Постановление правительства Воронежской области от 01.06.2009 № 466

|       Целевой             |  Единица     |                                                       |
|показатель                 |измерения     |Значение                                               |
|                           |              |индикаторов                                            |
|                           |              |по годам                                               |
|                           |              |———————————————————————————————————————————————————----|
|                           |              | 2009      | 2010     | 2011     | 2012     | 2013     |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                               Основные                                                           |
|                               показатели                                                         |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————------|
|Валовый сбор зерна         | тыс. тонн    | 2600      | 853,5    | 2900     | 3050     | 3200     |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Рост производства          |     %        |   -       |   -      |  5,1     |  5,2     |  4,9     |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Валовый сбор               | тыс. тонн    | 4100      |1786,5    | 4300     | 4500     | 4700     |
|сахарной свеклы            |              |           |          |          |          |          |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Рост производства          |     %        |   -       |   -      |  2,4     |  4,7     |  4,4     |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Валовый сбор               | тыс. тонн    |  555      | 419,4    |  565     |  570     |  600     |
|подсолнечника              |              |           |          |          |          |          |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Рост производства          |     %        |   -       |   -      |  0,9     |  0,9     |  5,3     |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                           Дополнительные                                                         |
|                           показатели                                                             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————------|
|Агрохимическое             |  тыс. га     |  450      |  556     |  560     |  560     |  560     |
|обследование почв          |              |           |          |          |          |          |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Внесение органических      | тыс. тонн    | 3824      | 3368     | 4618     | 5070     | 5577     |
|удобрений                  |              |           |          |          |          |          |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Внесение минеральных       | тыс. тонн    | 93,1      | 102,4    | 115,0    |  130     | 149,5    |
|удобрений                  |д.в.          |           |          |          |          |          |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 14.03.2011 г. N 176; от 05.02.2013 г. N 63)
    Исходя из целей программы, определены следующие задачи:
    -  обеспечение  сохранения  и  воспроизводства плодородия почв; 
    -   предотвращение   выбытия   сельскохозяйственных  угодий  из  
оборота;
    -  формирование  экономического и правового механизма повышения 
заинтересованности  и ответственности за воспроизводство плодородия 
почв;
    - сохранение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и 
повышение жизненного уровня населения.
    Реализация  всего  комплекса  намеченных программой мероприятий 
будет  осуществляться  с  2009  по  2013  годы.     
    Программа  может  быть  досрочно прекращена в случае отсутствия 
источников финансирования.

                3. Система программных мероприятий

    Для  достижения  поставленной  цели  и  решения задач программы 
предусмотрена реализация шести мероприятий, которые сгруппированы в 
3х разделах.

               Раздел 1. Агрохимические мероприятия

     В   рамках   данного  раздела  предусмотрена  реализация  трёх
мероприятий  с  общим  объёмом  финансирования  в 2009-2013 годах –
19536,7 млн. рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 24.01.2011 г. N 32)
    В  результате  реализации  мероприятий  будет  сохранено  18051  
рабочее место. Дополнительные платежи в бюджеты составят 958,4 млн. 
рублей,  в том числе: в федеральный –439,9 млн. рублей, в областной 
-  346,0  млн.  рублей  и  в  местные   – 172,5  млн.  рублей.  
    Экономический эффект составит (-) 2261,5 млн. рублей. 
    Социальный эффект составит  325,6 млн. рублей.

1.1. Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного
                            назначения

