Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 697-п

К крупнейшим инновационно-ориентированным предприятиям области, имеющим программы, нацеленные на модернизацию и реконструкцию производства и выпуск конкурентоспособной продукции, можно отнести АО УК «Брянский машиностроительный завод», ООО ПК «Бежицкая сталь», ЗАО «Группа Кремний Эл», АО Карачевский завод «Электродеталь», АО «Новозыбковский машиностроительный завод», АО «Метаклэй», ООО «Жуковский мотовелозавод».

В соответствии с Законом Брянской области «Об инвестиционной деятельности в Брянской области» от 9 июня 2015 года № 41-З предусмотрено, что инвесторам, реализующим на территории Брянской области инвестиционные проекты, на основании договора об инвестировании, заключенного с Правительством Брянской области, и в соответствии с законодательством Брянской области могут предоставляться следующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:

а) налоговые льготы;

б) субсидии для реализации инвестиционных проектов на территории Брянской области;

в) залоговые обеспечения исполнения обязательств инвесторов, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;

г) бюджетные инвестиции;

д) инвестиционные налоговые кредиты;

е) организационные (нефинансовые) меры поддержки инвестиционной деятельности.

Правительством Брянской области на 2016 год планируется предоставление государственной поддержки в сумме 751263 тыс. рублей, из них 588912 тыс. рублей составит льгота по налогу на имущество организаций, 162351 тыс. рублей - льгота по налогу на прибыль организаций.

В  целях оказания реальной помощи предприятиям производственного сектора экономики утвержден перечень объектов организаций оборонно-промышленного комплекса Брянской области, участвующих в реализации федеральных и региональных программ, соглашений Правительства Брянской области с министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ГК «Ростехнологии» (ГК «Ростех»), согласно которому предоставляются льготы по налогу на имущество организаций в доле, зачисляемой в областной бюджет, предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса.

В 2014 году от уплаты налога на имущество организаций были освобождены 18 организаций оборонно-промышленного комплекса области на сумму 20,9 млн. рублей, в 2015 году 24 предприятия на сумму 20,5 млн. рублей. Планируется предоставление льгот по налогу на имущество организаций в 2016 году - 20,1 млн. рублей, в 2017 году - 19,9 млн. рублей.

Налоговые льготы по налогу на имущество организаций дали предприятиям послабление в содержании незадействованных мобилизационных площадей для выпуска военной продукции. Предоставляемые налоговые льготы позволят в 2016 - 2018 годах обеспечить рост объемов товарной продукции, производимой предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

2.                 Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,  перечень целей и задач подпрограммы

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» определяет в качестве основной цели  создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно-сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету Программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и обороноспособности страны.

Целью данной подпрограммы является обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.

Задачей подпрограммы является создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения  эффективности использования инновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.

Основными направлениями промышленной политики в Брянской области в соответствии с законом «О промышленной политике в Брянской области» от 10.08. 2015 г № 66-З, разработанном на основе федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31.12.2014 года № 488-ФЗ являются:

1) техническое перевооружение и модернизация производства в отраслях промышленности в Брянской области;

2) привлечение инвестиций в промышленность Брянской области;

3) реструктуризация промышленности в Брянской области с учетом необходимости формирования и развития индустриальных (промышленных) парков;

4) развитие инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности в Брянской области;

5) кадровое обеспечение промышленности в Брянской области;

6) повышение производительности труда в отраслях промышленности и создание высокопроизводительных рабочих мест;

7) внедрение субъектами деятельности в сфере промышленности эффективных систем и методов корпоративного управления, в том числе систем менеджмента качества;

8) продвижение товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектами деятельности в сфере промышленности, в том числе посредством осуществления их закупок для обеспечения государственных нужд Брянской области;

9) развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств;

10) развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов деятельности в сфере промышленности;

11) поддержка инициатив по созданию и развитию региональных и межрегиональных промышленных кластеров.

Стратегия развития Брянской области до 2025 года выделяет в качестве важнейших элементов экономического потенциала Брянской области транспортное машиностроение и предприятия ВПК.

Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2016 г. № 194 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации по софинансированию расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, в которых указаны следующие направления финансирования:

а) внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

б) разработка и внедрение на промышленных предприятиях принципа бережливого производства, направленного на повышение эффективности производства и конкурентоспособности;

в) разработка и реализация программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;

г) уплата процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2013 - 2016 годах в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в размере, не превышающем величину, рассчитанную исходя из девяти десятых установленной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации;

д) модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения;

е) разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;

ж) уплата промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;

з) приобретение исключительных прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализации инвестиционных проектов.

Региональные программы отбираются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при соблюдении ряда условий.

Таким образом, целью подпрограммы является обеспечение повышения общей конкурентоспособности  и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.

Задачами подпрограммы являются:

содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;

создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой, в том числе возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональной подпрограммы.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма развития промышленности Брянской области рассчитана на среднесрочную перспективу в период с 2016 по 2019 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 11 159 254000,00 рублей, в том числе:

2016 год – 3 700000000,00 рублей;

2017 год – 2 152 383 000,00 рублей;

2018 год – 2 247 353 000,00 рублей;

2019 год – 3 059 518 000,00 рублей;

из них:

- средства областного бюджета 30 000 000,00 рублей, в том числе:

2016 год – 0,00 рублей;

2017 год –10 000 000,00 рублей;

2018 год –10 000 000,00 рублей;

2019 год – 10 000 000,00 рублей;

- средства внебюджетных источников 11 129 254 000,00 рублей, в том числе:

2016 год – 3 700 000 000,00 рублей;

2017 год – 2 142 383 000,00 рублей;

2018 год – 2 237 353 000,00 рублей;

2019 год – 3 049 518 000,00 рублей.

Планируется участие подпрограммы «Развитие промышленности Брянской области» (2016-2019 годы) в конкурсе, проводимом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с целью привлечения финансовых средств из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194.

Средства внебюджетных источников подлежат корректировке по мере реализации субъектами промышленной деятельности инвестиционных проектов.

5. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей и конечных результатов подпрограммы

В целях взаимодействия в сфере промышленной политики и политики в области торговой деятельности заключено соглашение между Правительством Брянской области и Министерством промышленности и торговли РФ от 22 октября 2014 года.

Кроме того, целый ряд субъектов промышленной деятельности Брянской области, включены в приказ Минпромторга России от 13.04.2015 № 798«Об утверждении Перечня организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли»:

1.  АО «Дятьково-ДОЗ».

2.  ООО МК «Катюша».

3.  ООО «Брянский камвольный комбинат».

4.  АО «ПО «Бежицкая сталь».

5.  АО УК «Брянский машиностроительный завод».

6.  ООО «Дятьковский хрустальный завод плюс».

7.  АО «Брянский химический завод им. 50-летия СССР».

8.  АО «Брянский автомобильный завод».

9.  ЗАО «Брянский арсенал».

10.  АО «Новозыбковский машиностроительный завод».

В целях реализации экономического потенциала региона и содействия Государственной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» заключено соглашение между Правительством Брянской области и ФГАУ «Российский Фонд технологического развития» от 02 октября 2015 года.

Постановлением Правительства Брянской области от 27 июня 2016 года № 336-п «Об утверждении плана по импортозамещению Брянской области» утвержден региональный план по импортозамещению.

В целях реализации Закона «О промышленной политике в Брянской области» от 10.08.2015 года № 66-З и Постановления Правительства российской Федерации от 15.03.2016 № 194 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по софинансированию расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий», помимо рассмотренных выше мер правового регулирования необходимо принятие дополнительных нормативно-правовых актов.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемый срок принятия (год)
1.	Постановление  Правительства Брянской области	Порядок регламентирующий заключение специальных инвестиционных контрактов с промышленными предприятиями Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике Российской Федерации»	Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2016 год
2	Постановление  Правительства Брянской области	Порядок и условия предоставления промышленным предприятиям из бюджета Брянской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2016 г №194	Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2016 год

6. Состав подпрограммы «Развитие промышленности Брянской области» (2016-2019 годы)

В состав подпрограммы включены следующие мероприятия:

1. Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие новой конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденным планом импортозамещения;

2. Внедрение энергосберегающих производственных технологий и  оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

3. Разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов.

7. Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы

Показателями (индикаторами) результативности и эффективности, характеризующими степень достижения целей и решения задач подпрограммы «Развитие промышленности Брянской области» (2016-2019 годы), являются:- динамикароста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах составит 110,2 %;

- индекс промышленного производства за исследуемый период составит 105 %;

- количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях - 1650;

- общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции- 20 ед.;

- общее количество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение- 13 ед.;

- общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства- 15 ед.;

- суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций - 11 129 254 000,00 рублей;

- количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок- 9 ед.

Указанные показатели (индикаторы)результативности и эффективности, подпрограммы приведены в приложении №1 к подпрограмме «Развитие промышленности Брянской области (2016-2019 годы).

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие промышленности

Брянской области» (2016-2019 годы)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы

№	Показатели	Ед. изм.	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г	2020 г
1	Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах	% к предыд. периоду	110,6	110,3	110,9	110,5	109,9
2	Индекс промышленного производства за исследуемый период	% к предыд. периоду	112	106,4	106,5	107,9	107,5
3	Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях	ед.	500	550	600	600	600
4	Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции	ед.	3	7	10	5	10
5	Общее количество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение	ед.	5	4	4	5	5
6	Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства	ед.	7	3	5	3	11
7	Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций	руб.	3700000000	2142383000	2237353000	3049518000	2581705000
8	Количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок	ед.	3	3	3	3	3

Приложение 1

к государственной программе

«Развитие промышленности,

транспорта и связи

Брянской области»

 (2014 - 2020 годы)

Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения				Целевые значения показателей (индикаторов)
						2013 год (факт)		2014 год (факт)		2015 год (факт)			2016 год		2017 год			2018 год				2019 год			Целевое значение 2020 года
Цель государственной программы: Обеспечение устойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизни населения
Задача государственной программы: Содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;
1	Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции				единиц		9		4			15		3			7			10			5		10
2	Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства				единиц		4		2			14		7			3			5			3		11
3	Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах				% к предыдущему периоду		106,9		108,0			128,7		110,6			110,3			110,9			110,5		109,9
4	Индекс промышленного производства за исследуемый период				% к предыдущему периоду		97,3		103,2			114,6		112,0			106,4			106,5			107,9		107,5
Цель государственной программы:обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
Задача государственной программы: создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциал новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
5	Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях		единиц				1030		906			715		500			550			600			600		600
6	Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций		руб.				-		-			-		3700000000			2142383000			2237353000			3049518000		2581705000
7	Общее количество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение		единиц				-		-			-		5			4			4			5		5
8	Количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок		единиц				3		4			7		3			3			3			3		3
Цель государственной программы: Обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса.
Задача государственной программы: Оптимизация структуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий.
9	Обновление парка автобусов и троллейбусов автотранспортных предприятий области		%				2,4		0			0		0			0			0			0		1
Задача государственной программы: Создание условий для осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок в международном аэропорту
10	Количество выполненных авиарейсов		единиц				384		628		575			600			650			696			749		749
11	Пассажиропоток		чел.				14301		11681		14045			16000			17300			18500			20000		20000
Задача государственной программы: Совершенствование системы управления пассажирскими перевозками
12	Доля отмененных рейсов от общего числа запланированных		%			3,4		2,7			1,4		3,0			3,0			3,0				3,0		3,0
13	Обеспечение стабильности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом		Вагоно- км			-		-			-		8382901			8382901			8382901				8382901		8382901
14	Снижение объемов убытков автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении		%			0		2,6			-23,8		-			-			-				-		-
15	Снижение объемов убытков организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении		%			0		1,9			-5,4		-			-			-				-		-
16	Увеличение количества транспортных средств осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении оснащенных бортовой навигационной системой «ГЛОНАСС»		единиц			-		-			-		180			100			100				100		100
17	Доля автотранспортных предприятий, использующих результаты космической деятельности (технологии спутниковых навигационных систем)		%			30		60			80		100			100			100				100		100
Цель государственной программы: Обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Задача государственной программы: Осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе
18	Доля поднадзорной техники, предоставленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники, состоящей на учете			%			68		65			61		63			63				64			65		66
19	Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации			%			18		19			20		21			21				21			22		22
20	Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды			%			5		12			3		6			6				6			5		5
21	Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде			%			100		100			100		100			100				100			100		100