Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.11.2016 № 644

     В случае издания нового распоряжения начальника органа  ГПН  в
связи с продлением срока проведения плановой проверки на  основании
мотивированного рапорта должностного лица (должностных лиц)  органа
ГПН, проводившего (проводивших) проверку, решение о продлении срока
проверки оформляется визой начальника органа  ГПН.  Распоряжение  о
продлении  срока  проведения  проверки  должно  быть  подписано  до
окончания ранее установленного срока проверки.  О  продлении  срока
плановой проверки уполномоченное должностное лицо органа власти или
объекта  защиты,  в   отношении   которого   проводится   проверка,
уведомляются органом ГПН.
     56. Заверенная  печатью  копия   распоряжения   о   проведении
проверки  одновременно  с  предъявлением  служебного  удостоверения
(служебных удостоверений) вручается под роспись  должностным  лицом
(должностными  лицами)   органа   ГПН,   проводящим   (проводящими)
проверку, уполномоченному лицу органа власти,  объекта  защиты  или
гражданину, в отношении которого проводится проверка.
     57. По требованию участвующих в проверке лиц должностное  лицо
(должностные  лица)  органа  ГПН  обязано   (обязаны)   представить
информацию об органе ГПН, должностными лицами  которого  проводится
проверка, а также об экспертах,  экспертных  организациях  в  целях
подтверждения своих полномочий.
     58. Юридическим  фактом,  являющимся  основанием  для   начала
проведения плановой проверки, является наступление периода  времени
календарного года, в течение которого соответствующему  органу  ГПН
необходимо  провести  запланированную   в   установленном   порядке
проверку объекта защиты, органа власти.
     59. О проведении плановой проверки уполномоченные  должностные
лица органа власти,  объекта  защиты  или  гражданин,  в  отношении
которого проводится проверка, уведомляются органом ГПН  не  позднее
чем за три рабочих дня до ее начала посредством  направления  копии
распоряжения  о  проведении  плановой  проверки  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении  и   (или)   посредством
электронного документа,  подписанного  усиленной  квалифицированной
электронной подписью и направленного по  адресу  электронной  почты
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,  если  такой
адрес содержится соответственно в  едином  государственном  реестре
юридических  лиц,  едином  государственном  реестре  индивидуальных
предпринимателей либо  ранее  был  представлен  юридическим  лицом,
индивидуальным предпринимателем в орган  ГПН,  или  иным  доступным
способом.
     60. Если  проведение   плановой   или   внеплановой   проверки
оказалось  невозможным  в  связи  с   отсутствием   уполномоченного
должностного лица органа власти, объекта защиты или  гражданина,  в
отношении которого проводится проверка, либо в связи с  фактическим
неосуществлением деятельности объектом защиты, либо в связи с иными
действиями (бездействием) уполномоченного должностного лица  органа
власти  или  объекта  защиты,  в  отношении   которого   проводится
проверка, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное
лицо  органа  ГПН  составляет  акт   о   невозможности   проведения
соответствующей  проверки  с  указанием  причин  невозможности   ее
проведения. В этом случае орган ГПН в течение трех месяцев  со  дня
составления  акта  о   невозможности   проведения   соответствующей
проверки вправе принять решение  о  проведении  в  отношении  таких
объектов защиты плановой  или  внеплановой  проверки  без  внесения
плановой  проверки  в  ежегодный  план  плановых  проверок  и   без
предварительного  уведомления  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя.
     Акт  о  невозможности  проведения   соответствующей   проверки
оформляется  в  день  окончания  плановой  (внеплановой)  проверки,
установленный в распоряжении о проведении данной проверки.
     61. Плановая проверка проводится по месту  нахождения  объекта
защиты, органа власти и (или) территории (земельного участка).
     62. При осуществлении плановой проверки проверяется соблюдение
требований пожарной безопасности, в том числе:
     1) выполнение условий  соответствия  объекта  защиты  и  (или)
территории (земельного участка) требованиям пожарной безопасности;
     2) выполнение  организационных  мероприятий   по   обеспечению
пожарной безопасности;
     3) наличие   организационно-распорядительных   документов   по
организации обучения мерам пожарной безопасности,  а  также  знания
требований пожарной безопасности в пределах компетенции;
     4) готовность  персонала  организации  к  действиям  в  случае
возникновения пожара;
     5) правила поведения людей, порядок организации производства и
(или)  содержания   территорий,   зданий,   сооружений,   помещений
организаций и других объектов;
     6) создание  и  содержание  подразделений  пожарной  охраны  в
соответствии с установленными нормами;
     7) наличие лицензии у юридического  лица  или  индивидуального
предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы,  подлежащие
лицензированию в области пожарной безопасности;
     8) наличие у организаций, осуществляющих производство и  (или)
поставку  либо  реализацию  продукции,   подлежащей   подтверждению
соответствия   требованиям   пожарной    безопасности,    документа
(сертификата или декларации  соответствия)  либо  копии  документа,
заверенной  в  порядке,  установленном  законодательными  и   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего
соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;
     9) соответствие  уведомления  о   начале   деятельности   виду
деятельности по перечню,  утвержденному  Правительством  Российской
Федерации;
     10) наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих
реализацию   продукции,   подлежащей   подтверждению   соответствия
требованиям пожарной безопасности, в  технической  документации  на
вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о  показателях
пожарной опасности и мерах пожарной безопасности  при  обращении  с
ними;
     11) выполнение обязательных для  применения  и  исполнения  на
таможенной территории Евразийского экономического союза  требований
к  пиротехническим  изделиям   и   связанным   с   ними   процессам
производства,  перевозки,   хранения,   реализации,   эксплуатации,
утилизации (при наличии продукции, являющейся объектом технического
регулирования) и правил их идентификации в  целях  защиты  жизни  и
(или)  здоровья  человека,  имущества,   а   также   предупреждения
действий,  вводящих  в  заблуждение  потребителей   (пользователей)
относительно их назначения и безопасности.
     63. В случае проведения расчета по оценке пожарного  риска  на
объект защиты проверяется:
     соответствие   исходных   данных,   применяемых   в   расчете,
фактическим данным, полученным в ходе его обследования;
     соответствие требованиям, установленным  Правилами  проведения
расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты,  утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации № 272.
     В случае выявления в ходе проверки несоответствия  расчета  по
оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым  требованиям,
а равно несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в
перечень  мер,  разработанных  по  результатам  расчетов   пожарных
рисков,  подтверждающих  выполнение  условий  соответствия  объекта
защиты  требованиям  пожарной   безопасности,   плановая   проверка
продолжается с проведением проверки выполнения требований  пожарной
безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.
     При несоответствии результатов  расчета  по  оценке  пожарного
риска на объекте защиты лицом  (лицами),  проводящим  (проводящими)
проверку, выносится в  письменном  виде  мотивированное  решение  с
указанием причин несоответствия расчета по оценке  пожарного  риска
на объекте защиты предъявляемым  требованиям  и  (или)  указываются
невыполненные меры, разработанные по результатам расчетов  пожарных
рисков,  подтверждающих  выполнение  условий  соответствия  объекта
защиты требованиям пожарной безопасности.
     При устранении в период проведения  плановой  проверки  причин
несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объекте  защиты
предъявляемым требованиям и (или) выполнение мер, разработанных  по
результатам расчетов  пожарных  рисков,  подтверждающих  выполнение
условий   соответствия   объекта   защиты   требованиям    пожарной
безопасности  проверяется  только  устранение  ранее  указанных   в
письменном мотивированном решении недостатков.
     В случае соответствия расчета по  оценке  пожарного  риска  на
объект защиты предъявляемым требованиям и  (или)  выполненные  мер,
разработанных   по   результатам    расчетов    пожарных    рисков,
подтверждающих  выполнение  условий  соответствия  объекта   защиты
требованиям  пожарной  безопасности,  осуществляется   проверка   в
соответствии   с   подпунктами   2 - 11    пункта   62   настоящего
Административного регламента.
     64. Во время проведения плановой проверки:
     1) осуществляется анализ сведений, содержащихся в  документах,
устанавливающих правообладателя объекта защиты, права и обязанности
уполномоченных должностных лиц органа власти или объекта защиты,  в
отношении которого проводится  проверка,  документах,  используемых
при осуществлении деятельности и связанных с исполнением требований
пожарной безопасности,  исполнением  предписаний,  постановлений  и
представлений должностных лиц органов ГПН. К  указанным  документам
относятся:
     правоустанавливающие  документы  на  объект  защиты  и   (или)
территорию (земельного участка), учредительный документ;
     документы организационно-распорядительного характера (приказы,
распоряжения о назначении  лиц,  ответственных  за  противопожарное
состояние объекта защиты, должностные инструкции);
     декларация пожарной безопасности;
     имеющиеся в органе ГПН предписания об устранении  нарушений  и
(или) предписания по устранению несоответствия;
     материалы     рассмотрения     дел     об     административных
правонарушениях;
     техническая    документация,     связанная     с     вопросами
энергоснабжения,  водоснабжения,  установок  систем  предотвращения
пожаров и противопожарной защиты, договоры на производство работ по
монтажу, ремонту и  обслуживанию  систем  предотвращения  пожара  и
противопожарной защиты;
     технологическая  документация,  наличие  и   ведение   которой
регламентируется     техническими      регламентами,      правилами
противопожарного режима,  иными  нормативными  правовыми  актами  и
нормативными   документами,   содержащими    требования    пожарной
безопасности;
     договоры  аренды  территорий,  зданий,  помещений,   объектов,
агрегатов, в том числе договоры лизинга,  иные  гражданско-правовые
договоры,  подтверждающие  право  владения,  пользования  и   (или)
распоряжения  объектом  защиты  на  законных  основаниях,  а  также
договоры на выполнение работ, подлежащих лицензированию  в  области
пожарной безопасности, для определения лиц, несущих ответственность
за обеспечение пожарной безопасности объекта;
     лицензия     юридического     лица     или     индивидуального
предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы,  подлежащие
лицензированию в области пожарной безопасности;
     сертификаты   соответствия   (декларации   соответствия)    на
выпускаемую и (или) реализуемую продукцию;
     2) выполняется оценка соответствия деятельности уполномоченных
должностных лиц органа власти, объекта  защиты  или  гражданина,  в
отношении  которого  проводится  проверка,   требованиям   пожарной
безопасности  с  проведением  следующих  мероприятий  по   контролю
(одного или в совокупности):
     обследования объекта защиты (визуального осмотра);
     отбора образцов продукции, проб и их исследования,  испытания,
измерения;
     опроса и получения объяснений;
     истребования документов и (или) информации;
     проведения  экспертиз   и   расследований,   направленных   на
установление  причинно-следственной  связи  выявленного   нарушения
требований пожарной безопасности с фактами причинения вреда;
     проведения   противопожарных   инструктажей   с    работниками
(обслуживающим персоналом) объекта защиты по соблюдению  требований
пожарной  безопасности  на  объекте  защиты  и   (или)   территории
(земельного участка), производстве, в быту, лесах,  при  проведении
массовых мероприятий;
     проведения  практических  тренировок   по   отработке   планов
эвакуации.
     Проведение указанных мероприятий осуществляется в  присутствии
уполномоченных лиц органа власти, объекта защиты или гражданина,  в
отношении которого проводится проверка.
     65. В отношении органов власти плановые проверки проводятся  в
соответствии с пунктами 61 - 63, подпунктом 2 пункта 64  настоящего
Административного регламента,  а  также  с  осуществлением  анализа
реализуемых  органами  власти   полномочий   в   области   пожарной
безопасности, установленных законодательством Российской Федерации.

