Постановление правительства Воронежской области от 09.12.2013 № 1072

 Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
     основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

    Государственная   регистрация   актов   гражданского  состояния  
является   важной   массовой   социально-ориентированной   функцией   
государства   по   оказанию   государственных   услуг  гражданам  и  
юридическим  лицам,  которая влияет на возникновение, изменение или 
прекращение  прав  и  обязанностей,  а также характеризует правовое 
состояние граждан.
    Расширение   круга   отношений,  участником  которых  выступает  
гражданин,  придает иное значение документам, определяющим правовой 
статус  человека  и  характеризующим его частную жизнь. В некоторых 
случаях  закон придает акту регистрации правообразующее (либо право 
прекращающее) значение. Только с момента регистрации в органах ЗАГС 
возникают  семейные,  наследственные  и другие права и обязанности. 
    Сведения   о  государственной  регистрации  актов  гражданского  
состояния  необходимы для обеспечения разнообразных потребностей не 
только граждан, но и субъектов государственного управления.
    Статистика   зарегистрированных  актов  гражданского  состояния  
отражает динамику народонаселения страны, на сведениях органов ЗАГС 
основываются     анализ    и    прогноздемографических    ситуаций,    
разрабатываются   научно  обоснованные  прогнозы  экономического  и  
социального  развития  муниципальных образований и региона в целом. 
    Органы   ЗАГС,   реализуя   государственную  политику  в  сфере  
семейного   права,   играют   немаловажную  роль  в  комплексе  мер  
социально-экономического развития региона.
    Управления  ЗАГС Воронежской области (далее – управление ЗАГС), 
является  исполнительным органом государственной власти Воронежской 
области,  осуществляющим  на  территории  муниципальных образований 
Воронежской  области  реализацию  переданных  Российской Федерацией 
полномочий   на   государственную  регистрацию  актов  гражданского  
состояния,  исполняющим  функции  по  организации  деятельности  по  
регистрации актов гражданского состояния, осуществляющим собственно 
регистрацию  актов  гражданского  состояния  и  предоставление иных 
государственных услуг.
    Для  осуществления  федеральных  полномочий  по государственной 
регистрации    актов    гражданского    состояния   на   территории   
муниципальных   образований   Воронежской   области   в   структуре   
управления   ЗАГС   создано   40   территориальных   отделов  ЗАГС.  
Финансирование  деятельности органов ЗАГС области осуществляется за 
счет   средств  федерального  бюджета,  предусмотренных  в  бюджете  
области в виде субвенций и средств областного бюджета.
    Деятельность  управления  ЗАГС по реализации полномочий в сфере 
регистрации   актов   гражданского   состояния   достаточно   полно   
характеризуется показателями, приведенными в таблице 1.

                                                          Таблица 1

    Показатели деятельности управления ЗАГС Воронежской области

|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|        Наименование показателя,        | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |  Первое   |
|           единица измерения            |         |         |         | полугодие |
|                                        |         |         |         |  2013 г.  |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Количество зарегистрированных актов     |  97535  |  97572  |  94534  |   45543   |
|гражданского состояния,  единиц         |         |         |         |           |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Количество совершенных юридически       | 158488  | 152222  | 159903  |   85606   |
|значимых действий, единиц               |         |         |         |           |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Количество  актов гражданского          | 172480  | 271857  | 445892  |  214347   |
|состояния, внесенных в электронный      |         |         |         |           |
|информационно-поисковый массив          |         |         |         |           |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Количество проведенных мероприятий,     |   430   |   268   |   280   |    160    |
|направленных на популяризацию семейных  |         |         |         |           |
|ценностей, укрепление института семьи,  |         |         |         |           |
|единиц                                  |         |         |         |           |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Количество сведений о регистрации актов |  93837  |  93787  |  90684  |   43603   |
|гражданского состояния, переданных      |         |         |         |           |
|управлением ЗАГС в учреждения и         |         |         |         |           |
|организации, единиц                     |         |         |         |           |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|

    В   рамках   своих  полномочий,  управление  ЗАГС  осуществляет  
деятельность  по  формированию  и обеспечению сохранности архивного 
фонда  записей  актов  гражданского состояния. В настоящее время на 
хранении  в  органах ЗАГС области находятся 6 715 585 записей актов 
гражданского  состояния,  более  26 793  актовых  книг.  Проводится  
масштабная  работа  по  формированию, переплету современных актовых 
книг,  реставрации  и  передаче  актовых  книг  с  истекшим  сроком  
хранения  (100  лет)  в  КУВО  «Государственный  архив  Воронежской  
области».   Архивом   управления   ЗАГСв   2012   году  произведена  
научно-техническая  обработка  1132  метрических  книг и составлены 
описи к ним.
    Постоянно   пополняется   электронный   информационно-поисковый   
массив   актовых   записей.   В  настоящее  время  управление  ЗАГС  
располагает  электронной  базой  данных  о зарегистрированных актах 
гражданского  состояния в количестве 2 703 273 единицы.Размещение и 
формирование   единой   электронной   базы   данных  записей  актов  
гражданского  состояния  осуществляется в режиме реального времени. 
    В          органах          ЗАГС         создана         единая         
информационно-телекоммуникационная     сеть,     оборудовано    180    
персональныхавтоматизированных рабочих мест.
    Во  всех  территориальных  отделах ЗАГС установлено специальное 
программное  обеспечение «АРМ-ЗАГС», использующее сертифицированную 
по требованиям защиты информации систему управления базой данных. В 
2013 году дополнительно в 4 территориальных отделах ЗАГС установлен 
программный  модуль  «ЗАГС–ПОРТАЛ», позволяющий осуществлять работу 
по приему заявлений граждан через сеть Интернет.
    Применение   информационных   и   коммуникационных   технологий   
позволило   значительно   ускорить   процесс   поиска   необходимой   
информации,    подготовки    и    выдачи    документов   гражданам,   
предоставления   информации  о  государственной  регистрации  актов  
гражданского     состояния    в    соответствии    с    действующим    
законодательством в органы государственной власти.
    В    рамках   организации   межведомственного   информационного   
взаимодействия  при  предоставлении государственных услуг заключены 
соответствующие соглашения.
    Передача информации органам исполнительной власти, иным органам 
и  учреждениями  (ГУ  ПФ  РФ,  ФОМС,  ВО  ТФСС,  УМНС  ВО  и  т.д.)  
осуществляется  в  электронном  виде  по защищенным каналам связи с 
использованием  электронной  подписи.  За  период  с  01.01.2011 по 
01.07.2013 органами ЗАГС подготовлены и переданы сведения по 228074 
записям  актов  гражданского состояния органам власти, учреждениям, 
организациям.
    Управлением  ЗАГС  проводится  работа  по  созданию оптимальных 
условий,  отвечающих  требованиям  административных  регламентов  и  
действующего   законодательства,   для   приема  граждан,  хранения  
архивного  фонда,  а  также  создания  по желанию лиц, вступающих в 
брак,  торжественной  обстановки  при  государственной  регистрации  
заключения брака.
    В  этих  целях  в IV квартале 2012 года начаты и продолжаются в 
2013  году работы по реконструкции и капитальному ремонту помещений 
отделов  ЗАГС  Железнодорожного  района г. Воронежа, Новоусманского 
района, и специализированного отдела ЗАГС г. Воронежа.
    В  IV  квартале  2012  года  начаты, а во II квартале 2013 года 
завершены  работы  по  подготовке  проектно-сметной документации на 
проведение  работ по капитальному ремонту помещений территориальных 
отделов  ЗАГС  Борисоглебского  городского  округа, Бутурлиновского 
муниципального    района,   Семилукского   муниципального   района.   
Подготовлен   проект  и  сметная  документация,  выделен  земельный  
участок  под  новое  строительство  здания  Дворца бракосочетания в 
г.Острогожске Воронежской области.
    В  IV  квартале  2013  года планируется начало работ по ремонту 
кровли в отделе ЗАГС Бутурлиновского муниципального района.
    Органы    ЗАГС   выполняют   функции   социального   характера,   
направленные  на  удовлетворение  потребности граждан во внимании к 
своим   проблемам   со   стороны   органов  исполнительной  власти,  
укрепление  института семьи, формирование общественных и личностных 
ценностей,  ориентированных  на  авторитет материнства и отцовства. 
    С  2009  года  управлением  ЗАГС  успешно  реализуется  проект,  
направленный  на  развитие института семьи, который включает в себя 
вручение    специального    поздравительного   адреса   губернатора   
Воронежской области супружеским парам, прожившим в браке 50 и более 
лет,   проводятся   мероприятия   посвященные  дню  семьи,  матери,  
торжественные    церемонии    регистрации   рождения,   чествование   
новорожденных   и   вручение   свидетельств   о  рождении  детей  в  
торжественной  обстановке,  «Первые  именины», проводятся заседания 
Центра эстетики семьи и брака ит.п.
    Повышению   уровня   правовой   культуры   и  информированности  
населения по вопросам семейного законодательства и законодательства 
об    актах    гражданского    состояния    способствует   активная   
информационная компания, проводимая управлением ЗАГС.
    Информация  о  порядке  предоставления  государственных  услуг,  
тексты  нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в 
сфере регистрации актов гражданского состояния, сведения об органах 
ЗАГС   области,   формы   бланков,  заявлений  и  иных  документов,  
необходимых  для получения услуг, сведения о проводимых управлением 
ЗАГС   мероприятиях  размещены  на  портале  государственных  услуг  
Воронежской  области  иофициальном  сайте  управления  ЗАГС  в сети 
Интернет.
    Проблемами  в  сфере  регистрации  актов гражданского состояния 
являются:
    -   технический,   физический   и   моральный  износ  помещений  
территориальных  отделов ЗАГС,несоответствие более 22,82 % площадей 
помещений   территориальных  отделов  управления  ЗАГС  Воронежской  
области  по  техническому  состоянию,  планировке,  уровню отделки, 
оформлению   интерьеров,   наличием  мощностей  технологического  и  
информационного  характера требованиям административных регламентов 
и      законодательства,      регламентирующего      предоставление      
государственных  услуг по регистрации актов гражданского состояния; 
    -  несоответствие  отдельных  помещений архивов территориальных 
отделов управления ЗАГС оптимальным условиям хранения актовых книг; 
    -    недостаточный   уровень   технической   оснащенности   для   
предоставления государственных услуг в электронном виде;
    -   отсутствие  полной  региональной  электронной  базы  данных  
записей актов гражданского состояния;
    -  совершенствование программного обеспечения регистрации актов 
гражданского состояния.
    Исполнение   полномочий   по   регистрации  актов  гражданского  
состояния  в соответствии с требованиями нормативных правовых актов 
и  административных регламентов, повышение эффективности и качества 
государственных   услуг  в  сфере  регистрации  актов  гражданского  
состояния   предполагает  необходимость  развития  органов  ЗАГС  в  
следующих направлениях:
    -   создание  надлежащих  условий  приема  граждан  и  хранения  
архивного   фонда   записей   актов,   соответствующих  современным  
требованиям;
    - укрепление материально-технической базы органов ЗАГС;
    -  строительство  новых  зданий  и проведение ремонтных работ в 
существующих помещениях органов ЗАГС;
    - проведение оцифровки архивного фонда записей актов;
    -  реализация  комплекса  мер  по  созданию  единого поискового 
информационного   массива   данных   по   зарегистрированным  актам  
гражданского состояния;
    -  развитие информационно-коммуникационных технологий в органах 
ЗАГС,  предоставление  государственных  услуг  в  электронном виде; 
    -      совершенствование      механизмов      межведомственного      
информационного    взаимодействия    в    процессе   предоставления   
государственных услуг и исполнения функций;
    - расширение деятельности органов ЗАГС в направлении реализации 
государственной  политики в области семейного права и популяризации 
института семьи.

 Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
    целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
 результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации
                           подпрограммы
                                                                      
    2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                           подпрограммы

    Приоритеты   государственной   политики   в   сфере  реализации  
подпрограммы   определяются   из  приоритетов  развития  Российской  
Федерации   и   муниципальных   образований   Воронежской  области:  
повышение   качества   жизни   граждан,   развитие   экономической,   
социально-политической    и   культурной   сфер   жизни   общества,   
совершенствование  системы государственного управления, обеспечения 
доступности  социально-важной  информации,  развитие  использования  
интернет-технологий  с целью повышения эффективности взаимодействия 
общества  и государства. В соответствии с этим приоритетами в сфере 
регистрации актов гражданского состояния являются:
    -  обеспечение  прав и законных интересов граждан и государства 
при регистрации актов гражданского состояния;
    -  результативность  и  эффективность  использования  бюджетных  
средств;
    -  расширение  применения  компьютерных  технологий  в  области  
регистрации   актов   гражданского   состояния,   межведомственного   
информационного  обмена,  предоставление  государственных  услуг  в  
сфере  регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, 
создание  единого  электронного  информационного  массива данных по 
зарегистрированным актам гражданского состояния;
    -   обеспечение   правовой   грамотности   населения   в  сфере  
регистрации актов гражданского состояния.

  2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
                           решения задач

    Целью   подпрограммы  является  совершенствование  деятельности  
органов   ЗАГС   Воронежской   области   по  исполнению  переданных  
Российской  Федерацией  полномочий  на  государственную регистрацию 
актов гражданского состояния, содействие реализации государственной 
политики в области семейных отношений.
    Для   достижения   поставленных   целей   в  рамках  реализации  
подпрограммы планируется решение следующих основных задач:
    -  создание  условий  для  устойчивого функционирования органов 
ЗАГС;
    -    повышение    качества    и   доступности   предоставляемых   
государственных услуг;
    -  повышение  эффективности  функционирования  органов  ЗАГС на 
основе применения информационных и телекоммуникационных технологий; 
    -   создание   и   обеспечение   сохранности  архивного  фонда,  
формирование   единого   электронного  информационного  ресурса  по  
зарегистрированным актам гражданского состояния;
    - популяризация социального института семьи, повышение правовой 
культуры граждан.
    При   оценке  достижения  поставленной  цели  и  решения  задач  
планируется  использовать  показатели (индикаторы), характеризующие 
общее  развитие  сферы  регистрации  актов  гражданского  состояния  
Воронежской    области,    и    индикаторы,   позволяющие   оценить   
непосредственно  реализацию  мероприятий,  осуществляемых  в рамках 
подпрограммы.
    Показатели    (индикаторы),    используемые    для   достижения   
поставленной цели и решения задач:
    1.  Доля  записей  актов  гражданского  состояния,  внесенных в 
электронный  информационно-поисковый  массив,  от общего количества 
составленных записей актов гражданского состояния, %.
    Расчет показателя осуществляется по формуле:
    А = (Аi + At+ Ad)/Ar*100 %, где:
    А  –  доля  записей  актов  гражданского состояния, внесенных в 
электронный  информационно-поисковый  массив,  от общего количества 
составленных записей актов гражданского состояния, %;
    Аi  –  количество  записей  в  базе данных на конец предыдущего 
квартала, ед.;
    At     –     количество     актов    гражданского    состояния,    
зарегистрированных в отчетном квартале, ед.;
    Ad    –    количество    записей,   внесенных   в   электронный   
информационно-поисковый  массив  дополнительно  за предыдущие годы, 
ед.;
    Ar – общее количество записей, хранящихся на бумажных носителях 
в архивах органов ЗАГС, ед.
    Показатели  используется  для  оценки реализации подпрограммы в 
целом.
    2. Количество зарегистрированных актов гражданского состояния и 
совершенных иных юридически значимых действий, ед.
    Оценка достижения показателя производится исходя из официальных 
данных ежеквартальных отчетов, предоставляемых органами ЗАГС.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 4.1 «Обеспечение предоставления государственных услуг и 
исполнения   государственных  функций  в  сфере  регистрации  актов  
гражданского  состояния  в  полном  объеме и надлежащего качества». 
    3.  Снижение  уровня  жалоб  граждан  на действия (бездействие) 
органов  ЗАГС  по  регистрации  актов  гражданского  состояния,  %.  
    Расчет показателя осуществляется по формуле:
    В = Вy /Вo*100 %,где:
    В   –   показатель   соотношения  количества  жалоб  граждан  к  
количеству  зарегистрированных  актов  гражданского  состояния,  %;  
    Вy – количество жалоб граждан на действия (бездействие) органов 
ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния, ед.;
    Вo – количество зарегистрированных актов гражданского состояния 
и совершенных иных юридически значимых действий, ед.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 4.1 «Обеспечение предоставления государственных услуг и 
исполнения   государственных  функций  в  сфере  регистрации  актов  
гражданского  состояния  в  полном  объеме и надлежащего качества». 
    4.  Введение объекта капитального строительства в эксплуатацию, 
ед.
    Оценка   достижения   показателя   производится   на  основании  
подписания до 31 декабря 2014 года сторонами (участниками процесса) 
акта  ввода  в  эксплуатацию  объекта  капитального  строительства.  
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия  4.2  «Строительство  здания  Дворца  бракосочетания  в  
г.Острогожске Воронежской области».
    5.  Объем  просроченной  кредиторской  задолженности  по уплате 
компенсационных выплат на конец отчетного периода, рублей.
    Указанный  показатель  определяется в натуральном выражении как 
объем   кредиторской   задолженности  управления  ЗАГС  Воронежской  
области  на  конец  финансового  года по обязательствам финансового 
обеспечения     оплаты     гарантий    государственным    служащим,    
предусмотренных  действующим  законодательством  о  государственной  
службе.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 4.3 «Финансовое обеспечение деятельности исполнительных 
органов государственной власти, иных главных распорядителей средств 
областного бюджета – исполнителей».
    6.  Доля  помещений территориальных отделов ЗАГС, приведенных в 
соответствие требованиям административных регламентов, %.
    Расчет показателя осуществляется по формуле:
    P = (Pi + Pr)/Po*100 %,где:
    Р  - доля помещений территориальных отделов ЗАГС, приведенных в 
соответствие требованиям административных регламентов, %;
    Pi   –   площадь   помещений   территориальных   отделов  ЗАГС,  
приведенных в соответствие требованиям административных регламентов 
на начало отчетного года, кв.м;
    Pr   –   площадь   помещений   территориальных   отделов  ЗАГС,  
приведенных в соответствие требованиям административных регламентов 
в отчетном периоде, кв.м;
    Po  –  общая  площадь  помещений  территориальных отделов ЗАГС, 
кв.м.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 4.4 «Финансовое обеспечение выполнения других расходных 
обязательств    Воронежской    области   исполнительными   органами   
государственной  власти,  иными  главными  распорядителями  средств  
областного бюджета – исполнителями».
    7. Объем привлеченных дополнительных внебюджетных средств, тыс. 
рублей.
    Значение указанного показателя определяется как сумма дохода от 
оказания   дополнительных   платных   услуг  бюджетного  учреждения  
Воронежской  области  «ЗАГС – СЕРВИС», подведомственного управлению 
ЗАГС Воронежской области (далее – БУ ВО «ЗАГС – СЕРВИС»).
    Оценка  достижения  показателя  производится  исходя  из данных 
финансовой отчетности подведомственного бюджетного учреждения.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия     4.5     «Финансовое     обеспечение    деятельности    
подведомственных учреждений».
    Информация  о  составе  и  значениях  показателей эффективности 
реализации    подпрограммы   приведена   в   приложении   №   1   к   
государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

    Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
    -   обеспечение   высокого   уровня   доступности,  качества  и  
оперативности   предоставления  услуг  в  сфере  регистрации  актов  
гражданского  состояния,  что  найдет  свое  выражение  в  снижении  
издержек  на  получении услуги для всех граждан независимо от места 
проживания, состояния здоровья и занятости;
    -    повышение    эффективности   управления   органами   ЗАГС,   
взаимодействия  гражданского  общества  с  органами государственной 
власти  за  счет  обеспечения  роста результативности использования 
информационных и телекоммуникационных технологий;
    -  развитие  взаимодействия  и  кардинальное ускорение процесса 
информационного  обмена  с  территориальными  органами  федеральных  
органов  исполнительной  власти,  органами местного самоуправления, 
иными организациями и ведомствами;
    -  повышение  уровня  правовой  культуры,  информированности  и  
грамотности  населения  в  сфере  государственной регистрации актов 
гражданского состояния;
    -  создание  новых возможностей для мониторинга демографических 
процессов   в   регионе   и   принятия   своевременных  решений  по  
регулированию этих процессов;
    -    строительство    нового,    соответствующего   требованиям   
административных   регламентов,   здания  Дворца  бракосочетания  в  
г.Острогожске Воронежской области;
    -  приведение  97,4  % помещений территориальных отделов ЗАГС в 
соответствие требованиям административных регламентов;
    -   увеличение   доли  записей  актов  гражданского  состояния,  
внесенных в электронный информационно-поисковый массив, до 100,0 %. 
    Создание  единого  информационного  ресурса в сфере регистрации 
актов  гражданского  состояния позволит создать оптимальные условия 
максимально  полного  удовлетворения  потребностей  государственных  
структур,  организаций,  учреждений  и  граждан,  а также сократить 
финансовые  и временные издержки, связанные с получением актуальной 
и доступной информации.
                                                                      
            2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

    Общий   срок   реализации   подпрограммы  рассчитан  на  период  
2014-2019 года (в один этап).

    Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
                           подпрограммы
                                                                      
    Основные подпрограммные мероприятия направлены на достижение ее 
целей  -  совершенствование  деятельности  органов ЗАГС Воронежской 
области  по  исполнению переданных Российской Федерацией полномочий 
на   государственную   регистрацию  актов  гражданского  состояния,  
содействие  реализации  государственной политики в области семейных 
отношений.
    В  рамках  реализации подпрограммы предусматривается выполнение 
пяти основных мероприятий:
    4.1.   Обеспечение   предоставления   государственных  услуг  и  
исполнения   государственных  функций  в  сфере  регистрации  актов  
гражданского  состояния  в  полном  объеме  и надлежащего качества. 
    4.2.   Строительство   здания   Дворца   бракосочетания   в  г.  
Острогожске Воронежской области.
    4.3. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов 
государственной   власти,   иных   главных  распорядителей  средств  
областного бюджета – исполнителей.
    4.4.   Финансовое   обеспечение   выполнения  других  расходных  
обязательств    Воронежской    области   исполнительными   органами   
государственной  власти,  иными  главными  распорядителями  средств  
областного бюджета – исполнителями.
    4.5.   Финансовое   обеспечение  деятельности  подведомственных  
учреждений.

    Основное    мероприятие    4.1    «Обеспечение   предоставления   
государственных  услуг и исполнения государственных функций в сфере 
регистрации   актов   гражданского  состояния  в  полном  объеме  и  
надлежащего качества»
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Исполнитель мероприятия – управление ЗАГС Воронежской области.
    Реализация   основного   мероприятия   оказывает   влияние   на   
достижение  всех показателей эффективности реализации подпрограммы. 
    Основное мероприятие включает четыре мероприятия.

 Мероприятие 4.1.1. Организация деятельности органов ЗАГС, включая
                    подбор и расстановку кадров

    Срок реализации мероприятия: 2014-2019 годы.
    Содержание мероприятия:
    -   регистрация   актов  гражданского  состояния,  проставление  
апостиля,  истребование  личных документов с территории иностранных 
государств;
    - оказание правовой помощи гражданам по истребованию документов 
с территории иностранных государств;
    -   работа   с   гражданами   через  Портал  государственных  и  
муниципальных услуг;
    - оплата труда работников органов ЗАГС;
    -  формирование  высокопрофессионального  кадрового  потенциала  
органов  ЗАГС  области,  переподготовка  и  повышение  квалификации  
сотрудников;
    - выполнение мероприятий по защите персональных данных;
    -  введение  в  электронную базу данных текущих записей актов и 
записей  актов,  хранящихся  в  архивах  органов  ЗАГС  на бумажных 
носителях, оцифровка архивного фонда;
    -   осуществление   юридически   значимых  действий  на  основе  
архивного фонда;
    -   организация   информационного   взаимодействия   в   рамках   
заключенных  соглашений  по передаче сведений по защищенным каналам 
связи с использованием электронной подписи;
    -  реализация  организационных и технологических мероприятий по 
защите конфиденциальной информации;
    -   разработка  и  внедрение  технологий  подачи  заявлений  на  
предоставление   государственных   услуг   по   регистрации   актов   
гражданского состояния в электронном виде;
    -    создание    надлежащих   условий   для   приема   граждан,   
соответствующих современным требованиям;
    -  создание надлежащих условий для проведения регистраций актов 
гражданского  состояния  (регистрация заключения брака, регистрация 
рождения) в торжественной обстановке;
    -  проведение  мероприятий,  направленных  на  популяризацию  и  
укрепление института семьи.
    Ожидаемые   результаты:   создание   условий   для  устойчивого  
функционирования  органов  ЗАГС,  повышениеуровня  оперативности  и  
доступности   услуг   в  сфере  государственной  регистрации  актов  
гражданского    состояния,    ускорение    процессовинформационного    
межведомственного    обмена,    повышение   профессиональногоуровня   
работников органов ЗАГС, создание новых возможностейдля мониторинга 
демографических   процессов  в  регионе  и  принятия  своевременных  
решений по регулированию этих процессов.

