и проявлению их социально-экономических преимуществ, формирование благоприятных правовых условий для выхода малых предприятий на рынок и развития их деятельности.

NN	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения	Финансовая поддержка реализации мероприятий в млн. руб.			Источники финансирования
				1996 г.	1997 г.	Всего
2.1.	Предложения по совершенствованию федерального законодательства и нормативных документов
	Подготовка совместно с министерствами и ведомствами РД предложений к проектам нормативно-правовых и законодательных актов о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, в том числе:	Департамент по     поддержке и        развитию малого    предпринимательства РД (далее -        Департамент ПРМП   РД)                Фонд поддержки     и развития малого  предпринимательства РД (далее - Фонд   ПРМП РД)           Торгово-промышлен- ная палата РД      (далее - ТПП РД)	1996-1997    гг.	10	-	10	Республи-  канский    бюджет РД
	Подготовка предложений к         проектам федеральных законов:   "О порядке сдачи в аренду и     выкупа субъектами малого        предпринимательства зданий и    помещений, находящихся в        государственной собственности"; "О государственной поддержке    малых негосударственных         предприятий";                   "Об обществах взаимного         кредитования"
	Подготовка предложений к        проектам постановлений          Правительства Российской        Федерации:                      "Об инвестиционных компаниях    малого предпринимательства";    "О системе гарантий под кредиты и страховании деятельности      субъектов малого                предпринимательства";           "О государственной поддержке    малого предпринимательства в    депрессивно-кризисных регионах и регионах с чрезвычайными        ситуациями"
	Подготовка предложений в        Правительство Российской        Федерации по совершенствованию  системы налогообложения в       интересах субъектов малого      предпринимательства
2.2.	Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в      области поддержки и развития    малого предпринимательства в    Республике Дагестан	Департамент ПРМП РД Государственная    налоговая инспекция по РД Министерства и ведомства РД	1996-1997    гг.	10	10	20	Республиканский бюджет РД
1.	Подготовка проекта закона РД о  внесении дополнений и изменений в законы республики по системе  налогообложения для субъектов   малого предпринимательства
2.	Разработка Положения об          Обществах взаимного страхования малого предпринимательства
3.	Разработка Положения о          проведении закрытых             инвестиционных конкурсов        для субъектов малого            предпринимательства
4.	Разработка Положения о льготных условиях аренды и выкупа        субъектами малого               предпринимательства объектов    недвижимости (зданий,           сооружений, нежилых помещений), отнесенной к республиканской    собственности
5.	Подготовка предложений для      разработки упрощенной системы   бухгалтерского учета и          отчетности малого               предпринимательства
6.	Подготовка проекта постановления Правительства РД "О социальной  защищенности работников, занятых в негосударственном секторе     экономики"
7.	Разработка Положения о механизме возврата кредитов, выделяемых   субъектам малого                предпринимательства для         реализации программ и проектов
8.	Разработка проектов нормативных актов и методических документов, обеспечивающих деятельность     Фонда поддержки                 предпринимательства на          республиканском и местном       уровнях
9.	Подготовка методических         документов, обеспечивающих      взаимодействие Федерального     фонда поддержки малого          предпринимательства с фондом    ПРМП РД