                  Проведение внеплановых проверок

     66. Внеплановая проверка проводится на основании  распоряжения
о проведении внеплановой проверки,  издаваемого  в  соответствии  с
пунктами 52 - 54 настоящего Административного регламента.
     67. Юридическим  фактом,  являющимся  основанием  для   начала
проведения внеплановой проверки, является:
     1) истечение срока исполнения  органом  власти,  организацией,
гражданином ранее выданного органом ГПН предписания  об  устранении
нарушения и (или) по устранению несоответствия;
     2) наличие  решения  органа  власти  об  установлении  особого
противопожарного режима на соответствующей территории;
     3) поступление в орган ГПН:
     сведений  от  организаций,  граждан  уполномоченных   владеть,
пользоваться или распоряжаться объектом  защиты,  о  вводе  объекта
защиты   в   эксплуатацию   после    строительства,    технического
перевооружения,  реконструкции,   капитального   ремонта   или   об
изменении его класса функциональной пожарной опасности;
     обращений и  заявлений  граждан,  организаций,  информации  от
органов  власти  (должностных  лиц  органов  ГПН,   в   том   числе
результатов  анализа  проведенных  мероприятий  по   контролю   без
взаимодействия с органами власти, организациями и  гражданами),  из
средств массовой информации о фактах нарушений требований  пожарной
безопасности при использовании  (эксплуатации)  объектов  защиты  и
(или) территории (земельных участков),  о  проведении  работ  и  об
осуществлении  деятельности,  влияющих  на  пожарную   безопасность
объекта  защиты  и  (или)  территории   (земельного   участка),   о
несоответствии  объектов  защиты  и  (или)  территории   (земельных
участков),  пожарно-технической  продукции   требованиям   пожарной
безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения  вреда
жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и  юридических  лиц,
государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения
пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара;
     4) наличие     распоряжения     руководителя      (заместителя
руководителя)  органа  ГПН  о  проведении   внеплановой   проверки,
изданного  в  соответствии  с  поручением   Президента   Российской
Федерации, Правительства Российской  Федерации  либо  на  основании
требования прокурора о проведении  внеплановой  проверки  в  рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы  прокуратуры
материалам и обращениям;
     5) наличие  акта  о   невозможности   проведения   внеплановой
проверки с указанием причин невозможности ее проведения.
     68. Внеплановая проверка в отношении объекта  защиты  и  (или)
территории (земельного участка) по основанию, указанному  в  абзаце
третьем  подпункта  3  пункта   67   настоящего   Административного
регламента,  может  быть  проведена  незамедлительно  с  извещением
органа прокуратуры в течение двадцати четырех  часов  о  проведении
мероприятий по надзору посредством направления в органы прокуратуры
заявления типовой формы, установленной  приказом  Минэкономразвития
России № 141, о согласовании  органом  ГПН  с  органом  прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки  объекта  защиты  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении  или  в  форме
электронного  документа,  подписанного  электронной  подписью  (при
наличии). В случае  поступления  в  органы  ГПН  заключения  НОР  с
выводом  о   выполнении   условий   соответствия   объекта   защиты
требованиям  пожарной   безопасности   копия   данного   заключения
прилагается к заявлению.
     69. Внеплановая проверка в отношении объекта  защиты  и  (или)
территории (земельного участка) физического лица -  правообладателя
по основанию, указанному в абзацах втором  и  третьем  подпункта  3
пункта  67  настоящего  Административного  регламента,  может  быть
проведена незамедлительно.
     70. При  рассмотрении  обращений  и  заявлений,  информации  о
фактах, указанных в абзаце третьем подпункта 3 пункта 67 настоящего
Административного   регламента,   должны   учитываться   результаты
рассмотрения ранее  поступивших  подобных  обращений  и  заявлений,
информации, а также результаты  ранее  проведенных  мероприятий  по
контролю в отношении органа  власти,  на  объекте  защиты  и  (или)
территории (земельного участка).
     Обращения  и  заявления,  не  позволяющие   установить   лицо,
обратившееся в  орган  ГПН,  а  также  обращения  и  заявления,  не
содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце третьем  подпункта
3 пункта  67  настоящего  Административного  регламента,  не  могут
служить основанием для проведения внеплановой проверки.  В  случае,
если изложенная  в  обращении  или  заявлении  информация  может  в
соответствии с абзацем третьим подпункта  3  пункта  67  настоящего
Административного регламента, являться  основанием  для  проведения
внеплановой проверки, должностное лицо органа  ГПН  при  наличии  у
него обоснованных сомнений  в  авторстве  обращения  или  заявления
обязано принять разумные меры к  установлению  обратившегося  лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме  электронных
документов, могут служить  основанием  для  проведения  внеплановой
проверки только при условии, что они были направлены  заявителем  с
использованием средств  информационно-коммуникационных  технологий,
предусматривающих  обязательную  авторизацию  заявителя  в   единой
системе идентификации и аутентификации.
     При отсутствии  достоверной  информации  о  лице,  допустившем
нарушение требований пожарной безопасности,  достаточных  данных  о
нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце
третьем  подпункта  3  пункта   67   настоящего   Административного
регламента, уполномоченными должностными лицами  органа  ГПН  может
быть проведена предварительная проверка поступившей  информации.  В
ходе  проведения  предварительной  проверки  принимаются  меры   по
запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в  устном
порядке) у лиц, направивших заявления  и  обращения,  представивших
информацию,  проводится  рассмотрение  документов  органа   власти,
организации, гражданина, имеющихся в распоряжении органа  ГПН,  при
необходимости проводятся мероприятия  по  контролю,  осуществляемые
без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами  и
без  возложения  на  указанных  лиц  обязанности  по  представлению
информации  и  исполнению  требований   органов   ГПН.   В   рамках
предварительной проверки у органа власти, организации и  гражданина
могут быть запрошены пояснения в отношении  полученной  информации,
но представление таких пояснений  и  иных  документов  не  является
обязательным.
     71. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц,
допустивших нарушение требований, получении  достаточных  данных  о
нарушении требований пожарной безопасности должностное лицо  органа
ГПН подготавливает  заявление  в  орган  прокуратуры  о  назначении
внеплановой проверки по  основаниям,  указанным  в  абзаце  третьем
подпункта 3 пункта 67 настоящего Административного регламента.
     По решению  начальника  (заместителя  начальника)  органа  ГПН
предварительная проверка, внеплановая проверка в отношении  объекта
защиты и (или) территории (земельного участка)  прекращаются,  если
после начала соответствующей проверки:
     выявлена  анонимность  обращения  или   заявления,   явившихся
поводом для ее организации;
     установлены заведомо недостоверные  сведения,  содержащиеся  в
обращении или заявлении;
     установлено,  что  на  объекте  защиты   (земельном   участке)
осуществляется  строительство,  реконструкция  объекта   (объектов)
