Приказ Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 01.04.2008 № 279

 
                       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
                 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ


                             П Р И К А З


от 1 апреля 2008 года          Москва          N 279


       Об утверждении Положения об Управлении государственного
   контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биологических
    ресурсов и регулирования рыболовства Государственного комитета
                 Российской Федерации по рыболовству


     В соответствии  с  подпунктом  10.3  Положения  о Государственном
комитете   Российской   Федерации   по   рыболовству,    утвержденного
постановлением  Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г.
N 733,

     п р и к а з ы в а ю :

     1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного
контроля,   надзора,   охраны,  воспроизводства  водных  биологических
ресурсов  и  регулирования   рыболовства   Государственного   комитета
Российской Федерации по рыболовству.
     2. Начальнику  Управления  государственного  контроля,   надзора,
охраны,  воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования
рыболовства  Государственного   комитета   Российской   Федерации   по
рыболовству  (Куманцову М.И.) в 10-ти дневный срок утвердить положения
об отделах  Управления  государственного  контроля,  надзора,  охраны,
воспроизводства   водных   биологических   ресурсов   и  регулирования
рыболовства.
     3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.


     Руководитель          А.А.Крайний




                                         Утверждено
                                         приказом Государственного
                                         комитета Российской Федерации
                                         по рыболовству
                                         от 1 апреля 2008 г. N 279


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          об Управлении государственного контроля, надзора,
       охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и
                      регулирования рыболовства
    Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству


                          I. Общие положения

     1. Управление   государственного   контроля,   надзора,   охраны,
воспроизводства  водных   биологических   ресурсов   и   регулирования
рыболовства   является   структурным  подразделением  Государственного
комитета  Российской  Федерации  по  рыболовству  (далее  -  Комитет).
Сокращенное  название  Управления государственного контроля,  надзора,
охраны,  воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования
рыболовства - Управление рыбоохраны (далее - Управление).
     2. Управление руководствуется в своей  деятельности  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства    Российской   Федерации,   международными   договорами
Российской Федерации,  нормативными правовыми актами Комитета, а также
настоящим Положением.
     3. Управление   осуществляет   в   установленном   порядке   свою
деятельность   во   взаимодействии  со  структурными  подразделениями,
территориальными органами,  федеральными государственными учреждениями
по   сохранению,   воспроизводству  водных  биологических  ресурсов  и
организации рыболовства (далее  -  бассейновые  управления)  Комитета,
федеральными  органами исполнительной власти,  органами исполнительной
власти   субъектов    Российской    Федерации,    органами    местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.


