Закон Воронежской области от 12.03.2008 № 1-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
        «О ПРАВОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

            Принят областной Думой 28 февраля 2008 года


    Статья 1.
    Внести в Закон Воронежской области от 1 февраля 1995 года №11-з 
«О  правовых нормативных актах Воронежской области» (Коммуна, 1995, 
5  апреля)  (в редакции законов Воронежской области от 18 июля 1995 
года  № 21-з  (Коммуна,  1995,  21  июля);  от  26 ноября 2001 года 
№26-III-ОЗ  (Коммуна,  2001,  4  декабря);  от  14 ноября 2003 года 
№57-ОЗ  (Коммуна,  2003,  21  ноября); от 16 июля 2004 года № 37-ОЗ 
(Коммуна,  2004,  22  июля))  следующие  изменения:     

    1) наименование Закона Воронежской области изложить в следующей 
редакции:
    «О нормативных правовых актах Воронежской области»;

    2) преамбулу изложить в следующей редакции:
    «Настоящий  Закон Воронежской области определяет понятия и виды 
нормативных  правовых  актов  Воронежской  области, регулирует иные 
вопросы,  связанные  с  принятием  и действием нормативных правовых 
актов Воронежской области.»;

    3) главу 1 изложить в следующей редакции:

                             «Глава 1.
                          Общие положения
                                                                      
    Статья 1.
    Нормативный  правовой  акт  Воронежской  области  –  письменный  
официальный  документ,  принятый (изданный) органом государственной 
власти  Воронежской  области  в  пределах  его полномочий или путем 
всенародного голосования (на референдуме), содержащий нормы права и 
направленный  на  регулирование  общественных  отношений.    

    Статья 2.
    Нормативные   правовые   акты   Воронежской  области  не  могут  
противоречить   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным   
законам,  принятым  по  предметам ведения Российской Федерации и по 
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов 
Российской Федерации.
    Органы   государственной   власти  Воронежской  области  вправе  
осуществлять   собственное   правовое  регулирование  по  предметам  
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской 
Федерации   до   принятия   федеральных   законов.  После  принятия  
соответствующего  федерального  закона законы Воронежской области и 
иные   нормативные   правовые  акты  Воронежской  области  подлежат  
приведению  в  соответствие  с данным федеральным законом в течение 
трех месяцев.

    Статья 3.
    Процедура   подготовки,  рассмотрения  и  принятия  нормативных  
правовых    актов   Воронежской   области   определяется   органами   
государственной  власти  Воронежской  области  самостоятельно.   
    Процедура   принятия  нормативных  правовых  актов  Воронежской  
области  на  референдуме  устанавливается  федеральным  и областным 
законодательством.»;

    4) главу 2 изложить в следующей редакции:

     «Глава 2.                             
   Система и виды нормативных правовых актов Воронежской области

    Статья 4.
    Систему   нормативных   правовых   актов   Воронежской  области  
составляют:
    Устав Воронежской области;
    законы Воронежской области;
    постановления Воронежской областной Думы;
    указы губернатора Воронежской области;
    постановления администрации Воронежской области;
    приказы    исполнительных    органов   государственной   власти   
Воронежской области.

    Статья 5.
    Устав   Воронежской   области   –   нормативный  правовой  акт,  
обеспечивающий комплексное регулирование всех важных сторон статуса 
Воронежской  области  как  субъекта  Российской  Федерации.   
    Устав  Воронежской  области является основным законом в системе 
нормативных  правовых  актов  Воронежской  области, обладает прямым 
действием   и   высшей  юридической  силой  по  отношению  ко  всем  
нормативным   правовым   актам   органов   государственной   власти   
Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных 
образований Воронежской области.

    Статья 6.
    Закон  Воронежской области – нормативный правовой акт, принятый 
Воронежской  областной  Думой  либо  на  референдуме,  по предметам 
ведения  субъекта  Российской  Федерации  и  предметам  совместного  
ведения  Российской  Федерации  и  субъектов Российской Федерации и 
регулирующий наиболее значимые общественные отношения на территории 
Воронежской области.

