Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14.06.2017 № 170-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                    О развитии массового спорта
                      в Российской Федерации

     Заслушав информацию Министра  спорта  Российской  Федерации  о
развитии массового спорта в Российской Федерации,  Совет  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
     В Концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития
Российской  Федерации  на   период   до   2020 года,   утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от   17 ноября
2008 года № 1662-р, указано, что в развитии общества, его духовного
и физического здоровья значительную роль играют физическая культура
и спорт.
     Стратегическими  целями  государственной  политики   в   сфере
массового спорта являются создание условий,  ориентирующих  граждан
на  здоровый  образ  жизни,  обеспечение   для   них   возможностей
беспрепятственно заниматься физической культурой и спортом.
     Приоритеты и цели государственной политики в  сфере  массового
спорта нашли отражение  в  нормативно-правовой  базе,  созданной  в
последнее  десятилетие.  Основополагающими   документами   являются
Стратегия  развития  физической  культуры  и  спорта  в  Российской
Федерации  на  период  до  2020 года,  утвержденная   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р,
государственная программа Российской Федерации "Развитие физической
культуры  и  спорта",  утвержденная  постановлением   Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года  № 302,  и  федеральная
целевая  программа  "Развитие  физической  культуры  и   спорта   в
Российской    Федерации    на   2016 - 2020 годы",     утвержденная
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  21 января
2015 года № 30. Кроме того, распоряжением Правительства  Российской
Федерации  от  5 февраля  2016 года  № 164-р  утверждена  Стратегия
действий  в  интересах  граждан  старшего  поколения  в  Российской
Федерации до 2025 года, в которой особое  значение  для  укрепления
здоровья граждан среднего и старшего  возраста  придается  занятиям
физической  культурой  и  спортом.  Указом  Президента   Российской
Федерации от 24 марта 2014 года № 172 с 1 сентября 2014 года введен
в действие Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов  к
труду и обороне" (ГТО). Созданы дополнительные правовые условия для
развития детско-юношеского, школьного  и  студенческого  спорта,  а
также для увеличения числа перспективных спортсменов и  спортивного
резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.
     В настоящее время нормативно-правовая база в  названной  сфере
продолжает развиваться. Например, Министерством  спорта  Российской
Федерации совместно с Министерством образования и науки  Российской
Федерации  подготовлен  проект  Концепции  развития   студенческого
спорта в Российской Федерации на период до 2025 года.
     В Российской  Федерации  действует  более  290 тысяч  объектов
спорта. Доля  населения,  систематически  занимающегося  физической
культурой и спортом, увеличилась по сравнению с 2015 годом  с  31,9
до  34,2 процента.  Среди   инвалидов   и   лиц   с   ограниченными
возможностями здоровья она составила 12,1 процента.
     За три года в стране  создано  2486  центров  тестирования  по
выполнению  нормативов  испытаний  (тестов)  ГТО.  За   период   их
внедрения  более  1,64 миллиона  граждан  приступили  к  выполнению
нормативов  испытаний  (тестов)  ГТО,  из  них  471 тысяча  человек
выполнили эти нормативы.
     Ведется работа по внедрению нормативов испытаний (тестов)  ГТО
в целях их распространения  среди  всех  групп  населения  во  всех
субъектах  Российской   Федерации.   Введены   меры   поощрения   и
стимулирования населения к сдаче нормативов испытаний (тестов) ГТО.
     Одним из приоритетных  направлений  совершенствования  системы
физического  воспитания  и  увеличения  численности  систематически
занимающихся физической культурой и  спортом  является  привлечение
населения к соревновательной деятельности.
     На  основе   Единого   календарного   плана   межрегиональных,
всероссийских   и   международных   физкультурных   мероприятий   и
спортивных мероприятий Министерством  спорта  Российской  Федерации
ежегодно проводится  более  300 физкультурных  мероприятий,  в  том
числе среди детей и учащейся молодежи.
     Среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в
2016 году   проведено   16 всероссийских   массовых   физкультурных
мероприятий, в которых приняли участие более 6 тысяч человек.  Доля
доступных  для  инвалидов  и  лиц  с  ограниченными   возможностями
здоровья спортивных сооружений за 5 лет увеличилась в 1,5 раза.
     Не менее важным приоритетом в системе  физического  воспитания
стала организация физкультурно-спортивной работы  с  населением  по
месту жительства. Эту работу  осуществляют  физкультурно-спортивные
клубы.  В  стране  действует  более  32 тысяч  таких  клубов,   где
занимаются около 10 миллионов человек.
     Несмотря на сформировавшиеся тенденции к устойчивому  развитию
массового спорта  в  Российской  Федерации,  имеется  ряд  проблем,
связанных   с   организацией   физкультурно-спортивной   работы   с
населением по месту жительства, в том числе с финансовым и кадровым
обеспечением,  обустройством  придомовых  территорий   зонами   для
занятий физической культурой и спортом.
     Не  в  полной   мере   используются   возможности   спортивной
инфраструктуры образовательных организаций организованными группами
населения (коллективами  спортивных  школ,  физкультурно-спортивных
клубов по месту жительства и другими).
     Отсутствует  заинтересованность  работодателей  и  профсоюзных
организаций в создании условий экономически активному населению для
занятий физической культурой и массовым спортом по месту работы.
     Недостаточно  освещаются  в  средствах   массовой   информации
физкультурные  мероприятия  и  акции,  направленные  на  пропаганду
физической культуры и массового спорта.