                            II. Полномочия

     4. Управление организует  осуществление  возложенных  на  Комитет
функций по государственному контролю, надзору, охране, воспроизводству
водных  биологических  ресурсов  и  среды  их  обитания,  а  также  по
регулированию рыболовства (закрепленная сфера деятельности).
     5. Управление обеспечивает:
     5.1. организацию государственного контроля и надзора за:
     5.1.1. соблюдением законодательства  в  области  рыболовства,  за
исключением   водных  биологических  ресурсов,  находящихся  на  особо
охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных  в
Красную книгу Российской Федерации;
     5.1.2. проведением    мероприятий    по     воспроизводству     и
акклиматизации водных биологических ресурсов;
     5.1.3. соблюдением российскими и иностранными юридическими лицами
и  гражданами,  осуществляющими промысел водных биологических ресурсов
во внутренних морских водах  и  территориальном  море,  исключительной
экономической  зоне  и на континентальном шельфе Российской Федерации,
Каспийском и Азовском морях, а также в открытой части Мирового океана,
в    районах   действия   международных   конвенций,   требований   по
использованию  технических   средств   контроля   отраслевой   системы
мониторинга;
     5.1.4. выполнением    пользователями    водными    биологическими
ресурсами обязательств по межправительственным соглашениям, конвенциям
и другим договоренностям,  в том  числе  при  выгрузке  в  иностранных
портах  продукции,  произведенной  из  водных  биологических ресурсов,
добытых в  исключительной  экономической  зоне  и  на  континентальном
шельфе Российской Федерации;
     5.1.5. соблюдением юридическими лицами и гражданами обязательного
требования  по  уплате  государственной пошлины и сбора за пользование
объектами водных биологических ресурсов при получении разрешения на их
добычу (вылов);
     5.1.6. соблюдением пользователями водных  биологических  ресурсов
условий разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
     5.1.7. соответствием  соискателей   документов,   предусмотренных
п. 6.1-6.3 настоящего Положения,  предъявляемым условиям и требованиям
выдачи таких документов;
     5.1.8. соблюдением  юридическими  лицами  и гражданами требований
законодательства по сохранению водных биологических ресурсов  и  среды
их обитания при планировании размещения хозяйственных и иных объектов,
внедрении  новых  технологических  процессов,  производстве  различных
видов работ на водных объектах рыбохозяйственного значения;
     5.1.9. соблюдением юридическими лицами и гражданами нормативов  и
требований  по  сохранению  водных  биологических  ресурсов и среды их
обитания при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей
на  состояние  водных  биологических  ресурсов  и  среды  их обитания,
обеспечением  мер  по  предотвращению  гибели   водных   биологических
ресурсов;
     5.2. выполнение   функций   по   регулированию   рыболовства   во
внутренних водных объектах,  внутренних морских водах, территориальном
море,  исключительной экономической зоне и на  континентальном  шельфе
Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях;
     5.3. организацию государственного контроля,  надзора  за  водными
биологическими ресурсами и средой их обитания;
     5.4. организацию  осуществления  охраны  во   внутренних   водных
объектах анадромных и катадромных видов рыб,  трансграничных видов рыб
и других водных биологических ресурсов в соответствии с  их  перечнем,
утвержденным в установленном порядке;
     5.5. подготовку    документов    согласования    на    размещение
хозяйственных   и   иных  объектов,  внедрение  новых  технологических
процессов и условий  водопользования,  влияющих  на  состояние  водных
биологических   ресурсов  и  среду  их  обитания,  а  также  заявочных
материалов на  получение  лицензий,  разрешений  на  недропользование,
прокладку кабелей, линий связи и трубопроводов, создание искусственных
островов и сооружений во  внутренних  морских  водах,  территориальном
море и континентальном шельфе Российской Федерации;
     5.6. организацию исполнения  территориальными  органами  Комитета
функций  по  согласованию размещения хозяйственных и иных объектов,  а
также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние
водных   биологических   ресурсов  и  среды  их  обитания,  нормативов
допустимых сбросов и других условий водопользования;
     5.7. организацию  исполнения  функций  по  контролю  и надзору за
соблюдением юридическими лицами и гражданами нормативов  и  требований
по  сохранению  водных  биологических ресурсов и среды их обитания при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние
водных биологических ресурсов и среды их обитания, обеспечением мер по
предотвращению гибели водных биологических ресурсов;
     5.8. организацию  исполнения  юридическими  лицами  и  гражданами
условий  согласования  размещения  хозяйственных  и   иных   объектов,
внедрения  новых  технологических  процессов,  влияющих  на  состояние
водных биологических ресурсов и среды их  обитания,  в  том  числе  за
выполнением компенсационных мероприятий;
     5.9. подготовку предложений  по  распределению  общих  допустимых
уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот;
     5.10. организацию  проверки  территориальными  органами  Комитета
требований   законодательства   по  соблюдению  мер,  направленных  на
предотвращение гибели водных биологических  ресурсов  на  водозаборных
сооружениях;
     5.11. осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления;
     5.12. организацию работ по планированию и исполнению  мероприятий
по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов:
     5.12.1. подготовку  проектов  мероприятий  по  воспроизводству  и
