Постановление Главы администрации Челябинской области от 10.10.1996 № 581

|   |областного агропромышленного |       | 01.01.88 |           |          |строймонтаж. Стр-во|

|   |комбината                    |       |          |           |          |не закончено.      |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|20.|Цех N 1 комбината            |рекон- | 05.02.86 |1987 - 1988|1987-1996 |Проект согласован. |

|   |строительных материалов и    |струк- | N 95-06  |           |          |Выполнены СМР.     |

|   |изделий объединения          |ция    |----------|           |          |Стр-во             |

|   |"Челябметаллургстрой"        |       | 01.01.89 |           |          |приостановлено.    |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|21.|Завод "Стройпластмасс" ВПО   |стр-во | 06.08.87 |1989 - 1992|1989-1996 |Стр-во завода      |

|   |"Союзстройконструкция" во II |       | N 105-02 |           |          |приостановлено.    |

|   |северо - западном промрайоне |       |----------|           |          |                   |

|   |г. Челябинска                |       | 01.01.93 |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|22.|Комплекс "АРКЛ- Кирпич" на   |стр-во | 29.01.88 |1989 - 1990|1989-1996 |Согласованного     |

|   |Круглянском заводе           |       | N 107-04 |           |          |проекта нет. Стр-во|

|   |керамических стеновых        |       |----------|           |          |приостановлено.    |

|   |материалов ПО                |       | 01.01.91 |           |          |                   |

|   |"Челябинскстройматериалы"    |       |          |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|23.|Картонажная фабрика в г.     |стр-во | 04.08.88 |1991 - 1992|1991-1996 |Произведена смена  |

|   |Челябинске территориально -  |       | N 110-13 |           |          |участка стр-ва.    |

|   |производственного объединения|       |----------|           |          |Стр-во ведется.    |

|   |местной промышленности       |       | 01.01.93 |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|24.|Цех древесностружечных плит  |рекон- | 31.01.90 |1991 - 1993|1991-1996 |ТЭО согласовано.   |

|   |ПМО "Челябмебель"            |струк- | N 117-01 |           |          |Реконструкция цеха |

|   |                             |ция    |----------|           |          |приостановлена в   |

|   |                             |       | 01.01.94 |           |          |связи с отсутствием|

|   |                             |       |          |           |          |средств.           |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|25.|Челябинский завод            |расши- | 11.11.85 |1987 - 1989|1987-1996 |Проект согласован. |

|   |"Теплоприбор"                |рение, | N 91-04  |           |          |Освоено 50 %.      |

|   |                             |рекон- |----------|           |          |Стр-во ведется.    |

|   |                             |струк- | 01.01.90 |           |          |                   |

|   |                             |ция    |          |           |          |                   |

|---+-----------------------------+-------+----------+-----------+----------+-------------------|

|   | Аргаяшский район            |       |          |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|26.|Торфопредприятие "Аргаяшское"|стр-во | 25.03.85 |1988 - 1991|1988-1996 |Стр-во ведется.    |

|   |в Аргаяшском районе института|       | N 88-04  |           |          |                   |

|   |"Уралгипроторф"              |       |----------|           |          |                   |

|   |                             |       | 01.01.92 |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|27.|Товарный склад Челябинского  |стр-во | 25.12.86 |1989 - 1991|1990-1996 |Стр-во ведется.    |

|   |облпотребсоюза в р.ц.  Аргаяш|       | N 101-08 |           |          |                   |

|   |                             |       |----------|           |          |                   |

|   |                             |       | 01.01.92 |           |          |                   |

|---+-----------------------------+-------+----------+-----------+----------+-------------------|

|   | Верхнеуральский район       |       |          |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|28.|Хлебозавод облпотребсоюза в  |стр-во | 04.08.86 |1988 - 1990|1988-1996 |Стр-во прекращено  |

|   |г. Верхнеуральске            |       | N 99-02  |           |          |из-за отсутствия   |

|   |                             |       |----------|           |          |средств.           |

|   |                             |       | 01.01.91 |           |          |                   |

|---+-----------------------------+-------+----------+-----------+----------+-------------------|

|   | Еткульский район            |       |          |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|29.|Размещение цеха на           |стр-во | 15.05.92 |   1992    |1992-1996 |Стр-во цеха не     |

|   |Челябинской птицефабрике (в  |       | N 125-04 |           |          |закончено.         |

|   |Еткульском районе)           |       |----------|           |          |                   |

|   |хозрасчетного предприятия    |       | 01.01.93 |           |          |                   |

|   |спецработ и производственно -|       |          |           |          |                   |

|   |технологической комплектации |       |          |           |          |                   |

|   |ПО "Челябинское" по          |       |          |           |          |                   |

