Приказ Федерального агентства по рыболовству от 01.11.2008 № 290

 

                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ


                             П Р И К А З


1 ноября 2008 года             Москва               N 290


                Об утверждении Положения об Управлении
           контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства
                Федерального агентства по рыболовству


     В соответствии  с  подпунктом  10.3.  Положения   о   Федеральном
агентстве  по рыболовству,  утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444

     п р и к а з ы в а ю :

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об   Управлении   контроля,
надзора,   рыбоохраны  и  воспроизводства  Федерального  агентства  по
рыболовству.
     2. Начальнику   Управления   контроля,   надзора,   рыбоохраны  и
воспроизводства Федерального агентства по рыболовству (Куманцову М.И.)
в  10-ти  дневный  срок  утвердить  положения  об  отделах  Управления
контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства.
     3. Приказ   Государственного  комитета  Российской  Федерации  по
рыболовству от 1 апреля 2008 года N 279 "Об утверждении  Положения  об
Управлении государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства
водных   биологических   ресурсов    и    регулирования    рыболовства
Государственного   комитета   Российской   Федерации  по  рыболовству"
признать утратившим силу.
     4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.


     Руководитель          А.А.Крайний




                                       Утверждено
                                       приказом Федерального агентства
                                       по рыболовству
                                       от 1 ноября 2008 г. N 290


                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об Управлении контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства
                Федерального агентства по рыболовству


                          I. Общие положения

     1. Управление контроля,  надзора,  рыбоохраны  и  воспроизводства
является   структурным   подразделением   Федерального   агентства  по
рыболовству  (далее  -  Агентство).  Сокращенное  название  Управления
контроля,   надзора,   рыбоохраны   и   воспроизводства  -  Управление
рыбоохраны (далее - Управление).
     2. Управление  руководствуется  в своей деятельности Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации,   международными    договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Агентства, а также
настоящим Положением.
     3. Управление   осуществляет   в   установленном   порядке   свою
деятельность  во  взаимодействии  со   структурными   подразделениями,
территориальными органами,  федеральными государственными учреждениями
по  сохранению,  воспроизводству  водных  биологических   ресурсов   и
организации  рыболовства  (далее  - бассейновые управления) Агентства,
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти    субъектов    Российской    Федерации,    органами   местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