акклиматизации водных биологических ресурсов;
     5.12.2. подготовку проектов  распределения  между  пользователями
водными   биологическими   ресурсами   квот   добычи  (вылова)  водных
биологических  ресурсов  для   осуществления   рыболовства   в   целях
рыбоводства,  воспроизводства  и  акклиматизации  водных биологических
ресурсов;
     5.12.3. формирование  государственного заказа на выполнение работ
по воспроизводству водных биологических ресурсов;
     5.12.4. представление  в  установленном  порядке  в Росстат формы
федерального  государственного  статистического  наблюдения   N   5-ОС
"Сведения   о   воспроизводстве   ценных  видов  водных  биологических
ресурсов";
     5.13. организацию  работ по планированию и исполнению мероприятий
по восстановлению водных биологических ресурсов и среды  их  обитания,
нарушенных  в  результате  стихийных  бедствий и по иным причинам,  за
исключением  водных  биологических  ресурсов,  находящихся  на   особо
охраняемых  природных территориях федерального значения и занесенных в
Красную книгу Российской Федерации;
     5.14. организацию  работ  по  капитальному  и  текущему  ремонту,
приобретению  рыбоводного  производственного   и   непроизводственного
оборудования  для  обеспечения  деятельности  рыбоводных предприятий и
учреждений, подведомственных Комитету;
     5.15. подготовку    предложений    по    материально-техническому
обеспечению территориальных органов и бассейновых управлений Комитета;
     5.16. разработку  мер  по выявлению,  пресечению и предотвращению
нарушений законодательства  Российской  Федерации  и  законодательства
субъектов  Российской Федерации регламентирующих рыболовство,  охрану,
воспроизводство,  использование водных биологических ресурсов и  среды
их обитания, регулирование рыболовства;
     5.17. оказание практической и консультативно-методической  помощи
территориальным   органам   и   бассейновым  управлениям  Комитета  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     5.18. разработку и подготовку решений по установлению ограничений
на  добычу  (вылов)  водных  биологических  ресурсов  и  регулированию
рыболовства в пределах компетенции Управления;
     5.19. подготовку    материалов    по     согласованию     перечня
рыбопромысловых  участков,  включающих в себя акватории внутренних вод
Российской Федерации,  в том числе внутренних морских  вод  Российской
Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
     5.20. подготовку     проектов    договоров    об    искусственном
воспроизводстве  водных  биологических  ресурсов  в  водных   объектах
рыбохозяйственного значения;
     5.21. подготовку предложений по исполнению  Комитетом  полномочий
собственника  в  отношении  федерального  имущества,  необходимого для
обеспечения исполнения  функций  федеральных  органов  государственной
власти  в  установленной  сфере  деятельности,  в том числе имущества,
переданного  федеральным   государственным   унитарным   предприятиям,
федеральным  государственным  учреждениям  и  казенным  предприятиям в
порядке и в пределах своей компетенции;
     5.22. участие в:
     5.22.1. подготовке порядка разработки  нормативов  качества  воды
водных  объектов  рыбохозяйственного значения,  в том числе нормативов
предельно допустимых  концентраций  вредных  веществ  в  водах  водных
объектов рыбохозяйственного значения;
     5.22.2. подготовке  проектов  федеральных  законов,   нормативных
правовых   актов   Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации,  других документов, по которым требуется решение
Правительства   Российской   Федерации   по   вопросам,  отнесенным  к
компетенции Комитета,  а также  проектов  плана  работы  и  прогнозных
показателей деятельности Комитета;
     5.22.3. рассмотрении проектов  федеральных  законов,  нормативных
правовых и иных актов в соответствии с компетенцией Управления;
     5.22.4. подготовке перечня видов водных  биологических  ресурсов,
являющихся объектами рыболовства;
     5.22.5. подготовке  правил  рыболовства   для   рыбохозяйственных
бассейнов;
     5.22.6. подготовке  предложений  к  порядку  распределения  между
субъектами   Российской   Федерации   промышленных  квот  пресноводных
объектов рыболовства;
     5.22.7. подготовке   нормативных   правовых   актов  Комитета  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     5.22.8. подготовке  предложений к федеральным целевым программам,
научно-техническим и  инновационным  программам  и  проектам  в  сфере
деятельности Комитета в соответствии с компетенцией Управления;
     5.22.9. организационно-методическом     сопровождении     системы
дипломирования     и    оценки    компетентности    персонала    судов
рыбопромыслового флота и рыбопромысловых бригад;
     5.22.10. работе   ежегодных   сессий,   комиссий  и  организаций,
созданных  в  соответствии  с  международными  договорами   Российской
Федерации  в  области  рыболовства  и  сохранения водных биологических
ресурсов;
     5.22.11. планировании    деятельности   Комитета   по   вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     5.22.12. в   проведении   проверок  деятельности  территориальных
органов  и  бассейновых  управлений  Комитета  в  рамках   компетенции
Управления;
     5.23. разработку  и  совершенствование  перспективных  и  текущих
направлений деятельности Управления;
     5.24. формирование планов и организацию совещаний,  семинаров  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     5.25. организацию    проведения    необходимых     расследований,
испытаний,  экспертиз,  анализов  и  оценок по вопросам,  отнесенным к
компетенции Управления;
     5.26. подготовку     предложений     руководству    Комитета    о
совершенствовании форм и методов проведения государственного контроля,
