Закон Воронежской области от 20.11.2007 № 139-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
                       
                               ЗАКОН

                                                                      
         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
«О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

             Принят областной Думой 8 ноября 2007 года


    Статья 1.
    Внести  в  Закон  Воронежской  области  от  17 ноября 2005 года 
N68-ОЗ  «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и 
органов  местного  самоуправления  в Воронежской области» (Коммуна, 
2005,  22  ноября)  следующие  изменения:        
    1) в части 1 статьи 1 слова «(Основной Закон)» исключить;
    2) в статье 8:
    абзац четвертый изложить в следующей редакции:
    «субсидий  в  соответствии  со  статьёй  12  настоящего  Закона  
Воронежской области;»;
    абзац пятый признать утратившим силу;
    абзац седьмой изложить в следующей редакции:
    «иных межбюджетных трансфертов.»;
    абзацы восьмой и девятый признать утратившими силу;
    3)   в статье 9:
    а) в части 1 слова «из областного Фонда компенсаций» исключить;
    б) части 2-6 изложить в следующей редакции:
    «2.   Муниципальные   образования,   в  бюджетах  которых  доля  
межбюджетных  трансфертов  из  других  бюджетов  бюджетной  системы  
Российской  Федерации  (за исключением субвенций) и (или) налоговых 
доходов  по  дополнительным нормативам отчислений в течение двух из 
трёх  последних  отчётных  финансовых  лет  превышала  10 процентов 
собственных   доходов   местного   бюджета,  начиная  с  очередного  
финансового   года,   не   имеют   права   превышать  установленные  
администрацией  Воронежской области нормативы формирования расходов 
на  оплату  труда  депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного  
самоуправления,   осуществляющих   свои  полномочия  на  постоянной  
основе,  муниципальных служащих и (или) содержание органов местного 
самоуправления.
    3.   Муниципальные   образования,   в   бюджетах  которых  доля  
межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета  (за исключением 
субвенций)  и  (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам 
отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет 
превышала   30  процентов  собственных  доходов  местного  бюджета,  
начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать 
и  исполнять  расходные  обязательства,  не  связанные  с  решением  
вопросов,    отнесённых    Конституцией    Российской    Федерации,    
федеральными  законами,  законами Воронежской области к полномочиям 
соответствующих органов местного самоуправления.
    4.  В  муниципальных  образованиях,  в  бюджетах  которых  доля  
межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета  (за исключением 
субвенций)  и  (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам 
отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет 
превышала 70 процентов объёма собственных доходов местных бюджетов, 
осуществляются  следующие  дополнительные  к установленным частью 3 
настоящей статьи меры:
    1)  подписание  соглашений  с  финансовым  органом  Воронежской  
области  о мерах по повышению эффективности использования бюджетных 
средств  и  увеличению  поступлений налоговых и неналоговых доходов 
местного бюджета;
    2)   представление   местной   администрацией  в  администрацию  
Воронежской   области  в  установленном  им  порядке  документов  и  
материалов,  необходимых  для  подготовки заключения о соответствии 
требованиям   бюджетного   законодательства   Российской  Федерации  
внесенного  в  представительный  орган  муниципального  образования  
проекта  местного  бюджета  на  очередной финансовый год (очередной 
финансовый год и плановый период);
    3)  проведение  не реже одного раза в два года внешней проверки 
годового   отчёта   об  исполнении  местного  бюджета  контрольными  
органами Воронежской области;
    4) иные меры, установленные федеральными законами.
    5.  При  несоблюдении  органами местного самоуправления условий 
предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета,  
определённых  бюджетным  законодательством  Российской Федерации, а 
также  при  нарушении  предельных значений, установленных пунктом 3 
статьи  92.1  и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 
финансовый  орган  Воронежской  области  вправе  принять  решение о 
приостановлении    (сокращении)    в   установленном   им   порядке   
предоставления  межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) 
соответствующим  местным  бюджетам  до  приведения в соответствие с 
требованиями  настоящей  статьи  положений, обуславливающих условия 
предоставления межбюджетных трансфертов.
    6.  В  случае,  если не позднее 1 сентября текущего финансового 
года  представительным  органом  муниципального образования принято 
решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном 
финансовом  году межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за 
исключением  субвенций)  или от налоговых доходов по дополнительным 
нормативам    отчислений,    предусмотренные    настоящей   статьёй   
ограничения  и  меры в очередном финансовом году применяются исходя 
из   расчётного   сокращения   доли   межбюджетных  трансфертов  из  
областного  бюджета  (за  исключением  субвенций) и (или) налоговых 
доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений  в  собственных  
доходах местного бюджета, определённого им путём отнесения к одному 
или  распределения  между  несколькими  из  трёх последних отчётных 
финансовых  лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов 
(налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений)  в  
очередном финансовом году.»;
    4)в статье 10:
    а) части 1, 2 изложить в следующей редакции:
    «1.  Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 
предусматриваются   в   областном   бюджете  в  целях  выравнивания  
финансовых   возможностей   поселений   по  осуществлению  органами  
местного  самоуправления  полномочий  по  решению вопросов местного 
значения исходя из численности жителей.
