Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.11.2016 № 597

 



            МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     15 ноября 2016 г.                                  № 597


          Об утверждении Порядка организации и выполнения
      авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка
       организации и выполнения авиационных работ по защите
                               лесов

         Зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2017 г.
                      Регистрационный № 46174

     В  соответствии  со  статьями  57  и  60.10  Лесного   кодекса
Российской   Федерации   (Собрание   законодательства    Российской
Федерации,  2006,  № 50,  ст. 5278;  2008,  № 20,  ст. 2251;  № 30,
ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11,  ст. 1261;  № 29,
ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52,  ст. 6441;  2010,  № 30,  ст. 3998;
2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29,  ст. 4291;
№ 30,  ст. 4590;  № 48,  ст. 6732;  № 50,  ст. 7343;  2012,   № 26,
ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 51,  ст. 6680;  № 52,  ст. 6961,  6971,
6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386;  № 30,  ст. 4251;
2015, № 27, ст. 3997; № 29,  ст. 4350,  4359;  2016,  № 1,  ст. 75;
№ 18,  ст. 2495;  № 26,  ст. 3887,   № 27,   ст. 4198,   ст. 4294),
п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить  Порядок  организации  и  выполнения  авиационных
работ по охране лесов от пожаров (приложение 1).
     2. Утвердить  Порядок  организации  и  выполнения  авиационных
работ по защите лесов (приложение 2).


     Министр                                            С.Е.Донской


                           _____________


                                               Приложение 1
                                        к приказу Минприроды России
                                        от 15 ноября 2016 г. № 597


                              ПОРЯДОК
       ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ ПО ОХРАНЕ
                         ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ

     1. Настоящий  Порядок  организации  и  выполнения  авиационных
работ по охране лесов от пожаров  (далее -  Порядок)  разработан  в
соответствии с  частью  2  статьи  57  Лесного  кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2006,
№ 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597,  3599,  3616;
№ 52,  ст. 6236;  2009,  № 11,  ст. 1261;  № 29,  ст. 3601;   № 30,
ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1,  ст. 54;
№ 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880;  № 29,  ст. 4291;  № 30,  ст. 4590;
№ 48,  ст. 6732;  № 50,  ст. 7343;  2012,  № 26,  ст. 3446;   № 31,
ст. 4322; № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980;  2014,  № 11,
ст. 1092;  № 26,  ст. 3377,  3386;  № 30,  ст. 4251;  2015,   № 27,
ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359; 2016, № 1, ст. 75; № 18,  ст. 2495;
№ 26, ст. 3887, № 27, ст. 4198, ст. 4294) (далее - Лесной кодекс).
     2. Подготовка  воздушного  судна  и  его  экипажа  к   полету,
обеспечение и выполнение полетов при выполнении  авиационных  работ
по  охране  лесов  от  пожаров   выполняются   в   соответствии   с
Федеральными  авиационными  правилами  "Подготовка   и   выполнение
полетов в гражданской авиации Российской Федерации",  утвержденными
приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128 (зарегистрирован
Минюстом России 31 августа 2009 г., регистрационный № 14645)<1>.
     _____________
     <1> С изменениями, внесенными приказами  Минтранса  России  от
21 декабря   2009 г.   № 242   (зарегистрирован   Минюстом   России
02 февраля 2010 г.,  регистрационный  № 16191;  Российская  газета,
2010, № 46), от 22 ноября 2010 г. № 263  (зарегистрирован  Минюстом
России  20 декабря  2010 г.,  регистрационный  № 19244;   Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2011,
№ 5), от 16 ноября 2011 г. № 284 (зарегистрирован  Минюстом  России
21 декабря 2011 г.,  регистрационный  № 22723;  Российская  газета,
2011, № 296), от 27 декабря 2012 г. № 453 (зарегистрирован Минюстом
России  18 февраля  2013 г.,  регистрационный  № 27176;  Российская
газета, 2013, № 42), от 25 ноября  2013 г.  № 362  (зарегистрирован
Минюстом  России  19 февраля  2014 г.,   регистрационный   № 31356;
Российская  газета,  2014,  № 48),  от  10 февраля   2014 г.   № 32
(зарегистрирован    Минюстом     России     19 февраля     2014 г.,
регистрационный  № 31362;  Российская  газета,  2014,   № 44),   от
25 ноября 2013 г. № 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля
2014 г., регистрационный № 31356; Российская газета,  2013,  № 48),
от  03 марта  2014 г.   № 60   (зарегистрирован   Минюстом   России
18 сентября 2014 г., регистрационный  № 34093;  Российская  газета,
2014, № 247), от 26 февраля 2015 г. № 34 (зарегистрирован  Минюстом
России  01 апреля  2015 г.,  регистрационный  № 36663;  Официальный
интернет-портал   правовой   информации    http://www.pravo.gov.ru,
03 апреля  2015 г.),  от  15 июня  2015 г.  № 187  (зарегистрирован
Минюстом   России   22 июля   2015 г.,   регистрационный   № 38147;
Официальный       интернет-портал        правовой        информации
http://www.pravo.gov.ru, 27 июля 2015 г.).

