ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Принят областной Думой 25 ноября 1999 года
(В редакции Законы Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ;
от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ; от 03.11.2015 № 133-ОЗ;
от 28.10.2016 № 121-ОЗ)
Настоящий Закон определяет правовую основу формирования и
деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений (далее - Комиссия).
Статья 1.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
социальное партнерство в сфере труда (далее – социальное
партнерство) – система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями
работодателей), органами государственной власти, органами местного
самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов
работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
работодатель – физическое лицо, либо юридическое лицо
(организация), вступившее в трудовые отношения с работником, а в
случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве
работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом
заключать трудовые договоры;
объединение работодателей – социально ориентированная некоммерческая организация, образованная в организационно-правовой форме ассоциации (союза) и основанная на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей. Уставом объединения работодателей может предусматриваться вхождение в него иных некоммерческих организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности;
(В редакции Закона Воронежской области от 03.11.2015 № 133-ОЗ)
областное трехстороннее соглашение – правовой акт,
регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие
принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в
Воронежской области, общие условия труда, гарантии, компенсации и
льготы работникам, заключаемым правительством Воронежской области,
областным объединением (объединениями, ассоциациями) профсоюзов,
областным объединением (объединениями, ассоциациями) работодателей
в пределах их компетенции. (Дополнен - Закон Воронежской области от
14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Статья 2.
Состав и правовая основа деятельности Комиссии
1. Комиссия состоит из представителей областных объединений
профессиональных союзов, объединений работодателей, правительства
Воронежской области, которые образуют соответствующие стороны
Комиссии (далее - стороны).
(В редакции Закона Воронежской области
от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют
Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской
Федерации, Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений», Закон Воронежской
области «О социальном партнерстве», настоящий Закон Воронежской
области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и
Воронежской области. (В редакции Закона Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Статья 3.
Принципы и порядок формирования Комиссии
1. Комиссия формируется на основе принципов:
1) добровольности участия областных объединений
профессиональных союзов и объединений работодателей в деятельности
Комиссии;
2) полномочности сторон;
3) самостоятельности и независимости каждого областного
объединения профессиональных союзов, объединения работодателей,
правительства Воронежской области при определении персонального
состава своих представителей в Комиссии.
(В редакции Закона Воронежской области
от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
нормами международного права работодатели могут без
предварительного на то разрешения государственных органов создавать
объединения (союзы, ассоциации) и вступать в них.
Порядок образования, реорганизации, ликвидации объединений
работодателей, права и гарантии их деятельности определяются в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Представительство областных объединений профессиональных
союзов, объединений работодателей, правительства Воронежской
области в составе сторон Комиссии определяется каждым из них
самостоятельно в соответствии с законодательством Российской
Федерации, регулирующим их деятельность, настоящим Законом
Воронежской области и уставами соответствующих объединений.
(Дополнен - Закон Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Представители сторон являются членами Комиссии. Количество
членов Комиссии от каждой из сторон не может превышать двадцати
человек. (Дополнен - Закон Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Утверждение и замена представителей областных объединений
профессиональных союзов и объединений работодателей в Комиссии
производятся в соответствии с решениями органов указанных
объединений, а представителей правительства Воронежской области - в
соответствии с постановлением (распоряжением) правительства
Воронежской области. (Дополнен - Закон Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Спорные вопросы, касающиеся представительства областных
объединений профессиональных союзов и объединений работодателей в
Комиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных
объединений или в судебном порядке. (Дополнен - Закон
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Статья 4.
Основные цели и задачи Комиссии
1. Основными целями Комиссии являются регулирование
социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических
интересов сторон.
2. Основными задачами Комиссии являются:
1) ведение коллективных переговоров по подготовке и заключению
областного трехстороннего соглашения, организация контроля за его
выполнением; (В редакции Закона Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых
отношений на областном уровне;
3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой
проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской
области в области социально-трудовых отношений, государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
(В редакции Закона Воронежской области от 03.11.2015 № 133-ОЗ)
4) согласование позиций сторон по основным направлениям
социальной политики;
5) рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе
выполнения областного трехстороннего соглашения; (В редакции Закона
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
6) распространение опыта социального партнерства,
информирование областных отраслевых (межотраслевых),
территориальных и территориальных отраслевых (межотраслевых)
комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о
деятельности Комиссии; (В редакции Закона Воронежской области от
14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
7) изучение международного опыта, участие в мероприятиях,
проводимых соответствующими зарубежными организациями в области
социально-трудовых отношений и социального партнерства.
8) оказание практического и методического содействия
заключению коллективных договоров, областных отраслевых
(межотраслевых) соглашений, территориальных и территориальных
отраслевых (межотраслевых) соглашений; (Дополнен - Закон
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
9) проведение экспертизы областных отраслевых (межотраслевых)
соглашений, территориальных и территориальных отраслевых
(межотраслевых) соглашений в целях обеспечения координации в
регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических
отношений с учетом специфики отраслей, территорий и общеобластных
интересов; (Дополнен - Закон Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
10) содействие урегулированию разногласий, возникающих при
заключении и реализации соглашений, коллективных договоров,
заключаемых в системе социального партнерства Воронежской
области. (Дополнен - Закон Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Статья 5.
