Постановление Правительства Ярославской области от 07.12.2016 № 1276-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.12.2016 N 1276-п

г. Ярославль

О департаменте туризма Ярославской области

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

 от 16.05.2017 № 402-п)

На основании статьи 48 Устава Ярославской области, в соответствии с указом Губернатора области от 26.09.2016 N 492 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ярославской области», постановлением Правительства области от 28.09.2016 N 1028-п «О реорганизации органов исполнительной власти области», в связи с образованием департамента туризма Ярославской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Переименовать агентство по туризму Ярославской области в департамент туризма Ярославской области.

2.  Утвердить прилагаемое Положение о департаменте туризма Ярославской области (далее – Положение).

3.  Признать утратившими силу следующие постановления Правительства области:

- от 29.12.2012 N 1572-п «О переименовании департамента туризма Ярославской области и признании частично утратившим силу постановления Правительства области от 05.10.2012 N 1079-п»;

- от 03.10.2013 N 1344-п «О внесении изменения в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1572-п»;

- от 28.11.2014 N 1228-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1572-п»;

- от 16.06.2015 N 648-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1572-п»;

- от 28.06.2016 N 754-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1572-п»;

- от 26.08.2016 N 995-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1572-п».

4.  Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы туризма, инвестиционной и промышленной политики.

5.  Постановление вступает в силу с 09 декабря 2016 года, за исключением абзаца второго подпункта 3.1.1.1, подпунктов 3.1.2.10, 3.1.2.11, 3.1.2.13, абзаца пятого подпункта 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 Положения, вступающих в силу с 01 января 2017 года.

Председатель

Правительства области                                                     Д.А. Степаненко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 07.12.2016 N 1276-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте туризма Ярославской области

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

 от 16.05.2017 № 402-п)

1. Общие положения

1.1.         Департамент туризма Ярославской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере туризма Ярославской области и создания благоприятных условий для развития туризма на территории Ярославской области.

Департамент является правопреемником агентства по туризму Ярославской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Сокращенное наименование департамента – ДТур ЯО.

2. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Реализация государственной политики в сфере туризма на территории Ярославской области, в том числе посредством стратегии развития туризма в Российской Федерации и стратегии развития внутреннего и въездного туризма на территории Ярославской области.

2.2. Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Ярославской области.

2.3. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.

2.4. Создание благоприятных условий для проведения государственной политики в области государственного регулирования и государственной поддержки инвестиционной деятельности в сфере туризма.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:

3.1.1. По вопросам реализации государственной политики в сфере туризма на территории Ярославской области, в том числе посредством стратегии развития туризма в Российской Федерации и стратегии развития внутреннего и въездного туризма на территории Ярославской области:

3.1.1.1. Разрабатывает и обеспечивает утверждение документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Ярославской области, и осуществляет их реализацию посредством:

- разработки механизмов поддержки приоритетных направлений развития туризма на территории Ярославской области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма, утверждаемых Правительством области;

- определения основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Ярославской области.

3.1.1.2. Разрабатывает предложения в целях совершенствования статистического учёта в области туризма.

3.1.1.3. Разрабатывает предложения по заключению Правительством области соглашений в сфере туризма и разрабатывает проекты таких соглашений.

3.1.1.4. Осуществляет координацию деятельности туристических организаций в рамках межправительственных соглашений.

3.1.1.5. Формирует и ведёт реестр туристских ресурсов области.

3.1.1.6. Разрабатывает предложения по развитию туристских территорий и новых туристских маршрутов в Ярославской области.

3.1.1.7. Осуществляет информационный обмен с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности туризма на территории Ярославской области.

3.1.2. По вопросам создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в Ярославской области:

3.1.2.1. Проводит мониторинг состояния сферы туризма на территории Ярославской области и разрабатывает прогнозы тенденций её развития.

3.1.2.2. Осуществляет разработку рекомендаций по обновлению существующих туристских продуктов региона в соответствии с требованиями рыночной конъюнктуры, их продвижение на межрегиональном, общероссийском и международном уровне.

3.1.2.3. Оказывает содействие туроператорам региона в разработке новых маршрутов и совершенствовании действующих туристских маршрутов в рамках компетенции департамента.

