Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2016 № 859н

 



         МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     15 ноября 2016 г.                                 № 859н


      Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки
        эффективности реализации мероприятий, направленных
     на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма
                  и сокращение потребления табака

         Зарегистрирован Минюстом России 13 января 2017 г.
                      Регистрационный № 45204

     В соответствии с пунктом 5 Положения о проведении  мониторинга
и оценки  эффективности  реализации  мероприятий,  направленных  на
предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и  сокращение
потребления  табака,  утвержденного  постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  23 декабря  2013 г.   № 1214   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2013,  № 52,   ст. 7200),
п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга и оценки
эффективности    реализации    мероприятий,     направленных     на
предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и  сокращение
потребления табака.


     Министр                                          В.И.Скворцова


                           ____________


                                           УТВЕРЖДЕНА
                              приказом Министерства здравоохранения
                                      Российской Федерации
                                   от 15 ноября 2016 г. № 859н


                             Методика
     проведения мониторинга и оценки эффективности реализации
            мероприятий, направленных на предотвращение
              воздействия окружающего табачного дыма
                  и сокращение потребления табака

     1. Настоящая  Методика   проведения   мониторинга   и   оценки
эффективности    реализации    мероприятий,     направленных     на
предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и  сокращение
потребления табака (далее соответственно - Методика,  мониторинг  и
оценка эффективности, мероприятия),  устанавливает  порядок  сбора,
обработки,   анализа   и   оценки   информации,   необходимой   для
установления  причинно-следственных   связей   между   потреблением
табака, медицинскими, демографическими  и  социально-экономическими
последствиями его потребления и мероприятиями.
     2. Мониторинг и оценка эффективности проводятся:
     Министерством здравоохранения Российской Федерации -  в  части
проведения научных исследований, направленных на изучение причин  и
последствий  потребления табака, действий по стимулированию продажи
и потребления табака, а  также  установления  показателей  здоровья
граждан и динамики сокращения  потребления  табака  для  реализации
мероприятий;
     Федеральной  службой  по   надзору   в   сфере   защиты   прав
потребителей  и  благополучия   человека -   в   части   проведения
санитарно-эпидемиологических  исследований  масштабов   потребления
табака, действий по стимулированию продажи  и  потребления  табака,
потребления табака в общественных местах, где это запрещено.
     Федеральной службой государственной статистики - в части сбора
статистической информации о распространенности  потребления  табака
среди населения в рамках федеральных статистических  наблюдений,  в
том числе выборочного наблюдения поведенческих  факторов,  влияющих
на состояние здоровья населения, и комплексного наблюдения  условий
жизни населения;
     органы государственной власти субъектов Российской Федерации -
в  части,  определяемой  соглашениями  о   мониторинге   и   оценке
эффективности реализации мероприятий, заключаемых  с  Министерством
здравоохранения   Российской   Федерации,    в    соответствии    с
законодательством субъектов Российской Федерации.
     Мониторинг   и   оценка   эффективности    проводятся    всеми
вышеуказанными  органами  государственной   власти   по   принципам
межведомственного сотрудничества.
     3. В целях мониторинга  и  оценки  эффективности  Министерство
здравоохранения Российской Федерации осуществляет сбор,  обработку,
анализ и оценку следующей информации:
     распространенность  потребления  табака  среди  населения  (по
результатам проведения выборочных опросов групп и слоев населения с
учетом демографических характеристик);
     результаты научных исследований (в том  числе  международных),
направленных на изучение причин и последствий потребления табака;
     показатели  объемов  производства  и   реализации   табака   в
Российской Федерации, а также объемов, в которых табак  ввозится  в
Российскую Федерацию из иностранных государств и  вывозится  за  ее
пределы;
     акты,  принятые  органами  государственной  власти  Российской
Федерации и субъектов  Российской  Федерации  в  рамках  реализации
положений законодательства  в  сфере  охраны  здоровья  граждан  от
воздействия окружающего табачного дыма  и  последствий  потребления
табака;