    Целью   мероприятия   является  изучение  изменения  почвенного  
плодородия   почв   Воронежской   области.   В  рамках  мероприятия  
предусмотрено  проведение  ежеквартального  мониторинга почв земель 
сельскохозяйственного  назначения  с  выполнением  следующих работ: 
    -     уточнение     картографической     основы     с    планом    
внутрихозяйственного землеустройства территории землепользования;
    -  проведение  полевого  агрохимического обследования в районах 
Воронежской  области  по  отбору  почвенных  образцов;    
    - анализ почвенных образцов на содержание химических элементов; 
    - изготовление агрохимических картограмм по обеспеченности почв 
элементами питания;
    -    составление   паспортных   ведомостей   с   агрохимической   
характеристикой  почв  по  каждому отдельно обрабатываемому участку 
поля;
    -  на  основании  имеющейся информации, полученной в результате 
агрохимического  обследования  и  проведенных  аналитических работ, 
разрабатываются       и      направляются      сельскохозяйственным      
товаропроизводителям    научно    обоснованные    рекомендации   по   
сохранению,   воспроизводству   плодородия   почв  и  рациональному  
применению средств химизации.
    По  состоянию на 01.01.2009 г. обследовано 1996,4 тыс. гектаров 
пашни,  из  которых 276,4 тыс. гектаров или 13,8 процентов с низким 
содержанием  фосфора,  т.е.  до 50 мг/кг почвы. Выявлено 583,1 тыс. 
гектаров   кислых   почв,   которые   нуждаются   в  известковании.  
Средневзвешенное  содержание  гумуса  в пахотных почвах Воронежской 
области составляет 5,7 процентов, в том числе 209,2 тыс. гектаров с 
низким  содержанием  гумуса,  т.е.  до  4  процентов.    
    Высокая  устойчивая продуктивность земледелия возможна лишь при 
комплексном  учете  всех  агрохимических  и экологических факторов, 
необходимых для нормального роста и развития растений, формирования 
урожая и его качества.
    Эксплуатация  почвы  без  принятия  мер  по  воспроизводству ее 
плодородия недопустима.
     Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследования почв в
2009-2013   годы   планируется  провести  на  площади  2686,0  тыс.
гектаров,  в  том числе: 2009 год – 450,0 тыс. гектаров; 2010 год –
556,0  тыс.  гектаров;  2011  год – 560,0 тыс. гектаров; 2012 год –
560,0 тыс. гектаров; 2013 год – 560,0 тыс. гектаров.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 11.08.2010 г. N 658)
     Общий объем финансирования на агрохимическое обследование почв 
земель  сельскохозяйственного назначения на 2009-2013 годы составит 
67111,8 тыс. рублей, в том числе:
    -      из      собственных     средств     сельскохозяйственных     
товаропроизводителей – 67111,8 тыс. рублей; 
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 24.01.2011 г. N 32; от 08.02.2012 г. N 65)
    Сумма отчислений в бюджеты составит – 5584,8 тыс. рублей, в том 
числе:  в  федеральный  бюджет  –  3369,4  тыс. рублей, в областной 
бюджет  – 1340,2 тыс. рублей, в местный бюджет – 875,2 тыс. рублей. 
    Экономический  эффект от реализации мероприятия составит 9960,8 
тыс. рублей.
    Социальный эффект составит 4376,0 тыс. рублей.

        1.2. Внесение минеральных и органических удобрений 
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 24.01.2011 г. N 32)         

    Целью     мероприятия     является     повышение     плодородия     
сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, предотвращение выбытия 
из  оборота  земель,  увеличение  объема  сельхозпродукции.   
    Мероприятием предполагается внесение минеральных и органических 
удобрений  на  площади  2273,9  тыс.  га  пашни.     
    Внесение  минеральных  удобрений  за  2009 – 2013 годы составит 
596,6 тыс. тонн действующего вещества (далее - д.в.) или по 51,0 кг 
на  гектар пашни, органических удобрений – 22457,0 тыс. тонн или по 
2,0  тонны  на  гектар  пашни.   
        
Внесение минеральных удобрений:   2009 год – 93,1 тыс. тонн д.в.,                        
                                  2010 год – 102,4 тыс. тонн д.в.,
                                  2011 год – 115,0 тыс. тонн д.в.,                        
                                  2012 год – 130,0 тыс. тонн д.в.,                        
                                  2013 год – 149,5 тыс. тонн д.в.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 05.02.2013 г. N 63)               

Внесение органических удобрений:  2009 год – 3824 тыс. тонн,
                                  2010 год – 3368 тыс. тонн,
                                  2011 год – 4618 тыс. тонн,
                                  2012 год – 5070 тыс. тонн,                        
                                  2013 год – 5577 тыс. тонн.  