     3. Организация авиационных работ по охране  лесов  от  пожаров
осуществляется органами государственной власти,  органами  местного
самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями  81 - 84
Лесного кодекса на организацию охраны лесов, включая  осуществление
мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах.
     4. Авиационные работы по охране лесов от  пожаров  включают  в
себя:
     а) авиационное патрулирование;
     б) тушение лесных пожаров;
     в) доставку  воздушными  судами   лесопожарных   формирований,
пожарной техники  и  оборудования,  противопожарного  снаряжения  и
инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно.
     5. Авиационные   работы   по   охране   лесов    от    пожаров
осуществляются на территориях, на  которых  обнаружение  и  тушение
лесных пожаров  наземными  средствами  затруднено  либо  невозможно
(далее - зона лесоавиационных работ).
     6. При  выполнении  авиационных  работ  по  охране  лесов   от
пожаров,  в  случае   если   это   предусмотрено   эксплуатационной
документацией воздушного судна и технологией  выполнения  указанных
работ или  по  согласованию  с  эксплуатантом  (физическим  лицом),
выполняющим авиационные работы по охране лесов от пожаров, в состав
экипажа должен включаться летчик-наблюдатель<2>.
     _____________
     <2> Приказ  Минтранса  России  от  12 сентября  2008 г.  № 147
"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам
экипажа воздушных судов, специалистам по техническому  обслуживанию
воздушных судов и  сотрудникам  по  обеспечению  полетов  (полетным
диспетчерам) гражданской авиации" (зарегистрировано Минюстом России
20 ноября  2008 г.,  регистрационный   № 12701),   с   изменениями,
внесенными приказами Минтранса  России  от  15 июня  2011 г.  № 162
(зарегистрирован Минюстом России 13 июля  2011 г.,  регистрационный
№ 21340), от 26 декабря  2011 г.  № 331  (зарегистрирован  Минюстом
России 28 марта 2012 г., регистрационный  № 23632),  от  27 декабря
2012 г. № 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля  2013 г.,
регистрационный  № 27176;  Российская  газета,   2013,  № 42),   от
10 февраля 2014 г. № 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля
2014 г., регистрационный № 31362),  от  16 сентября  2015 г.  № 276
(зарегистрирован    Минюстом     России     21 октября     2015 г.,
регистрационный № 39387).

