Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 71-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                                    Отменен - Закон Воронежской
                                 области от 07.12.2006 г. N 109-ОЗ


О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
 ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
        ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                     АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

             Принят областной Думой 29 июня 2006 года


    Настоящим   Законом   Воронежской   области  в  соответствии  с  
Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами «Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления 
в   Российской   Федерации»,   Кодексом   Российской  Федерации  об  
административных   правонарушениях,  Уставом  Воронежской  области,  
Законом Воронежской области «Об административных правонарушениях на 
территории  Воронежской  области»  органы  местного  самоуправления  
муниципальных  районов  и  городских  округов  Воронежской  области  
(далее  –  органы  местного  самоуправления)  наделяются отдельными 
государственными    полномочиями    по   созданию   и   организации   
деятельности  административных  комиссий  (далее  – государственные 
полномочия).
    
    Статья 1.
    Органы местного самоуправления, наделяемые государственными
полномочиями, и содержание передаваемых государственных полномочий

    1.  Государственными  полномочиями  согласно  настоящему Закону 
Воронежской   области  наделяются  органы  местного  самоуправления  
согласно  приложению  1  к  настоящему  Закону Воронежской области. 
    2.   Органы   местного   самоуправления   на   подведомственной   
территории  осуществляют переданные им государственные полномочия в 
соответствии  с  федеральным  и  областным законодательством путем: 
    1)   создания   и   организации  деятельности  административных  
комиссий  в  муниципальных  районах и городских округах Воронежской 
области;
    2)  определения и утверждения персонального состава создаваемых 
комиссий;
    3)    финансового    и   материально-технического   обеспечения   
деятельности создаваемых комиссий.

    Статья 2.
  Срок наделения органов местного самоуправления государственными
                           полномочиями

    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 3.
 Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных
                   им государственных полномочий

    Органы   местного  самоуправления  осуществляют  переданные  им  
государственные   полномочия   самостоятельно   в   соответствии  с  
действующим законодательством.

    Статья 4.
      Права и обязанности органов местного самоуправления при
             осуществлении государственных полномочий

    1. Органы местного самоуправления имеют право:
    1)  на  материальное  и  финансовое обеспечение государственных 
полномочий  за  счет  предоставляемых местным бюджетам субвенций из 
областного бюджета;
    2)   принимать   муниципальные   правовые   акты   по  вопросам  
осуществления   государственных   полномочий   на  основании  и  во  
исполнение  положений, установленных действующим законодательством; 
    3)  обращаться в администрацию Воронежской области за оказанием 
методической   помощи  по  вопросам  осуществления  государственных  
полномочий;
    4)  дополнительно использовать собственные материальные ресурсы 
и    финансовые    средства   для   осуществления   переданных   им   
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренном 
уставом муниципального образования;
    5)   в   установленном   порядке   запрашивать  и  получать  от  
организаций   независимо   от   их   организационно-правовых   форм   
собственности    информацию,    необходимую    для    осуществления    
государственных полномочий.
    2. Органы местного самоуправления обязаны:
    1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим 
образом  в  соответствии  с  действующим  законодательством;   
    2)   обеспечивать   эффективное  и  рациональное  использование  
материальных   ресурсов   и   финансовых   средств,  выделенных  из  
областного    бюджета    на    осуществление    органами   местного   
самоуправления отдельных государственных полномочий;
    3)  не  допускать  нецелевое  использование финансовых средств, 
предоставленных    из    областного    бюджета   на   осуществление   
государственных   полномочий,   а   также  нецелевое  использование  
материальных  ресурсов,  предоставленных  Воронежской  областью;  
    4)   представлять   в   установленные  сроки  в  уполномоченный  
исполнительный  орган  государственной  власти  Воронежской области 
запрашиваемую   информацию   и   отчетные  документы,  связанные  с  
осуществлением     государственных    полномочий,    использованием    
выделенных  на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; 
    5)  исполнять  письменные  предписания  органов государственной 
власти    Воронежской    области,    осуществляющих   контроль   за   
осуществлением    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных на эти цели материальных ресурсов и 
финансовых  средств,  по  устранению  нарушений  при  осуществлении  
государственных  полномочий,  обязательные  для  исполнения;   
    6)   выполнять   иные   действия,  предусмотренные  действующим  
законодательством.