    Минеральные  удобрения,  содержащие  в  своем составе макро - и 
микроэлементы,  являются основным источником пополнения питательных 
веществ     почв,     оказывающих     существенное    влияние    на    
почвообразовательный      процесс,     и     источником     питания     
сельскохозяйственных культур.
    Органические  удобрения  -  это  не только вносимые питательные 
вещества  в  почву, необходимые для роста и развития растений, но и 
средство  улучшения  биологических, физических и химических свойств 
почв  и  прием  достижения  бездефицитного  баланса  гумуса.   
    Из-за     высоких     цен     на     минеральные     удобрения,     
неплатежеспособности           многих          сельскохозяйственных          
товаропроизводителей  необходим  переход  на  систему  биологизации  
земледелия,   основной   прием   которой  -  внесение  органических  
удобрений.
    Плодородие  и  общая  продуктивность  пашни напрямую зависят от 
уровня  применения  удобрений.  С 1986 по 1991 годы происходил рост 
объемов    применения   минеральных   и   органических   удобрений.   
Среднегодовое   внесение  минеральных  удобрений  достигло  126  кг  
действующего вещества на гектар, органических - 3,5 тонны на гектар 
пашни.  Содержание  подвижных  форм  фосфора  возросло  с  74 мл на 
килограмм  до  120  мл  на килограмм, обменного калия - с 115 мл на 
килограмм  до  120 мг на килограмм почвы. Повышение плодородия почв 
содействовало  значительному росту урожайности сельскохозяйственных 
культур.   По  Воронежской  области  урожайность  зерновых  культур  
достигла  27,4 центнера с гектара, озимой пшеницы - 36,2 центнера с 
гектара, сахарной свеклы - 275 центнеров с гектара, подсолнечника - 
17,2 центнера с гектара.
    Однако  с  1991  по 2005 годы в Воронежской области наблюдалась 
устойчивая   тенденция   снижения  объемов  применения  минеральных  
удобрений  в  3  раза,  органических  -  в  2  раза.   
    В  результате  происходило  падение плодородия почв. Результаты 
агрохимического  мониторинга земель показали: в Воронежской области 
49,5 процентов пахотных площадей характеризуются низким содержанием 
гумуса  (слабо  и  малогумусированые),  65,7  процентов - дефицитом 
фосфора (очень низко- , низко - и среднеобеспеченные) и 43 процента 
-   калия.   Разрушается   структура   почв,  слабеет  деятельность  
микроорганизмов.
    Без   осуществления   соответствующих   мероприятий  произойдет  
снижение   плодородия   до   естественного   уровня,   при  котором  
урожайность зерновых культур снизится до 10-15 центнеров с гектара. 
Поэтому    выполнение    мероприятий    обеспечит    сохранение   и   
восстановление     плодородия     почв     и    рост    урожайности    
сельскохозяйственных культур.
     Общий   объем   финансирования   на   внесение  минеральных  и
органических  удобрений на 2009–2013 годы – 18344657,8 тыс. рублей,
в том числе:
    - из федерального бюджета (субсидии) – 1964581,0 тыс. рублей;
    - из областного бюджета (субсидии) – 409596,2 тыс. рублей;
    -      из      собственных     средств     сельскохозяйственных     
товаропроизводителей – 15970480,6 тыс. рублей.
    На внесение минеральных удобрений в 2009–2013 годах планируется 
16494287,8  тыс.  рублей,  органических  удобрений – 1850370,0 тыс. 
рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.02.2012 г. N 65)
    Сумма  отчислений  в бюджеты составит - 915480,0 тыс. рублей, в 
том числе: в федеральный бюджет - 423841,0 тыс. рублей, в областной 
бюджет  -  326496,0  тыс. рублей, в местные бюджеты - 165143,0 тыс. 
рублей.
    Экономический  эффект  от  реализации  мероприятия составит (-) 
2201684,9 тыс. рублей.
    Социальный эффект составит 312710,0 тыс. рублей.
                            
                  1.3. Химическая мелиорация почв
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 24.01.2011 г. N 32)

     Целью  мероприятия  является повышение плодородия почв за счет
повышения  отдачи от внесения минеральных удобрений, предотвращения
выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 14.03.2011 г. N 176)
    Мероприятием предполагается известкование кислых почв.
     Химическая  мелиорация  почв  за  2009-013 годы планируется на
площади  53,3  тыс.  гектаров, в том числе: в 2009 году – 18,8 тыс.
гектаров, 2010 – 19,5 тыс. гектаров, 2011 – 15,0 тыс. гектаров.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.02.2012 г. N 65)
    Повышенная    кислотность    почв    обусловлена   наличием   в   
почвенно-поглощающем  комплексе  ионов  водорода  и  алюминия.   
    Кислотность  угнетает  растения,  снижает  активность  полезных  
микроорганизмов,  в  результате  тормозится превращение питательных 
веществ  в  усвояемые формы. На сильнокислых почвах удобрения могут 
дать   отрицательный  эффект,  а  на  средне  -  и  слабокислых  их  
эффективность  снижается  на  20-40  процентов.       
    Поэтому  известкование  является  мощным мелиорирующим приемом, 
изменяющим  многие  свойства  почв.  В  результате мелиорации почвы 
приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, 
усиливается   образование  усвояемых  форм  элементов  минерального  
питания,   повышается   биологическая   активность   и   улучшается   
экологическая обстановка в агроценозах.
    С  1994  года по 2002 год мелиорация кислых и засоленных почв у 
сельскохозяйственных товаропроизводителей не проводилась.
    С 1994 года в Воронежской области сложился отрицательный баланс 
кальция  и  в  2004  году  он  составил  174  кг  на  гектар.  
    По  данным  агрохимического  обследования  площадь  кислых почв 
составляет  более  700 тыс. га или 23 процента от пашни, солонцовых 
почв - около 200 тыс. гектаров или 6 процентов от пашни Воронежской 
области.
    В   результате   частично  проведенных  мероприятий  сократятся  
площади   кислых,   засоленных  земель,  повысится  урожайность  на  
произвесткованных  кислых  почвах:  по зерновым культурам - на 2,5, 
сахарной  свекле  -  на 30-40, кукурузе - на зеленую массу - 50-75, 
подсолнечнику  -  0,5-1  центнеров с гектара; на промелиорированных 
солонцовых  почвах  по зерновым культурам - 3-6, в том числе яровой 
пшенице - 2-4, озимой ржи - 1-8, ячменю - 2-4, овсу - 2-6 центнеров 
с гектара.
     Общий  объем  финансирования  на химическую мелиорацию почв на
2009-2013 годы - 130738,0 тыс. рублей, в том числе:
    из  областного  бюджета  (субсидии)  – 44804,7 тыс. рублей (ОЦП 
«Сохранение     и    восстановление    плодородия    почв    земель    
сельскохозяйственного   назначения   и  агроландшафтов  Воронежской  
области на 2009–2013 годы»);
    из        собственных        средств       сельскохозяйственных       
товаропроизводителей – 85933,3 тыс. рублей. 
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.02.2012 г. N 65)     
    Сумма  отчислений  в  бюджеты составит - 37316,0 тыс. рублей, в 
том  числе: в федеральный бюджет - 12707,0 тыс. рублей, в областной 
бюджет  -  18141,0  тыс.  рублей,  в  местные бюджеты - 6468,0 тыс. 
рублей.
    Экономический  эффект  от  реализации  мероприятия составит (-) 
69738,0 тыс. рублей.
    Социальный эффект составит 8506,0 тыс. рублей.