капитального  строительства,  в  отношении  которых   предусмотрено
осуществление государственного строительного надзора.
     Решение о прекращении проверки по  указанным  выше  основаниям
оформляется визой начальника (заместителя начальника) органа ГПН на
мотивированном рапорте должностного лица (должностных  лиц)  органа
ГПН, проводившего (проводивших)  проверку.  К  рапорту  могут  быть
приложены  документы,  подтверждающие  обоснованность   прекращения
проверки и сделанных выводов.
     72. МЧС  России,  его  территориальные  органы  по   субъектам
Российской  Федерации,  территориальные  подразделения  федеральной
противопожарной службы, в сферу деятельности которых входят вопросы
организации и осуществления федерального государственного пожарного
надзора,   подразделения   объектовых,   специальных   и   воинских
подразделений, вправе обратиться  в  суд  с  иском  о  взыскании  с
заявителя расходов, понесенных органом ГПН в связи с  рассмотрением
поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в  заявлениях,
обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
     73. О   проведении   внеплановой    проверки    уполномоченное
должностное лицо органа власти  или  объекта  защиты,  в  отношении
которого проводится проверка, уведомляется органом ГПН не менее чем
за двадцать четыре часа до начала  ее  проведения  любым  доступным
способом,  в  том   числе   посредством   электронного   документа,
подписанного усиленной  квалифицированной  электронной  подписью  и
направленного  по   адресу   электронной   почты   органа   власти,
юридического лица, индивидуального предпринимателя или  гражданина,
если такой адрес содержится соответственно в едином государственном
реестре   юридических   лиц,   едином    государственном    реестре
индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен  органом
власти,  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем  или
гражданином в орган ГПН.
     Предварительное   уведомление   организации,   гражданина    о
проведении внеплановой проверки по основанию, указанному  в  абзаце
третьем  подпункта  3  и   подпункте   5   пункта   67   настоящего
Административного регламента, не требуется.
     74. При   осуществлении   внеплановой   проверки   проверяется
соблюдение требований пожарной безопасности:
     исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием
об устранении нарушений или по устранению несоответствия;
     информация о нарушении которых  явилась  поводом  для  издания
распоряжения о проведении внеплановой проверки;
     на   введенном   в   эксплуатацию   объекте    защиты    после
строительства,    технического    перевооружения,    реконструкции,
капитального ремонта или при изменении  его  класса  функциональной
пожарной безопасности;
     устанавливающих правила поведения людей,  порядок  организации
производства и (или)  содержания  территорий,  зданий,  сооружений,
помещений  организаций  и  других  объектов  в  целях   обеспечения
пожарной    безопасности    в    случае    установления     особого
противопожарного режима на соответствующей территории;
     во исполнение поручения Президента  Российской  Федерации  или
Правительства Российской  Федерации  либо  требования  прокурора  о
проведении внеплановой проверки в  рамках  надзора  за  исполнением
законов  по  поступившим  в   органы   прокуратуры   материалам   и
обращениям.
     75. В случае проведения расчета  по  оценке  пожарного  риска,
подтверждающего  выполнение  условий  соответствия  объекта  защиты
требованиям пожарной  безопасности,  в  ходе  внеплановой  проверки
указанный расчет подлежит проверке  в  соответствии  с  пунктом  63
настоящего Административного регламента.
     Противопожарное мероприятие,  содержащееся  в  предписании  об
устранении нарушений,  влияющее  на  расчетные  величины  пожарного
риска, считается исполненным при  выполнении  одного  из  следующих
условий:
     1) исполнение в полном объеме данного мероприятия;
     2) исполнение комплекса  необходимых  инженерно-технических  и
организационных мероприятий по обеспечению  пожарной  безопасности,
при котором  расчетом  по  оценке  пожарного  риска  подтверждается
выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной
безопасности  для  объектов  защиты,   которые   были   введены   в
эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена
на  экспертизу  до  дня  вступления  в  силу  Федерального   закона
№ 123-ФЗ;
     3) наличие  расчета  по  оценке  пожарного  риска  в  случаях,
установленных   Техническим   регламентом,   с   результатом,    не
превышающим   допустимые    значения,    установленные    указанным
федеральным законом для объектов защиты, которые запроектированы  и
построены, а равно на которых были произведены капитальный  ремонт,
реконструкция или техническое перевооружение,  после  вступления  в
силу Технического регламента.
     76. В случае выяснения в ходе проверки несоответствия  расчета
по  оценке  пожарного  риска   на   объект   защиты   предъявляемым
требованиям,   а   равно   не   соблюдение   требований    пожарной
безопасности,  включенных  в   перечень   мер,   разработанных   по
результатам расчетов  пожарных  рисков,  подтверждающих  выполнение
условий   соответствия   объекта   защиты   требованиям    пожарной
безопасности, внеплановая проверка продолжается в объеме пункта  74
настоящего Административного регламента. При непринятии результатов
расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты лицом (лицами),
проводящим (проводящими)  проверку,  выносится  в  письменном  виде
мотивированное решение с указанием причин несоответствия расчета по
оценке пожарного риска на объекте защиты предъявляемым  требованиям
и  (или)   указываются   невыполненные   меры,   разработанные   по
результатам расчетов  пожарных  рисков,  подтверждающих  выполнение
условий   соответствия   объекта   защиты   требованиям    пожарной
безопасности.
     77. При устранении в период  проведения  внеплановой  проверки
причин несоответствия расчета по оценке пожарного риска на  объекте
защиты  предъявляемым   требованиям   и   (или)   выполнение   мер,
разработанных   по   результатам    расчетов    пожарных    рисков,
подтверждающих  выполнение  условий  соответствия  объекта   защиты
требованиям пожарной  безопасности  проверяется  только  устранение
ранее указанных в письменном мотивированном решении недостатков.
     78. Срок проведения  внеплановой  проверки  устанавливается  в
соответствии пунктом 26 настоящего Административного регламента.
     79. В случае получения органом ГПН распорядительного документа
органа прокуратуры о  проведении  в  рамках  прокурорского  надзора
проверки    в    отношении    объектов    защиты,    осуществляемой
непосредственно органами прокуратуры, должностное лицо  органа  ГПН
участвует в проводимой  органом  прокуратуры  проверке  в  качестве
специалиста, дает пояснения  и  представляет  информацию  в  рамках
своей компетенции. При этом орган  ГПН  имеет  право  получать  для
ознакомления документы, касающиеся предмета проверки, только  через
орган прокуратуры, организовавший проверку. Возбуждение должностным
лицом  органа  ГПН  дел  об  административных  правонарушениях  при
непосредственном обнаружении им в  качестве  специалиста  нарушений
требований пожарной безопасности, являющихся достаточными  данными,
указывающими на наличие события  административного  правонарушения,
подготовка и выдача в  отношении  объектов  защиты  предписаний  об
устранении   нарушений   и   (или)   предписаний   по    устранению
несоответствия по результатам участия должностного лица органа  ГПН
в проверке в рамках прокурорского надзора не производится.