    2.  Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 
образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.»;   
    б) часть 3 признать утратившей силу;
    в) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания:
    «Законом  Воронежской  области  органы  местного самоуправления 
муниципальных  районов  могут  быть  наделены  полномочиями органов 
государственной   власти   Воронежской   области   по   расчёту   и   
предоставлению   дотаций   бюджетам   поселений   за  счёт  средств  
областного бюджета.
    В    случае    наделения    органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти 
Воронежской  области, указанными в абзаце третьем настоящей статьи, 
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, 
касающейся   предоставления   дотаций  поселениям,  находящимся  на  
территории  муниципальных  районов, в составе областного бюджета не 
предусматриваются.  При  этом  дотации  на  выравнивание  бюджетной  
обеспеченности   поселений,   подлежащие   перечислению  в  бюджеты  
поселений,  входящих  в  состав  территории  муниципальных районов, 
включаются  в  состав областного фонда компенсаций и распределяются 
между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей 
в  расчёте  на  одного  жителя  в  соответствии с единой методикой. 
    Субвенции,   полученные   бюджетом   муниципального  района  на  
исполнение  полномочий  органов  государственной власти Воронежской 
области  по  расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за 
счёт   средств   областного   бюджета,   включаются  в  дотации  на  
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений.  Распределение  
дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счёт 
средств   областного   бюджета   между  поселениями  осуществляется  
органами  местного  самоуправления  муниципального района исходя из 
численности   жителей   поселения   в   соответствии  с  методикой,  
установленной  законом  Воронежской  области  о  наделении  органов  
местного  самоуправления муниципальных районов полномочиями органов 
государственной   власти   Воронежской   области   по   расчёту   и   
предоставлению   дотаций   бюджетам   поселений   за  счёт  средств  
областного бюджета.
    Общие  объёмы  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности 
поселений,  подлежащие  утверждению  на  очередной финансовый год и 
плановый   период,   определяются  путём  умножения  общих  объёмов  
указанных  дотаций,  подлежавших  утверждению на текущий финансовый 
год,  очередной  финансовый  год и первый год планового периода, на 
прогнозируемый  в  очередном  финансовом  году  и  плановом периоде 
уровень инфляции (индекс потребительских цен).
    В    случае    наделения    органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти 
Воронежской  области  по  расчёту и предоставлению дотаций бюджетам 
поселений  за  счёт  средств  областного  бюджета  суммарные объёмы 
дотаций   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  и  
субвенций   бюджетам   муниципальных   районов   на   осуществление   
полномочий  органов  государственной  власти Воронежской области по 
расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счёт средств 
областного  бюджета  определяются путём умножения суммарных объёмов 
дотаций   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  и  
субвенций   бюджетам   муниципальных   районов   на   осуществление   
полномочий  органов  государственной  власти Воронежской области по 
расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счёт средств 
областного  бюджета,  подлежавших утверждению на текущий финансовый 
год,  очередной  финансовый  год и первый год планового периода, на 
прогнозируемый  в  очередном  финансовом  году  и  плановом периоде 
уровень инфляции (индекс потребительских цен).»;
    г) в части 6:
    в  абзаце  первом  слова  «местного  самоуправления  поселений»  
заменить  словами  «местного самоуправления муниципальных районов и 
городских  округов»,  после  слов  «на  очередной  финансовый  год»  
дополнить словами «и плановый период»;
    в  абзаце  втором  после  слов  «на  очередной  финансовый год» 
дополнить словами «и плановый период»;
    в  абзаце  первом  части  7 слова «на очередной финансовый год» 
исключить;
    дополнить частью 8 следующего содержания:
    «8.  В  случае наделения представительных органов муниципальных 
районов  Воронежской  области  полномочиями органов государственной 
власти  Воронежской  области  по  расчёту  и предоставлению дотаций 
бюджетам поселений за счёт средств областного бюджета распределение 
указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального 
района     утверждается     решением    представительного    органа    
муниципального района о бюджете муниципального района.»;
    5)   в статье 11:
    а) части 1-3 изложить в следующей редакции:
    «1.    Дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности   
муниципальных   районов  (городских  округов)  предусматриваются  в  
областном  бюджете  в  целях  выравнивания бюджетной обеспеченности 
муниципальных  районов  (городских  округов)  Воронежской  области.  