3.1.2.4. Содействует в продвижении туристского продукта Ярославской области на внутреннем и мировом туристских рынках посредством:

- участия в региональных, российских и международных туристских выставках, ярмарках и фестивалях в целях продвижения туристских ресурсов Ярославской области;

- организации участия органов местного самоуправления и субъектов туристской индустрии в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне, в том числе в конгрессных, выставочных и иных деловых мероприятиях на территории Ярославской области и за ее пределами, в международных проектах и программах в сфере туризма;

- взаимодействия с федеральными и региональными туроператорами через организацию презентаций туристского продукта региона и предложений местных туроператоров, организацию и проведение информационно-ознакомительных туров и круглых столов;

- взаимодействия со средствами массовой информации и информационными партнерами (информирование средств массовой информации об отраслевых информационных поводах, создание оптимальных условий для работы съемочных групп и пишущих журналистов, регулярная работа с продюсерскими и редакторскими службами федеральных средств массовой информации с целью размещения материалов о регионе);

- организации пресс-туров для ведущих электронных и печатных средств массовой информации;

- обеспечения взаимодействия с туристскими информационными центрами других регионов;

- разработки и тиражирования презентационной полиграфической и мультимедийной продукции, в том числе на иностранных языках;

- обеспечения сотрудничества с профессиональными организациями, объединяющими субъектов туристской индустрии.

3.1.2.5. Составляет ежегодный календарь наиболее значимых туристских событий, проходящих на территории Ярославской области.

3.1.2.6. Осуществляет мероприятия в рамках реализации международных и межрегиональных проектов и соглашений в сфере туризма, в которых участвует Ярославская область.

3.1.2.7. Разрабатывает и реализует механизмы сопровождения проектов в области внутреннего и въездного туризма в Ярославской области, выступает организатором проведения конкурсного отбора указанных проектов с целью государственной поддержки за счет средств областного бюджета.

3.1.2.8. Ведет учет информации от туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Ярославской области, о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов).

3.1.2.9. Осуществляет ведение реестра туристских программ и маршрутов.

3.1.2.10. Реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях.

3.1.2.11. Содействует реализации мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Ярославской области посредством организации и проведения отборов муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по созданию условий для развития инфраструктуры досуга и отдыха на территории муниципальных образований области.

3.1.2.12. Участвует в информационном обеспечении туризма посредством:

- размещения информации о туристском потенциале и региональном туристском продукте Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», средствах массовой информации, общественном транспорте;

- организации разработки и изготовления презентационной продукции с использованием туристской символики Ярославской области;

- подготовки и представления органам исполнительной власти Ярославской области информационно-методических материалов по вопросам развития туризма на территории Ярославской области;

- организации разработки, внедрения, сопровождения ресурсов, направленных на популяризацию туристского продукта Ярославской области, в том числе для использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- организации взаимодействия с туристскими информационными центрами Ярославской области;

- создания единой информационной среды в сфере туризма и обеспечения интеграции в нее интернет-ресурсов туристских информационных центров Ярославской области и регионов.

3.1.2.13. Создает в Ярославской области туристские информационные центры и обеспечивает их функционирование.

3.1.2.14. Содействует консолидации деятельности туристических организаций и предприятий региона.

3.1.2.15. Организует повышение квалификации специалистов в сфере туризма.

3.1.3. По вопросам аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии:

- осуществляет аккредитацию организаций, зарегистрированных на территории Ярославской области в качестве юридических лиц, подавших заявку на аккредитацию для осуществления классификации объектов туристской индустрии в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма, и оформляет аттестаты аккредитации;

- осуществляет мониторинг деятельности аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии;

- ведёт перечень аккредитованных организаций;

- устанавливает порядок уведомления департамента аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, расположенных в пределах территории Ярославской области.

3.1.4. По вопросам создания благоприятных условий для проведения государственной политики в области государственного регулирования и государственной поддержки инвестиционной деятельности в сфере туризма:

3.1.4.1. Участвует в разработке и реализации инвестиционной политики в сфере туризма в Ярославской области.

3.1.4.2. Осуществляет отбор инвестиционных проектов в сфере туризма в Ярославской области по приоритетным направлениям.