       Оформление результатов проверок и принятие мер по их
                            результатам

     80. По результатам проверки  должностным  лицом  (должностными
лицами) органа ГПН, проводящим (проводящими) проверку, составляется
акт проверки, акт проверки  физического  лица -  правообладателя  в
двух экземплярах.
     В   акте   проверки   физического    лица -    правообладателя
указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2) наименование органа ГПН с указанием  вида  государственного
контроля (надзора) - федеральный государственный пожарный надзор;
     3) дата и номер распоряжения;
     4) фамилия,  имя,   отчество   (при   наличии)   и   должность
уполномоченного    лица    (уполномоченных    лиц),    проводившего
(проводивших) проверку;
     5) фамилия, имя, отчество  (при  наличии)  физического  лица -
правообладателя, а также фамилия, имя,  отчество  (при  наличии)  и
должность уполномоченного или объекта защиты, в отношении  которого
проводится проверка, присутствовавшего при проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7) сведения о результатах проверки, в том числе  о  выявленных
нарушениях требований пожарной безопасности, об их  характере  и  о
лицах, допустивших указанные нарушения;
     8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с  актом
проверки физического  лица -  правообладателя  или  уполномоченного
лица объекта защиты, в отношении которого  проводится  проверка,  о
наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;
     9) подписи должностного лица (должностных  лиц),  проводившего
(проводивших) проверку.
     81. Подпись  (подписи)  должностного  лица  (должностных  лиц)
органа ГПН, проводившего (проводивших) проверку, в  акте  проверки,
акте  проверки  физического   лица -   правообладателя   заверяется
(заверяются) печатью (печатями) должностного лица (должностных лиц)
органа ГПН.
     82. Номер акта  проверки,  акта  проверки  физического  лица -
правообладателя  должен  соответствовать  номеру   распоряжения   о
проведении проверки.
     83. К  акту  проверки,  акту   проверки   физического   лица -
правообладателя прилагаются:
     решение о непринятии результатов расчета по  оценке  пожарного
риска на объекте защиты;
     протоколы отбора образцов продукции, проб;
     протоколы (заключения) проведенных  исследований  (испытаний),
измерений и экспертиз;
     объяснения лиц,  на  которых  возлагается  ответственность  за
нарушения требований пожарной безопасности;
     предписания об устранении нарушений  и  (или)  предписания  по
устранению несоответствия;
     рапорт на продление срока проверки с визой  начальника  органа
ГПН (в случае продления срока проведения проверки);
     распорядительный  документ  органа   прокуратуры   (в   случае
проведения проверки в рамках прокурорского надзора);
     документы,  подтверждающие  обоснованность   и   правомерность
проведения  внеплановой  проверки  по   основаниям,   указанным   в
подпункте 3 пункта 67 настоящего Административного регламента;
     уведомления о вручении, в случае направления заказным почтовым
отправлением органом ГПН  документов  уполномоченному  должностному
лицу  органа  власти  или  объекта  защиты,  в  отношении  которого
проводится проверка.
     84. Учет  актов  проверок,  актов  проверки  физических  лиц -
правообладателей ведется в журнале органа ГПН по учету проверок.
     Акт проверки, акт проверки физического лица -  правообладателя
оформляется на  проверявшийся  объект  защиты  и  (или)  территорию
(земельного участка) непосредственно после ее завершения, один  его
экземпляр  с  копиями  приложений,  заверенных  печатью  (печатями)
должностного  лица  (должностных  лиц)  органа  ГПН,   проводившего
(проводивших) проверку, вручается уполномоченному должностному лицу
органа власти или объекта защиты, в отношении  которых  проводилась
проверка, под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении
с актом проверки.
     В случае отсутствия уполномоченного  лица  органа  власти  или
объекта защиты и (или) территории (земельного участка), в отношении
которых проводилась проверка, а также в случае отказа данного  лица
дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки, актом проверки физического лица - правообладателя, данный
акт направляется заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о
вручении, которое приобщается  к  экземпляру  акта  проверки,  акта
проверки  физического   лица -   правообладателя,   хранящемуся   в
контрольно-наблюдательном деле о противопожарном состоянии  объекта
защиты, органа власти (далее - КНД), оформляемом в  соответствии  с
приложением № 13 к настоящему Административному регламенту.
     В случае проведения проверки в  отношении  объекта  защиты,  в
котором  собственниками  (правообладателями)  отдельных  помещений,
групп помещений, этажей, отсеков, частей зданий, зданий  сооружений
в   пределах   одного    объекта    защиты    являются    несколько
правообладателей, акт проверки,  акт  проверки  физического  лица -
правообладателя  оформляется  отдельно  для  каждого   собственника
(правообладателя).
     После  завершения  проверки  в  отношении  объекта  защиты,  в
случае,   когда   его   единственным   правообладателем    является
хозяйствующий  субъект,  отнесенный  в  соответствии  с  условиями,
установленными  законодательством,  к  малым  предприятиям  либо  к
микропредприятиям, учет  времени,  затраченного  должностным  лицом
(должностными  лицами)  органа  ГПН,   проводившим   (проводившими)
проверку объекта защиты и (или)  территории  (земельного  участка),
производится с указанием даты, точного  времени,  продолжительности
(в  часах  и  минутах)  нахождения  проверяющего  (проверяющих)  на
объекте защиты и (или) территории (земельном участке) (с  указанием
места проверки), в акте проверки и  журнале  органа  ГПН  по  учету
проверок. В срок проведения  проверки  следует  засчитывать  только
время непосредственного нахождения проверяющих на объекте защиты  и
(или) территории (земельном участке), где осуществляет деятельность
проверяемое лицо (из расчета не более 8 часов в рабочий день).
     85. В случае если для составления акта проверки, акта проверки
физического лица - правообладателя необходимо  получить  заключения
по  результатам  проведенных  исследований,  испытаний,  измерений,
специальных расследований, экспертиз, акт  проверки,  акт  проверки
физического  лица -  правообладателя  составляется   в   срок,   не
превышающий  трех   рабочих   дней   после   завершения   указанных
исследований, испытаний, измерений, расследований и экспертиз.
     86. Если    проведение    внеплановой    выездной     проверки
согласовывалось с органом прокуратуры, то копия акта такой проверки
направляется  в  орган  прокуратуры,  которым  принято  решение   о
согласовании проведения проверки, в течение пяти  рабочих  дней  со
дня составления акта проверки.
     Второй экземпляр сопроводительного письма о направлении  копии
акта проверки приобщается к материалам проверки.
     87. Результаты проверки, содержащие  информацию,  составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением    требований,    предусмотренных     законодательством
Российской Федерации.
     Информация о проведенной проверке и ее результатах, полученных
в ходе проверки данных, может быть направлена в  органы  внутренних
дел, прокуратуры и  другие  органы  власти  для  принятия  ими  мер
согласно  их  компетенции  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     88. Должностным лицом органа  ГПН,  проводившим  проверку  или
возглавлявшим комиссию, проводившую проверку, осуществляется запись
в имеющемся журнале учета проверок. При  отсутствии  журнала  учета
проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
     89. В случае поступления в орган ГПН, издавший распоряжение  о
проведении проверки, направленного в течение пятнадцати дней с даты
получения акта проверки лицом,  в  отношении  которого  проводилась
проверка, возражения  в  письменной  форме  от  указанного  лица  в
отношении  акта  проверки,   акта   проверки   физического   лица -
правообладателя в  целом  или  его  отдельных  положений,  а  также
документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или  их
заверенных копий,  и  (или)  выданного  предписания  об  устранении
нарушений и (или) предписания по устранению  несоответствия,  орган
ГПН рассматривает указанные  возражения  в  порядке,  установленном
настоящим Административным регламентом.
     90. В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
требований  пожарной  безопасности  должностное  лицо  (должностные
лица) органа ГПН, проводившее (проводившие)  проверку,  в  пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
обязано (обязаны):
     1) с учетом разграничения права собственности, ответственности
и  полномочий  за   обеспечение   пожарной   безопасности   каждому
уполномоченному лицу органа власти, объекта защиты или  гражданину,
в отношении которого проводится проверка,  и  (или)  лицу  (лицам),
осуществляющему  (осуществляющим)   деятельность   на   проверяемом