                            II. Полномочия

     4. Управление организует осуществление возложенных  на  Агентство
функций по государственному контролю, надзору, охране, воспроизводству
водных  биологических  ресурсов  и  среды  их  обитания,  а  также  по
регулированию рыболовства (закрепленная сфера деятельности).
     5. Управление обеспечивает:
     5.1. организацию государственного контроля и надзора за:
     5.1.1. соблюдением законодательства  в  области  рыболовства,  за
исключением   водных  биологических  ресурсов,  находящихся  на  особо
охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных  в
Красную книгу Российской Федерации;
     5.1.2. проведением    мероприятий    по     воспроизводству     и
акклиматизации водных биологических ресурсов;
     5.1.3. соблюдением российскими и иностранными юридическими лицами
и  гражданами,  осуществляющими промысел водных биологических ресурсов
во внутренних морских водах  и  территориальном  море,  исключительной
экономической  зоне  и на континентальном шельфе Российской Федерации,
Каспийском и Азовском морях, а также в открытой части Мирового океана,
в  районах  действия  международных  договоров  Российской Федерации в
области  рыболовства  и  сохранения  водных  биологических   ресурсов,
требований    по    использованию    технических   средств   контроля,
обеспечивающих  постоянную  автоматическую   передачу   информации   о
местоположении судна;
     5.1.4. выполнением    пользователями    водными    биологическими
ресурсами обязательств по межправительственным соглашениям, конвенциям
и другим договоренностям,  в том  числе  при  выгрузке  в  иностранных
портах  продукции,  произведенной  из  водных  биологических ресурсов,
добытых в  исключительной  экономической  зоне  и  на  континентальном
шельфе Российской Федерации;
     5.1.5. соблюдением юридическими лицами и гражданами обязательного
требования  по  уплате  государственной пошлины и сбора за пользование
объектами водных биологических ресурсов при получении разрешения на их
добычу (вылов);
     5.1.6. соблюдением пользователями водных  биологических  ресурсов
условий разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
     5.1.7. соответствием   соискателей   документов,  предусмотренных
п. 6.1 - 6.3    настоящего   Положения,   предъявляемым   условиям   и
требованиям выдачи таких документов;
     5.1.8. соблюдением  юридическими  лицами  и гражданами требований
законодательства по сохранению водных биологических ресурсов  и  среды
их обитания при планировании размещения хозяйственных и иных объектов,
внедрении  новых  технологических  процессов,  производстве  различных
видов работ на водных объектах рыбохозяйственного значения;
     5.1.9. соблюдением юридическими лицами и гражданами нормативов  и
требований  по  сохранению  водных  биологических  ресурсов и среды их
обитания при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей
на  состояние  водных  биологических  ресурсов  и  среды  их обитания,
обеспечением  мер  по  предотвращению  гибели   водных   биологических
ресурсов;
     5.1.10. осуществлением органами государственной  власти  субъекта
Российской Федерации полномочий в области организации, регулирования и
охраны водных биологических ресурсов;
     5.2. выполнение   функций   по   регулированию   рыболовства   во
внутренних водных объектах,  внутренних морских водах, территориальном
море,  исключительной  экономической  зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях;
     5.3. организацию  государственного  контроля,  надзора за водными
биологическими ресурсами и средой их обитания;
     5.4. организацию   осуществления   охраны  на  внутренних  водных
объектах анадромных и катадромных видов рыб,  трансграничных видов рыб
и  других  водных биологических ресурсов в соответствии с их перечнем,
утвержденным в установленном порядке;
     5.5. организацию приобретения во временное пользование служебного
огнестрельного оружия и боеприпасов  к  нему  для  обеспечения  охраны
водных биологических ресурсов;
     5.6. подготовку    документов    согласования    на    размещение
хозяйственных   и   иных  объектов,  внедрение  новых  технологических
процессов и условий  водопользования,  влияющих  на  состояние  водных
биологических   ресурсов  и  среду  их  обитания,  а  также  заявочных
материалов на  получение  лицензий,  разрешений  на  недропользование,
прокладку кабелей, линий связи и трубопроводов, создание искусственных
островов и сооружений во  внутренних  морских  водах,  территориальном
море и континентальном шельфе Российской Федерации;
     5.7. организацию исполнения территориальными  органами  Агентства
функций  по  согласованию размещения хозяйственных и иных объектов,  а
также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние
водных   биологических   ресурсов  и  среды  их  обитания,  нормативов
допустимых сбросов и других условий водопользования;
     5.8. организацию  исполнения  функций  по  контролю  и надзору за
соблюдением юридическими лицами и гражданами нормативов  и  требований
по  сохранению  водных  биологических ресурсов и среды их обитания при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние
водных биологических ресурсов и среды их обитания, обеспечением мер по
предотвращению гибели водных биологических ресурсов;
     5.9. организацию  исполнения  юридическими  лицами  и  гражданами
условий  согласования  размещения  хозяйственных  и   иных   объектов,
внедрения  новых  технологических  процессов,  влияющих  на  состояние
водных биологических ресурсов и среды их  обитания,  в  том  числе  за
выполнением компенсационных мероприятий;
     5.10. подготовку предложений по  распределению  общих  допустимых
уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот;
     5.11. организацию проверки  территориальными  органами  Агентства
требований  законодательства  Российской  Федерации по соблюдению мер,
направленных на предотвращение гибели водных биологических ресурсов на
водозаборных сооружениях;