    Статья 5.
  Права и обязанности органов государственной власти Воронежской
    области при осуществлении органами местного самоуправления
                    государственных полномочий

    1.  Органы  государственной  власти  Воронежской  области имеют 
право:
    1)   принимать   нормативные  акты  по  вопросам  осуществления  
органами  местного  самоуправления  государственных  полномочий;  
    2)   давать  письменные  предписания  по  устранению  нарушений  
требований  действующего законодательства по вопросам осуществления 
органами  местного  самоуправления  государственных  полномочий;  
    3)    оказывать    методическую    помощь    органам   местного   
самоуправления   в   организации   их   работы   по   осуществлению   
государственных полномочий;
    4)  запрашивать  и  получать в установленном порядке от органов 
местного   самоуправления   необходимую   информацию   и   отчетные   
документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных 
полномочий,  а  также  по использованию предоставленных на эти цели 
материальных  ресурсов  и  финансовых  средств;       
    5)  осуществлять  иные  действия  в  соответствии с действующим 
законодательством.
    2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:
    1)   обеспечить   передачу   органам   местного  самоуправления  
материальных   ресурсов   и  финансовых  средств,  необходимых  для  
осуществления государственных полномочий;
    2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами  местного  
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных на эти цели материальных ресурсов и 
финансовых средств;
    3)  давать  разъяснения и предоставлять необходимые материалы и 
документы органам местного самоуправления по вопросам осуществления 
государственных полномочий;
    4)  оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в  
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных 
полномочий;
    5)  осуществлять  иные  действия  в  соответствии с действующим 
законодательством.
    3.  Администрация  Воронежской  области  вправе в установленном 
законом    порядке    отменять    или   приостанавливать   действие   
муниципальных  правовых  актов  в части, регулирующей осуществление 
органами  местного  самоуправления  государственных  полномочий.  

    Статья 6.
  Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных
                  органам местного самоуправления

    1.  В  случае  предоставления  в пользование и (или) управление 
либо    в   муниципальную   собственность   материальных   средств,   
необходимых  для  осуществления  органами  местного  самоуправления  
государственных    полномочий,    перечень    подлежащих   передаче   
материальных    средств    определяется    исполнительным   органом   
государственной  власти  Воронежской  области в сфере имущественных 
отношений  и  управления  государственной  собственностью.    
    2.   В  случае,  предусмотренном  частью  1  настоящей  статьи,  
контроль  за  использованием  материальных  средств, представленных 
органам  местного  самоуправления для осуществления государственных 
полномочий,   осуществляет   исполнительный  орган  государственной  
власти  Воронежской  области  в  сфере  имущественных  отношений  и  
управления государственной собственностью.
    3.   Материальные   ресурсы,   необходимые   для  осуществления  
отдельных  государственных  полномочий, передаются органам местного 
самоуправления    на   основании   правового   акта   администрации   
Воронежской  области, содержащего перечень передаваемого имущества.
 
    Статья 7.
   Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных
                  органам местного самоуправления

    1.    Финансовое    обеспечение   государственных   полномочий,   
переданных  органам местного самоуправления, осуществляется за счет 
субвенций,  предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. 
    Указанные   субвенции   расходуются  в  порядке,  установленном  
нормативным  правовым  актом  администрации  Воронежской  области.  
    2.  Финансовые средства, необходимые для осуществления органами 
местного   самоуправления   государственных   полномочий,  ежегодно  
предусматриваются   в   законе  области  об  областном  бюджете  на  
очередной    финансовый   год   и   передаются   органам   местного   
самоуправления  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством. 
 
    Статья 8.
Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема
 субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета
           для осуществления государственных полномочий

    Расчет  нормативов  для  определения  общего  объема субвенций, 
предоставляемых   местным   бюджетам   из  областного  бюджета  для  
осуществления    государственных    полномочий,    производится   в   
соответствии  с  методикой, определенной приложением 2 к настоящему 
Закону Воронежской области.