объекте защиты и (или)  территории  (земельном  участке),  а  также
органу  власти  выдать  предписание  (предписания)  об   устранении
нарушения   (нарушений)   и   (или)   предписание   по   устранению
несоответствия с указанием сроков их устранения;
     2) принять  меры  по  контролю   за   устранением   выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного  причинения
вреда жизни, здоровью граждан, а также  меры  по  привлечению  лиц,
допустивших выявленные нарушения, к ответственности,  установленной
законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом особых
условий применения мер административной ответственности в отношении
являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц,  а
также  руководителей  и  иных  работников  указанных  хозяйствующих
субъектов, совершивших административные правонарушения  в  связи  с
выполнением           организационно-распорядительных           или
административно-хозяйственных функций.
     91. Сроки устранения выявленных нарушений требований  пожарной
безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с  учетом
характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового
положения   (для   государственных,   муниципальных    учреждений),
организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
     92. Период проведения внеплановой проверки  с  целью  контроля
выполнения предписания об устранении нарушений и (или)  предписания
по  устранению  несоответствия  устанавливается  должностным  лицом
органа ГПН с учетом сроков устранения нарушений требований пожарной
безопасности.
     93. При выявлении в ходе  проведения  внеплановой  проверки  с
целью контроля выполнения предписания  об  устранении  нарушений  и
(или) предписания  по  устранению  несоответствия,  невыполнения  в
установленный в предписании срок требований пожарной безопасности:
     каждому  из  лиц,  перечисленных  в  подпункте  1  пункта   90
настоящего Административного  регламента,  с  учетом  разграничения
полномочий и ответственности за обеспечение  пожарной  безопасности
выдается новое предписание (предписания) об устранений нарушений, в
котором (которых):
     устанавливаются  новые  сроки  устранения  не  выполненных   к
установленному сроку нарушений требований пожарной безопасности;
     переносятся из предписания, исполнение  которого  проверяется,
ранее предложенные к исполнению нарушения, срок устранения  которых
не истек, при этом сохраняются ранее установленные  и  не  истекшие
сроки;
     принимаются меры по привлечению  лиц,  допустивших  выявленные
нарушения,   к    ответственности    в    порядке,    установленном
законодательством   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях.
     94. При выявлении в ходе  проведения  внеплановой  проверки  с
целью контроля выполнения предписания  об  устранении  нарушений  и
(или) предписания по устранению несоответствия нарушений требований
пожарной  безопасности,  совершенных   в   период   времени   между
завершенной плановой проверкой и данной внеплановой проверкой:
     принимаются меры по привлечению  лиц,  допустивших  выявленные
нарушения,   к    ответственности    в    порядке,    установленном
законодательством   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях;
     если такие нарушения создают угрозу  причинения  вреда  жизни,
здоровью  людей,  вреда  животным,  растениям,  окружающей   среде,
безопасности государства, имуществу физических и  юридических  лиц,
государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения
пожара либо влекут причинение такого вреда,  возникновение  пожара,
принимаются меры для проведения  внеплановой  проверки  в  порядке,
установленном настоящим Административным регламентом.
     95. Выданные предписания, в том числе предписания, выданные  в
ходе  проведения  внеплановой  проверки,  указанные  в  пункте   93
настоящего  Административного  регламента,  учитываются  в  журнале
органа ГПН по учету проверок.
     Копии всех выдаваемых предписаний хранятся в КНД.
     96. В предписании об устранении нарушений указываются:
     1) полное наименование органа государственной  власти,  органа
местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя,  отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя,  физического  лица -
правообладателя  объекта  защиты  и  (или)  территории  (земельного
участка);
     2) перечень выявленных нарушений, мест их выявления и сроки их
устранения  с  указанием  нормативных  правовых  актов,  требования
которых нарушены;
     3) сведения  об  ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с
предписанием уполномоченного должностного лица  органа  власти  или
объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, о наличии
их подписей или об отказе от совершения подписи;
     4) сведения  об  ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с
предписанием уполномоченного лица органа  власти,  объекта  защиты,
физического лица - правообладателя, в отношении которого проводится
проверка, о  наличии  их  подписей  или  об  отказе  от  совершения
подписи;
     5) подписи должностного лица (должностных  лиц),  проводившего
(проводивших) проверку.
     97. В предписании по устранению несоответствия указываются:
     1) полное наименование органа государственной  власти,  органа
местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя,  отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя,  физического  лица -
правообладателя объекта защиты;
     2) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
отношении реализуемой  продукции,  не  соответствующей  требованиям
технических регламентов;
     3) сведения  об  ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с
предписанием уполномоченного должностного лица  органа  власти  или
объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, о наличии
их подписей или об отказе от совершения подписи;
     4) подписи должностного лица (должностных  лиц),  проводившего
(проводивших) проверку.
     98. Подпись  (подписи)  должностного  лица  (должностных  лиц)
органа ГПН,  проводившего  (проводивших)  проверку,  в  предписании
заверяется  (заверяются)  печатью  (печатями)   должностного   лица
(должностных лиц).
     99. Номер  предписания  состоит   из   трех   чисел,   которые
указываются через знак дроби, где первое число соответствует номеру
распоряжения  о  проведении  проверки,  второе -   кодификационному
номеру вида предписания (1 - предписание об  устранении  нарушений,
2 -  предписание   по   устранению   несоответствия)   и   третье -
порядковому  номеру   предписания,   выдаваемого   по   результатам
проведения проверки,  осуществляемой  в  соответствии  с  указанным
распоряжением.
     100. В случае если при проведении  проверки  установлено,  что
деятельность лиц, перечисленных в подпункте 1 пункта 90  настоящего
Административного регламента, эксплуатация  ими  зданий,  строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,  территорий
(земельных  участков),  производимые  и  реализуемые   ими   товары
(выполняемые   работы,   предоставляемые    услуги)    представляют
непосредственную угрозу причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан
или такой вред причинен, орган ГПН обязан  незамедлительно  принять
меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения
вплоть    до    временного    запрета    деятельности     филиалов,
представительств,    структурных    подразделений    данных    лиц,
эксплуатируемых ими производственных участков, агрегатов, объектов,
зданий или сооружений, осуществления отдельных  видов  деятельности
(работ),  оказания  услуг   в   порядке,   установленном   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     101. В    случае    выявления    при    проведении    проверки
противоправного, виновного действия  (бездействия)  уполномоченного
лица  органа  власти  или  объекта   защиты,   физического   лица -
правообладателя, в отношении которого проводится проверка, и  (или)
лица  (лиц),  осуществляющего  (осуществляющих)   деятельность   на
проверяемом объекте защиты и (или) территории (земельном  участке),
в органе власти, в отношении которого проводится проверка, а  также
лиц, находящихся на объекте защиты и  (или)  территории  (земельном
участке),  образующего  состав  административного   правонарушения,
должностные  лица  органа  ГПН,  в   пределах   своих   полномочий,
возбуждают дела об административных правонарушениях и  осуществляют
производство  по   указанным   делам   в   порядке,   установленном
законодательством   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях.
     102. Регистрация  дел  об  административных   правонарушениях,
возбужденных и (или) рассмотренных должностными лицами органа  ГПН,
а также сведения об их движении отражаются в журнале учета  дел  об
административных  правонарушениях  и  представлений  об  устранении
причин и  условий,  способствовавших  совершению  административного
правонарушения, оформляемом в соответствии  с  приложением  № 14  к
настоящему Административному регламенту.

