ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАРОДНОМ ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ВАЖНЕЙШИХ ВОПРОСОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законы Воронежской области от 29.11.2011 г. N 166-ОЗ;
от 02.10.2013 г. N 116-ОЗ; от 11.12.2014 № 191-ОЗ;
от 05.06.2015 № 87-ОЗ; от 02.06.2017 № 47-ОЗ)
Принят областной Думой 21 ноября 2008 года
Статья 1.
Сфера действия настоящего Закона Воронежской области
Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Уставом Воронежской области
определяется порядок назначения и проведения на территории
Воронежской области народного обсуждения проектов нормативных
правовых актов Воронежской области, важнейших вопросов
социально-экономического развития Воронежской области (далее –
народное обсуждение), а также регулируются отдельные вопросы,
связанные с рассмотрением общественных инициатив, направленных
гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса
«Российская общественная инициатива».
(В редакции Закона Воронежской области
от 02.10.2013 г. N 116-ОЗ)
Статья 2.
Правовая основа народного обсуждения
Правовую основу народного обсуждения составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, Устав Воронежской
области, настоящий Закон Воронежской области и иные нормативные
правовые акты Воронежской области.
Статья 3.
Право граждан Российской Федерации на участие в народном обсуждении
1. Право на участие в народном обсуждении имеют:
- граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,
обладающие правом избирать и быть избранными в органы
государственной власти Воронежской области и органы местного
самоуправления Воронежской области (далее – граждане);
- общественные объединения, действующие на территории
Воронежской области.
2. Граждане имеют равные права на участие в народном обсуждении
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Цели народного обсуждения
Народное обсуждение проводится в целях вовлечения граждан в процесс
осуществления государственной власти Воронежской области,
совершенствования законодательства Воронежской области, обеспечения
учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан и
общественных объединений при принятии решений органами
государственной власти Воронежской области. (В редакции Закона
Воронежской области от 05.06.2015 № 87-ОЗ)
Статья 5.
Принципы народного обсуждения
1. Участие граждан в народном обсуждении в соответствии с
настоящим Законом Воронежской области является свободным и
добровольным.
2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью
принудить его к участию или неучастию в народном обсуждении либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 6.
Финансовое обеспечение народного обсуждения
1. Финансовое обеспечение организации и проведения народного
обсуждения является расходными обязательствами Воронежской области.
2. Расходы, связанные с организацией и проведением народного
обсуждения, предусматриваются законом Воронежской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
составе расходов органов государственной власти Воронежской
области, назначивших народное обсуждение.
Статья 7.
Вопросы, выносимые на народное обсуждение
1. На народное обсуждение могут выноситься проекты нормативных
правовых актов Воронежской области, а также важнейшие вопросы
социально-экономического развития Воронежской области.
Положения настоящего Закона Воронежской области не
распространяются на проекты нормативных правовых актов Воронежской
области, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Воронежской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(Абзац дополнен - Закон Воронежской области от 11.12.2014 № 191-ОЗ;
от 02.06.2017 № 47-ОЗ)
2. На народное обсуждение в обязательном порядке выносятся:
1) проект областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период;
2) годовой отчет об исполнении областного бюджета.
(В редакции Закона Воронежской области
от 29.11.2011 г. N 166-ОЗ)
Статья 8.
Порядок назначения народного обсуждения
1. Народное обсуждение проектов нормативных правовых актов,
принимаемых Воронежской областной Думой, а также важнейших вопросов
социально-экономического развития Воронежской области назначается
постановлением Воронежской областной Думы, за исключением случаев,
установленных частью 4 настоящей статьи.
2. Народное обсуждение проектов нормативных правовых актов
губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области
назначается распоряжением правительства Воронежской области.
(В редакции Закона Воронежской области
от 29.11.2011 г. N 166-ОЗ)
3. Народное обсуждение проектов нормативных правовых актов
исполнительных органов государственной власти Воронежской области
назначается приказами соответствующих исполнительных органов
государственной власти Воронежской области.
4. Народное обсуждение проектов нормативных правовых актов
Воронежской области, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Закона
Воронежской области, назначается приказом исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере финансов и проводится до внесения соответствующих проектов на рассмотрение в Воронежскую областную Думу.
(В редакции Законов Воронежской области
от 29.11.2011 г. N 166-ОЗ; от 02.06.2017 № 47-ОЗ)
5. В решении о назначении народного обсуждения указываются
вопросы, выносимые на народное обсуждение, дата, время и форма
проведения народного обсуждения.
Статья 9.
Формы народного обсуждения
1. Народное обсуждение может назначаться в следующих формах:
1) заочное обсуждение;
2) публичные слушания.
2. В зависимости от характера и степени важности проекта
нормативного правового акта Воронежской области или вопроса
социально-экономического развития Воронежской области народное
обсуждение может проводиться в нескольких формах.
3. Форма народного обсуждения определяется органом
государственной власти Воронежской области, принявшим решение о
назначении народного обсуждения.
Статья 10.
Заочное обсуждение
1. Проект нормативного правового акта Воронежской области,
вопрос социально-экономического развития Воронежской области,
вынесенный на народное обсуждение, размещается в средствах массовой
информации и (или) на официальных сайтах органов государственной
власти Воронежской области с предложением гражданам и общественным
объединениям направлять отзывы в орган государственной власти
Воронежской области, назначивший народное обсуждение.
2. Срок, в течение которого могут направляться отзывы на проект
нормативного правового акта Воронежской области, вопрос
социально-экономического развития Воронежской области,
устанавливается органом государственной власти Воронежской области,
назначившим народное обсуждение.