    Статья 9.
 Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской
области контроля за осуществлением органами местного самоуправления
                    государственных полномочий

    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления 
государственных полномочий осуществляют Воронежская областная Дума, 
администрация    Воронежской    области,    исполнительные   органы   
государственной  власти Воронежской области, определенные настоящим 
Законом  Воронежской  области.  Иные  органы государственной власти 
Воронежской  области  контролируют  осуществление органами местного 
самоуправления  государственных  полномочий в порядке, определенным 
действующим законодательством.
    2. Органы государственной власти Воронежской области, указанные 
в  части  1  настоящей  статьи,  осуществляют  контроль в следующих 
формах:
    1)    проведение   проверок   деятельности   органов   местного   
самоуправления  по  осуществлению  государственных  полномочий;   
    2)   истребование   и   получение   необходимой   информации  и  
документов,  связанных с осуществлением государственных полномочий, 
в   том  числе  правовых  актов  органов  местного  самоуправления,  
принимаемых  по  вопросам осуществления государственных полномочий; 
    3)  заслушивание  отчетов  органов  местного  самоуправления по 
осуществлению государственных полномочий;
    4)  осуществление  иных контрольных полномочий в соответствии с 
законодательством.

    Статья 10.
    Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении
             переданных им государственных полномочий

    1.  Органы местного самоуправления представляют в администрацию 
Воронежской   области   ежеквартальные  и  годовые  отчеты  о  ходе  
осуществления  переданных  им  государственных полномочий в срок не 
позднее  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом.  
    2.  Сведения  об использовании финансовых средств, передаваемых 
органам  местного  самоуправления  для  осуществления переданных им 
государственных   полномочий,   предоставляются  непосредственно  в  
исполнительный  орган  государственной власти Воронежской области в 
сфере   финансов  в  порядке  и  сроки,  установленные  действующим  
законодательством.

    Статья 11.
  Основания и порядок прекращения осуществления органами местного
      самоуправления переданных им государственных полномочий

    1.   Решение  о  прекращении  осуществления  органами  местного  
самоуправления переданных им государственных полномочий принимается 
путем   внесения   соответствующих   изменений  в  настоящий  Закон  
Воронежской  области  или  признании  его  утратившим  силу.   
    2.  Основаниями для прекращения осуществления органами местного 
самоуправления переданных им государственных полномочий могут быть: 
    1)  вступление  в  силу федерального закона, закона Воронежской 
области,  в  связи с которыми реализация государственных полномочий 
становится невозможной;
    2)  неисполнение,  ненадлежащее  исполнение  органами  местного  
самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий;   
    3)  выявление фактов нарушений органами местного самоуправления 
требований    действующего   законодательства   при   осуществлении   
государственных полномочий;
    4)   нецелевое   или   неэффективное  использование  финансовых  
средств,   предоставленных   органам  местного  самоуправления  для  
осуществления государственных полномочий;
    5)      иные     основания,     предусмотренные     действующим     
законодательством.
    3.   В   случае  прекращения  осуществления  органами  местного  
самоуправления  переданных  им  государственных полномочий отчет об 
использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, 
и  материальных  ресурсов,  предоставленных Воронежской областью на 
осуществление  государственных  полномочий, представляется органами 
местного  самоуправления  в  администрацию  Воронежской  области  в  
течение  месяца  со  дня  вступления в силу соответствующего закона 
Воронежской   области   о  внесении  изменений  в  настоящий  Закон  
Воронежской  области  или  признании  его  утратившим  силу. 
  
    Статья 12.
Ответственность органов государственной власти Воронежской области,
 их должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных
      лиц органов местного самоуправления за неисполнение или
  ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской
                              области

    Органы   государственной   власти   Воронежской   области,   их   
должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица 
органов    местного   самоуправления   несут   ответственность   за   
неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  положений  настоящего  
Закона   Воронежской   области   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.