                    Регистрация и учет проверок

     103. Все   проверки,   проводимые    органом    ГПН,    должны
регистрироваться и учитываться.
     Регистрация  и  учет  проверок  возлагаются  на   орган   ГПН,
начальник (заместитель начальника) которого  издал  распоряжение  о
проведении проверки.
     104. Проведенная проверка в течение трех  рабочих  дней  после
подписания должностным лицом (должностными лицами) органа ГПН  акта
проверки,  акта   проверки   физического   лица -   правообладателя
регистрируется в журнале органа ГПН по учету проверок.  Учет  актов
по  результатам  рассмотрения  заявления  и  заключений  ведется  в
журнале учета выданных заключений.
     105. Должностное лицо органа ГПН по окончании каждой  проверки
обязано в течение трех рабочих дней доложить начальнику органа  ГПН
либо его заместителю в устной форме об  исполнении  государственной
функции. После проверки документов начальник органа  ГПН  либо  его
заместитель ставит соответствующую визу о  согласовании  на  втором
экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам КНД.
     106. В   каждом   органе   ГПН    обязанности    по    ведению
делопроизводства при  проведении  проверок,  а  также  контроля  за
указанным делопроизводством включаются  в  должностные  обязанности
одного или нескольких сотрудников. В органе  ГПН  предусматривается
ведение:
     перечней  объектов  защиты  и  (или)   территорий   (земельных
участков);
     журнала учета объектов;
     журнала органа ГПН по учету проверок;
     журнала  учета  дел  об  административных  правонарушениях   и
представлений об  устранении  причин  и  условий,  способствовавших
совершению административного правонарушения;
     журнала учета выданных заключений;
     журнала учета профилактической работы;
     журнала учета консультаций;
     учетных карточек личной консультации гражданина.
     В журналах, за исключением  журнала  учета  объектов,  ведется
сквозная  нумерация  в  течение года,  начиная  с   первого   числа
наступившего года.
     Допускается  ведение  журналов  и  перечней  объектов  защиты,
которым присвоены категории риска, в электронном виде  при  условии
ежедневного сохранения дубликата информации на магнитном носителе и
ежемесячной архивации на бумажном носителе (с нарастающим итогом  с
начала календарного года в течение пяти лет).
     107. КНД  характеризует  противопожарное   состояние   объекта
надзора, формируемое на  каждый  объект  защиты  (орган  власти)  и
содержит  копии  правоустанавливающих   документов,   распоряжения,
решения об отнесении объекта защиты и (или) территории  (земельного
участка) к соответствующей категории риска и решения  об  изменении
категории риска на более высокую или низкую,  акты  проверок,  акты
проверок физических лиц - правообладателей со  всеми  приложениями,
акты обследования  и  заключения,  а  также,  в  случаях  выявления
нарушений требований пожарной безопасности, копии постановлений  по
делам об административных правонарушениях, вынесенные  должностными
лицами  органов   ГПН,   копии   протоколов   об   административных
правонарушениях,  рассмотрение  которых  подведомственно   судебным
органам,  копии  постановлений  судебных  органов  по   результатам
рассмотрения протоколов об административных правонарушениях,  копии
предписаний  об  устранении  нарушений  и   (или)   по   устранению
несоответствия,   бланки   учета   инструктажей    с    работниками
(обслуживающим персоналом)  объекта,  оригиналы  или  копии  других
документов по вопросам обеспечения пожарной  безопасности  объектов
защиты за период, равный периодичности проведения плановых проверок
объекта защиты согласно присвоенной категории риска,  но  не  менее
чем за 5 лет.
     При наличии на обслуживаемой органом ГПН территории нескольких
объектов  защиты   и   (или)   территорий   (земельных   участков),
принадлежащих  (эксплуатируемых)  одному   лицу -   правообладателю
(одним лицом - правообладателем), КНД  может  вестись  в  отношении
конкретного лица - правообладателя объекта защиты.
     В КНД приобщаются материалы по вопросам пожарной  безопасности
на объекте защиты и (или) территории (земельном участке) (в  органе
власти), полученные только в официальном порядке.
     В случае поступления информации о новом объекте  защиты  орган
ГПН  в  десятидневный  срок  направляет  запросы  в  уполномоченные
органы, в том  числе  в  рамках  межведомственного  информационного
взаимодействия  с  целью   получения   первичной   информации   для
формирования КНД и  планирования  проверок.  До  проведения  первой
проверки  КНД  на  новый  объект  защиты  содержит  поступившие  из
уполномоченных    органов     или     иных     источников     копии
правоустанавливающих   документов   в   объеме,   необходимом   для
назначения проверок. С учетом критериев отнесения объектов защиты и
(или) территории  (земельного  участка)  к  определенной  категории
риска принимается решение  по  отнесению  объекта  защиты  и  (или)
территории (земельного участка) к одной из категорий риска.
     108. Хранение    прекращенных    дел    об    административных
правонарушениях, а также дел, по которым  исполнены  постановления,
осуществляется  по   месту   нахождения   органа   ГПН,   вынесшего
постановление по делу об административном правонарушении.  Дела  об
административных правонарушениях хранятся в течение двух лет со дня
окончания исполнения постановления.
     109. Порядок хранения журналов (магнитных и бумажных носителей
при  ведении  журналов   в   электронном   виде),   КНД,   дел   об
административных  правонарушениях,  находящихся   в   производстве,
планов-графиков государственного инспектора по  пожарному  надзору,
осуществляющего государственную функцию, определяет  путем  издания
распорядительного  документа  начальник   органа   ГПН   с   учетом
возможности оперативного доступа к необходимым материалам.