     5.12. осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления;
     5.13. организацию работ по планированию и исполнению  мероприятий
по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов:
     5.13.1. подготовку  проектов  мероприятий  по  воспроизводству  и
акклиматизации водных биологических ресурсов;
     5.13.2. подготовку проектов  распределения  между  пользователями
водными   биологическими   ресурсами   квот   добычи  (вылова)  водных
биологических  ресурсов  для   осуществления   рыболовства   в   целях
рыбоводства,  воспроизводства  и  акклиматизации  водных биологических
ресурсов;
     5.13.3. формирование  государственного заказа на выполнение работ
по  воспроизводству  водных  биологических   ресурсов   и   разработку
документации на его размещение в установленном порядке;
     5.13.4. представление в установленном  порядке  в  Росстат  формы
федерального   государственного   статистического  наблюдения  N  5-ОС
"Сведения  о  воспроизводстве  ценных   видов   водных   биологических
ресурсов";
     5.14. в соответствии  с  утвержденной  Правительством  Российской
Федерации   методикой   распределение   субвенций   между   субъектами
Российской Федерации на реализацию  переданных  полномочий  в  области
охраны и использования водных биологических ресурсов;
     5.15. организацию  работ  по  капитальному  и  текущему  ремонту,
приобретению   рыбоводного   производственного  и  непроизводственного
оборудования  для  обеспечения  деятельности  рыбоводных   учреждений,
подведомственных Агентству,  получение оборудования на воспроизводство
запасов лососевых видов  рыб,  поставляемого  в  рамках  международных
соглашений;
     5.16. подготовку    предложений    по    материально-техническому
обеспечению   территориальных   органов   и   бассейновых   управлений
Агентства;
     5.17. разработку  мер  по выявлению,  пресечению и предотвращению
нарушений законодательства  Российской  Федерации  и  законодательства
субъектов  Российской Федерации регламентирующих рыболовство,  охрану,
воспроизводство,  использование водных биологических ресурсов и  среды
их обитания, регулирование рыболовства;
     5.18. оказание практической и консультативно-методической  помощи
территориальным   органам   и  бассейновым  управлениям  Агентства  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     5.19. разработку и подготовку решений по установлению ограничений
на  добычу  (вылов)  водных  биологических  ресурсов  и  регулированию
рыболовства в пределах компетенции Управления;
     5.20. подготовку    материалов    по     согласованию     перечня
рыбопромысловых  участков,  включающих в себя акватории внутренних вод
Российской Федерации,  в том числе внутренних морских  вод  Российской
Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
     5.21. подготовку     проектов    договоров    об    искусственном
воспроизводстве  водных  биологических  ресурсов  в  водных   объектах
рыбохозяйственного значения;
     5.22. подготовку предложений по исполнению Агентством  полномочий
собственника  в  отношении  федерального  имущества,  необходимого для
обеспечения исполнения  функций  федеральных  органов  государственной
власти  в  установленной  сфере  деятельности,  в том числе имущества,
переданного  федеральным   государственным   унитарным   предприятиям,
федеральным  государственным  учреждениям  и  казенным  предприятиям в
порядке и в пределах своей компетенции;
     5.23. участие в:
     5.23.1. подготовке порядка разработки  нормативов  качества  воды
водных  объектов  рыбохозяйственного значения,  в том числе нормативов
предельно допустимых  концентраций  вредных  веществ  в  водах  водных
объектов рыбохозяйственного значения;
     5.23.2. подготовке  проектов  федеральных  законов,   нормативных
правовых   актов   Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации,  других документов, по которым требуется решение
Правительства   Российской   Федерации   по   вопросам,  отнесенным  к
компетенции Агентства,  а также проектов  плана  работы  и  прогнозных
показателей деятельности Агентства;
     5.23.3. рассмотрении проектов  федеральных  законов,  нормативных
правовых и иных актов в соответствии с компетенцией Управления;
     5.23.4. подготовке перечня видов водных  биологических  ресурсов,
являющихся объектами рыболовства;
     5.23.5. подготовке  правил  рыболовства   для   рыбохозяйственных
бассейнов;
     5.23.6. подготовке  предложений  к  порядку  распределения  между
субъектами   Российской   Федерации   промышленных  квот  пресноводных
объектов рыболовства;
     5.23.7. подготовке   нормативных   правовых  актов  Агентства  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     5.23.8. подготовке  предложений к федеральным целевым программам,
научно-техническим и  инновационным  программам  и  проектам  в  сфере
деятельности Агентства в соответствии с компетенцией Управления;
     5.23.9. работе  ежегодных   сессий,   комиссий   и   организаций,
созданных   в  соответствии  с  международными  договорами  Российской
Федерации в области  рыболовства  и  сохранения  водных  биологических
ресурсов;
     5.23.10. планировании   деятельности   Агентства   по   вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     5.23.11. в  проведении  проверок   деятельности   территориальных
органов  и  бассейновых  управлений  Агентства  в  рамках  компетенции
Управления;
     5.23.12. реализации  федеральных  целевых  программ  по вопросам,
входящим в компетенцию Управления;
     5.23.13. организации   работ   по   планированию   и   исполнению
мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их
обитания,   нарушенных   хозяйственной   и   иной   деятельностью,  за
исключением  водных  биологических  ресурсов,  находящихся  на   особо
охраняемых  природных территориях федерального значения и занесенных в
Красную книгу Российской Федерации;
     5.24. разработку  и  совершенствование  перспективных  и  текущих
направлений деятельности Управления;