|   |птицеводству                 |       |          |           |          |                   |

|---+-----------------------------+-------+----------+-----------+----------+-------------------|

|   | Кусинский район             |       |          |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|30.|Размещение кирпичного завода |стр-во | 20.10.92 |1992 - 1993|1992-1996 |Построен фундамент,|

|   |предприятия по строительству |       | N 127-01 |           |          |стр-во             |

|   |"Курс"                       |       |----------|           |          |приостановлено     |

|   |                             |       | 01.01.94 |           |          |из-за отсутствия   |

|   |                             |       |          |           |          |средств.           |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|31.|Размещение молочного завода  |стр-во | 20.10.92 |1992 - 1993|1992-1996 |Начаты СМР. Стр-во |

|   |в г. Кусе АО "Уралинтерагро" |       | N 127-02 |           |          |приостановлено     |

|   |                             |       |----------|           |          |из-за отсутствия   |

|   |                             |       | 01.01.94 |           |          |средств.           |

|---+-----------------------------+-------+----------+-----------+----------+-------------------|

|   | Нагайбакский район          |       |          |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|32.|Александринский ГОК          |стр-во | 02.03.92 |1992 - 1993|1992-1996 |Стр-во ведется.    |

|   |                             |       | N 124-03 |           |          |                   |

|   |                             |       |----------|           |          |                   |

|   |                             |       | 01.01.94 |           |          |                   |

|---+-----------------------------+-------+----------+-----------+----------+-------------------|

|   | Нязепетровский район        |       |          |           |          |                   |

|   |                             |       |          |           |          |                   |

|33.|Нязепетровский завод         |расши- | 21.07.88 |1989 - 1993|1989-1995 |Строительные работы|

|   |строительных машин           |рение, | N 110-05 |           |          |прекращены из-за   |

|   |им. Калинина                 |рекон- |----------|           |          |отсутствия средств.|

|   |                             |струк- | 01.01.94 |           |          |                   |

|   |                             |ция    |          |           |          |                   |

----|-----------------------------|-------|----------|-----------|----------|--------------------

Заместитель

Главы администрации

Челябинской области,

Председатель

комитета экономики           Л.А. Галкина

Приложение N 3

к постановлению

Главы администрации

Челябинской области

от 10.10.1996 г. N 581

                              Аналитическая записка

                  о ходе реализации заключений, рассмотренных

                   междуведомственной комиссией по размещению

                 производительных сил на территории Челябинской

                      области за период с 1985 по 1995 год

В соответствии с положением о междуведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории области, утвержденным постановлением главы администрации области от 03.08.93 г. N 289, комитетом экономики была обобщена информация о ходе реализации предложений по размещению и развитию предприятий, рассмотренных комиссией за период с 1985 по 1995 год. Всего за этот период междуведомственной комиссией было выдано 214 положительных заключений, по каждому из них принято соответствующее постановление.

По видам размещения из рассмотренных объектов 140 - новое строительство, 74 - реконструкция, расширение и техперевооружение действующих предприятий. Общий объем капвложений, необходимых для реализации проектов, составил 4964,3 млн. рублей в ценах 1991 года.

По отраслевому признаку наибольшее количество согласованных к размещению за 10 лет предприятий составляют предприятия стройиндустрии (77), предприятия агропромышленного комплекса (37), горнодобывающие (17), машиностроительные (14), черной и цветной металлургии (12), и т.д. Эта тенденция оставалась практически неизменной по годам, за исключением последних трех лет, когда на общем фоне стало заметно стремление к развитию горнодобывающих предприятий.

Общее количество рассматриваемых предложений по размещению предприятий за последние годы значительно снизилось. Больше всего объектов было рассмотрено в 1986 и 1988 гг. - 50 и 39 соответственно, в 1993 и 1994 гг. - их уже было по 6 за год, в 1995 г. - 3.

Данные о количестве согласованных предложений по размещению объектов и их реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1