                2. Гидромелиоративные работы
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.02.2012 г. N 65)
               
    В  рамках гидромелиоративных работ предусмотривалась реализация 
двух мероприятий с общим объемом финансирования в 2009-2011 годах – 
484786,4 млн. рублей.
    В  результате  реализации  мероприятий  сохранено  1576 рабочих 
места.  Сумма  платежей  в  бюджеты  составила  всего  75564,0 тыс. 
рублей,  в том числе: в федеральный бюджет – 45402,0 тыс. рублей, в 
областной  бюджет – 18251,0 тыс. рублей, в местный бюджет – 11911,0 
тыс. рублей.
    Экономический эффект составил – (- 654839,0) тыс. рублей.
    Социальный эффект составил 58202,0 тыс. рублей.

  2.1. Строительство, реконструкция и восстановление оросительных
                              систем

    Целью мероприятия являлось повышение плодородия засушливых почв 
земель  сельхозназначения.  Мероприятием  предполагалась разработка 
проектно–сметной   документации,   строительство,  реконструкция  и  
восстановление оросительных систем на площади 3588,2 гектара, в том 
числе  в  2009  году в Бобровском районе – 54 гектара, Острогожском 
районе  – 30 гектаров, в Россошанском районе – 200 гектаров; в 2010 
году  в  Панинском  районе  –  293,2  гектара;  в 2009-2011 годах в 
Новоусманском  районе,  в  том  числе  Воронежская  государственная  
оросительная  система  –  1206,7  гектаров;  в  2009-2011  годах  в  
Рамонском  районе  – 1164,8 гектара; в 2010-2011 годах в Эртильском 
районе  –  306,17  гектаров,  в  2010  году  в ООО «Зареченский» г. 
Воронеж  –  216 гектаров; в 2011году в Верхнехавском районе – 117,3 
гектара.
    Полив сельскохозяйственных культур как основной агротехнический 
прием  в  сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и 
другими мероприятиями обеспечил в любых погодных условиях получение 
урожая  сельскохозяйственных  культур  в  2-3  раза  больше, чем на 
богаре.
    Общий  объем  финансирования мероприятия составил 474567,7 тыс. 
рублей,  в  том  числе:  из  федерального  бюджета  – 174748,0 тыс. 
рублей, из областного бюджета (субсидии) – 101371,6 тыс. рублей, из 
собственных  средств  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  –  
198448,1 тыс. рублей.
    Сумма  платежей  в бюджеты составила 73731,0 тыс. рублей, в том 
числе:  в  федеральный  бюджет  -  44457,0 тыс. рублей, в областной 
бюджет  –  17658,0  тыс.  рублей,  в  местный бюджет - 11616,0 тыс. 
рублей.
    В  результате  реализации  мероприятия  сохранено  1547 рабочих 
места.

    Экономический  эффект  от  реализации  мероприятия  составил (- 
644587,0) тыс. рублей.
    Социальный эффект составил 57291,0 тыс. рублей.

          2.2. Строительство противоэрозионных сооружений

    Целью  мероприятия  являлось  повышение плодородия подверженных 
эрозии земель сельхозназначения.
    В  целях  ликвидации  разрушительного  воздействия  весенних  и  
дождевых  паводков велось строительство простейших гидротехнических 
сооружений,   противоэрозионных   прудов   и   создавались   лесные   
насаждения.   Это   позволило   приостановить   деградацию  земель,  
стабилизировало гумус, улучшило водный, пищевой и тепловой режимы в 
земледелии на участках где проводились мероприятия.
    Общий  объем  финансирования  мероприятия составил 10218,7 тыс. 
рублей, в том числе: из областного бюджета (субсидии) – 6987,8 тыс. 
рублей,     из     собственных     средств     сельскохозяйственных     
товаропроизводителей – 3230,9 тыс. рублей.
    В  результате реализации мероприятия сохранено 29 рабочих мест. 