    2.    Дотации    на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности   
муниципальных  районов  (городских округов) образуют областной фонд 
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских округов). 
    3.    Общие    объёмы   дотаций   на   выравнивание   бюджетной   
обеспеченности    муниципальных    районов   (городских   округов),   
подлежащие  утверждению  на  очередной  финансовый  год  и плановый 
период,   определяются   путем  сложения  общих  объёмов  указанных  
дотаций,   подлежавших   утверждению  на  текущий  финансовый  год,  
очередной финансовый год и первый год планового периода, умноженных 
на  прогнозируемый  в  очередном финансовом году и плановом периоде 
уровень   инфляции  (индекс  потребительских  цен),  и  субидий  из  
бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  в областной 
бюджет,  перечисляемых  в  соответствии  со  статьей  20 настоящего 
Закона Воронежской области.»;
    б) абзац второй части 4 дополнить словами «и плановый период»;
    в)  часть  8  после  слов  «очередной финансовый год» дополнить 
словами «и плановый период»;
    г)  в  абзаце  первом  части 9 слова «очередной финансовый год» 
исключить;
    6)   статью 12 изложить в следующей редакции:
    «Статья 12. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
    1.  Под  субсидиями  местным  бюджетам  из  областного  бюджета  
понимаются   межбюджетные   трансферты,   предоставляемые  бюджетам  
муниципальных    образований    Воронежской    области    в   целях   
софинансирования  расходных  обязательств муниципальных образований 
Воронежской  области, возникающих при выполнении полномочий органов 
местного  самоуправления  Воронежской  области по вопросам местного 
значения.
    Совокупность  субсидий  местным  бюджетам из областного бюджета 
образует областной фонд софинансирования расходов.
    2.   В   составе  областного  бюджета  могут  предусматриваться  
субсидии местным бюджетам:
    для  долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) 
развития  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  муниципального  
значения;
    для  долевого  финансирования  приоритетных  социально значимых 
расходов местных бюджетов;
    на   софинансирование   объектов   капитального   строительства   
муниципальной   собственности,   бюджетные   инвестиции  в  которые  
осуществляются из местных бюджетов;
    на   выравнивание   обеспеченности   муниципальных  образований  
Воронежской  области  по  реализации  ими  их  отдельных  расходных  
обязательств.
    3.  Предоставление  субсидий  местным  бюджетам  из  областного  
бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью 
областного бюджета.
    4.  Муниципальные  образования Воронежской области – получатели 
субсидий  из областного бюджета в соответствии с частью 2 настоящей 
статьи  обязаны обеспечить целевое направление указанных субсидий и 
представлять  отчётность  об  их использовании в сроки и по формам, 
устанавливаемым   администрацией   Воронежской   области   и  (или)  
уполномоченными  администрацией Воронежской области исполнительными 
органами государственной власти Воронежской области.
    В  случае нецелевого использования муниципальными образованиями 
субсидий  из  областного  бюджета  средства,  использованные  не по 
назначению,   подлежат   изъятию   в  доход  областного  бюджета  в  
установленном законодательством порядке.
    Контроль    за    выполнением    муниципальными   образованиями   
Воронежской  области  условий  и целевого использования субсидий из 
областного  бюджета  возлагается  на  уполномоченные администрацией 
Воронежской  области  исполнительные  органы государственной власти 
Воронежской области.»;
    7)   дополнить статьями 12-1–12-4 следующего содержания:
    «Статья  12-1.  Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 
для  долевого  финансирования  инвестиционных  программ  (проектов)  
развития  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  муниципального  
значения
    1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии 
местным   бюджетам   для   долевого  финансирования  инвестиционных  
программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры 
муниципального  значения,  законом Воронежской области об областном 
бюджете утверждаются:
    общий объём указанных субсидий;
    направления  расходов муниципальных образований, инвестиционные 
программы   (проекты)   по   которым   будут   подлежать   долевому   
финансированию  из  областного  бюджета,  а  также  объёмы  средств  
областного  бюджета,  подлежащие  расходованию  на  соответствующие  
направления расходов;
    распределение   субсидий   между  муниципальными  образованиями  
(группами   муниципальных  образований)  в  разрезе  инвестиционных  
программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры 
муниципального значения.
    2. Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ 
(проектов)   развития   социальной   и   инженерной  инфраструктуры  
муниципального   значения   по   каждому  из  направлений  расходов  
распределяются  между  инвестиционными  программами  (проектами)  и  
муниципальными  образованиями  (группами муниципальных образований) 
посредством проведения конкурса.