Мероприятие 4.1.2. Координация и нормативно-правовое регулирование
                     деятельности органов ЗАГС

    Срок реализации мероприятия: 2014-2019 годы.
    Содержание мероприятия:
    -   оказание   практической   помощи   начальникам  структурных  
подразделений Управления ЗАГС;
    -    организация    и    проведение    семинаров,    совещаний,    
смотров-конкурсов  и  других мероприятий, направленных на повышение 
качества оказания государственных услуг;
    -       оснащение       и       обеспечение       сопровождения       
консультационно-справочных программ и программных комплексов;
    -  внедрение  органами  ЗАГС  новых  форм  и  методов  работы с 
населением  по  разъяснению  законодательства, действующего в сфере 
регистрации актов гражданского состояния;
    -  изучение,  обобщение  и распространение положительного опыта 
работы в сфере регистрации актов гражданского состояния;
    -  разработка  проектов  нормативных правовых актов Воронежской 
области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности 
органов ЗАГС;
    -  осуществление текущего контроля за соблюдением и исполнением 
должностными  лицами  положений административных регламентов и иных 
нормативных    правовых   актов,   устанавливающих   требования   к   
предоставлению государственных услуг.
    Ожидаемые   результаты:   повышение   профессионального  уровня  
работников   органов   ЗАГС,   повышение  качества  предоставляемых  
государственных услуг.

     Мероприятие 4.1.3. Развитие материально-технической базы,
 содержание зданий, помещений органов ЗАГС, формирование архивного
                               фонда

    Срок реализации мероприятия: 2014-2019 годы.
    Содержание мероприятия:
    -  содержание  зданий и помещений органов ЗАГС (арендная плата, 
коммунальные услуги, охранно-пожарные мероприятия);
    - капитальный и текущий ремонт помещений отделов ЗАГС;
    - оплата услуг электронной и почтовой связи;
    -    обеспечение   органов   ЗАГС   бланками   свидетельств   о   
государственной  регистрации  актов  гражданского состояния и иными 
бланками,
    -  обеспечение  органов  ЗАГС  почтовыми  конвертами  и знаками 
почтовой оплаты;
    - материально-техническое обеспечение органов ЗАГС, обеспечение 
расходными материалами и канцелярскими товарами;
    -  формирование  архивного  фонда  записей  актов  гражданского  
состояния;
    -  переплет  актовых  книг  текущего периода из первых и вторых 
экземпляров записей актов;
    -    архивно-техническая    обработка,    реставрация   актовых   
(метрических) книг с истекшим сроком хранения;
    - передача на постоянное государственное хранение и реставрация 
актовых (метрических) книг с истекшим сроком хранения;
    -  обеспечение  сохранности  и  создание надлежащих условий для 
хранения архивного фонда.
    Ожидаемые результаты: создание единого информационно-поискового 
массива  данных по зарегистрированным актам гражданского состояния, 
создание условий для обеспечения деятельности органов ЗАГС.

    Мероприятие 4.1.4. Организация учета и расходования средств

    Срок реализации мероприятия: 2014-2019 годы.
    Содержание мероприятия:
    -  организация  учета  поступления  и расходования субвенций из 
федерального   бюджета,   средств   областного   бюджета,  доходов,  
полученных   от   предпринимательской   деятельности  и  исполнения  
расходных обязательств;
    -   формирование   отчетности   по   поступлениям   от   уплаты   
государственной пошлины за регистрацию актов гражданского состояния 
и иных юридически значимых действий;
    -  предоставление  бухгалтерской,  налоговой  и  статистической  
отчетности.
    Ожидаемые результаты: повышение качества управления финансами.

    Основное   мероприятие   4.2   «Строительство   здания   Дворца   
бракосочетания в г. Острогожске Воронежской области»
    Срок реализации основного мероприятия: 2014 год.
    Исполнитель    мероприятия    –   департамент   архитектуры   и   
строительной политики Воронежской области.
    Реализация   основного   мероприятия   оказывает   влияние   на   
достижение  показателя «Введение объекта капитального строительства 
в эксплуатацию».
    Исполнение  указанного  мероприятия планируется в целях решения 
задачи    подпрограммы   –   создание   условий   для   устойчивого   
функционирования   органов   ЗАГС  Воронежской  области,  повышение  
качества и доступности предоставляемых государственных услуг.
    При исполнении основного мероприятия планируется предоставление 
субсидий    местному    бюджету    из    областного   бюджета   для   
софинансирования     строительства    Дворца    бракосочетания    в    
г.Острогожске Воронежской области.
    В результате предоставления субсидий планируется:
    - провести  строительно-монтажные  работы;
    - осуществлять выбор и согласование отделочных материалов;
    -  выполнить  работы по подводке инженерных коммуникаций, в том 
числе     водопровода,    канализации,    отопления,    вентиляции,    
электроосвещения,  слаботочных  устройств,  систем пожарно-охранной 
сигнализации;
    - благоустроить прилегающую территорию;
    - осуществлять контроль за ходом проведения работ;
    - реализовать  процедуры  по сдаче объекта в эксплуатацию.
    Итогом   исполнения   данного   мероприятия  будет  создание  в  
Острогожском   муниципальном   районе   оптимальных   условий   для   
реализации   полномочий  в  сфере  регистрации  актов  гражданского  
состояния,  отвечающих  требованиям  административных регламентов и 
действующего   законодательства,   обеспечивающих   безопасность  и  
комфортность  для  граждан  и реализации социальных функций органов 
ЗАГС.

    Основное  мероприятие  4.3 «Финансовое обеспечение деятельности 
исполнительных   органов   государственной   власти,  иных  главных  
распорядителей средств областного бюджета – исполнителей»
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Исполнитель мероприятия – управление ЗАГС Воронежской области.
    Реализация   основного   мероприятия   оказывает   влияние   на   
достижение     показателя    «Объем    просроченной    кредиторской    
задолженности  по  уплате компенсационных выплат на конец отчетного 
периода».
    Основное мероприятие включает два мероприятия.

 Мероприятие 4.3.1. Финансовое обеспечение деятельности управления
                     ЗАГС Воронежской области

    В   рамках   реализации   мероприятия   предусмотрены   расходы   
областного  бюджета,  связанные  с  финансовым  обеспечением оплаты 
гарантий   государственным   служащимуправления   ЗАГС  Воронежской  
области,    предусмотренных    действующим    законодательством   о   
государственной гражданской службе.
    Результатом  исполнения  мероприятия  будет являться отсутствие 
просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода. 

Мероприятие 4.3.2. Мониторинг исполнения органами ЗАГС возложенных
                          на них функций

    Срок реализации мероприятия: 2014-2019 годы.
    Содержание мероприятия:
    -   осуществление   контроля  за  состоянием  и  эффективностью  
исполнения   территориальными   отделами   ЗАГС  задач  и  функций,  
возложенных  на  них  нормативными  правовыми  актами,  реализацией  
предоставленных   им   полномочий   в  вопросах  регистрации  актов  
гражданского состояния;
    -    разработка   мероприятий,   направленных   на   устранение   
недостатков  выявленных  в ходе комплексных и контрольных проверок; 
    - формирование планов по проведению семинаров совещаний.
    Ожидаемые   результаты:   повышение   качества  предоставляемых  
государственных услуг.