     распространенность  заболеваний,  связанных   с   потреблением
табака, смертность от указанных заболеваний;
     обращаемость   за   медицинской   помощью,   направленной   на
прекращение потребления  табака,  лечение  табачной  зависимости  и
последствий потребления табака;
     объем расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
в связи с лечением граждан от табачной  зависимости  и  последствий
потребления табака;
     уровень налогообложения табачных  изделий,  цены  на  табачные
изделия;
     полнота     соблюдения     гражданами     (в     том     числе
несовершеннолетними)  и  организациями  запретов   и   ограничений,
установленных  в  сфере  потребления,   производства,   рекламы   и
реализации табачной продукции;
     данные   о   привлечении   граждан   и   юридических   лиц   к
дисциплинарной,     гражданско-правовой     и      административной
ответственности  за  нарушения  законодательства  в  сфере   охраны
здоровья  граждан  от  воздействия  окружающего  табачного  дыма  и
последствий потребления табака;
     данные  о  коммуникационных  мероприятиях,   направленных   на
просвещение населения относительно последствий потребления табака и
вредного  воздействия  табачного  дыма,  на  отказ  от  потребления
табака, предупреждение вовлечения населения в  процесс  потребления
табака.
     4. В целях  мониторинга  и  оценки  эффективности  Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав потребителей  и  благополучия
человека осуществляет сбор и обработку следующей информации:
     результаты санитарно-эпидемиологических исследований масштабов
потребления табака;
     данные о привлечении граждан и организаций к  административной
и иной ответственности за нарушения законодательства в сфере охраны
здоровья  граждан  от  воздействия  окружающего  табачного  дыма  и
последствий потребления табака.
     5. В целях  мониторинга  и  оценки  эффективности  Федеральная
служба государственной статистики  осуществляет  сбор  и  обработку
следующей информации:
     распространенность потребления табака среди населения в рамках
федеральных статистических  наблюдений,  в  том  числе  выборочного
наблюдения поведенческих факторов, влияющих на  состояние  здоровья
населения, и комплексного наблюдения условий жизни населения;
     объемы производства, реализации табака в Российской Федерации,
ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимой за ее пределы  табачной
продукции.
     6. Сведения (информация) о результатах  мониторинга  и  оценки
эффективности, осуществляемых в  соответствии  с  пунктами  4  и  5
настоящей Методики, предоставляются в Министерство  здравоохранения
Российской  Федерации  не  позднее   1 июня года,   следующего   за
отчетным.
     7. Министерство  здравоохранения   Российской   Федерации   на
основании сведений (информации) о результатах мониторинга и  оценки
эффективности, проведенных Министерством здравоохранения Российской
Федерации, а также сведений (информации) о результатах  мониторинга
и  оценки  эффективности,  представленных  Федеральной  службой  по
надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия  человека,
Федеральной   службой    государственной    статистики,    органами
государственной власти субъектов Российской  Федерации  не  позднее
1 июля года, следующего  за  отчетным,  готовит  сводный  анализ  о
результатах  мониторинга   и   оценки   эффективности,   содержащий
обоснование причинно-следственных связей между потреблением табака,
медицинскими,    демографическими    и     социально-экономическими
последствиями его потребления и мероприятиями.
     8. На основании сводного  анализа  результатов  мониторинга  и
оценки  эффективности   Министерство   здравоохранения   Российской
Федерации осуществляет:
     разработку мероприятий,  в  том  числе  в  рамках  федеральных
целевых  программ  охраны   и   укрепления   здоровья   граждан   и
государственной   программы    Российской    Федерации    "Развитие
здравоохранения" -  ежегодно,   посредством   подготовки   проектов
соответствующих   нормативных   правовых   актов    в    срок    до
1 октября года, следующего за отчетным;
     информирование   органов   исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о
масштабах потребления табака на территории Российской  Федерации  и
реализуемых   и   (или)   планируемых   мероприятиях -    ежегодно,
посредством размещения соответствующей  информации  на  официальном
сайте   Министерства   здравоохранения   Российской   Федерации   в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в   срок   до
1 декабря года, следующего за отчетным;
     подготовку доклада о выполнении Российской Федерацией Рамочной
конвенции Всемирной организации здравоохранения  по  борьбе  против
табака, представление  его  в  порядке,  предусмотренном  указанным
международным  договором, -  ежегодно,  в  сроки,   устанавливаемые
Секретариатом    Рамочной    конвенции    Всемирной     организации
здравоохранения по борьбе против табака.


                           ____________