    Сумма  платежей  в  бюджеты составила 1833,0 тыс. рублей, в том 
числе: в федеральный бюджет – 945,0 тыс. рублей, в областной бюджет 
–  593,0  тыс.  рублей,  в  местный  бюджет  –  295,0  тыс. рублей. 
    Экономический  эффект  от  реализации  мероприятия  составил (- 
10252,0) тыс. рублей.
    Социальный эффект составил 911,0 тыс. рублей.

        Раздел 3. Агролесомелиоративное обустройство земель
                 сельскохозяйственного назначения
             3.1. Создание защитных лесных насаждений
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.02.2012 г. N 65)

    Целью  мероприятия  является  предотвращение  водной и ветровой 
эрозии  почв  земель  сельскохозяйственного  назначения,  повышение  
урожайности культур.
    Защитные  лесные  насаждения  улучшают  микроклимат прилегающих 
земель.   Под   их   защитой   создаются  оптимальные  условия  для  
земледелия,  возрастает  эффективность  севооборотов по сравнению с 
открытым  полем,  на  2,5-19,3  балла  повышается  бонитет почв, на 
защищенных   территориях  значительно  улучшается  гидротермический  
режим,   более   чем  в  4  раза  сокращается  поверхностный  сток,  
оптимизируются   процессы   почвообразования,  чище  и  полноводнее  
становятся реки и водоемы. Средняя урожайность сельскохозяйственных 
культур  под  защитой  лесных полос выше, чем на открытых полях для 
зерновых  на  18–23  процента,  технических  -  на  20–26 процентов 
(данные ЦЧО Гипрозем).
    По   состоянию   на   01.01.2009  года  в  Воронежской  области  
облесенность  пашни составила 2,04 процента, а сельхозугодий - 3,61 
процента.  Для  того,  чтобы  приостановить эрозию почв, необходимо 
довести  облесенность  пашни до 3,5 процентов, а сельхозугодий – до 
10 процентов.
    В  рамках  мероприятия  предусмотрена  посадка  защитных лесных 
насаждений  (по  расчетно-технологической  карте  входит  посадка и 
агротехнический  уход)  на  площади 330 гектаров, в том числе: 2009 
год  –  110,0 гектаров; 2010 год – 110,0 гектаров; 2011 год – 110,0 
гектаров.
    Общий  объём  финансирования  мероприятия  составит 9608,3 тыс. 
рублей, в том числе:
    из  областного  бюджета – 5831,1 тыс. рублей (ОЦП «Сохранение и 
восстановление   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного   
назначения Воронежской области на 2009-2013 годы»);
    из        собственных        средств       сельскохозяйственных       
товаропроизводителей – 3777,2 тыс. рублей.
    В результате реализации мероприятия будет сохранено 146 рабочих 
мест.
    Сумма  платежей  в  бюджеты  составит 5761,0 тыс. рублей, в том 
числе: в федеральный бюджет –3059,0 тыс. рублей, в областной бюджет 
–  1774,0  тыс.  рублей,  в  местный  бюджет  –  928,0 тыс. рублей. 
    Экономический эффект     составит (- 11665,0) тыс. рублей.
    Социальный эффект составит 3074,0 тыс. рублей.

                4. Ресурсное обеспечение программы
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.02.2012 г. N 65)

    Общий   объем  финансовых  ресурсов  для  реализации  программы  
составит 19036902,3 тыс. рублей.
    Объемы финансирования, источники и статьи расходов по программе 
приведены в таблице 4.1.
    Основными   источниками   средств   для   реализации  программы  
являются:
    -  средства  федерального  бюджета на безвозвратной основе (ФЦП 
«Сохранение     и    восстановление    плодородия    почв    земель    
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального 
достояния  России  на  2006-2010  годы и на период до 2013 года») - 
2139329,0 тыс. рублей – 11,2 процента;
    -  средства  областного  бюджета  (субсидии  предоставляются на 
компенсацию   части   затрат  по  химической  мелиорации  почв,  по  
реконструкции  и восстановлению оросительных систем и строительству 
противоэрозионных   сооружений,   по   созданию   защитных   лесных   
насаждений  в  порядке,  устанавливаемом правительством Воронежской 
области) – 568591,4 тыс. рублей – 3,0 процента;
    -        собственные        средства       сельскохозяйственных       
товаропроизводителей  –  16328981,9  тыс.  рублей  – 85,8 процента. 
    Объемы     финансирования     мероприятий    программы    будут    
корректироваться  в  процессе их реализации в установленном порядке 
исходя из возможностей бюджетов и фактических затрат.
    Софинансирование  из  федерального бюджета будет осуществляться 
на   основании   федеральной   целевой   программы   «Сохранение  и  
восстановление   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного   
назначения  и  агроландшафтов как национального достояния России на 
2006-2010 годы и на период до 2013 года».
    Финансирование   из  местных  бюджетов  и  собственных  средств  
сельскохозяйственных  организаций будет осуществляться на основании 
поданных  заявок  органами  местного  самоуправления  муниципальных  
образований Воронежской области.