    Отбор  инвестиционных программ (проектов) развития социальной и 
инженерной  инфраструктуры  муниципального  значения  для  долевого  
финансирования  из  областного  бюджета  осуществляется  конкурсной  
комиссией.  Состав,  порядок  создания, работа конкурсной комиссии, 
порядок   и   сроки   проведения  конкурса,  порядок  объявления  и  
публикации   результатов  конкурса  устанавливаются  администрацией  
Воронежской  области  с  учетом  требований  настоящей  статьи.  
    К  конкурсу  допускаются  инвестиционные программы (проекты), в 
которых доля финансирования из местного бюджета составляет не менее 
30% от стоимости программы (проекта).
    Предоставляемые  на  конкурс инвестиционные программы (проекты) 
должны содержать следующие разделы:
    проблемное  поле,  решаемое  с помощью инвестиционной программы 
(проекта);
    обоснование  необходимости  участия  муниципального образования 
(группы муниципальных образований) в решении проблемы;
    цели реализации инвестиционной программы (проекта);
    основные  мероприятия  по  реализации  инвестиционной программы 
(проекта);
    количественные  индикаторы  достижения промежуточных и конечных 
результатов инвестиционной программы (проекта);
    срок реализации инвестиционной программы (проекта);
    объём   ресурсов,  необходимый  для  реализации  инвестиционной  
программы  (проекта),  с  разбивкой  по  годам  и  его обоснование; 
    структура  источников  финансирования  инвестиционной программы 
(проекта),  в  том числе заявленная доля муниципального образования 
(группы  муниципальных образований) в финансировании инвестиционной 
программы (проекта);
    методика   оценки   социальной  и  экономической  эффективности  
реализации инвестиционной программы (проекта);
    расчёт  социальной  и  экономической  эффективности  реализации  
инвестиционной программы (проекта);
    механизмы реализации инвестиционной программы (проекта);
    механизмы  управления  и контроля за исполнением инвестиционной 
программы (проекта).
    3.  Обязательными  критериями конкурсного отбора инвестиционных 
программ (проектов) являются:
    важность  и  актуальность  решаемой  задачи  для муниципального 
образования;
    срок реализации инвестиционной программы (проекта);
    степень   готовности   инвестиционной   программы  (проекта)  к  
реализации;
    ожидаемая  бюджетная,  социальная и экономическая эффективность 
инвестиционной программы (проекта);
    соответствие   приоритетам   социально-экономического  развития  
Воронежской  области,  закрепленным  в  нормативных  правовых актах 
Воронежской области;
    доля   участия   муниципального  образования  в  финансировании  
инвестиционной программы (проекта);
    качество    обоснования    необходимого   объёма   ресурсов   и   
соответствие  другим  требованиям, установленным частью 2 настоящей 
статьи.
    4. Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ 
(проектов)   развития   социальной   и   инженерной  инфраструктуры  
муниципального  значения  предоставляются  при условии подписания с 
муниципальным  образованием  соглашения,  оговаривающего  порядок и 
возможность  осуществления  администрацией  Воронежской  области  и  
(или)   уполномоченными  исполнительными  органами  государственной  
власти Воронежской области проверки целевого использования средств, 
выделенных на реализацию программы (проекта).
    5.   Предоставление   субсидий   для   долевого  финансирования  
инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной 
инфраструктуры      муниципального      значения     осуществляется     
пропорционально   объёму   фактического   финансирования  программы  
(проекта)   из   местного   бюджета  на  основании  соответствующих  
подтверждающих документов.
    Средства,  выделенные  из  областного бюджета на финансирование 
программы  (проекта),  на  каждую отчётную дату не должны превышать 
сумму, рассчитанную исходя из установленной доли участия областного 
бюджета в финансировании программы (проекта) и фактических расходов 
местного  бюджета на программу (проект) за отчётный период. Порядок 
представления и формы отчётных документов, подтверждающих выделение 
средств  из местного бюджета на финансирование программы (проекта), 
утверждаются    исполнительным   органом   государственной   власти   
Воронежской   области,   осуществляющим   разработку  и  реализацию  
государственной  стратегической  и  текущей социально-экономической 
политики в Воронежской области.
    В  случае  непоступления в исполнительный орган государственной 
власти  Воронежской области, осуществляющий разработку и реализацию 
государственной  стратегической  и  текущей социально-экономической 
политики в Воронежской области, отчётных документов, подтверждающих 
объёмы  фактического  финансирования  из местного бюджета программы 
(проекта), финансирование из областного бюджета приостанавливается. 