     Учитывая изложенное,  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению информацию  Министра  спорта  Российской
Федерации о развитии массового спорта в Российской Федерации.
     2. Рекомендовать Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации  ускорить  рассмотрение  и  принятие  проектов
федеральных законов № 80421-7 "О внесении изменений  в  Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в  Российской  Федерации"  (в
части  определения  понятия  "студенческая  спортивная   лига")   и
№ 188816-7 "О внесении изменений в отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации по вопросам медико-биологического  обеспечения
спортсменов  спортивных  сборных  команд  Российской  Федерации   и
субъектов Российской Федерации".
     3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     ускорить разработку и принятие нормативных  правовых  актов  в
части   определения   перечня   дополнительного   оборудования    и
спортивного инвентаря,  необходимых  для  выполнения  инвалидами  и
лицами с ограниченными возможностями здоровья нормативов  испытаний
(тестов) ГТО;
     ускорить   рассмотрение   и   принятие   Концепции    развития
студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 года,
предусмотренной распоряжением Правительства Российской Федерации от
12 декабря 2015 года № 2570-р;
     рассмотреть   возможность   внесения   изменений   в   Правила
предоставления и распределения  субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам  субъектов  Российской   Федерации   на   софинансирование
государственных   программ    субъектов    Российской    Федерации,
направленных  на  цели  развития  физической  культуры  и   спорта,
предусмотренные федеральной целевой программой "Развитие физической
культуры и спорта в  Российской  Федерации на 2016 - 2020 годы",  в
части  увеличения   до   130   млн. рублей   предельной   стоимости
строительно-монтажных        работ         по         малобюджетным
физкультурно-спортивным  объектам  шаговой  доступности  в  районах
Крайнего Севера  и  местностях,  приравненных  к  районам  Крайнего
Севера,  либо  применения  повышающего   коэффициента   для   таких
проектов.
     4. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации:
     повысить   эффективность   работы   со   средствами   массовой
информации в части освещения  всероссийских  мероприятий  и  акций,
направленных на пропаганду физической культуры и массового спорта;
     обеспечить контроль за проведением мероприятий,  включенных  в
перечень  официальных  физкультурных   мероприятий   и   спортивных
мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый
календарный план  межрегиональных,  всероссийских  и  международных
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы
физкультурных  мероприятий  и  спортивных   мероприятий   субъектов
Российской  Федерации  и  муниципальных  образований,  утвержденный
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от   24 ноября
2015 года № 2390-р;
     продолжить ведение информационного банка и реестра  спортивных
объектов, в том числе физкультурно-спортивных сооружений;
     усилить контроль за качеством строительства объектов массового
спорта и соблюдением сроков ввода их в эксплуатацию.
     5. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации:
     принять дополнительные меры, направленные на создание  условий
для развития физической культуры и массового спорта,  в  том  числе
путем создания инфраструктуры спорта и отдыха в  рамках  реализации
мероприятий по благоустройству муниципальных образований;
     рассмотреть      возможность       увеличения       количества
физкультурно-спортивных организаций по месту жительства  граждан  и
пополнения их кадрового состава соответствующими специалистами;
     руководствоваться Методическими рекомендациями по  организации
спортивной  подготовки  в   Российской   Федерации,   утвержденными
Министром  спорта  Российской  Федерации  12 мая   2014 года,   при
формировании   системы   оплаты   труда   работников   организаций,
осуществляющих спортивную подготовку;
     разрабатывать и реализовывать проекты и программы по повышению
экономической эффективности физической культуры и массового спорта,
предусмотрев  мероприятия  по  изучению  основных  потребностей   и
предпочтений целевых аудиторий, привлечению внебюджетных источников
финансирования  и  развитию  механизмов  государственно-частного  и
муниципально-частного партнерства, повышению загруженности объектов
спорта, в том числе через обеспечение их доступности для  инвалидов
и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
     обеспечить проведение комплексных физкультурных мероприятий, в
том  числе  включенных   в   перечень   официальных   физкультурных
мероприятий  и  спортивных  мероприятий,  подлежащих  обязательному
ежегодному включению в  Единый  календарный  план  межрегиональных,
всероссийских   и   международных   физкультурных   мероприятий   и
спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и
спортивных   мероприятий   субъектов   Российской    Федерации    и
муниципальных образований;
     обеспечить реализацию Стратегии действий в  интересах  граждан
старшего поколения в Российской  Федерации  до  2025 года  в  части
создания условий  для  систематических  занятий  спортом  гражданам
старшего возраста;
     принять  меры  по  развитию  сети  школьных   и   студенческих
физкультурно-спортивных клубов;
     рассмотреть   возможность   создания   учреждений   адаптивной
физической культуры и адаптивного спорта;
     осуществлять  взаимодействие  с   соответствующими   членскими
организациями   общероссийских    объединений    работодателей    и
объединений  профсоюзов  в  части  создания  условий  для   занятий
физической культурой и спортом по месту работы.
     6. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации в период весенней  сессии  2018 года  о  ходе  реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     7. Комитету   Совета   Федерации   по   социальной    политике
проинформировать  палату  в  период  весенней  сессии  2018 года  о
реализации настоящего постановления.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Комитет Совета Федерации по социальной политике.
     9. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     14 июня 2017 года
     № 170-СФ