    Статья 13.
Порядок введения в действие положений настоящего Закона Воронежской
                              области

    1.  Настоящий  Закон Воронежской области вводится в действие со 
дня  вступления  в  силу  закона  Воронежской  области об областном 
бюджете   на  соответствующий  финансовый  год,  предусматривающего  
предоставление  субвенций  на  осуществление передаваемых настоящим 
Законом  Воронежской  области  государственных  полномочий.    
    2.  Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти 
Воронежской  области  и  органов  местного  самоуправления подлежат 
приведению  в соответствие положениям настоящего Закона Воронежской 
области  в  течение  трех  месяцев  со  дня  вступления его в силу. 


Губернатор 
Воронежской области 
В. Кулаков


г. Воронеж
7 июля 2006 года
N 71-ОЗ



Приложение 1
к Закону Воронежской области
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Воронежской области
отдельными государственными полномочиями по созданию и
организации деятельности административных комиссий»
от 07.07.2006  N 71-ОЗ
                                                                      
                                                                      
  Перечень муниципальных районов и городских округов Воронежской
   области, органы местного самоуправления которых наделяются в
       соответствии с настоящим Законом Воронежской области
      государственными полномочиями по созданию и организации
              деятельности административных комиссий

№ п/п   Наименование муниципального образования Номер муниципального
                                                образования
     1    Городской округ город Воронеж         001
     2    Городской округ Нововоронеж           002
     3    Борисоглебский городской округ        003
     4    Аннинский муниципальный район         004
     5    Бобровский муниципальный район        028
     6    Богучарский муниципальный район       048
     7    Бутурлиновский муниципальный район    063
     8    Верхнемамонский муниципальный район   080
     9    Верхнехавский муниципальный район     093
     10   Воробьёвский муниципальный район      111
     11   Грибановский муниципальный район      123
     12   Калачеевский муниципальный район      141
     13   Каменский муниципальный район         159
     14   Кантемировский муниципальный район    171
     15   Каширский муниципальный район         188
     16   Лискинский муниципальный район        203
     17   Нижнедевицкий муниципальный район     227
     18   Новоусманский муниципальный район     243
     19   Новохопёрский муниципальный район     250
     20   Ольховатский муниципальный район      283
     21   Острогожский муниципальный район      297
     22   Павловский муниципальный район        318
     23   Панинский муниципальный район         334
     24   Петропавловский муниципальный район   351
     25   Поворинский муниципальный район       363
     26   Подгоренский муниципальный район      373
     27   Рамонский муниципальный район         390
     28   Репьёвский муниципальный район        407
     29   Россошанский муниципальный район      419
     30   Семилукский муниципальный район       438
     31   Таловский муниципальный район         462
     32   Терновский муниципальный район        487
     33   Хохольский муниципальный район        503
     34   Эртильский муниципальный район        520

                                                                      
                                                                      
Приложение 2
к Закону Воронежской области
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Воронежской области отдельными государственными
полномочиями по созданию
и организации деятельности административных комиссий»
от 07.07.2006  N 71-ОЗ

     Методика расчета нормативов для определения общего объема
 субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета
           для осуществления государственных полномочий

    Объем  средств,  предоставляемых  из областного бюджета бюджету 
муниципального   образования   на   осуществление   государственных   
полномочий  на очередной финансовый год, рассчитывается по формуле: 

     V = P : N x h,

     где:
    V  -  объем  субвенции  конкретному муниципальному образованию, 
необходимый   для   осуществления   государственных  полномочий  по  
созданию  и  организации  деятельности  административных  комиссий;  
    P  -  общие  расходы на содержание административных комиссий по 
отчету  об  исполнении  муниципальных  бюджетов  за предыдущий год, 
приведенные  в  условия  очередного  финансового  года  (в целом по 
Воронежской области);
    N  -  общая  численность  специалистов  (включая  ответственных  
секретарей),  работающих  на  постоянной  профессиональной основе в 
административных комиссиях в муниципальных образованиях (в целом по 
Воронежской области);
    h    -    численность   специалистов   (включая   ответственных   
секретарей),  работающих  на  постоянной  профессиональной основе в 
административной  комиссии  в конкретном муниципальном образовании, 
рассчитанная  в  соответствии  с  действующим  законодательством.