(статья утратила силу - Закон Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Статья 6.
Права Комиссии
1. Комиссия вправе:
1) проводить с органами государственной власти Воронежской
области в согласованном с ними порядке консультации по вопросам,
связанным с разработкой и реализацией социально-экономической
политики в Воронежской области; (В редакции Закона Воронежской
области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
2) разрабатывать и вносить в органы государственной власти
Воронежской области в согласованном с ними порядке предложения о
принятии законов и иных нормативных правовых актов Воронежской
области в сфере социально-трудовых отношений; (В редакции
Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
3) согласовывать интересы областных объединений
профессиональных союзов, объединений работодателей, исполнительных
органов государственной власти Воронежской области при разработке
проекта областного трехстороннего соглашения, реализации указанного
соглашения, выполнении решений Комиссии;
(В редакции Законы Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ; от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
4) осуществлять взаимодействие с областными отраслевыми
(межотраслевыми), территориальными и территориальными отраслевыми
(межотраслевыми) комиссиями по регулированию социально-трудовых
отношений в ходе коллективных переговоров по подготовке проекта
областного трехстороннего соглашения и иных соглашений,
регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанных
соглашений; (В редакции Закона Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
5) запрашивать у исполнительных органов государственной власти
Воронежской области, работодателей и (или) профессиональных союзов
информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих
социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях
выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного
регулирования социально-трудовых отношений, организации
деятельности областных отраслевых (межотраслевых), территориальных
и территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий по
регулированию социально-трудовых отношений;
(В редакции Законы Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ; от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
6) осуществлять контроль за выполнением областного
трехстороннего соглашения, областных отраслевых (межотраслевых)
соглашений, территориальных и территориальных отраслевых
(межотраслевых) соглашений, коллективных договоров, соглашений
вышестоящего уровня и своих решений; (В редакции Закона
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
7) получать от исполнительных органов государственной власти
Воронежской области в установленном правительством Воронежской
области порядке информацию о социально-экономическом положении в
Воронежской области и в муниципальных образованиях области,
необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки
проекта областного трехстороннего соглашения, нормативные правовые
акты Воронежской области, а также проекты законов и иных
нормативных правовых актов Воронежской области в сфере
социально-трудовых отношений;
(В редакции Законы Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ; от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
8) принимать участие в разработке и (или) обсуждении проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов Воронежской
области, программ социально-экономического развития, других актов
органов государственной власти Воронежской области в сфере
социально-трудовых отношений; (В редакции Закона Воронежской
области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
8-1) рассматривать проекты законов Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и принимать решения по итогам их рассмотрения в срок не более чем 30 дней;
(Дополнен - Закон Воронежской области от 28.10.2016 № 121-ОЗ)
9) принимать по согласованию с областными объединениями
профессиональных союзов, объединениями работодателей и органами
государственной власти Воронежской области участие в проводимых
указанными объединениями и органами заседаниях, на которых
рассматриваются вопросы, связанные с регулированием
социально-трудовых отношений;
10) приглашать для участия в своей деятельности представителей
областных объединений профессиональных союзов, областных
объединений работодателей и органов государственной власти
Воронежской области, не являющихся членами Комиссии, а также ученых
и специалистов, представителей других организаций;
11) принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию,
которые обязательны для рассмотрения органами государственной
власти Воронежской области, органами местного самоуправления,
профсоюзами, работодателями, их объединениями, действующими на
территории Воронежской области; (В редакции Закона Воронежской
области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
12) принимать участие в проведении областных, межрегиональных
совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых
отношений и социального партнерства в согласованном с
организаторами указанных мероприятий порядке;
13) (Утратил силу - Закон Воронежской области
от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
14) вносить предложения о привлечении к ответственности лиц,
не выполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями,
коллективными договорами. (Дополнен - Закон Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
2. Комиссия разрабатывает и утверждает регламент областной
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений (далее - регламент Комиссии), определяет порядок
подготовки проекта и заключения областного трехстороннего
соглашения; (В редакции Закона Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
3. Реализация Комиссией определяемых настоящим законом прав не
препятствует областным объединениям профессиональных союзов и
объединениям работодателей, представленным в Комиссии,
реализовывать свои права в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 6.1.
Участие Комиссии в формировании и реализации государственной
политики в сфере труда
Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных
актов исполнительных органов государственной власти Воронежской
области в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые
для их обсуждения, направляются на рассмотрение Комиссии органами
государственной власти Воронежской области, принимающими указанные
акты.
Рассмотрение Комиссией проектов нормативных правовых актов в
сфере труда осуществляется в порядке, установленном регламентом
Комиссии.
Решения Комиссии или мнения ее сторон по направленным им
проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов
исполнительных органов государственной власти Воронежской области
подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти
Воронежской области, принимающими указанные акты. (В редакции
Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Статья 7.