    В  случае  непоступления в исполнительный орган государственной 
власти  Воронежской области, осуществляющий разработку и реализацию 
государственной  стратегической  и  текущей социально-экономической 
политики в Воронежской области, отчётных документов, подтверждающих 
объёмы  фактического  финансирования  из местного бюджета программы 
(проекта),   до   15   декабря  соответствующего  финансового  года  
выделение   оставшегося   объёма   субсидий   местному  бюджету  на  
финансирование данной программы (проекта) не осуществляется, лимиты 
финансирования на следующий год не переносятся.
    Статья  12-2.  Субсидии  местным бюджетам из областного бюджета 
для   долевого   финансирования   приоритетных  социально  значимых  
расходов местных бюджетов
    1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии 
для   долевого   финансирования   приоритетных  социально  значимых  
расходов местных бюджетов, законом Воронежской области об областном 
бюджете утверждаются:
    общий  объём  субсидий для долевого финансирования приоритетных 
социально значимых расходов местных бюджетов;
    направления    социально    значимых   расходов   муниципальных   
образований,  подлежащих  софинансированию из областного бюджета, а 
также объёмы средств областного бюджета, подлежащих расходованию на 
соответствующие направления расходов;
    целевое    назначение    субсидий    по   каждому   направлению   
софинансирования социально значимых расходов;
    распределение  субсидий  между  муниципальными  образованиями в 
разрезе направлений софинансирования расходов.
    2.  Порядок предоставления и расходования субсидий для долевого 
финансирования  приоритетных  социально  значимых  расходов местных 
бюджетов   устанавливается  администрацией  Воронежской  области  и  
должен содержать:
    условия  предоставления  субсидий  для  долевого финансирования 
приоритетных   социально  значимых  расходов  местных  бюджетов  по  
соответствующему  направлению  софинансирования  социально значимых 
расходов;
    методику  распределения  субсидий  для  долевого финансирования 
приоритетных  социально  значимых  расходов  местных бюджетов между 
муниципальными   образованиями   по   соответствующим  направлениям  
софинансирования социально значимых расходов.
    3. Муниципальные образования Воронежской области, к полномочиям 
которых отнесено решение вопросов, определённых в качестве объектов 
софинансирования,  имеют  равные  права  на  получение субсидий для 
долевого  финансирования  приоритетных  социально значимых расходов 
местных   бюджетов  в  соответствии  с  порядком  предоставления  и  
расходования указанных субсидий.
    Предоставление    субсидий    для    долевого    финансирования    
приоритетных   социально   значимых   расходов   местных   бюджетов   
осуществляется   только   в   отношении  муниципальных  образований  
Воронежской   области,   выполняющих   условия,  установленные  для  
получения   указанных   субсидий  по  соответствующему  направлению  
софинансирования социально значимых расходов.
    Предоставление    субсидий    для    долевого    финансирования    
приоритетных   социально   значимых   расходов   местных   бюджетов   
приостанавливается  для  отдельного  муниципального  образования  в  
случае  нарушения  муниципальным  образованием  в  ходе  исполнения  
местного  бюджета  условий,  установленных  для получения указанных 
субсидий, вплоть до устранения вышеуказанных нарушений.
    Субсидии  для  долевого  финансирования  приоритетных социально 
значимых  расходов  местных  бюджетов,  не  перечисленные  бюджетам  
муниципальных  образований  в  связи с невыполнением или нарушением 
органами  местного  самоуправления условий предоставления указанных 
субсидий,     подлежат     перераспределению     путём     внесения     
соответствующего изменения в закон Воронежской области об областном 
бюджете.
    Статья 12-3. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на 
софинансирование  объектов капитального строительства муниципальной 
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые осуществляются из 
местных бюджетов
    1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии 
на    софинансирование    объектов    капитального    строительства    
муниципальной   собственности,   бюджетные   инвестиции  в  которые  
осуществляются  из местных бюджетов, законом Воронежской области об 
областном  бюджете  утверждается  общий  объём  указанных субсидий. 
    2.  Распределение субсидий между муниципальными образованиями в 
разрезе    объектов    капитального   строительства   муниципальной   
собственности,  порядок  предоставления  и расходования субсидий на 
софинансирование  объектов капитального строительства муниципальной 
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые осуществляются из 
местных   бюджетов,   устанавливаются   администрацией  Воронежской  
области.
    3.   Порядок   предоставления   и   расходования   субсидий  на  
софинансирование  объектов капитального строительства муниципальной 
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые осуществляются из 
местных бюджетов, должен содержать:
    условия    предоставления    и    расходования    субсидий   на   
софинансирование  объектов капитального строительства муниципальной 
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые осуществляются из 
местных бюджетов;
    методику  распределения  субсидий  на софинансирование объектов 
капитального  строительства  муниципальной собственности, бюджетные 
инвестиции  в  которые  осуществляются  из  местных  бюджетов.  