------|----------|------------------------------------------------

|     |Всего рас-|              в том числе:                     |

|Годы | смотрено |-----------|----------|-------------|----------|

|     |предложе- |Реализовано|   Срок   |Срок действия|Нереализо-|

|     |   ний    | проектов  | действия | заключений  |  ванные  |

|     |          |           |заключений| необходимо  |  проекты |

|     |          |           | не истек |  продлить   |          |

|     |          |           |          |  (стр-во    |          |

|     |          |           |          |  ведется)   |          |

|-----+----------+-----------+----------+-------------+----------|

|1985 |   25     |     4     |    1     |      5      |   15     |

|     |          |           |          |             |          |

|1986 |   50     |     9     |    -     |      6      |   35     |

|     |          |           |          |             |          |

|1987 |   30     |     7     |    -     |      4      |   19     |

|     |          |           |          |             |          |

|1988 |   39     |     7     |    4     |      7      |   21     |

|     |          |           |          |             |          |

|1989 |   18     |     1     |    3     |      4      |   10     |

|     |          |           |          |             |          |

|1990 |   18     |     3     |    4     |      2      |    9     |

|     |          |           |          |             |          |

|1991 |    8     |     3     |    4     |      -      |    1     |

|     |          |           |          |             |          |

|1992 |   11     |     1     |    4     |      5      |    1     |

|     |          |           |          |             |          |

|1993 |    6     |     -     |    5     |      -      |    1     |

|     |          |           |          |             |          |

|1994 |    6     |     -     |    6     |      -      |    -     |

|     |          |           |          |             |          |

|1995 |    3     |     -     |    3     |      -      |    -     |

|-----+----------+-----------+----------+-------------+----------|

|Итого|  214     |    35     |   34     |     33      |  112     |

------|----------|-----------|----------|-------------|-----------

Однако общее снижение количества предложений по размещению объектов связано не только со снижением инвестиционной активности предприятий, но, в первую очередь, со снижением исполнительской дисциплины руководителей этих предприятий, ослаблением контроля со стороны районных, городских администраций за выполнением законодательства и областных нормативных актов о размещении предприятий, отсутствием реальных рычагов воздействия на предприятия и их руководителей, не выполняющих требования постановления главы администрации области от 03.08.93 N 289. Так, за последние 4 - 6 лет не было представлено на рассмотрение МВК ни одного объекта от гг. Еманжелинска, Коркино, Кыштыма, Магнитогорска, Агаповского, Брединского, Октябрьского, Сосновского и Чесменского районов, крупных промышленных предприятий Златоуста и Миасса.

В то же время, данные о вводе основных фондов и объемах освоения капвложений (таблица 2) по названным территориям свидетельствуют о том, что производственное строительство ведется, но на большинство объектов не было получено согласование междуведомственной комиссии по размещению производительных сил.

Таблица 2

Данные о производственном строительстве по

отдельным территориям Челябинской области за 1995 год

---------------------|---------------------|----------------------

|                    |Ввод основных фондов,|     Капвложения,    |

|   Города, районы   |     млн. рублей     |     млн. рублей     |

|                    |  (в действ. ценах)  |  (в действ. ценах)  |

|--------------------+---------------------+---------------------|

|Еманжелинск         |      12613          |       15037         |

|Коркино             |       4522          |       31139         |

|Кыштым              |      59518          |       79272         |

|Магнитогорск        |     387339          |      712469         |

|Агаповский район    |       2319          |        3359         |

|Брединский район    |       3786          |        7648         |

|Октябрьский район   |       4616          |        7309         |

|Сосновский район    |       5100          |        6730         |

|Чесменский район    |       1262          |        2242         |

---------------------|---------------------|----------------------

Размещение объектов без соблюдения процедуры согласования приводит к серьезным просчетам, устранение которых требует дополнительных организационных мер и финансовых ресурсов. Например, по сырьевой базе завода силикатного кирпича был положен газопровод, вынос которого потребовал значительных материальных и денежных затрат; к Северо - Круглянскому месторождению глин было привязано размещение нескольких заводов по производству кирпича, а запасы сырья обеспечат лишь половину срока амортизации созданных мощностей и т.д.

Следует отметить, что далеко не все согласованные проекты в дальнейшем выполняются в рабочей документации и тем более в реально построенных объектах. Так, из приведенных в таблице 1 данных видно, что из предложений, согласованных за период с 1985 по 1987 год, реализованы или находятся в стадии реализации не более 40 процентов, средний же уровень реализации предложений, с учетом последних лет, составляет 49 процентов.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В целях обеспечения согласованного размещения производственных объектов на территории области необходимо усилить контроль со стороны Главархитектуры и его подразделений, других согласующих организаций - членов МВК за выполнением постановления главы администрации области от 03.08.93 N 289.

Рекомендовать главам администраций городов и районов области создать при администрациях междуведомственные комиссии по размещению производительных сил, руководствуясь при этом положением об областной МВК и порядком подготовки и согласования предложений по размещению предприятий, утвержденных постановлением главы администрации области от 03.08.93 N 289.

По объектам, срок действия заключений комиссии по которым истек, а проектирование или строительство не ведется, разрешения на размещение должны быть отменены (приложение 1).

По объектам, где заказчик не уложился в согласованные сроки, но строительство продолжается, сроки разрешения на размещение могут быть продлены без изменения условий (приложение 2).

Заместитель

Главы администрации

Челябинской области,

Председатель

комитета экономики             Л.А. Галкина