Порядок деятельности Комиссии и принятие решений
1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
регламентом Комиссии и утверждаемым Координатором Комиссии планом
работы. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в три
месяца. По предложению одной из сторон Комиссии могут проводиться
ее внеочередные заседания. Решение о созыве Комиссии принимает
Координатор Комиссии.
2. Заседание Комиссии проводит Координатор Комиссии, а в его
отсутствие – координаторы сторон поочередно.
3. Комиссия создает рабочие группы из представителей сторон, а
при необходимости привлекает ученых, специалистов и представителей
других организаций для подготовки материалов на заседания Комиссии.
4. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половины
членов Комиссии от каждой из сторон.
5. Решение Комиссии считается принятым, если за него
проголосовали все три стороны.
6. Порядок принятия решения каждой стороной определяется
регламентом Комиссии.
7. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе
требовать занесения их особого мнения в протокол заседания
Комиссии. (В редакции Закона Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
Статья 8.
Координатор Комиссии
1. Координатор Комиссии назначается губернатором Воронежской
области.. Координатор Комиссии не является членом Комиссии. (В
редакции Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
2. Координатор Комиссии:
1) организует деятельность Комиссии, председательствует на ее
заседаниях;
2) утверждает состав рабочих групп;
3) оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
4) подписывает регламент Комиссии, планы работы и решения
Комиссии;
5) руководит секретариатом Комиссии;
6) запрашивает у исполнительных органов государственной власти
Воронежской области информацию о заключаемых и заключенных
соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и
коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по
развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых
отношений, организации деятельности областных отраслевых
(межотраслевых), территориальных и территориальных отраслевых
(межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых
отношений;
(В редакции Законы Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ; от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
7) приглашает для участия в работе Комиссии представителей
областных объединений профессиональных союзов, объединений
работодателей и органов государственной власти Воронежской области,
не являющихся членами Комиссии, а также ученых и специалистов,
представителей других организаций;
8) направляет по согласованию с областными объединениями
профессиональных союзов, объединениями работодателей и органами
государственной власти Воронежской области членов Комиссии для
участия в проводимых указанными объединениями и органами
заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с
регулированием социально-трудовых отношений;
9) проводит в пределах своей компетенции в период между
заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по
вопросам, требующим принятия оперативных решений;
10) информирует губернатора Воронежской области, органы
государственной власти Воронежской области о деятельности Комиссии;
(В редакции Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
11) информирует Комиссию о мерах, принимаемых правительством
Воронежской области в сфере социально-трудовых отношений.
(В редакции Закона Воронежской области
от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
3. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон и
не принимает участия в голосовании.
Статья 9.
Координаторы сторон
1. Деятельность каждой из сторон организует координатор
стороны.
2. Координаторы сторон, представляющих областные объединения
профессиональных союзов и объединения работодателей, избираются
указанными сторонами.
3. Координатор стороны, представляющей правительство
Воронежской области, назначается губернатором Воронежской области.
(В редакции Законы Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ; от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
4. Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит
координатору Комиссии предложения по проектам планов работы
Комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу
представителей стороны в рабочих группах, информирует Комиссию об
изменениях персонального состава стороны, организует совещания
представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам,
внесенным на рассмотрение Комиссии.
5. Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вносить
координатору Комиссии предложение о проведении внеочередного
заседания Комиссии. В этом случае координатор Комиссии обязан
созвать заседание Комиссии в течение двух недель со дня поступления
указанного предложения.
6. Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работе
Комиссии соответственно представителей областных объединений
профессиональных союзов, объединений работодателей и органов
государственной власти Воронежской области, не являющихся членами
Комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других
организаций.
(Часть утратила силу - Закон Воронежской области
от 14.11.2008 г. N 108-ОЗ)
8. Координаторы сторон, представляющих областные объединения профессиональных союзов и объединения работодателей, приглашаются на заседания правительства Воронежской области при рассмотрении вопросов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
(Часть дополнена - Закон Воронежской области
от 28.10.2016 № 121-ОЗ)
Статья 10.
Член Комиссии
1. Права и обязанности члена Комиссии определяются регламентом
Комиссии.
Член Комиссии вправе знакомиться с соответствующими
нормативными правовыми актами Воронежской области, информационными
и справочными материалами.
2. Члену Комиссии на период осуществления его полномочий
выдается удостоверение члена Комиссии. Образец указанного
удостоверения устанавливается правительством Воронежской области.
(В редакции Закона Воронежской области
от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
Статья 11.
Обеспечение деятельности Комиссии
Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности Комиссии осуществляется в порядке, установленном
правительством Воронежской области.
(В редакции Закона Воронежской области
от 13.07.2009 г. N 101-ОЗ)
Статья 12.
Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 13.
Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
Законом
Правовые нормативные акты органов государственной власти
Воронежской области приводятся в соответствие с настоящим Законом в
течении трех месяцев со дня его вступления в силу.
Председатель областной Думы
А. Голиусов
г. Воронеж,
Парламентский центр
6 декабря 1999 года
N 124-II-ОЗ