    Статья 12-4. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на 
выравнивание  обеспеченности  муниципальных образований Воронежской 
области  по  реализации  ими  их  отдельных  расходных обязательств 
    1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии 
на    выравнивание    обеспеченности    муниципальных   образований   
Воронежской  области  по  реализации  ими  их  отдельных  расходных  
обязательств,  законом  Воронежской  области  об  областном бюджете 
утверждается общий объём указанных субсидий.
    2.  Распределение субсидий между муниципальными образованиями в 
разрезе    видов    отдельных   расходных   обязательств,   порядок   
предоставления    и    расходования    субсидий   на   выравнивание   
обеспеченности  муниципальных  образований  Воронежской  области по 
реализации  ими их отдельных расходных обязательств устанавливаются 
администрацией Воронежской области.
    3.   Порядок   предоставления   и   расходования   субсидий  на  
выравнивание  обеспеченности  муниципальных образований Воронежской 
области  по  реализации  ими  их  отдельных  расходных обязательств 
должен содержать:
    условия  предоставления и расходования субсидий на выравнивание 
обеспеченности  муниципальных  образований  Воронежской  области по 
реализации ими их отдельных расходных обязательств;
    методику  распределения субсидий на выравнивание обеспеченности 
муниципальных  образований Воронежской области по реализации ими их 
отдельных     расходных     обязательств    между    муниципальными    
образованиями.»;
    8) статью 13 признать утратившей силу;
    9) в статье 14:
    а)  в  наименовании слова «дотации и субсидии, предоставленные» 
заменить словами «межбюджетные трансферты, предоставляемые»;
    б) в части 1:
    в  абзаце  первом  цифры  «,  13»  исключить, слова «финансовой 
помощи  местным  бюджетам  из  областного бюджета» заменить словами 
«межбюджетных  трансфертов  местным  бюджетам из областного бюджета 
(за исключением субвенций)»;
    в  абзаце  втором  слова  «за исключением субсидий, указанных в 
пункте   2   настоящей  статьи,»  исключить,  слова  «на  очередной  
финансовый  год»  исключить,  слова  «общий  объем  и распределение 
дотаций  и  субсидий  между  муниципальными образованиями» заменить 
словами «общие объемы дотаций и субсидий»;
    в) в части 2:
    в абзаце втором слова «на очередной финансовый год» исключить;
    дополнить абзацем следующего содержания:
    «Распределение  субсидий  из Фонда реформирования муниципальных 
финансов    между    муниципальными    образованиями   утверждается   
администрацией Воронежской области.»;
    10) в статье 16:
    а) часть 1 изложить в следующей редакции:
    «1.  Под  субвенциями  местным  бюджетам  из областного бюджета 
понимаются   межбюджетные   трансферты,   предоставляемые   местным   
бюджетам  в  целях  финансового  обеспечения расходных обязательств 
муниципальных  образований  Воронежской  области,  возникающих  при  
выполнении   государственных   полномочий   Российской   Федерации,   
Воронежской  области, переданных для осуществления органам местного 
самоуправления в установленном порядке.
    Совокупность  субвенций  местным бюджетам из областного бюджета 
образует областной фонд компенсаций.