3.1.4.3. Оказывает консультационную помощь по разработке реализуемых на территории Ярославской области проектов, претендующих на государственную поддержку, осуществляет их экспертизу и подготовку заключений по ним.

3.1.4.4. Разрабатывает комплекс мер, направленных на привлечение инвестиций в сфере туризма в соответствии с программными документами развития Ярославской области.

3.1.4.5. Осуществляет разработку и сопровождение международных и межрегиональных проектов и программ в сфере туризма посредством:

- разработки паспортов, планов-графиков и отчетов по инвестиционным проектам;

- мониторинга реализации проектов; 

- формирования портфелей проектов;

- анализа проектных инициатив;

- проведения экспертизы проектов в соответствии с компетенцией департамента.

3.2. Для обеспечения реализации основных направлений деятельности и установленных  полномочий  департамент выполняет следующие функции:  (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 16.05.2017 г. № 402-п - см. предыдущую редакцию)

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области государственный информационный ресурс Ярославской области – государственную информационную систему «Официальный туристический портал Ярославской области».

3.2.4. Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных департаменту государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области.

3.2.5. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.6. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.

3.2.7. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.

3.2.8. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.2.9. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента, осуществляет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе.

3.2.10. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

3.2.11. Организует подготовку и проведение научно-исследовательских работ, социологических и маркетинговых исследований по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

3.2.12. Осуществляет информационный обмен с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в части представления отчетов и информации в федеральные министерства и ведомства.

3.2.13. Заверяет и регистрирует списки групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждения о приеме групп китайских туристов в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках, а также ведет учет указанных списков и подтверждений.

3.2.14. Обеспечивает реализацию мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации, и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации в пределах установленных полномочий. (подпункт дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 16.05.2017 г. № 402-п - см. предыдущую редакцию)

3.3. Выполняет иные установленные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами функции.

4. Права департамента

Департамент имеет право:

4.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.

4.2. Представлять интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.

4.3. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.4. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.

4.5. Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.

4.6. Участвовать в организации проведения научных исследований в сфере туризма.

4.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Департамент имеет структурные подразделения – отделы.

5.3. Директор департамента:

5.3.1. Руководит департаментом, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5.3.3. Решает кадровые вопросы департамента.

5.3.4. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников департамента.

5.3.5. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.

5.3.6. Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями департамента.

5.3.7. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.8. Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, и утверждает положения о них.

5.3.9. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными департаменту бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.3.11. Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.

5.3.12. Несет персональную ответственность за достижение значений показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым департамент является ответственным исполнителем.

5.3.13. Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.

5.3.15. Проводит личный прием граждан.

5.3.16. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.3.17. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.3.18. Участвует в научных, координационных и общественных советах, экспертных и рабочих группах, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, консультационных и совещательных органах при Губернаторе области и Правительстве области по вопросам туризма.

5.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.5. Департамент является главным распорядителем, получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета.

Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование деятельности департамента, а также денежного содержания сотрудников департамента осуществляется за счёт средств областного бюджета.

Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом, находятся у него на праве оперативного управления.

5.6. Департамент является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере закупок.

5.7.  Департамент  обеспечивает  доступ к информации о деятельности департамента  с  учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года   N 8-ФЗ   «Об обеспечении   доступа   к   информации   о деятельности    государственных    органов   и   органов   местного самоуправления»,  от  27  июля  2010  года N 210-ФЗ «Об организации предоставления  государственных  и  муниципальных услуг» в порядке, установленном  департаментом.  (пункт  в  редакции  - постановление Правительства  Ярославской  области  от 16.05.2017 г. № 402-п - см. предыдущую редакцию)

5.8. Департамент обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.9. Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

5.10. Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.11. Департамент находится по адресу: 150003, г. Ярославль, ул. Победы, д. 18.

6. Порядок реорганизации и ликвидации департамента

Департамент реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент в случае реорганизации обеспечивает передачу архивных документов правопреемнику, а в случае ликвидации – государственному казенному учреждению Ярославской области "Государственный архив Ярославской области".(абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 16.05.2017 г. № 402-п - см. предыдущую редакцию)