3. (Утратила силу - Закон Воронежской области
от 05.06.2015 № 87-ОЗ)
4. Полученные
отзывы на проект нормативного правового акта Воронежской области, вопрос
социально-экономического развития Воронежской области рассматриваются органом
государственной власти Воронежской области, назначившим народное обсуждение.
Не подлежат рассмотрению отзывы, направленные после окончания срока народного обсуждения, анонимные отзывы, отзывы не по существу обсуждаемого вопроса. (Пункт дополнен - Закон Воронежской области от 05.06.2015 № 87-ОЗ)
5. По итогам рассмотрения отзывов на проект нормативного правового акта Воронежской области, вопрос социально-экономического развития Воронежской области орган государственной власти Воронежской области, назначивший народное обсуждение, составляет заключение, в котором указывается мнение участников заочного обсуждения и рекомендации по обсуждаемым вопросам. (Пункт дополнен - Закон Воронежской области от 05.06.2015 № 87-ОЗ)
6. Заключение, подготовленное по результатам заочного обсуждения, подлежит опубликованию органом государственной власти Воронежской области, назначившим народное обсуждение, в средствах массовой информации и (или) размещению на официальном сайте данного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Пункт дополнен - Закон Воронежской области от 05.06.2015 № 87-ОЗ)
Статья 11.
Публичные слушания
1. Публичными слушаниями в целях настоящего Закона Воронежской
области признается народное обсуждение, проводимое в форме
собрания, на котором присутствуют граждане, представители
общественных объединений, а также иные заинтересованные лица.
2. Публичные слушания в обязательном порядке назначаются для
обсуждения документов, указанных в части 2 статьи 7 настоящего
Закона Воронежской области.
(В редакции Закона Воронежской области
от 02.10.2013 г. N 116-ОЗ)
3. Орган государственной власти Воронежской области,
назначивший народное обсуждение, определяет дату, время и место
проведения публичных слушаний, утверждает состав рабочей группы.
4. Информация о вопросе, дате, времени и месте проведения
публичных слушаний размещается на официальных сайтах органов
государственной власти Воронежской области и в средствах массовой
информации.
5. Организация и проведение публичных слушаний осуществляются
рабочей группой.
6. Рабочую группу возглавляет председатель, который ведет
публичные слушания и определяет порядок выступления участников.
7. Регламент проведения публичных слушаний утверждается рабочей
группой и доводится до сведения участников в начале публичных
слушаний.
8. По итогам публичных слушаний рабочая группа составляет протокол, содержащий информацию о ходе публичных слушаний, в том числе мнениях их участников, поступивших предложениях, заявлениях и рекомендациях, и направляет его на рассмотрение в орган государственной власти Воронежской области, назначивший народное обсуждение. (В редакции Закона Воронежской области от 05.06.2015 № 87-ОЗ)
Статья 12.
Учет
результатов народного обсуждения при принятии нормативных правовых актов
Воронежской области или решений по важнейшим вопросам социально-экономического
развития Воронежской области
Результаты
народного обсуждения могут учитываться органами государственной власти
Воронежской области при принятии нормативных правовых актов Воронежской области
или решений по важнейшим вопросам социально-экономического развития Воронежской
области путем:
1) внесения
изменений в проект нормативного правового акта Воронежской области или иного
документа, вынесенного на народное обсуждение, отзыва проекта нормативного
правового акта Воронежской области;
2) разработки
и принятия нормативных правовых актов Воронежской области, а также внесения
изменений в нормативные правовые акты Воронежской области, признания их утратившими силу;
3) обращения
в соответствии с федеральным и областным законодательством в федеральные органы
государственной власти, в органы местного самоуправления муниципальных
образований Воронежской области с соответствующими предложениями;
4) реализации
иных мер в соответствии с законодательством.
(Статья в редакции Закона Воронежской области
от 05.06.2015 № 87-ОЗ)
Статья 12.1.
Рассмотрение общественных инициатив, реализуемых на региональном
уровне, направленных гражданами Российской Федерации с
использованием интернет-ресурса «Российская общественная
инициатива»
(Дополнена - Закон Воронежской области
от 02.10.2013 г. N 116-ОЗ)
1. Общественными инициативами считаются предложения граждан
Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития
страны, совершенствования государственного и муниципального
управления, направленные с использованием интернет-ресурса
«Российская общественная инициатива» и отвечающие нормативно
установленным требованиям.
2. Общественные инициативы, реализуемые на региональном уровне
в Воронежской области, направленные гражданами Российской Федерации
с использованием интернет-ресурса «Российская общественная
инициатива», подлежат рассмотрению в соответствии с Правилами
рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами
Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская
общественная инициатива», утвержденными Указом Президента
Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 183.
3. Состав Экспертной рабочей группы Воронежской области по
рассмотрению общественных инициатив (далее – Экспертная рабочая
группа) определяется правительством Воронежской области и включает
представителей органов государственной власти Российской Федерации,
депутатов Воронежской областной Думы, членов Общественной палаты
Воронежской области, депутатов представительных органов
муниципальных образований Воронежской области, представителей
государственных учреждений, бизнес-сообщества и общественных
объединений.
4. Решение Экспертной рабочей группы о разработке нормативного
правового акта по результатам рассмотрения общественных инициатив
реализуется в порядке, определенном Регламентом Воронежской
областной Думы и (или) Регламентом взаимодействия исполнительных
органов Воронежской области.
5. Решение Экспертной рабочей группы о принятии иных мер по
реализации общественной инициативы по результатам рассмотрения
общественных инициатив осуществляется исполнительными органами
государственной власти Воронежской области в соответствии с
установленными полномочиями. (В редакции Закона Воронежской области
от 05.06.2015 № 87-ОЗ)
Статья 13.
Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января
2009 года.
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
Н. Сафонова
г. Воронеж
27 ноября 2008 года
N 120-ОЗ