     7. При авиационном патрулировании осуществляются:
     а) обнаружение лесных  пожаров,  иных  негативных  воздействий
природного и антропогенного характера на леса (в части, влияющей на
пожарную опасность в  лесах),  определение  их  площадей  и  других
качественных и количественных показателей;
     б) выявление нарушений правил пожарной безопасности  и  правил
санитарной безопасности в лесах  (в  части,  влияющей  на  пожарную
опасность в лесах);
     в) оповещение  органов  государственной   власти   и   органов
местного самоуправления о лесных пожарах, пожарной  безопасности  в
лесах и правилах санитарной безопасности в лесах, нарушениях правил
пожарной безопасности в лесах и санитарной безопасности в лесах;
     г) выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах.
     8. Авиационное патрулирование должно осуществляться  в  сроки,
установленные органами государственной  власти,  органами  местного
самоуправления, указанными в пункте 3 настоящего  Порядка  (далее -
уполномоченный орган) (далее - плановые сроки начала  и  завершения
пожароопасного сезона).
     9. По решению  уполномоченного  органа  допускается  выполнять
авиационное  патрулирование  лесов  до   планового   срока   начала
пожароопасного сезона при  наличии  в  зоне  лесоавиационных  работ
действующих  лесных  пожаров  или  достижении  II  класса  пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
     10. При  наличии  в  зоне  лесоавиационных  работ  действующих
лесных пожаров  после  планового  срока  завершения  пожароопасного
сезона по решению уполномоченного органа авиационное патрулирование
лесов должно продлеваться  до  ликвидации  всех  лесных  пожаров  в
указанной зоне.
     11. Авиационное патрулирование осуществляется с учетом  класса
пожарной опасности в  лесах  в  зависимости  от  условий  погоды  и
наличия действующих лесных пожаров:
     а) при I классе пожарной опасности в лесах  в  зависимости  от
условий погоды, в  случае  наличия  в  зоне  лесоавиационных  работ
действующих лесных пожаров - один раз в сутки;
     б) при II классе пожарной опасности в лесах в  зависимости  от
условий погоды - один раз в двое суток, а при  наличии  действующих
лесных пожаров - не менее одного раза в сутки;
     в) при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости  от
условий погоды - один раз в сутки, а при наличии действующих лесных
пожаров - два раза в сутки;
     г) при IV и V классах пожарной опасности в лесах в зависимости
от условий погоды - два раза в сутки,  а  при  наличии  действующих
лесных пожаров - три раза в сутки.
     12. Периодичность   проведения   авиационного   патрулирования
(далее -   кратность   авиационного    патрулирования)    в    зоне
лесоавиационных  работ   может   быть   увеличена -   при   наличии
нелокализованных лесных пожаров, при скорости ветра более 8 м/с,  а
также  в  выходные  и  праздничные  дни.   Кратность   авиационного
патрулирования может быть снижена при выпадении осадков на всей или
части зоны лесоавиационных работ.
     13. Авиационное     патрулирование     лесов,     загрязненных
радионуклидами,   должно   осуществляться    в    соответствии    с
особенностями   охраны   лесов,    разработки    и    осуществления
профилактических   и   реабилитационных   мероприятий    в    зонах
радиоактивного загрязнения лесов<3>.
     _____________
     <3> Особенности  охраны  лесов,  разработки  и   осуществления
профилактических   и   реабилитационных   мероприятий    в    зонах
радиоактивного загрязнения лесов, утвержденные приказом  Минприроды
России от 17 апреля 2007 г. № 101 (зарегистрирован Минюстом  России
14 мая 2007 г., регистрационный № 9445).

     14. При  выполнении  авиационных  работ  по  охране  лесов  от
пожаров в части тушения лесных пожаров осуществляются:
     а) обследование  лесного  пожара  с  использованием  наземных,
авиационных или  космических  средств  в  целях  уточнения  вида  и
интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения,
выявления  возможных  границ  его  распространения  и  локализации,
источников противопожарного водоснабжения,  подъездов  к  ним  и  к
месту лесного пожара, а  также  других  особенностей,  определяющих
тактику тушения лесного пожара;
     б) локализация лесного  пожара  с  использованием  авиационных
средств;
     в) наблюдение за локализованным лесным пожаром;
     г) ликвидация  лесного  пожара  с  использованием  авиационных
средств.
     15. Лицами,   на   которых    в    соответствии    с    лесным
законодательством возложена обязанность по  выполнению  авиационных
работ по охране лесов от пожаров,  в  зоне  лесоавиационных  работ,
должен  быть  установлен   ежедневный   контроль   (наблюдение)   с
использованием авиационных или космических средств за каждым лесным
пожаром с момента обнаружения и до ликвидации.
     16. Доставка  воздушными  судами  лесопожарных   формирований,
пожарной техники  и  оборудования,  противопожарного  снаряжения  и
инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно осуществляется в
соответствии с требованиями воздушного законодательства  Российской
Федерации.
     17. При организации  авиационных  работ  по  охране  лесов  от
пожаров  в  части  авиационного  патрулирования  и  тушения  лесных
пожаров уполномоченные органы:
     а) проводят  разделение  зоны  осуществления   лесоавиационных
работ на районы ответственности за  тушение  лесных  пожаров  между
наземными  и  авиационными  лесопожарными  формированиями   (районы
применения авиационных сил и средств пожаротушения и наземных сил и
средств пожаротушения);
     б) координируют   действия   авиационных   и   наземных   сил,
осуществляющих охрану лесов;
     в) обеспечивают создание единой  системы  связи  и  оповещения
авиационных и наземных сил охраны лесов;
     г) устанавливают  необходимое  количество  и  типы   воздушных
судов, возможные места  базирования  подразделений,  осуществляющих
лесоавиационные   работы,   возможности   использования   имеющихся
аэродромов и посадочных площадок  и  дополнительную  потребность  в
оборудовании    посадочных    площадок,    маршруты    авиационного
патрулирования лесов и кратность авиационного патрулирования лесов,
сроки  начала  и  окончания  авиационного   патрулирования   лесов,
численность авиапожарных команд и количество летчиков-наблюдателей,
другие  показатели,  необходимые  для  организации  лесоавиационных
работ.
     18. Допускается организация и выполнение авиационных работ  по
охране лесов от пожаров одновременно с организацией  и  выполнением
авиационных работ по защите лесов.