    Субвенции  местным бюджетам из областного бюджета формируются в 
областном бюджете за счёт:
    1)  субвенций  областному  бюджету  из  федерального бюджета на 
осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий 
федеральных органов государственной власти;
    2)  собственных  доходов  и  источников финансирования дефицита 
областного бюджета в объёме, необходимом для осуществления органами 
местного     самоуправления     отдельных     полномочий    органов    
государственной власти Воронежской области.»;
    б) абзац третий части 2 признать утратившим силу;
    в)    в    части   3   слово   «бюджетных»   заменить   словами   
«государственных  (муниципальных)»,  слова  «лиц,  имеющих право на 
получение  трансфертов  населению,»  исключить,  после слов «другим 
показателям  с  учетом»  дополнить словами «нормативов формирования 
бюджетных  ассигнований  на исполнение соответствующих обязательств 
и»,  слова  «(объем  выплат)»  заменить  словами  «в  муниципальных  
образованиях»;
    г) в части 4 после слов «на очередной финансовый год» дополнить 
словами «и плановый период»;
    д) в части 5:
    слова «на очередной финансовый год» исключить;
    дополнить абзацем следующего содержания:
    «При  этом  допускается  утверждение  не  распределенной  между  
муниципальными  образованиями Воронежской области субвенции местным 
бюджетам из областного бюджета в объёме, не превышающем 5 процентов 
общего   объёма   соответствующей  субвенции,  которая  может  быть  
распределена  между  местными  бюджетами  в  порядке, установленном 
администрацией  Воронежской  области,  на  те  же  цели  в процессе 
исполнения  областного  бюджета  без  внесения  изменений  в  закон  
Воронежской области об областном бюджете.»;
    е)   в   абзаце   первом  части  6  слова  «Федерального  фонда  
компенсаций»  заменить словами «субвенций из федерального бюджета»; 
    11) статью 17 признать утратившей силу;
    12)  в статье 18:
    абзацы второй, третий изложить в следующей редакции:
    «дотаций  из  бюджетов  муниципальных  районов  на выравнивание 
бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии со статьёй 19 
настоящего Закона Воронежской области;
    субсидий,  перечисляемых  в  областной  бюджет для формирования 
областного   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов  
(городских  округов) в соответствии со статьёй 20 настоящего Закона 
Воронежской области;»;
    в   абзаце   четвертом   слово   «субвенций»   заменить  словом  
«субсидий»;
    абзац пятый признать утратившим силу;
    в   абзаце   шестом   слова   «безвозмездных   и  безвозвратных  
перечислений»  заменить  словами  «иных  межбюджетных трансфертов»; 
    13) в статье 19:
    а) наименование изложить в следующей редакции:
    «Статья  19.  Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности 
поселений из бюджета муниципального района»;
    б) части 1-3 изложить в следующей редакции:
    «1.  Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 
из   бюджета   муниципального  района  предоставляются  поселениям,  
входящим  в  состав данного муниципального района, в соответствии с 
муниципальными    правовыми    актами    представительного   органа   
муниципального  района,  принимаемыми в соответствии с требованиями 
Бюджетного   кодекса   Российской  Федерации  и  настоящего  Закона  
Воронежской области.
    2.  Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 
из  бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой 
поддержки поселений.
    3. Общий объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности 
поселений  из  бюджета  муниципального  района  (без учета дотаций, 
перечисляемых  в  соответствии  с  абзацем  пятым части 4 статьи 10 
настоящего  Закона  Воронежской области), подлежащий утверждению на 
очередной  финансовый год (на очередной финансовый год и каждый год 
планового   периода),   предусматривается  в  размере  не  менее  5  
процентов  собственных  доходов  бюджета  муниципального  района на 
очередной  финансовый  год  (на очередной финансовый год и плановый 
период).  При  этом  общий  объём дотаций на выравнивание бюджетной 
обеспеченности  поселений  из  бюджета  муниципального  района (без 
учета дотаций, перечисляемых в соответствии с абзацем пятым части 4 
статьи   10  настоящего  Закона  Воронежской  области),  подлежащий  
утверждению  на  очередной  финансовый год (на очередной финансовый 
год  и  плановый  период),  не  может  быть  меньше  общего  объёма  
указанных  дотаций,  подлежавшего утверждению на текущий финансовый 
год  (на  текущий финансовый год, очередной финансовый год и первый 
год  планового  периода), умноженного на прогнозируемый в очередном 
финансовом  году  (в  очередном финансовом году и плановом периоде) 
уровень инфляции (индекс потребительских цен).»;
    в)  в  части  4  после  слов  «финансовой  поддержки поселений» 
дополнить  словами  «,  за  исключением  дотаций, предоставляемых в 
порядке,   установленном  частью  4  статьи  10  настоящего  Закона  
Воронежской области,»;
    г)  в  части  5  после  слов  «из  районного  фонда  финансовой  
поддержки   поселений»   дополнить  словами  «,  предоставляемых  в  
соответствии с частью 4 настоящей статьи,»;
    д) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:
    «В    случае    наделения   органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти 
Воронежской  области  по  расчёту и предоставлению дотаций бюджетам 
поселений  за счёт средств областного бюджета распределение дотаций 
на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  из  бюджета  
муниципального  района,  предоставляемых  в соответствии с частью 4 