    Основное  мероприятия  4.4  «Финансовое  обеспечение выполнения 
других  расходных  обязательств Воронежской области исполнительными 
органами  государственной  власти,  иными  главными распорядителями 
средств областного бюджета – исполнителями»
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Исполнитель мероприятия – управление ЗАГС Воронежской области.
    Реализация   основного   мероприятия   оказывает   влияние   на   
достижение показателя «Доля помещений территориальных отделов ЗАГС, 
приведенных    в    соответствие    требованиям    административных    
регламентов».
    Основное мероприятие включает два  мероприятия.

    Мероприятие 4.4.1. «Исполнение обязательств по уплате налога на 
имущество организаций»
    В   рамках   реализации   мероприятия   предусмотрены   расходы   
областного  бюджета  на уплату налогов на имущество управления ЗАГС 
Воронежской области.

    Мероприятие  4.4.2.  «Капитальный  ремонт помещений, занимаемых 
структурными  подразделениями  управления ЗАГС Воронежской области» 
    В рамках данного мероприятия предусматривается:
    -  подготовка  правоустанавливающих документов на ремонтируемые 
объекты;
    -  проведение  торгов  по определению подрядчиков на выполнение 
работ  по  капитальному  ремонту помещений, занимаемых структурными 
подразделениями управления ЗАГС;
    -  проведение  торгов  по  определению  исполнителя  разработки  
проектно-сметной документации;
    -  заключение  контракта  на  выполнение  работ по капитальному 
ремонту    помещений,   занимаемых   структурными   подразделениями   
управления ЗАГС;
    -   заключение   контракта   на   разработку   проектно-сметной   
документации;
    - выполнение работ по капитальному ремонту помещений;
    - проведение работ по ремонту конструктивных элементов;
    -  получение  технических  условий  на  подключение  инженерных  
систем     (водопровод,    канализация,    отопление,    вентиляция    
энергоснабжение, телефонизация);
    -   согласование   технологического   присоединения  инженерных  
систем, проектной документации;
    - монтаж систем автоматической пожарной сигнализации;
    - разработка дизайн-проекта помещений;
    - контроль качества выполненных работ;
    - прием объектов в эксплуатацию.
    Ожидаемые   результаты:   создание   условий   для   реализации   
полномочий   в  сфере  регистрации  актов  гражданского  состояния,  
отвечающих  требованиям административных регламентов и действующего 
законодательства,  и  условий  для  регистрации  заключения брака в 
торжественной обстановке.

    Основное  мероприятие  4.5 «Финансовое обеспечение деятельности 
подведомственных учреждений»
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Исполнитель мероприятия – управление ЗАГС Воронежской области.
    Реализация   основного   мероприятия   оказывает   влияние   на   
достижение    показателя    «Объем    привлеченных   дополнительных   
внебюджетных средств».
    В рамках реализации основного мероприятия планируется включение 
расходов:
    - на фонд оплаты труда сотрудников учреждения;
    - на уплату налогов, сборов и иных платежей:
    -  на  осуществление  мероприятий  по техническому обслуживанию 
прилегающих территорий и помещений органов ЗАГС.
    Ожидаемые результаты: обеспечение безопасных комфортных условий 
для  нахождения граждан, поддержание на должном уровне технического 
состояния         помещений,         обеспечение         выполнения         
санитарно-гигиенических,  противопожарных требований, предъявляемых 
к   объектам,  бесперебойной  и  безаварийной  работы  всех  систем  
жизнеобеспечения.

    Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования
                                                                      
    Применение   мер   государственного  регулирования  (налоговые,  
тарифные,  кредитные и иные меры государственного регулирования), в 
результате применения которых возможны выпадающие доходы областного 
бюджета, в сфере реализации подпрограммы не планируется.
    В  настоящее  время  сформирована  нормативная правовая основа, 
необходимая для реализации подпрограммы.
    Вместе с тем в рамках реализации подпрограммы предусматривается 
нормативное   правовое  регулирование  в  сфере  регистрации  актов  
гражданского  состояния.  Разработка  и  утверждение дополнительных 
нормативных    правовых   актов   будут   обусловлены   изменениями   
федерального и регионального законодательства.
    При  формировании и корректировке плана реализации подпрограммы 
по  мере  выявления  или  возникновения  неурегулированных вопросов 
нормативно–правового  характера  управление  ЗАГС  в пределах своей 
компетенции готовит нормативный правовой акт (приказ) или формирует 
проект нормативного правового акта и в установленном порядке вносит 
его на рассмотрение в правительство Воронежской области.

    Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
         муниципальными образованиями Воронежской области

    В  рамках  подпрограммы  реализуется  основное  мероприятие 4.2 
«Строительство   здания  Дворца  бракосочетания  в  г.  Острогожске  
Воронежской  области»,  предусматривающее финансирование из бюджета 
муниципального  образования  Воронежской  области  при  обеспечении  
софинансирования из бюджета Воронежской области.
    Между  главным  распорядителем  бюджетных  средств, реализующим 
основное  мероприятие,  и администрацией муниципального образования 
заключается  соглашение,  в котором отражены действия по реализации 
основного мероприятия подпрограммы.
    Условия   предоставления   и   методика   расчета  субсидий  на  
реализацию  основного  мероприятия 4.2 «Строительство здания Дворца 
бракосочетания  в  г.  Острогожске  Воронежской области» утверждены 
постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 № 25 
«Об    утверждении    порядка    предоставления,   расходования   и   
распределения  субсидий  местным  бюджетам из областного бюджета на 
софинансирование  объектов капитального строительства муниципальной 
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые осуществляются из 
местных бюджетов».
    Прогнозная  оценка  расходов  местного  бюджета  на  реализацию  
указанного  основного  мероприятия  представлена в приложении № 4 к 
государственной программе.


       Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
  а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в
                      реализации подпрограммы

    Участие акционерных обществ с государственным участием, научных 
и  иных  организаций, а также государственных внебюджетных фондов и 
физических  лиц  в разработке и реализации мероприятий подпрограммы 
не планируется.


     Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы


    Финансирование  мероприятий  подпрограммы предусмотрено за счет 
средств федерального, областного и местного бюджетов.
    Расходы  областного бюджета на реализацию подпрограммы, а также 
ресурсное  обеспечение  и  прогнозная  (справочная) оценка расходов 
федерального   и   местного  бюджетов  на  реализацию  подпрограммы  
«Развитие  сферы  государственной  регистрации  актов  гражданского  
состояния   на  территории  муниципальных  образований  Воронежской  
области»  государственной программы Воронежской области «Содействие 
развитию  муниципальных  образований  местного  самоуправления»  на  
2014-2019  годы приведены в приложениях № 3 и № 4 к государственной 
программе.
    Объем   ассигнований   из   областного  бюджета  на  реализацию  
подпрограммы,  обеспечивающий  достижение  значений соответствующих 
показателей,  ежегодно  подлежит уточнению в установленном порядке. 

  Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
            управления рисками реализации подпрограммы

    На  результаты реализации подпрограммы, выполнение поставленных 
задач, достижение цели и установленных показателей результативности 
могут влиять риски, сложившиеся под воздействием внешних негативных 
факторов  и  имеющихся  в обществе социально-экономических проблем. 
    Основные риски реализации подпрограммы:
    -   недостаточная   востребованность  государственных  услуг  у  
населения;
    -  снижение спроса на юридически значимые документы, выдаваемые 
органами ЗАГС;
    -   изменение   приоритетов  социально-экономического  развития  
Российской  Федерации  и  федерального  законодательства  в области 
регистрации актов гражданского состояния;
    -   недостаточное   финансирование   из  бюджетных  источников,  
изменение  федерального законодательства, регламентирующего условия 
предоставления субвенций на выполнение полномочий;
    -    финансово-хозяйственная    устойчивость   и   стабильность   
исполнителей  государственного  заказа  по  мероприятиям программы; 
    -  значительное  увеличение  тарифов,  существенный рост цен на 
материалы и услуги;
    -  проведение повторных процедур по размещению государственного 
заказа  в  связи сотсутствием претендентов при первичном размещении 
заказа.
    Оценка данных рисков является низкой.
    Управление   рисками   планируется   осуществлять   на   основе   
регулярного  мониторинга  реализации  подпрограммы  и  расходования  
финансовых ресурсов.
    Минимизация  рисков  может  быть достигнута за счет обеспечения 
эффективного   управления  подпрограммой  и  оперативного  внесения  
изменений   в   подпрограмму  в  части  состава  мероприятий  и  их  
финансирования.
    В  целях  минимизации  негативных  воздействий  неблагоприятных  
факторов управлением ЗАГС планируется:
    -   осуществление   текущего   контроля   за  ходом  реализации  
мероприятий   подпрограммы,   а   также   целевым   и   эффективным   
использованием финансовых средств, выделенных на его использование; 
    -  проведение мониторинга реализации подпрограммы, установление 
причин  отклоненийот  предусмотренных  результатов,  определение  и  
реализация мер по устранению отклонений;
    -   проведение   конкурсного  отбора  исполнителей  программных  
мероприятий   путем  размещения  государственных  заказов  согласно  
законодательству в сфере размещения государственных заказов;
    -  размещение  информационных материалов о деятельности органов 
ЗАГС  на  официальном  сайте  управления  ЗАГС в сети Интернет и на 
портале  государственных  услуг  правительства Воронежской области. 

      Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

    Эффективность  подпрограммы  оценивается  по степени достижения 
запланированных результатов.
    Итоговым   результатом  подпрограммы  станет  наличие  широкого  
спектра   возможностей   использования   предоставляемых   в  сфере  
государственной  регистрации  актов  гражданского состояния услуг в 
производственных,  научных, образовательных и социальных целях. Эти 
возможности будут доступны для любого гражданина вне зависимости от 
его возраста, состояния здоровья, региона проживания и любых других 
характеристик.
    Значимым     результатом    подпрограммы    станет    повышение    
эффективности     государственного     управления     и    местного    
самоуправления,  взаимодействия  гражданского  общества и бизнеса с 
органами   государственной   власти,   качества   и   оперативности   
предоставления  государственных  услуг,  а также снижение стоимости 
обеспечения   государственного   управления.   Например,  повышение  
доступности   государственных   услуг  будет  выражено  в  снижении  
издержек  на  получение  услуги  для  всех граждан независимо от их 
места проживания, состояния здоровья и занятости.
    Реализация  мероприятий  по  созданию  единого  информационного  
ресурса  в  сфере  государственной  регистрации  актов гражданского 
состояния  позволит создать оптимальные условия максимально полного 
удовлетворения  потребностей государственных структур, организаций, 
учреждений  и  граждан,  а  также  сократить финансовые и временные 
издержки, связанные с получением актуальной и доступной информации. 
    Будут созданы новые возможности для мониторинга демографических 
процессов   в   регионе   и   принятия   своевременных  решений  по  
регулированию этих процессов.
    В ходе реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение 
следующих результатов:
    -    строительство    нового,    соответствующего   требованиям   
административных   регламентов,   здания  Дворца  бракосочетания  в  
г.Острогожске Воронежской области;
    -  приведение  97,4  % помещений территориальных отделов ЗАГС в 
соответствие требованиям административных регламентов;
    -   увеличение   доли  записей  актов  гражданского  состояния,  
внесенных в электронный информационно-поисковый массив, до 100,0 %. 

 Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы»

|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  ПАСПОРТ подпрограммы 5 «Обеспечение реализации государственной |
|                           программы»                            |
|                                                                 |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Исполнители подпрограммы      |Департамент по развитию           |
|государственной программы     |муниципальных образований         |
|                              |Воронежской области               |
|                              |Департамент труда и занятости     |
|                              |населения Воронежской области     |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Основные мероприятия, входящие|Основное мероприятие 5.1          |
|в состав подпрограммы         |«Финансовое обеспечение           |
|государственной программы     |деятельности исполнительных       |
|                              |органов государственной власти,   |
|                              |иных главных распорядителей       |
|                              |средств областного бюджета –      |
|                              |исполнителей».                    |
|                              |Основное мероприятие 5.2          |
|                              |«Финансовое обеспечение выполнения|
|                              |других расходных обязательств     |
|                              |Воронежской области               |
|                              |исполнительными органами          |
|                              |государственной власти, иными     |
|                              |главными распорядителями средств  |
|                              |областного бюджета –              |
|                              |исполнителями».                   |
|                              |Основное мероприятие 5.3          |
|                              |«Финансовое обеспечение           |
|                              |деятельности подведомственных     |
|                              |учреждений»                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы             |Обеспечение эффективной системы   |
|государственной программы     |расходования бюджетных средств и  |
|                              |управления государственной        |
|                              |программой                        |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы           |1.   Организация эффективной      |
|государственной программы     |деятельности департамента по      |
|                              |развитию муниципальных образований|
|                              |Воронежской области как           |
|                              |ответственного исполнителя        |
|                              |государственной программы.        |
|                              |2.   Мониторинг реализации        |
|                              |государственной программы с целью |
|                              |своевременности принятия          |
|                              |управленческих решений.           |
|                              |3.   Обеспечение деятельности     |
|                              |казенного учреждения Воронежской  |
|                              |области  «Центр содействия        |
|                              |добровольному переселению         |
|                              |соотечественников» в сфере        |
|                              |переселения соотечественников,    |
|                              |проживающих за рубежом,в          |
|                              |Воронежскую область (далее –КУ ВО |
|                              |«Центр содействия добровольному   |
|                              |переселению соотечественников»)   |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Основные целевые индикаторы   |1.         Доля        мероприятий|
|и показатели подпрограммы     |государственной    программы,   по|
|государственной программы     |которым    исполнены     расходные|
|                              |обязательства   в  соответствии  с|
|                              |планом реализации  государственной|
|                              |программы, %.                     |
|                              |2.    Доля  отчетов   обисполнении|
|                              |областного  бюджета,представленных|
|                              |с    соблюдением     установленных|
|                              |требований, %.                    |
|                              |3.    Доля  исполнения   расходных|
|                              |обязательств    департамента    по|
|                              |развитию муниципальных образований|
|                              |Воронежской       области       от|
|                              |утвержденных, %.                  |
|                              |4.        Объем       просроченной|
|                              |кредиторской    задолженности   на|
|                              |конец отчетного года, рублей.     |
|                              |5.          Доля        финансовой|
|                              |обеспеченности  деятельности КУ ВО|
|                              |«Центр  содействия   добровольному|
|                              |переселению соотечественников», % |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Сроки реализации подпрограммы |Общий срок реализации подпрограммы|
|государственной программы     |государственной         программы:|
|                              |2014-2019 годы                    |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Объемы и источники            | Общий       объем       бюджетных|
|финансирования подпрограммы   |ассигнований     на     реализацию|
|государственной программы (в  |подпрограммы       государственной|
|действующих ценах каждого года|программы –210 313,00 тыс. рублей,|
|реализации подпрограммы       |в том числе:                      |
|государственной программы)    |средства  областного   бюджета   –|
|                              |210 313,00тыс. рублей.            |
|                              |2014 год:  всего  –31 487,00  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:              |
|                              |средства  областного   бюджета   –|
|                              |31 487,00тыс. рублей.             |
|                              |2015 год:  всего  –34 426,00  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:              |
|                              |средства  областного   бюджета   –|
|                              |34 426,00тыс. рублей.             |
|                              |2016 год:  всего  –36 100,00  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:              |
|                              |средства  областного   бюджета   –|
|                              |36 100,00 тыс. рублей.            |
|                              |2017 год: всего  –36 100,00   тыс.|
|                              |рублей, в том числе:              |
|                              |средства  областного   бюджета   –|
|                              |36 100,00 тыс. рублей.            |
|                              |2018 год: всего  –36 100,00   тыс.|
|                              |рублей, в том числе:              |
|                              |средства  областного   бюджета   –|
|                              |36 100,00тыс. рублей.             |
|                              |2019  год:  всего–36 100,00   тыс.|
|                              |рублей, в том числе:              |
|                              |средства  областного   бюджета   –|
|                              |36 100,00тыс. рублей              |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Ожидаемые непосредственные    |  1.        Достижение      уровня|
|результаты реализации         |исполнения             мероприятий|
|подпрограммы государственной  |государственной   программы,    по|
|программы                     |которым     исполнены    расходные|
|                              |обязательства  в  соответствии   с|
|                              |планом  реализации государственной|
|                              |программы, - 100 %.               |
|                              |  2.    Соблюдение  требований  по|
|                              |представлению      отчетов      об|
|                              |исполнении областного бюджета.    |
|                              |  3.     Создание   условий    для|
|                              |достижения  целей  государственной|
|                              |программы   и   входящих   в   нее|
|                              |подпрограмм                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————|

 Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
     основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

    Основная   цель  современной  бюджетной  политики  -  повышение  
эффективности   расходования   бюджетных   средств  в  полной  мере  
относится  к  обеспечению  реализации  подпрограммы государственной 
программы «Содействие развитию муниципальных образований и местного 
самоуправления».
    В  последние  годы  как в Российской Федерации в целом, так и в 
Воронежской   области   в   частности   идет  реформирование  сферы  
управления   бюджетами  публичных  образований.  Укреплена  система  
исполнения  бюджетов,  обеспечивается  и  проверяется достоверность 
отчетности исполнения бюджетов.
    При  этом остается ряд вопросов по обеспечению результативности 
бюджетных расходов:
    -  наличие  необоснованных  остатков  денежных средств на конец 
года на счетах казначейства;
    -  неравномерное  использование  бюджетных  средств  в плановый 
период.
    Программное    планирование    расходов   областного   бюджета,   
ориентированное   на   результат,   позволит  значительно  повысить  
эффективность расходования бюджетных средств.
    Подпрограмма    направлена    на    формирование   и   развитие   
обеспечивающих  механизмов  реализации государственной программы. В 
рамках  подпрограммы  будут  созданы  условия  для  выполнения  как  
отдельных  мероприятий,  так  и  государственной программы в целом, 
которые существенно повысят их эффективность.
    Мероприятия    подпрограммы    дают    возможность   комплексно   
осуществлять      организационное,     правовое,     аналитическое,     
научно-методическое  и  информационное  сопровождение  направлений,  
реализуемых в сфере социально-экономического развития муниципальных 
образований  Воронежской области, что позволяет минимизировать риск 
дублирования    управленческих    усилий,   увеличения   количества   
однонаправленных мероприятий, показателей и отчетностей по ним, тем 
самым повысить эффективность реализации государственной программы и 
выработать общие эффективные подходы к решению проблем.
    Залогом    успешного   достижения   целей   и   решения   задач   
государственной   программы   является  обеспечение  своевременного  
принятия  нормативных  правовых  актов  и  подготовки  методических  
рекомендаций,     необходимых     для     реализации    мероприятий    
государственной   программы,   проведение  мониторинга  и  контроля  
реализации государственной программы.
    В   рамках  подпрограммы  планируется  осуществлять  финансовое  
обеспечение  деятельности  департамента  по  развитию муниципальных 
образований  Воронежской  области  как  ответственного  исполнителя  
государственной  программы  и  деятельности КУ ВО «Центр содействия 
добровольному   переселению  соотечественников»,  подведомственного  
исполнителю   государственной  программы  –  департаменту  труда  и  
занятости населения Воронежской области.
    В  рамках  подпрограммы  будут  созданы условия для перехода на 
более   качественный   уровень   управления  бюджетными  средствами  
департамента  по  развитию  муниципальных  образований  Воронежской  
области   и  КУ  ВО  «Центр  содействия  добровольному  переселению  
соотечественников».

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
    целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
 результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации
                           подпрограммы

    1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                           подпрограммы

    Основными   приоритетами   государственной   политики  в  сфере  
реализации подпрограммы являются:
    -   эффективность   и   результативность  деятельности  органов  
государственной власти и госслужащих;
    -  расширение сферы применения и повышение качества программных 
методов бюджетного планирования;
    -   повышение  эффективности  расходования  средств  областного  
бюджета Воронежской области.

  2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
                           решения задач

    Целью  подпрограммы  является  обеспечение  эффективной системы 
расходования   бюджетных   средств   и  управления  государственной  
программой.
    Задачами подпрограммы являются:
    - организация эффективной деятельности департамента по развитию 
муниципальных  образований  Воронежской  области как ответственного 
исполнителя государственной программы;
    -  мониторинг  реализации  государственной  программы  с  целью  
своевременности принятия управленческих решений;
    -  обеспечение  деятельности  учрежденияКУ ВО «Центр содействия 
добровольному  переселению  соотечественников»  в сфере переселения 
соотечественников,  проживающих  за рубежом, в Воронежскую область. 
    В  подпрограмме  используются следующие показатели, позволяющие 
оценить   непосредственно   реализацию   основных   мероприятий   и   
подпрограммы в целом:
    1.  Доля  мероприятий  государственной  программы,  по  которым  
исполнены   расходные   обязательства   в   соответствии  с  планом  
реализации государственной программы, %.
    Расчет показателя осуществляется по формуле:
    Двм= Квм/Кпм*100 %, где
    Двм – доля мероприятий государственной программы, выполненных в 
соответствии  с  планом  реализации  государственной  программы, %; 
    Квм  –  количество  мероприятий  государственной  программы, по 
которым   освоены  финансовые  средства  в  соответствии  с  планом  
реализации государственной программы, ед.;
    Кпм   –   количество   мероприятий  государственной  программы,  
предусмотренных  планом  реализации  государственной программы, ед. 
    Показатель  используется  для  оценки реализации подпрограммы в 
целом.
    2.    Доля    отчетов   об   исполнении   областного   бюджета,   
представленных с соблюдением установленных требований, %.
    Расчет показателя осуществляется по формуле:
    До = Кос / Коу * 100 %,где
    До  –  доля отчетов, представленных с соблюдением установленных 
требований, %;
    Кос   -   количество   фактически   сформированных  отчетов  (с  
соблюдением требований) в составе отчетности об исполнении бюджета, 
ед.;
    Коу  -  количество  отчетов,  установленных законодательством в 
составе отчетности об исполнении бюджета, ед.
    Показатель  используется  для  оценки реализации подпрограммы в 
целом.
    3.  Доля  исполнения  расходных  обязательств  департамента  по  
развитию   муниципальных   образований   Воронежской   области   от   
утвержденных, %.
    Расчет показателя осуществляется по формуле:
    Дфод = Оосд / Опсд*100 %, где
    Дфод  –  доля исполнения расходных обязательств департамента по 
развитию   муниципальных   образований   Воронежской   области   от   
утвержденных, %;
    Оосд  –  объем  освоенных  денежных  средств,  направленных  на  
исполнение   расходных   обязательств   департамента   по  развитию  
муниципальных образований Воронежской области, тыс. рублей;
    Опсд   –  объем  денежных  средств,  предусмотренных  областным  
бюджетом  на  исполнение  расходных  обязательств  департамента  по  
развитию муниципальных образований Воронежской области,тыс. рублей. 
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 5.1 «Финансовое обеспечение деятельности исполнительных 
органов государственной власти, иных главных распорядителей средств 
областного бюджета – исполнителей».
    4.  Объем  просроченной  кредиторской  задолженности  на  конец  
отчетного года, рублей.
    Указанный  показатель  определяется в натуральном выражении как 
объем   кредиторской   задолженности   департамента   по   развитию   
муниципальных  образований Воронежской области на конец финансового 
года.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 5.2 «Финансовое обеспечение выполнения других расходных 
обязательств    Воронежской    области   исполнительными   органами   
государственной  власти,  иными  главными  распорядителями  средств  
областного бюджета – исполнителями».
    5.  Доля  финансовой  обеспеченности  деятельности КУ ВО «Центр 
содействия добровольному переселению соотечественников», %.
    Показатель рассчитывается по формуле:
    Дфоу = Оосу / Озсу*100 %, где
    Дфоу – доля финансовой обеспеченности деятельности КУ ВО «Центр 
содействия добровольному переселению соотечественников, %;
    Оосу  –  объем  освоенных  денежных  средств,  направленных  на  
содержание   КУ  ВО  «Центр  содействия  добровольному  переселению  
соотечественников» в отчетном году, тыс. рублей;
    Озсу  –  объем  денежных  средств,  предусмотренных бюджетом на 
содержание   КУ  ВО  «Центр  содействия  добровольному  переселению  
соотечественников» в отчетном году, тыс. рублей.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия     5.3     «Финансовое     обеспечение    деятельности    
подведомственных учреждений».
    Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и ее основных 
мероприятиях   приводятся   на  период  реализации  государственной  
программы в приложении № 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

    Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
    -  достижение  уровня  исполнения мероприятий – государственной 
программы,   по   которым   исполнены   расходные  обязательства  в  
соответствии  с  планом реализации государственной программы, – 100 
%;
    -  соблюдение требований по представлению отчетов об исполнении 
областного бюджета, – 100 %;
    -   создание   условий  для  достижения  целей  государственной  
программы и входящих в нее подпрограмм.