    Статья 7.
    Указ  губернатора  Воронежской  области  – нормативный правовой 
акт,   издаваемый   губернатором  Воронежской  области  в  пределах  
полномочий,  определенных  федеральным  законодательством,  Уставом  
Воронежской  области  и  законами  Воронежской  области.    

    Статья 8.
    Постановление  –  нормативный  правовой  акт, обеспечивающий на 
основании   законов   конкретизирующее   нормативное  регулирование  
определенного комплекса общественных отношений.
    Постановления   принимаются   Воронежской   областной  Думой  и  
администрацией   Воронежской   области   по   вопросам,  отнесенным  
Конституцией  Российской  Федерации, федеральным законодательством, 
Уставом  Воронежской  области  и  законами  Воронежской  области  к  
полномочиям  Воронежской областной Думы и администрации Воронежской 
области.

    Статья 9.
    Приказ  –  нормативный  правовой  акт функционально-отраслевого 
характера    по    общим   и   специальным   вопросам   компетенции   
исполнительных  органов государственной власти Воронежской области, 
издаваемый  руководителем  соответствующего  исполнительного органа 
государственной власти Воронежской области.»;

    5) главу 3 изложить в следующей редакции:
                                 
                             «Глава 3.
Действие нормативных правовых актов Воронежской области во времени,
                    пространстве и по кругу лиц
                                                                      
    Статья 10.
    Нормативные  правовые  акты Воронежской области вступают в силу 
на  всей  территории  Воронежской  области в порядке, установленном 
законодательством  Воронежской  области  о  порядке  обнародования,  
опубликования  и  вступления  в  силу  нормативных  правовых  актов  
органов  государственной  власти  Воронежской  области.     

    Статья 11.
    Действие  нормативного правового акта Воронежской области может 
быть  распространено  на  отношения,  возникающие до его введения в 
действие   (обратная   сила).  Решение  о  придании  обратной  силы  
нормативному  правовому  акту  Воронежской  области формулируется в 
самом   нормативном   правовом   акте  Воронежской  области  или  в  
нормативном  правовом  акте  о  введении  его  в  действие.   
    Придание   нормативному   правовому  акту  Воронежской  области  
обратной   силы  не  допускается,  если  нормативный  правовой  акт  
Воронежской   области   предусматривает  введение  или  ужесточение  
ответственности  за  действия,  которые  на момент их совершения не 
влекли   указанную   ответственность   или   влекли   более  мягкую  
ответственность,     если    федеральным    законодательством    не    
предусмотрено иное.

    Статья 12.
    Нормативные  правовые  акты  Воронежской области принимаются на 
неопределенный   срок,  если  в  самом  нормативном  правовом  акте  
Воронежской  области или нормативном правовом акте о введении его в 
действие  не  оговорено  иное. Нормативный правовой акт Воронежской 
области  (или его часть) может быть принят(а) на определенный срок. 
В  этом  случае должно быть указано, на какой срок этот нормативный 
правовой   акт   Воронежской  области  (или  его  часть)  сохраняет  
действие.
    По истечении указанного срока действия нормативный правовой акт 
Воронежской  области утрачивает силу. До истечения указанного срока 
действия  орган,  принявший  (издавший)  нормативный  правовой  акт  
Воронежской  области,  может  принять  решение  о  продлении  срока  
действия  нормативного  правового акта Воронежской области (или его 
части)  или  о  придании  ему  (ей)  бессрочного  характера.   