                                                        Таблица 4.1

   Объёмы финансирования, источники и статьи расходов программы
  
|—————————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————————————----|
|                 |         |    Объемы                                                 |
|   Источники и   |         |финансирования,                                            |
|                 |         |  тыс. рублей                                              |
|                 |—————————|———————————————————————————————————————————————————————----|
|   направления   |  Всего  |               |в том числе                                |
|    расходов     |         |               |  по годам                                 |
|                 |         |               | реализации                                |
|                 |         |———————————————|————————————————————————————————————————---|
|                 |         |     2009      |    2010    |  2011   |   2012   |  2013   |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|Общий объем      |19036902,|   2980981,2   | 3455174,1  |3916907,0|4063640,0 |4620200,0|
|финансирования,  |    3    |               |            |         |          |         |
|всего            |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|в том числе:     |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|федеральный      |2139329,0|   678565,9    |  566731,1  |424032,0 | 470000,0 |   0,0   |
|бюджет           |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|областной бюджет |568591,4 |   183446,9    |  187639,2  |172505,3 | 25000,0  |   0,0   |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|местные бюджеты  |    -    |       -       |     -      |    -    |    -     |    -    |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|внебюджетные     |16328981,|   2118968,4   | 2700803,8  |3320369,7|3568640,0 |4620200,0|
|средства         |    9    |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|Капитальные      |376427,0 |   128359,7    |  184045,4  | 64021,9 |   0,0    |   0,0   |
|вложения, всего  |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|в том числе:     |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|федеральный      |174748,0 |    82469,9    |  88278,1   | 4000,0  |   0,0    |   0,0   |
|бюджет           |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|областной бюджет |    -    |       -       |     -      |    -    |    -     |    -    |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|местные бюджеты  |    -    |       -       |     -      |    -    |    -     |    -    |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|внебюджетные     |201679,0 |    45889,8    |  95767,3   | 60021,9 |   0,0    |   0,0   |
|средства         |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|НИОКР, всего     |    -    |       -       |     -      |    -    |    -     |    -    |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|в том числе:     |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|федеральный      |         |               |            |         |          |         |
|бюджет           |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|областной бюджет |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|местные бюджеты  |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|внебюджетные     |         |               |            |         |          |         |
|средства         |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|Текущие расходы, |18660475,|   2852621,5   | 3271128,7  |3852885,1|4063640,0 |4620200,0|
|всего            |    3    |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|в том числе:     |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|федеральный      |1964581,0|   596096,0    |  478453,0  |420032,0 | 470000,0 |   0,0   |
|бюджет           |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|областной бюджет |568591,4 |   183446,9    |  187639,2  |172505,3 | 25000,0  |   0,0   |
|(субсидии)       |         |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|местные бюджеты  |    -    |       -       |     -      |    -    |    -     |    -    |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
|внебюджетные     |16127302,|   2073078,6   | 2605036,5  |3260347,8|3568640,0 |4620200,0|
|средства         |    9    |               |            |         |          |         |
|—————————————————|—————————|———————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|
                          на 2009-2013 годы                           