                           _____________


                                               Приложение 2
                                        к приказу Минприроды России
                                        от 15 ноября 2016 г. № 597


                              ПОРЯДОК
            ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ
                          ПО ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ

     1. Настоящий  Порядок  организации  и  выполнения  авиационных
работ по защите лесов (далее - Порядок) разработан  в  соответствии
со статьей 60.10 Лесного  кодекса  Российской  Федерации  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278;  2008,
№ 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52,  ст. 6236;  2009,
№ 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601;  № 30,  ст. 3735;  № 52,  ст. 6441;
2010, № 30, ст. 3998; 2011,  № 1,  ст. 54;  № 25,  ст. 3530;  № 27,
ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30,  ст. 4590;  № 48,  ст. 6732;  № 50,
ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446;  № 31,  ст. 4322;  № 51,  ст. 6680;
№ 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1092;  № 26,  ст. 3377,
3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29,  ст. 4350,  4359;
2016, № 1, ст. 75; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3887, № 27,  ст. 4198,
ст. 4294).
     2. Подготовка  воздушного  судна  и  его  экипажа  к   полету,
обеспечение и выполнение полетов при выполнении  авиационных  работ
по  защите  лесов  выполняются  в   соответствии   с   Федеральными
авиационными  правилами  "Подготовка   и   выполнение   полетов   в
гражданской авиации Российской Федерации",  утвержденными  приказом
Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128 (зарегистрирован Минюстом
России 31 августа 2009 г., регистрационный № 14645)<1>.
     _____________
     <1> С изменениями, внесенными приказами  Минтранса  России  от
21 декабря   2009 г.   № 242   (зарегистрирован   Минюстом   России
02 февраля 2010 г., регистрационный № 16191), от 22 ноября  2010 г.
№ 263  (зарегистрирован   Минюстом   России   20 декабря   2010 г.,
регистрационный    № 19244),    от    16 ноября    2011 г.    № 284
(зарегистрирован    Минюстом     России     21 декабря     2011 г.,
регистрационный   № 22723),    от    27 декабря    2012 г.    № 453
(зарегистрирован    Минюстом     России     18 февраля     2013 г.,
регистрационный    № 27176),    от    25 ноября    2013 г.    № 362
(зарегистрирован    Минюстом     России     19 февраля     2014 г.,
регистрационный    № 31356),    от    10 февраля    2014 г.    № 32
(зарегистрирован    Минюстом     России     19 февраля     2014 г.,
регистрационный    № 31362),    от    25 ноября    2013 г.    № 362
(зарегистрирован    Минюстом     России     19 февраля     2014 г.,
регистрационный № 31356), от 03 марта 2014 г. № 60 (зарегистрирован
Минюстом России 18 сентября 2014 г., регистрационный  № 34093),  от
26 февраля 2015 г. № 34 (зарегистрирован Минюстом России  01 апреля
2015 г.,  регистрационный  № 36663),  от  15 июня   2015 г.   № 187
(зарегистрирован Минюстом России  22 июля  2015 г.  регистрационный
№ 38147).