    Статья 13.
    Нормативные   правовые   акты  Воронежской  области  утрачивают  
юридическую  силу  в  следующих  случаях:        
    1)  истечения  срока  действия,  если  нормативный правовой акт 
Воронежской  области  принят  (издан)  на  определенный  срок;  
    2)   прямой   отмены   данного   нормативного   правового  акта  
Воронежской  области  другим нормативным правовым актом Воронежской 
области,   принятым   (изданным)  органами  государственной  власти  
Воронежской области;
    3)  фактической отмены (замены), когда органами государственной 
власти   Воронежской   области  принят  (издан)  новый  нормативный  
правовой   акт  Воронежской  области,  устанавливающий  по  данному  
вопросу иные правовые нормы.

    Статья 14.
    Нормативные  правовые  акты  Воронежской области распространяют 
свое  действие  на всю территорию Воронежской области, если в самом 
нормативном  правовом  акте  Воронежской  области или в нормативном 
правовом  акте  о  введении  его  в  действие  не  оговорено  иное.  

    Статья 15.
    Действие   нормативных   правовых   актов  Воронежской  области  
распространяется   на  граждан  Российской  Федерации,  иностранных  
граждан,  лиц  без  гражданства  и  юридических лиц, находящихся на 
территории    Воронежской    области,   за   исключением   случаев,   
установленных    федеральным    и    областным   законодательством,   
международными  договорами в соответствии с общепризнанными нормами 
международного права.»;
    6) главу 4 изложить в следующей редакции:
                                 
                             «Глава 4.
   Официальное нормативное толкование нормативных правовых актов
                        Воронежской области
                                                                      
    Статья 16.
    Официальное   нормативное   толкование   (далее  –  официальное  
толкование)   нормативных   правовых   актов   Воронежской  области  
представляет  собой  разъяснение  смысла  правовой  нормы  с  целью  
исключения  неправильного применения правовой нормы либо разрешения 
споров  о  понимании  действительного  смысла  правовой  нормы.  

    Статья 17.
    Официальное  толкование  нормативных правовых актов Воронежской 
области  осуществляется  по  обращениям  заинтересованных органов и 
организаций,   содержащим  обоснование  необходимости  официального  
толкования  нормативных  правовых  актов  Воронежской  области.  

    Статья 18.
    Официальное  толкование  нормативных правовых актов Воронежской 
области  осуществляется  органом государственной власти Воронежской 
области,   принявшим   соответствующий   нормативный  правовой  акт  
Воронежской  области,  в  следующих  случаях:       
    1)  обнаружения  неясностей  в  содержании нормативных правовых 
актов Воронежской области;
    2)   неправильной   или   противоречивой   практики  применения  
нормативных  правовых  актов  Воронежской  области.      

    Статья 19.
    Официальное  толкование  нормативных правовых актов Воронежской 
области    оформляется    нормативным    правовым    актом   органа   
государственной  власти Воронежской области, принявшего нормативный 
правовой   акт   Воронежской  области,  разъяснение  правовых  норм  
которого   необходимо,  в  порядке,  установленном  соответствующим  
органом  государственной  власти  Воронежской  области.     
    Разъяснения  правовых  норм,  содержащиеся  в  письмах  и  иных  
официальных   документах,   не   являются  официальным  толкованием  
нормативных правовых актов Воронежской области и не могут подменять 
его.

    Статья 20.
    В  процессе  официального толкования нормативных правовых актов 
Воронежской области разъясняются и уточняются правовые нормы, прямо 
сформулированные  в  нормативном правовом акте Воронежской области. 
Внесение  изменений  и конкретизирующих правовых норм в нормативный 
правовой акт Воронежской области в процессе официального толкования 
не допускается.
    Смысл  подзаконных  нормативных  правовых  актов разъясняется и 
уточняется  в  полном  соответствии  с  законом.»;     

    7) главу 5 признать утратившей силу;

    8) главу 6 признать утратившей силу.».

    Статья 2.
    Настоящий  Закон Воронежской области вступает в силу со дня его 
официального опубликования.


Губернатор 
Воронежской области     
В. Кулаков


г. Воронеж
12 марта 2008 года
N 1-ОЗ