     5.25. формирование  планов и организацию совещаний,  семинаров по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     5.26. организацию     проведения    необходимых    расследований,
испытаний,  экспертиз,  анализов и оценок по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Управления;
     5.27. подготовку    предложений    руководству    Агентства     о
совершенствовании форм и методов проведения государственного контроля,
надзора,  охраны,  воспроизводства, использования водных биологических
ресурсов и среды их обитания, а также регулирования рыболовства;
     5.28. взаимодействие    с    правоохранительными    и     другими
контролирующими органами Российской Федерации;
     5.29. изучение   опыта   работы   контрольно-надзорных    органов
Российской  Федерации  и  других  государств  и  использование его при
разработке и применении механизмов контроля и надзора в  установленной
сфере деятельности;
     5.30. анализ   деятельности   органов   государственной    власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере охраны,
использования  и  воспроизводства   водных   биологических   ресурсов,
организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного
рыболовства на внутренних водных объектах;
     5.31. подготовку    предложений    для    формирования    проекта
федерального   бюджета   по   мероприятиям   воспроизводства    водных
биологических  ресурсов  территориальными  и бассейновыми управлениями
Агентства, включая рыбоводные заводы;
     5.32. подготовку  предложений  по изъятию полномочий,  переданных
для осуществления органам государственной власти  субъекта  Российской
Федерации    в   случае   ненадлежащего   исполнения   соответствующих
полномочий;
     5.33. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан,  принятие  по  ним  проектов  решений  и
ответов в установленный законодательством срок.
     6. Управление организует оформление, выдачу и регистрацию:
     6.1. разрешений  юридическим  лицам и гражданам на добычу (вылов)
водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах,  внесение
в них изменений в установленном порядке;
     6.2. разрешений на добычу (вылов)  и  другие  виды  использования
водных   биологических   ресурсов   во   внутренних  морских  водах  и
территориальном  море,  в  исключительной  экономической  зоне  и   на
континентальном шельфе Российской Федерации, а также в открытых частях
Мирового  океана  и  в  районах   действия   международных   договоров
Российской   Федерации  в  области  рыболовства  и  сохранения  водных
биологических  ресурсов  -  российским  юридическим  лицам,  а   также
внесение в них изменений в установленном порядке;
     6.3. иных   разрешений,   свидетельств    и    удостоверений    в
установленных законодательством Российской Федерации случаях.
     7. Управление имеет право:
     7.1. разрабатывать  и  представлять руководству Агентства проекты
нормативных правовых  актов,  приказов,  постановлений,  распоряжений,
правил,  инструкций и положений по вопросам,  отнесенным к компетенции
Управления;
     7.2. запрашивать   и  получать  от  структурных  подразделений  и
территориальных органов,  организаций, находящихся в ведении Агентства
справочные   и   другие   материалы,   необходимые  для  осуществления
деятельности Управления;
     7.3. привлекать   по   согласованию   с   руководством  Агентства
специалистов    других    структурных     подразделений     Агентства,
территориальных органов, бассейновых управлений, ученых и специалистов
организаций,  находящихся в ведении Агентства,  а также специалистов и
ученых   иных   организаций   для  участия  в  проведении  необходимых
расследований,  испытаний,  экспертиз,  анализов  и  оценок,   научных
исследований по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления;
     7.4. подготавливать предложения по приостановке  в  установленном
порядке  действия  разрешений  на  добычу (вылов) водных биологических
ресурсов   или   аннулирования   таких   разрешений    до    истечения
установленного срока их действия;
     7.5. подготавливает    материалы    по    согласованию    перечня
рыбопромысловых  участков,  включающих в себя акватории внутренних вод
Российской Федерации,  в том числе внутренних морских  вод  Российской
Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
     7.6. осуществлять    иные    функции    в   установленной   сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации.
     8. Должностные лица Управления при осуществлении государственного
контроля и надзора в установленной сфере деятельности имеют право:
     8.1. беспрепятственно    посещать    территории    и    помещения
организаций,  осуществляющих  добычу  (вылов)  и  переработку   водных
биологических  ресурсов,  а также гидротехнических сооружений,  водные
объекты рыбохозяйственного значения;
     8.2. проверять   у   юридических,   должностных   лиц  и  граждан
документы, разрешающие осуществлять пользование водными биологическими
ресурсами;
     8.3. получать бесплатно от предприятий и  организаций  независимо
от  форм  собственности  в установленном порядке отчетные материалы по
добыче водных биологических ресурсов по видам и  районам  промысла,  а
также другие сведения, относящиеся к компетенции Управления;
     8.4. рассматривать дела  об  административных  правонарушениях  в
пределах своей компетенции;
     8.5. вносить   предложения   о   приостановке   или    запрещении
хозяйственной   и   иной   деятельности,   при  осуществлении  которой
нарушается законодательство Российской Федерации в области рыболовства
и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания;
     8.6. в  установленном   порядке   приостанавливать   действие   и
аннулировать  разрешения  (лицензии)  на  вылов (добычу) и другие виды
использования водных биологических ресурсов;
     8.7. носить форменное обмундирование установленного образца;
     8.8. осуществлять иные права,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации.