надзора,  охраны,  воспроизводства, использования водных биологических
ресурсов и среды их обитания, а также регулирования рыболовства;
     5.27. взаимодействие     с    правоохранительными    и    другими
контролирующими органами Российской Федерации;
     5.28. изучение    опыта   работы   контрольно-надзорных   органов
Российской Федерации и  других  государств  и  использование  его  при
разработке  и применении механизмов контроля и надзора в установленной
сфере деятельности;
     5.29. анализ    деятельности   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере охраны,
использования   и   воспроизводства   водных  биологических  ресурсов,
организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного
рыболовства на внутренних водных объектах;
     5.30. подготовку    предложений    для    формирования    проекта
федерального    бюджета   по   мероприятиям   воспроизводства   водных
биологических ресурсов территориальными  и  бассейновыми  управлениями
Комитета, включая рыбоводные заводы;
     5.31. подготовку предложений по  изъятию  полномочий,  переданных
для  осуществления  органам государственной власти субъекта Российской
Федерации   в   случае   ненадлежащего   исполнения    соответствующих
полномочий;
     5.32. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных  обращений  граждан,  принятие  по  ним  проектов решений и
ответов в установленный законодательством срок.
     6. Управление организует оформление, выдачу и регистрацию:
     6.1. разрешений юридическим лицам и гражданам на  добычу  (вылов)
водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах,  внесение
в них изменений в установленном порядке;
     6.2. разрешений  на  добычу  (вылов)  и другие виды использования
водных  биологических  ресурсов  во   внутренних   морских   водах   и
территориальном   море,  в  исключительной  экономической  зоне  и  на
континентальном шельфе Российской Федерации, а также в открытых частях
Мирового   океана   и  в  районах  действия  международных  конвенций,
участником  которых  является  Российская   Федерация   -   российским
юридическим  лицам,  а  также внесение в них изменений в установленном
порядке;
     6.3. иных    разрешений,    свидетельств    и   удостоверений   в
установленных законодательством Российской Федерации случаях.
     7. Управление имеет право:
     7.1. разрабатывать и представлять  руководству  Комитета  проекты
нормативных  правовых актов,  приказов,  постановлений,  распоряжений,
правил,  инструкций и положений по вопросам,  отнесенным к компетенции
Управления;
     7.2. запрашивать  и  получать  от  структурных  подразделений   и
территориальных органов,  организаций,  находящихся в ведении Комитета
справочные  и  другие   материалы,   необходимые   для   осуществления
деятельности Управления;
     7.3. привлекать   по   согласованию   с   руководством   Комитета
специалистов     других     структурных     подразделений    Комитета,
территориальных органов, бассейновых управлений, ученых и специалистов
организаций,  находящихся  в ведении Комитета,  а также специалистов и
ученых  иных  организаций  для  участия   в   проведении   необходимых
расследований,   испытаний,  экспертиз,  анализов  и  оценок,  научных
исследований по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления;
     7.4. подготавливать  предложения  по приостановке в установленном
порядке действия разрешений на  добычу  (вылов)  водных  биологических
ресурсов    или    аннулирования   таких   разрешений   до   истечения
установленного срока их действия;
     7.5. подготавливает    материалы    по    согласованию    перечня
рыбопромысловых участков,  включающих в себя акватории внутренних  вод
Российской  Федерации,  в  том числе внутренних морских вод Российской
Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
     7.6. осуществлять   иные   функции    в    установленной    сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства Российской Федерации.
     8. Должностные лица Управления при осуществлении государственного
контроля  и надзора в установленной сфере деятельности в поверхностных
водных объектах Российской Федерации имеют право:
     8.1. беспрепятственно    посещать    территории    и    помещения
организаций,  осуществляющих  добычу  (вылов)  и  переработку   водных
биологических  ресурсов,  а также гидротехнических сооружений,  водные
объекты рыбохозяйственного значения;
     8.2. проверять   у   юридических,   должностных   лиц  и  граждан
документы, разрешающие осуществлять пользование водными биологическими
ресурсами;
     8.3. получать бесплатно от предприятий и  организаций  независимо
от  форм  собственности  в установленном порядке отчетные материалы по
добыче водных биологических ресурсов по видам и  районам  промысла,  а
также другие сведения, относящиеся к компетенции Управления;
     8.4. рассматривать дела  об  административных  правонарушениях  в
пределах своей компетенции;
     8.5. вносить   предложения   о   приостановке   или    запрещении
хозяйственной   и   иной   деятельности,   при  осуществлении  которой
нарушается законодательство Российской Федерации в области рыболовства
и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания;
     8.6. в  установленном   порядке   приостанавливать   действие   и
аннулировать  разрешения  (лицензии)  на  вылов (добычу) и другие виды
использования водных биологических ресурсов;
     8.7. хранить,   носить   и   применять  в  установленном  порядке
служебное огнестрельное оружие и специальные средства  при  исполнении
служебных обязанностей;
     8.8. носить форменное обмундирование установленного образца;
     8.9. осуществлять  иные права,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации.