                 5. Механизм реализации программы

    Механизм   реализации   программы   включает   организационные,   
экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы 
в   полном  объеме,  мониторинг  и  порядок  корректировки  объемов  
финансирования  и  сроков реализации мероприятий программы, условия 
ее досрочного прекращения.
    Правовую  основу  программы  составляют  Конституция Российской 
Федерации,  законы  и  другие  нормативные правовые акты Российской 
Федерации   и   Воронежской   области,   регламентирующие   вопросы   
использования  и  охраны  земельных ресурсов в деятельности органов 
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  в том 
числе:   постановление   Правительства   Российской   Федерации  от  
20.02.2006   №   99,   утвердившее  федеральную  целевую  программу  
«Сохранение     и    восстановление    плодородия    почв    земель    
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального 
достояния  России  на  2006-2010  годы  и  на период до 2012 года»; 
постановление правительства Воронежской области от 27.02.2009 № 138 
«О  порядке  разработки  и  реализации областных целевых программ». 
    Цели,  задачи и мероприятия программы определены в соответствии 
с    приоритетами   социально-экономической   политики   Российской   
Федерации и Воронежской области.
    Организационные  меры  реализации  программы включают следующие 
аспекты:
    -  государственным  заказчиком  программы  является департамент 
аграрной  политики  Воронежской  области (далее ДАП), руководителем 
программы   –   руководитель   ДАП.  Руководитель  программы  несет  
ответственность  за  реализацию  и  конечные  результаты программы, 
рациональное    использование    выделяемых   финансовых   средств,   
определяет  формы  и  методы  управления  ее  реализацией.   
    - текущее управление реализацией программы осуществляется ДАП в 
установленном порядке.
    -  в  соответствии  с п. 7.2. положения «О порядке разработки и 
реализации областных целевых программ» утвержденного постановлением 
правительства  Воронежской  области  от 27.02.2009 № 138 ДАП вправе 
передавать ГУ «Воронежский областной фонд плодородия» на договорной 
основе выполнение отдельных функций.
    Предоставление  субсидий из областного бюджета местным бюджетам 
на    софинансирование    объектов    капитального    строительства    
муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном 
правительством Воронежской области.
    -  Предоставление  субсидий  из  областного бюджета юридическим 
лицам,  индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам и другим 
сельхозтоваропроизводителям,  местным бюджетам, в рамках реализации 
мероприятий    программы,    на   компенсацию   части   затрат   по   
агрохимическому  обследованию  почв,  химической  мелиорации  почв,  
реконструкции  и восстановлению оросительных систем и строительству 
противоэрозионных сооружений, созданию защитных лесных насаждений в 
порядке,  устанавливаемом  правительством  Воронежской  области.  
    -  (Исключен  - Постановление правительства Воронежской области
от 14.03.2011 г. N 176)
    -   ДАП  разрабатывает  и  ежегодно  представляет  департаменту  
экономического развития Воронежской области (далее ДЭР) предложения 
о  порядке  реализации  мероприятий и их финансирования, а в случае 
проведения  корректировки  мероприятий  – обоснование необходимости 
предлагаемой  корректировки  с  указанием причин, сроков, объемов и 
источников   финансирования.   Информация  о  программе,  значениях  
целевых  индикаторов  и  показателей,  программных  мероприятиях  и  
результатах  мониторинга  их  реализации  публикуется  в  средствах  
массовой информации государственным заказчиком.
    -  ДАП  и  департамент финансово-бюджетной политики Воронежской 
области  (далее  ДФБП)  в  рамках  своей  компетенции  обеспечивают  
контроль  за  целевым  использованием выделяемых средств областного 
бюджета.
    -  ДАП  для  обеспечения  мониторинга и анализа хода реализации 
программы   ежегодно  согласовывает  с  ДЭР  уточненные  показатели  
эффективности  программы  на  соответствующий  год,  а в дальнейшем 
ежеквартально  отчитывается  о  ходе  их  выполнения.    
    -  ДАП  с  учетом выделяемых на реализацию программы финансовых 
средств   ежегодно   уточняет   целевые  показатели  и  затраты  по  
программным  мероприятиям,  механизм  реализации  программы.   
    -  ДАП  при  необходимости в установленном порядке вносит в ДЭР 
предложения   (с   обоснованиями)   о  продлении  срока  реализации  
программы,   который  истекает  в  текущем  году.  Срок  реализации  
программы  может  продлеваться  не  более  чем  на один год. ДЭР по 
согласованию  с  ДФБП  подготавливает  заключение о продлении срока 
реализации  областной целевой программы, разработке новой областной 
целевой   программы   или   о   нецелесообразности   ее  дальнейшей  
государственной   поддержки   и   направляет  его  на  рассмотрение  
правительства    Воронежской   области.   ДЭР   с   участием   ДАП,   
заинтересованных     структурных     подразделений    правительства    
Воронежской  области организуют экспертные проверки хода реализации 
программы.  По результатам экспертных проверок подготавливаются и в 
установленном   порядке   решаются   вопросы   о   целесообразности   
продолжения  работ и финансирования программы или о её прекращении, 
применении санкций к участникам реализации программных мероприятий. 
    ДАП направляет в ДЭР:
    1. В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, 
ежеквартальные  и  до  15  февраля годовые отчеты о ходе реализации 
программы   с   учетом   степени  достижения  целевых  показателей,  
бюджетной,   социальной   и   общей  эффективности  её  реализации,  
финансировании   и   выполнении   основных  мероприятий  программы,  
мощностях, введенных в рамках программы, или степени их готовности. 
    2.  В  срок  до  1  марта  ежегодные  доклады о ходе реализации 
программы  и  доклады  о результатах реализации в случае завершения 
срока её реализации.
    Доклад должен содержать:
    -  сведения  о  результатах  реализации  программы за весь срок 
реализации и по годам;
    -   данные  о  направлениях  использования  и  объемах  средств  
федерального,  областного  и  внебюджетных  источников;     
    -  сведения  о соответствии результатов фактическим затратам на 
реализацию программы;
    -  сведения  о  соответствии фактически достигнутых показателей 
эффективности  реализации  программы показателям, установленным при 
её утверждении;
    -   информацию   о   ходе   и  полноте  выполнения  программных  
мероприятий;
    - оценку эффективности результатов реализации программы;
    -  оценку  влияния фактических результатов реализации программы 
на различные сферы экономики Воронежской области (мультипликативный 
эффект  по  результатам  реализации  программы).      
    В  случае  непредставления  отчетности  в  надлежащей форме и в 
надлежащие  сроки  ДЭР  направляет  на  рассмотрение  правительства  
области предложения:
    -  о  принятии  в  установленном  порядке  мер  к  руководителю  
программы;
    -   об   изменении   объемов  финансирования  за  счет  средств  
областного  бюджета  областной  целевой  программы;      
    - о досрочном прекращении реализации программы.