            2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

    Общий   срок   реализации   подпрограммы  рассчитан  на  период  
2014–2019 годы (в один этап).

    Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

    Основные   мероприятия  подпрограммы  будут  реализовываться  в  
соответствии  с полномочиями департамента по развитию муниципальных 
образований  Воронежской области, а также в рамках государственного 
задания  казенного учреждения Воронежской области «Центр содействия 
добровольному переселению соотечественников».
    Подпрограммой   предусмотрено   осуществление   трех   основных   
мероприятий:
    5.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов 
государственной   власти,   иных   главных  распорядителей  средств  
областного бюджета – исполнителей.
    5.2.   Финансовое   обеспечение   выполнения  других  расходных  
обязательств    Воронежской    области   исполнительными   органами   
государственной  власти,  иными  главными  распорядителями  средств  
областного бюджета – исполнителями;
    5.3.   Финансовое   обеспечение  деятельности  подведомственных  
учреждений.
    Все   основные   мероприятия  направлены  на  выполнения  задач  
подпрограммы,   в   результате   которых   будет   достигнута  цель  
подпрограммы   –   обеспечение   эффективной  системы  расходования  
бюджетных средств и управления государственной программой.

    Основное  мероприятие  5.1 «Финансовое обеспечение деятельности 
исполнительных   органов   государственной   власти,  иных  главных  
распорядителей средств областного бюджета – исполнителей»
    В  рамках реализации основного мероприятияпланируется включение 
расходов  на  содержание  департамента  по  развитию  муниципальных  
образований  Воронежской  области,  которое  осуществляется за счет 
средств областного бюджета Воронежской области:
    -  на  фонд  оплаты  труда,  страховые  взносы  и прочиевыплаты 
сотрудникам  департамента  по  развитию  муниципальных  образований  
Воронежской области;
    - на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд;
    - на уплату налогов, сборов и иных платежей.
    Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется 
на основании бюджетной сметы.
    Исполнителем данного основного мероприятия является департамент 
по развитию муниципальных образований Воронежской области.
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается  по  показателю  
«Доля  исполнения  расходных  обязательств департамента по развитию 
муниципальных  образований  Воронежской  области  от утвержденных». 
    Результатом  исполнения  основного  мероприятия  будет являться 
надлежащее  исполнение  полномочий,  возложенных  на департамент по 
развитию муниципальных образований Воронежской области.

    Основное  мероприятие  5.2  «Финансовое  обеспечение выполнения 
других  расходных  обязательств Воронежской области исполнительными 
органами  государственной  власти,  иными  главными распорядителями 
средств областного бюджета – исполнителями»
    В  рамках реализации основного мероприятияпредусмотрены расходы 
областного    бюджета,    связанные    с    материально–техническим    
обеспечением,  необходимым  для  создания  оптимальных  условий при 
осуществлении   возложенных   полномочий,   на  уплату  налогов  на  
имущество   департамента   по  развитию  муниципальных  образований  
Воронежской области.
    Исполнителем данного основного мероприятия является департамент 
по развитию муниципальных образований Воронежской области.
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается  по  показателю  
«Объем  просроченной  кредиторской задолженности на конец отчетного 
года».
    Результатом  исполнения  основного  мероприятия  будет являться 
отсутствие   просроченной   кредиторской   задолженности  на  конец  
отчетного года.

    Основное  мероприятие  5.3 «Финансовое обеспечение деятельности 
подведомственных учреждений»
    В   рамках   реализации   основного   меропр     иятия  планируется  финансирование  из  областного  бюджета на
содержание   казенного  учреждения  Воронерограммы»:  1.3.1.  Абзац
первый   после   слов   «областного   бюджетажской  области  «Центр
содействия     добровольному     переселению    соотечественников»,
подведомственного   департаменту   труда   и   занятости  населения
Воронежской области. В настоящее время проводятс (В        редакции
Постановления        правительства        Воронежской       области
от 21.07.2014 г. N 662)я меро(Абзац  утратил  силу - Постановление правительства Воронежской
области от 21.07.2014 г. N 662)ждения предполагается с 2014 года. 
    Исполнителем данного основного мероприятия является департамент 
труда и занятости населения Воронежской области.
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается  по  показателю  
«Доля   финансовой   обеспеченности   деятельности   КУ  ВО  «Центр  
содействия добровольному переселению соотечественников».
    Результатом  исполнения  основного  мероприятия  будет являться 
финансовое   обеспечение   деятельности  КУ  ВО  «Центр  содействия  
добровольному     переселению    соотечественников,    реализующего    
мероприятия   подпрограммы  3  «Оказание  содействия  добровольному  
переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за 
рубежом».

    Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

    Налоговые,     таможенные,     тарифные,     кредитные     меры     
государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы не 
предусмотрены.

    Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
         муниципальными образованиями Воронежской области

    Подпрограммой    не    предусмотрены    основные   мероприятия,   
реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области.

       Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
  а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в
                      реализации подпрограммы

    Участие   акционерных   обществ   с  государственным  участием,  
общественных,  научных  и иных организаций, а также государственных 
внебюджетных  фондов,  юридических  и  физических  лиц в реализации 
подпрограммы не планируется.

     Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
 
    Расходы  на реализацию подпрограммы формируются за счет средств 
областного бюджета.
    Общий  объем  финансирования  подпрограммы  в  2014-2019  годах  
составит 210 313,00 тыс. рублей.
    Объемы    финансирования   подпрограммы   подлежат   ежегодному   
уточнению в рамках бюджетного цикла.
    Ресурсное  обеспечение  подпрограммы за счет средств областного 
бюджета  Воронежской  области  в  разрезе  основных  мероприятий по 
соответствующим  главным  распорядителям бюджетных средств по годам 
реализации  государственной программы представлено в приложении № 3 
к государственной программе.
    Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов 
за  счет  всех  источников  финансирования  реализации подпрограммы 
приведены в приложении № 4 к государственной программе.

  Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
            управления рисками реализации подпрограммы
          
    Риски реализации подпрограммы могут являться следствием:
    а)  недостаточного объема бюджетного финансирования мероприятий 
подпрограммы,   что  может  отрицательно  отразится  на  выполнении  
перечня мероприятий подпрограммы в планируемом объеме;
    б)  недостаточной  оценки  бюджетных  средств,  необходимых для 
реализации поставленных задач;
    в)  недостаточной  квалификационной подготовки должностных лиц, 
ответственных  за  выполнение  основных  мероприятий  подпрограммы;  
    г)  недостаточной оперативности при возникновении необходимости 
проведения     корректировки     подпрограммы     при    реализации    
государственной программы.
    Оценка данных рисков – риски низкие.
    Мерами управления рисками являются:
    а)    планирование    реализации    подпрограммы    в    рамках    
государственной программы;
    б)  системный  мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы и 
прогнозирование  текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы; 
    в)   своевременная  актуализация  ежегодных  планов  реализации  
подпрограммы.

      Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы
   
    Оценка     эффективности    реализации    подпрограммы    будет    
осуществляться    путем    использования    целевых    показателей,    
характеризующих  динамику воздействия государственного управления в 
сфере развития муниципальных образований Воронежской области.
    Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
    -  достижение  уровня  исполнения мероприятий – государственной 
программы,   по   которым   исполнены   расходные  обязательства  в  
соответствии  с  планом реализации государственной программы, – 100 
%;
    -  соблюдение требований по представлению отчетов об исполнении 
областного бюджета 100 %;
    -   создание   условий  для  достижения  целей  государственной  
программы и входящих в нее подпрограмм.