                    III. Организация деятельности

     9. Управление   возглавляет  начальник,  который  назначается  на
должность и освобождается от должности Руководителем Комитета.
     10. Начальник  Управления подчиняется Руководителю Комитета и его
заместителю в соответствии с распределением обязанностей.
     11. Управление  осуществляет  свою  деятельность в соответствии с
планами работы, утверждаемыми руководством Комитета.
     12. Структурными  подразделениями  Управления  являются отделы по
основным направлениям деятельности Управления.
     13. Начальник Управления:
     13.1. руководит деятельностью Управления;
     13.2. распределяет    должностные    обязанности   между   своими
заместителями;
     13.3. утверждает  положения  об  отделах и должностные регламенты
работников Управления;
     13.4. заверяет своей подписью разрешения на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов, выдаваемые в установленном порядке центральным
аппаратом Комитета;
     13.5. имеет  право  запрашивать   и   получать   от   структурных
подразделений    Комитета,    территориальных   органов,   бассейновых
управлений,  организаций,  находящихся в ведении Комитета справочные и
другие   материалы,   необходимые   для   осуществления   деятельности
Управления;
     13.6. имеет  право  давать  поручения  территориальным  органам и
бассейновым  управлениям  по  вопросам,   отнесенным   к   компетенции
Управления;
     13.7. имеет право  давать  разъяснения  территориальным  органам,
бассейновым  управлениям,  другим организациям,  находящимся в ведении
Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     13.8. вызывать   должностных   лиц   территориальных   органов  и
бассейновых управлений для участия в совещаниях,  семинарах  и  других
мероприятиях,  а  также проработки вопросов,  отнесенных к компетенции
Управления;
     13.9. вносит  на рассмотрение Руководителя Комитета предложения о
поощрении  или  о   привлечении   к   дисциплинарной   ответственности
работников Управления;
     13.10. несет  персональную  ответственность  перед  Руководителем
Комитета за выполнение возложенных на Управление полномочий;
     13.11. принимает участие в  совещаниях,  проводимых  руководством
Комитета.
     14. докладывает Руководителю Комитета и  (или)  его  заместителю,
курирующему  деятельность  Управления  в соответствии с распределением
обязанностей  о  выявленных  нарушениях  законодательства   Российской
Федерации   в   деятельности  территориальных  органов  и  бассейновых
управлений Комитета.