                    III. Организация деятельности

     9. Управление   возглавляет  начальник,  который  назначается  на
должность и освобождается от должности Руководителем Агентства.
     10. Начальник Управления подчиняется Руководителю Агентства и его
заместителю в соответствии с распределением обязанностей.
     11. Управление  осуществляет  свою  деятельность в соответствии с
планами работы, утверждаемыми руководством Агентства.
     12. Структурными  подразделениями  Управления  являются отделы по
основным направлениям деятельности Управления.
     13. Начальник Управления:
     13.1. руководит деятельностью Управления;
     13.2. распределяет    должностные    обязанности   между   своими
заместителями;
     13.3. утверждает  положения  об  отделах и должностные регламенты
работников Управления;
     13.4. заверяет своей подписью разрешения на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов, выдаваемые в установленном порядке центральным
аппаратом  Агентства  (далее  для  настоящего подпункта - разрешения),
документы  о  внесении  в  разрешения  изменений,  о   приостановлении
действия или аннулировании разрешений.  В случае отсутствия начальника
Управления разрешения,  документы о внесении в разрешения изменений, о
приостановлении   действия  или  аннулировании  разрешений  заверяются
подписью заместителя начальника Управления;
     13.5. имеет   право   запрашивать   и   получать  от  структурных
подразделений   Агентства,   территориальных   органов,    бассейновых
управлений,  организаций, находящихся в ведении Агентства справочные и
другие   материалы,   необходимые   для   осуществления   деятельности
Управления;
     13.6. имеет право  давать  поручения  территориальным  органам  и
бассейновым   управлениям   по   вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Управления;
     13.7. имеет  право  давать  разъяснения  территориальным органам,
бассейновым управлениям,  другим организациям,  находящимся в  ведении
Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     13.8. вызывать  должностных   лиц   территориальных   органов   и
бассейновых  управлений  для участия в совещаниях,  семинарах и других
мероприятиях,  а также проработки вопросов,  отнесенных к  компетенции
Управления;
     13.9. вносит на рассмотрение Руководителя Агентства предложения о
поощрении   или   о   привлечении   к  дисциплинарной  ответственности
работников Управления;
     13.10. несет  персональную  ответственность  перед  Руководителем
Агентства за выполнение возложенных на Управление полномочий;
     13.11. принимает  участие  в совещаниях,  проводимых руководством
Агентства.
     14. докладывает  Руководителю  Агентства и (или) его заместителю,
курирующему деятельность Управления в  соответствии  с  распределением
обязанностей,  о  выявленных  нарушениях  законодательства  Российской
Федерации  в  деятельности  территориальных  органов   и   бассейновых
управлений Агентства.