     3. Организация   авиационных    работ    по    защите    лесов
осуществляется органами государственной власти,  органами  местного
самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями  81 - 84
Лесного кодекса на организацию  защиты  лесов,  либо  гражданами  и
юридическими лицами, осуществляющими использование лесов  в  случае
осуществления  лесопатологических  обследований  с   использованием
авиационных средств.
     4. Авиационные работы по защите лесов включают в себя:
     а) осуществление     государственного      лесопатологического
мониторинга с использованием авиационных средств;
     б) осуществление     лесопатологических     обследований     с
использованием авиационных средств;
     в) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных
организмов и обратно;
     г) ликвидацию  очагов  вредных  организмов  с   использованием
авиационных средств;
     д) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов
с использованием авиационных средств.
     5. Государственный     лесопатологический     мониторинг     с
использованием   авиационных   средств   должен    проводиться    в
соответствии    с    Порядком    организации    и     осуществления
государственного  лесопатологического   мониторинга,   утвержденным
приказом   Минприроды   России   от   04 августа   2015 г.    № 340
(зарегистрирован    Минюстом    России     04 сентября     2015 г.,
регистрационный № 38815) (далее - ГЛПМ с использованием авиационных
средств).
     6. Лесопатологические    обследования     с     использованием
авиационных средств проводятся лицами, на которых в соответствии  с
лесным  законодательством  возложена  обязанность   по   выполнению
авиационных работ по защите  лесов,  визуальным  способом  (далее -
аэровизуальный способ) с  целью  предварительной  оценки  причин  и
площади повреждений лесов.
     7. Проведение лесопатологических обследований с использованием
авиационных  средств  осуществляется  в  соответствии  с   приказом
Минприроды России  от  16 сентября  2016 г.  № 480  "Об утверждении
порядка проведения лесопатологических  обследований  и  формы  акта
лесопатологического обследования" (зарегистрирован Минюстом  России
13 января 2017 г.,  регистрационный  № 45200),  а  также  настоящим
Порядком.
     8. При выполнении ГЛПМ с использованием авиационных средств  и
лесопатологических  обследований   с   использованием   авиационных
средств  с  пилотируемого  воздушного  судна,  в   работах   должен
принимать участие летчик-наблюдатель.<2>
     _____________
     <2> Приказ  Минтранса  России  от  12 сентября  2008 г.  № 147
"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам
экипажа воздушных судов, специалистам по техническому  обслуживанию
воздушных судов и  сотрудникам  по  обеспечению  полетов  (полетным
диспетчерам) гражданской авиации" (зарегистрировано Минюстом России
20 ноября  2008 г.,  регистрационный   № 12701),   с   изменениями,
внесенными приказами Минтранса  России  от  15 июня  2011 г.  № 162
(зарегистрирован Минюстом России 13 июля  2011 г.,  регистрационный
№ 21340), от 26 декабря  2011 г.  № 331  (зарегистрирован  Минюстом
России 28 марта 2012 г., регистрационный  № 23632),  от  27 декабря
2012 г. № 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля  2013 г.,
регистрационный    № 27176),    от    10 февраля    2014 г.    № 32
(зарегистрирован    Минюстом     России     19 февраля     2014 г.,
регистрационный   № 31362),   от    16 сентября    2015 г.    № 276
(зарегистрирован    Минюстом     России     21 октября     2015 г.,
регистрационный № 39387).

     9. Ликвидация  очагов  вредных  организмов  с   использованием
авиационных средств (далее - обработка) должна проводиться с учетом
требований  СанПиН   1.2.2584-10.   "Гигиенические   требования   к
безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки,  реализации,
применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов.
Санитарные  правила  и  нормативы",   утвержденных   постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от
02 марта 2010 г.  № 17  (зарегистрировано  Минюстом  России  06 мая
2010 г.,  регистрационный  № 17126),  с   изменениями,   внесенными
постановлениями   Главного   государственного   санитарного   врача
Российской Федерации от  28 марта  2016 г.  № 35  (зарегистрировано
Минюстом России 01 июня  2016 г.,  регистрационный  № 42371)  и  от
10 июня 2016 г.  № 76  (зарегистрировано  Минюстом  России  22 июня
2016 г., регистрационный № 42606).
     10. Запрещается проводить обработку,  если  в  соответствии  с
метеорологической информацией<3> на день проведения  прогнозируется
дождь, а также менее чем через сутки после дождя  или  при  наличии
обильной росы до полного высыхания листьев (хвои).
     _____________
     <3> Приказ  Минтранса  России   от   03 марта   2014 г.   № 60
"Об утверждении  Федеральных  авиационных  правил   "Предоставление
метеорологической  информации  для  обеспечения  полетов  воздушных
судов"  (зарегистрирован  Минюстом  России   18 сентября   2014 г.,
регистрационный № 34093).

     11. Обработка  должна  проводиться  лицами,   на   которых   в
соответствии с лесным законодательством  возложена  обязанность  по
выполнению авиационных работ по защите лесов, при метеорологических
условиях,  обеспечивающих  безопасность   полетов   и   равномерное
распределение   химических    и    биологических    препаратов    в
обрабатываемых лесных насаждениях.
     12. Допускается организация и выполнение авиационных работ  по
защите лесов одновременно с организацией и выполнением  авиационных
работ по охране лесов от пожаров.


                           _____________