           6. Оценка эффективности реализации программы

    Основные   ожидаемые   результаты   эффективности   программных   
мероприятий  приведены  в  таблицах  6.1.        
    В  процессе  реализации программы будут сохранены 19773 рабочих 
места.
    Платежи  в  бюджеты  всех уровней за время реализации программы 
составят 1039705,8 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет – 
488378,4  тыс. рублей, в областной бюджет – 366002,2 тыс. рублей, в 
местный  бюджет  –  185325,2  тыс.  рублей.      
    Экономический эффект составит (-) 2927966,1 тыс. рублей.
    Социальный эффект  составит 386868,0 тыс. рублей.
    Методика  оценки эффективности программы приведена в приложении 
3.
        
    7. Организация управления программой и контроль за ходом её
                            реализации

    В  систему  организации и контроля реализации областной целевой 
программы  «Сохранение  и  восстановление  плодородия  почв  земель  
сельскохозяйственного   назначения   и  агроландшафтов  Воронежской  
области  на 2009-2013 годы» входят следующие уполномоченные органы: 
    - департамент аграрной политики Воронежской области;
    - департамент экономического развития Воронежской области;
    - департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.
    Комплексное  управление реализацией программы осуществляет ДАП, 
который  несет  ответственность за реализацию и конечные результаты 
программы,  рациональное  использование выделяемых на ее выполнение 
финансовых средств.
    ДАП в рамках своей компетенции:
    -  определяет  наиболее  эффективные формы и методы организации 
работ по реализации программы;
    -  проводит  согласование  объемов  финансирования на очередной 
финансовый  год  и  на  весь  период  реализации  программы;   
    - в установленном порядке представляет проекты бюджетных заявок 
на  ассигнования из областного бюджета для финансирования программы 
на очередной финансовый год;
    -  утверждает  распределение выделяемых на безвозвратной основе 
средств   областного   бюджета   по   соответствующим   программным   
мероприятиям  и статьям расходов, целевые показатели. При изменении 
объемов   финансирования   программы  корректирует  объемы  и  виды  
выполняемых   работ   на   очередной   финансовый  год,  определяет  
приоритеты,  принимает  меры  по  обеспечению выполнения программы; 
    -  обеспечивает контроль за реализацией программы, включающий в 
себя  контроль  за эффективным использованием выделяемых финансовых 
средств,   контроль   за  качеством  проводимых  мероприятий  путем  
экспертных   оценок,  контроль  за  соблюдением  сроков  реализации  
мероприятий;
    -   осуществляет   сбор   и   систематизацию  статистической  и  
аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий; 
    -   проводит   мониторинг  результатов  реализации  программных  
мероприятий,  подготавливает и в установленном порядке представляет 
отчеты   о   реализации   программы,   эффективности  использования  
бюджетных средств;
    -    организует    внедрение    и   обеспечение   использования   
информационных технологий в целях управления реализацией программы; 
    -  координирует  разработку проектов нормативных правовых актов 
по вопросам реализации программы;
    -  вносит  в  установленном  порядке  предложения,  связанные с 
корректировкой программы.
    Осуществление   контроля  за  реализацией  программы  обеспечит  
своевременное  и  полное  выполнение мероприятий программы, а также 
эффективное  и  целевое  использование  бюджетных  средств.   
    Необходимым  условием  успешной  реализации настоящей программы 
является  максимальная  открытость  процесса  выработки  и принятия 
решений  по  всем  поставленным  в  ней  вопросам  при  широком  их  
обсуждении  с участием общественности, научных и экспертных кругов. 



Приложение 1
к областной целевой программе «Сохранение 
и восстановление плодородия почв земель 
сельскохозяйственного назначения 
и агроландшафтов Воронежской области 
на 2009-2013 годы» 

                      Программные мероприятия

|——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————|
|  №   |  Наименование мероприятия  |   Сроки   |    Содержание     |    Ожидаемые    |
|  п/п |                            |выполнения |    мероприятия    |   результаты    |
|——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————|
|  1   |Агрохимическое обследование |           |Изучение состояния |Выдача           |
|      |почв земель                 |2009-2013го|и изменения        |достоверных      |
|      |сельскохозяйственного       |ды         |почвенного         |результатов      |
|      |назначения                  |           |плодородия.        |                 |
|——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————|
|  2   |Внесение  минеральных  и    |           |Вывозка и внесение |Производство     |
|      |органических  удобрений.    |2009-2013го|удобрений          |валового  сбора  |
|      |                            |ды         |в пашню.           |зерновых ед.     |
|      |                            |           |                   |2865,2 тыс.      |
|      |                            |           |                   |тонн             |
|——————|————————————————————————————|———————————|———————————————————|—————————————————|
|      |Химическая мелиорация почв. |           |Вывозка и внесение |Производство     |
|  3   |                            |2009-2013го|мелиоранта         |валового  сбора  |