настоящей  статьи  и  абзацем  пятым  части  4 статьи 10 настоящего 
Закона  Воронежской  области,  между  поселениями  соответствующего  
муниципального   района   утверждается  решением  представительного  
органа  муниципального  района  о  бюджете муниципального района на 
очередной финансовый год раздельно.»;
    14) в статье 20:
    а) наименование изложить в следующей редакции:
    «Статья 20. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов»;
    б) в части 1 слово «субвенции» заменить словом «субсидии»;
    в)  в  части  2  слово  «Субвенции» заменить словом «Субсидии», 
слова  «зачисляются в областной Фонд» заменить словами «учитываются 
в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного 
фонда»;
    г) часть 3 изложить в следующей редакции:
    «3.  Расчёт  объёма  субсидий из бюджетов муниципальных районов 
(городских  округов) в областной бюджет определяется в соответствии 
с  методикой  расчёта  субсидий  из  бюджетов муниципальных районов 
(городских  округов)  в  областной  бюджет  согласно приложению 7 к 
настоящему Закону Воронежской области.»;
    д)  в  части 4 слово «субвенции» заменить словами «межбюджетной 
субсидии»;
    е) в части 5:
    в    абзаце   первом   слово   «субвенций»   заменить   словами   
«межбюджетных  субсидий»,  слова  «в  пункте 1» заменить словами «в 
части 1», слова «на очередной финансовый год» исключить;
    в  абзаце  втором слово «субвенцию» заменить словом «субсидию», 
слова «на очередной финансовый год» исключить;
    абзац третий изложить в следующей редакции:
    «В  случае невыполнения представительным органом муниципального 
образования   указанных   требований  сумма  межбюджетных  субсидий  
взыскивается  за  счёт  отчислений  от  федеральных  и региональных 
налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми 
режимами,    подлежащих    зачислению   в   бюджет   муниципального   
образования, в порядке, определяемом финансовым органом Воронежской 
области с соблюдением общих требований, установленных Министерством 
финансов Российской Федерации.»;
    ж) части 6, 7 признать утратившими силу;
    15) в статье 21:
    а) в наименовании слово «Субвенции» заменить словом «Субсидии»; 
    б)  в  части 1 слово «субвенции» заменить словами «межбюджетные 
субсидии»;
    в)  в  части 2 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных 
субсидий»,  слова  «в  пункте 1» заменить словами «в части 1»,слово 
«нормативным» заменить словом «муниципальным»;
    г)  в  части 3 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных 
субсидий», слово «соответствующих» и слова «на очередной финансовый 
год»   исключить,   после   слов   «для   всех»   дополнить  словом  
«соответствующих»,   слова   «бюджетных   услуг»  заменить  словами  
«муниципальных услуг»;
    д) часть 4 изложить в следующей редакции:
    «4.  В  случае  невыполнения  органом  местного  самоуправления  
поселения  решения представительного органа муниципального района о 
бюджете  муниципального  района  в  части перечисления межбюджетных 
субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий 
взыскивается  за  счёт  доходов  от  федеральных  налогов и сборов, 
налогов,    предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,   
региональных  и  местных  налогов,  подлежащих зачислению в местный 
бюджет,  в  порядке, определяемом финансовым органом муниципального 
района  с соблюдением общих требований, установленных Министерством 
финансов Российской Федерации.»;
    16) главу 3 дополнить статьёй 21-1 следующего содержания:
    «Статья  21-1.  Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений 
из бюджетов муниципальных районов
    В  случаях  и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми 
актами представительного органа муниципального района, принимаемыми 
в   соответствии   с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации   и   настоящего  Закона  Воронежской  области,  бюджетам  
поселений  могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из 
бюджета муниципального района.»;
    17)  в  приложении  3  «Методика  расчёта дотаций из областного 
фонда   финансовой   поддержки   муниципальных  районов  (городских  
округов)»:
    в  формуле  (3.8) после слов «на текущий год» дополнить словами 
«(на год, предшествующий планируемому году)»;
    18)   в   абзаце   втором   части   3  приложения  4  «Методика  
распределения   субвенций  бюджетам  муниципальных  образований  на  
реализацию государственного стандарта общего образования» слова «на 
очередной год» исключить;
    19)  приложение  5  «Методика  распределения субвенций бюджетам 
муниципальных  образований для выплаты гражданам субсидий на оплату 
жилья и коммунальных услуг» признать утратившим силу;
    20) в приложении 6 «Методика расчёта дотаций из районных фондов 
финансовой поддержки поселений»:
    в  абзаце первом раздела «Распределение средств районного Фонда 
финансовой  поддержки  поселений»  слова  «установленном  пунктом 3 
статьи  6»  заменить  словами  «установленном абзацем пятым части 4 
статьи 10»;
    21)  в  приложении  7  «Методика  расчёта субвенций из бюджетов 
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  областной бюджет»: 
    в наименовании слово «субвенций» заменить словом «субсидий»;
    в абзаце первом слово «субвенций» заменить словом «субсидий»;
    в  абзацах  втором,  пятом  слово  «субвенции»  заменить словом 
«субсидии»;
    в абзаце седьмом слово «средств» заменить словом «дотаций».
    
    Статья 2.
    Настоящий  Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 
2008 года.


Губернатор                     
Воронежской области                           
В. Кулаков


г. Воронеж,
20 ноября 2007 года
N 139-ОЗ