          Осуществление межведомственного информационного
     взаимодействия органов ГПН с государственными органами и
           органами местного самоуправления по вопросам
      предоставления сведений, необходимых для осуществления
                      государственной функции

     110. Основанием  для  начала  административной  процедуры   по
формированию  и  направлению  в  государственные   органы,   органы
местного  самоуправления  либо   подведомственные   государственным
органам  или  органам  местного   самоуправления   организации,   в
распоряжении  которых  находятся  необходимые  документы  и   (или)
информация, межведомственных запросов  о  предоставлении  сведений,
необходимых для  осуществления  государственной  функции,  является
издание распоряжения о проведении проверки.
     111. В рамках межведомственного информационного взаимодействия
органами ГПН, запрашиваются следующие необходимые документы и (или)
информация:
     1) от Федеральной налоговой службы:
     сведения     из     Единого      государственного      реестра
налогоплательщиков;
     сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
     сведения из Единого  государственного  реестра  индивидуальных
предпринимателей;
     сведения из реестра дисквалифицированных лиц;
     сведения   о   среднесписочной   численности   работников   за
предшествующий календарный год;
     2) от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии:
     выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок  с  ним  (содержащая  общедоступные  сведения  о
зарегистрированных правах на объект недвижимости);
     кадастровая выписка об объекте недвижимости;
     кадастровый план территории;
     3) от Федеральной службы государственной статистики:
     сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий
и  организаций  (ОКПО)  и  взаимосвязанных  с  ним   общероссийских
классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ,  ОКО  ГУ,  установленных
организациям    и    индивидуальным    предпринимателям    органами
государственной статистики;
     4) от Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору:
     копия     заключения     о     соответствии      построенного,
реконструированного объекта капитального строительства  требованиям
технических  регламентов,  иных  нормативных   правовых   актов   и
проектной документации,  в  том  числе  требованиям  энергетической
эффективности  и  требованиям  оснащенности  объекта   капитального
строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
     5) от Министерства внутренних дел Российской Федерации:
     сведения о регистрации иностранного гражданина  или  лица  без
гражданства по месту жительства;
     сведения  о  регистрации  по   месту   жительства   гражданина
Российской Федерации;
     сведения  о  регистрации  по   месту   пребывания   гражданина
Российской Федерации;
     6) от Федерального  агентства  по  управлению  государственным
имуществом:
     выписка из реестра федерального имущества.
     112. В случае отсутствия технической  возможности  направления
межведомственного   запроса   с   использованием   единой   системы
межведомственного  электронного   взаимодействия,   соответствующий
межведомственный  запрос  органа  ГПН  направляется   на   бумажном
носителе в государственные органы, органы  местного  самоуправления
либо подведомственные государственным органам или органам  местного
самоуправления  организации,  в  распоряжении   которых   находятся
необходимые документы и (или) информация.

               Организация и проведение мероприятий,
              направленных на профилактику нарушений
                      обязательных требований

     113. В  целях  предупреждения   нарушений   органами   власти,
организациями  и  гражданами  обязательных  требований,  устранения
причин, факторов и условий, способствующих нарушениям  обязательных
требований, органы ГПН  осуществляют  мероприятия  по  профилактике
нарушений  обязательных  требований  в  соответствии   с   ежегодно
утверждаемыми программами  профилактических  мероприятий  в  формах
правового просвещения и правового информирования.
     114. В целях профилактики нарушений обязательных требований:
     обеспечивается размещение на  официальном  сайте  МЧС  России,
перечней  нормативных  правовых  актов   Российской   Федерации   и
нормативных документов по пожарной безопасности  или  их  отдельных
частей,  содержащих  обязательные  требования,  а   также   текстов
соответствующих   нормативных   правовых   актов   и    нормативных
документов;
     осуществляется информирование органов  власти,  организаций  и
граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности,  в
том числе посредством  разработки  и  опубликования  руководств  по
соблюдению  обязательных   требований,   проведения   семинаров   и
конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами;
     подготавливаются и распространяются при  изменении  требований
пожарной безопасности комментарии о  содержании  новых  нормативных
правовых актов Российской Федерации  и  нормативных  документов  по
пожарной безопасности, устанавливающих обязательные  требования,  о
внесенных  изменениях  в  действующие  акты,   сроках   и   порядке
вступления  их  в  действие,  а  также  рекомендации  о  проведении
необходимых организационных, технических мероприятий,  направленных
на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
     обеспечивается  ежегодное  обобщение  практики   осуществления
государственного  надзора  за   выполнением   требований   пожарной
безопасности  и  профилактики  их  нарушений   с   размещением   на
официальном сайте МЧС России, официальных сайтах главных управлений
МЧС  России  по  субъекту  Российской   Федерации   соответствующих
обобщений, в том числе с  указанием  наиболее  часто  встречающихся
случаев  нарушений  обязательных  требований  с  рекомендациями   в
отношении  мер,  которые  должны   приниматься   органами   власти,
организациями и гражданами в целях недопущения таких нарушений;
     выдаются   предостережения    о    недопустимости    нарушения
обязательных требований, оформляемые в соответствии  с  приложением
№ 15 к настоящему Административному регламенту.
     115. При  наличии  у  органа  ГПН   сведений   о   готовящихся
нарушениях  или  о  признаках  нарушений  обязательных  требований,
полученных   в   ходе   реализации   мероприятий    по    контролю,
осуществляемых без взаимодействия с органами власти,  организациями
и  гражданами  либо  содержащихся  в   поступивших   обращениях   и
заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых
не подтверждено), информации от органов власти, из средств массовой
информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности  при
использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ  и
об осуществлении деятельности, влияющих  на  пожарную  безопасность
объекта  защиты,  о  несоответствии  объектов  защиты   требованиям
пожарной безопасности, в случаях, если  отсутствуют  подтвержденные
данные о том, что такие нарушения причинили  вред  жизни,  здоровью
людей, вред животным,  растениям,  окружающей  среде,  безопасности
государства,    имуществу    физических    и    юридических    лиц,
государственному    или    муниципальному    имуществу,    повлекли
возникновение   пожара,   возникновение    чрезвычайных    ситуаций
природного и техногенного характера, либо создали  непосредственную
угрозу указанных последствий, и если орган  власти,  организация  и
гражданин ранее не  привлекались  к  ответственности  за  нарушение
требований пожарной безопасности, орган ГПН объявляют  такому  лицу
предостережение о недопустимости нарушения обязательных  требований
и предлагают ему принять меры по обеспечению соблюдения  требований
пожарной безопасности, с уведомлением об  этом  в  установленном  в
таком предостережении срок, органа ГПН.
     Предостережение  о   недопустимости   нарушения   обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие  требования
пожарной  безопасности,  нормативные   правовые   акты   Российской
Федерации,  нормативные  документы  по  пожарной  безопасности,  их
предусматривающие,  а  также  информацию  о  том,  какие  конкретно
действия (бездействие)  органа  власти,  организации  и  гражданина
могут привести или приводят к нарушению этих требований.

            IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                      государственной функции

              Порядок осуществления текущего контроля
         за соблюдением и исполнением должностными лицами
        органов ГПН положений Административного регламента
        и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
         требования к исполнению государственной функции,
                 а также за принятием ими решений

     116. Контроль за организацией и осуществлением государственной
функции производится в ходе инспекторских,  контрольных  и  целевых
проверок деятельности органов ГПН территориальных органов.
     117. Контроль за организацией и осуществлением государственной
функции производится  посредством  проверки  исполнения  требований
законов и иных нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,
настоящего Административного регламента.
     118. Контроль осуществляется комиссиями с учетом специализации
и  направления  деятельности  должностных  лиц  органов   ГПН   или
индивидуально. В  состав  комиссии  при  необходимости  могут  быть
включены             представители             пожарно-технических,
научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России.
     Основанием    осуществления    контроля    является     приказ
(распоряжение) вышестоящего органа МЧС России.
     Приказом  (распоряжением)  органа  МЧС  России   председателем
комиссии назначается должностное лицо органа ГПН.  Данным  приказом
(распоряжением) определяется также состав комиссии.
     Контроль осуществляется в соответствии со служебным  заданием,
утверждаемым начальником органа ГПН, осуществляющего контроль.

     Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и
            качества исполнения государственной функции

     119. Инспекторские проверки органов ГПН главных управлений МЧС
России по субъектам Российской Федерации,  территориальных  отделов
(отделений, инспекций) органов ГПН главных управлений МЧС России по
субъектам Российской Федерации, органов ГПН объектовых, специальных
и воинских подразделений, территориальных подразделений федеральной
противопожарной  службы,  их  структурных  подразделений,  в  сферу
деятельности которых входят  вопросы  организации  и  осуществления
федерального  государственного  пожарного  надзора,  а   также   их
территориальных отделов (отделений, инспекций),  по  организации  и
осуществлению  ГПН  планируются   вышестоящими   органами   ГПН   и
проводятся не реже чем один раз в пять лет.
     120. В ходе инспекторских проверок проверяется  и  оценивается
весь комплекс  вопросов,  касающихся  организации  и  осуществления
государственной функции, в том числе:
     полнота  и  законность   исполнения   требований   нормативных
правовых актов Российской Федерации, регламентирующих  деятельность
по организации и осуществлению государственной функции;
     проведение предварительного расследования по фактам пожаров;
     полнота и качество осуществления мероприятий  по  профилактике
нарушений обязательных требований;
     полнота и  качество  осуществления  сезонных  профилактических
мероприятий;
     качество планирования  работы  с  учетом  анализа  результатов
надзорной деятельности в области пожарной безопасности,  степень  и
своевременность исполнения запланированных проверок;
     качество документов, оформляемых по результатам проверок;
     состояние контроля за выполнением выданных предписаний;
     правильность и  обоснованность  отнесения  объектов  защиты  и
(или) территории  (земельного  участка)  к  определенной  категории
риска;
     обеспеченность законодательными, иными нормативными  правовыми
актами,   регулирующими   деятельность   органов   ГПН,   а   также
законодательными,   иными   нормативными   правовыми    актами    и
нормативными документами по пожарной  безопасности  и  методической
документацией;
     качество анализа  результатов  деятельности  по  осуществлению
государственной  функции  и  противопожарного  состояния   объектов
защиты на обслуживаемой территории, эффективность  принимаемых  мер
по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты;
     полнота использования полномочий, предоставленных органам ГПН;
     принципиальность и требовательность руководства органов ГПН  и
должностных лиц органов ГПН при осуществлении проверок;
     качество проверок деятельности должностных лиц органов  ГПН  и
эффективность принимаемых мер по улучшению их работы;
     осуществление   взаимодействия   и    проведение    совместных
мероприятий с другими надзорными и контрольными органами;
     использование в служебной деятельности компьютерной техники  и
новых информационных технологий;
     использование средств массовой информации для  противопожарной
пропаганды;
     организация и проведение служебной подготовки должностных  лиц
органа ГПН.
     121. По  результатам  проверки   составляется   акт,   который
представляется на утверждение должностному лицу,  издавшему  приказ
(распоряжение), являющийся  основанием  осуществления  контроля,  и
регистрируется в установленном порядке. Органом  ГПН,  в  отношении
которого  проводилась  проверка,  в  10-дневный  срок   с   момента
утверждения  акта  проверки  разрабатывается  и  согласовывается  с
должностным лицом,  издавшим  данный  приказ  (распоряжение),  план
мероприятий  по  устранению   выявленных   недостатков,   а   также
назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.
     122. Контрольная проверка проводится по  решению  вышестоящего
органа ГПН с учетом сроков выполнения плана устранения недостатков,
выявленных в ходе инспекторской проверки.
     123. Целевая проверка назначается:
     при осложнении обстановки с пожарами на обслуживаемой  органом
ГПН территории;
     для  оценки  результатов  работы  по  отдельным   направлениям
деятельности органа ГПН;
     для  проверки  жалоб  на  действия  (бездействие)  и   решения
должностных  лиц  органа  ГПН,  принимаемые  в  ходе  осуществления
государственного пожарного надзора.
     В ходе целевых проверок  проверяется  и  оценивается  комплекс
вопросов,  указанных  в  пункте  120  настоящего  Административного
регламента, касающихся  организации  и  осуществления  федерального
государственного  пожарного  надзора,  явившихся   основанием   для
назначения специальной проверки.
     124. Должностные  лица  органа  ГПН  при   проверках   обязаны
оказывать  практическую   помощь   подчиненным   органам   ГПН   по
организации и осуществлению федерального государственного пожарного
надзора.

      Ответственность должностных лиц органов ГПН за решения
      и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
           ими в ходе исполнения государственной функции

     125. Должностные   лица   органов   ГПН   несут   персональную
ответственность  за  соблюдение   сроков   и   порядка   исполнения
административных процедур, правильность и  обоснованность  принятых
решений,  законность  применяемых  мер,   соблюдение   порядка   их
применения и соответствие применяемых мер  совершенным  нарушениям,
соблюдение прав проверяемых лиц.
     Должностные лица органов ГПН в случае ненадлежащего исполнения
соответственно  государственной  функции,  служебных  обязанностей,
совершения противоправных  действий  (бездействия)  при  проведении
проверки несут ответственность в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

              Требование к порядку и формам контроля
        за исполнением государственной функции, в том числе
         со стороны граждан, их объединений и организаций

     126. Лица, в  отношении  которых  исполняется  государственная
функция, имеют право  на  любые  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации формы контроля  за  деятельностью  должностных
лиц органов ГПН при исполнении ими государственной функции.

          V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
       решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
       государственную функцию, а также его должностных лиц

          Информация для заинтересованных лиц об их праве
         на досудебное (внесудебное) обжалование действий
        (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
             в ходе исполнения государственной функции

     127. Гражданин,  организация,  орган  власти  имеют  право  на
досудебное (внесудебное) обжалование принятых  и  осуществляемых  в
ходе исполнения государственной функции решений  и  (или)  действий
(бездействия) должностных лиц органов ГПН.

          Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

     128. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются
действия (бездействие) должностных лиц надзорных органов и принятые
(осуществляемые) ими  решения  в  ходе  исполнения  государственной
функции,    либо    несогласие    с    присвоенной     используемым
(эксплуатируемым) объектам защиты и  (или)  территориям  (земельным
участкам)  категории  риска.  Обжалование  решения   или   действия
(бездействия),  принятого  или   осуществленного   по   результатам
проверки, производится в течение пятнадцати дней с момента принятия
решений и (или) осуществления  действий  (бездействия)  должностным
лицом органа ГПН. На период срока, установленного для  рассмотрения
жалобы, вступление в силу обжалуемых документов и  их  действие  не
приостанавливается.

                 Исчерпывающий перечень оснований
        для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,
                в которых ответ на жалобу не дается

     129. В случае, если в письменной жалобе  не  указаны  фамилия,
имя, отчество (при наличии) заявителя и (или)  почтовый  адрес,  по
которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
     В случае, если текст жалобы не поддается прочтению,  ответ  на
жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, если его
фамилия, имя, отчество (при наличии)  и  почтовый  адрес  поддаются
прочтению. При получении письменной жалобы,  в  которой  содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,  здоровью,
имуществу должностных лиц органа ГПН,  а  также  членов  их  семей,
орган ГПН вправе  оставить  жалобу  без  рассмотрения  по  существу
поставленных в нем  вопросов  и  сообщить  заинтересованному  лицу,
направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
     130. В случае, если в жалобе заинтересованного лица содержится
вопрос, на который ему многократно давались  письменные  ответы  по
существу в связи с ранее  направляемыми  жалобами,  и  при  этом  в
жалобе не приводятся новые  доводы  или  обстоятельства,  начальник
(заместитель начальника) органа ГПН или уполномоченное  должностное
лицо  органа  ГПН  вправе  принять  решение  о   безосновательности
очередной жалобы и прекращении переписки с  заинтересованным  лицом
по данному вопросу  при  условии,  что  указанная  жалоба  и  ранее
направляемые жалобы направлялись в один  и  тот  же  орган  ГПН.  О
данном  решении  уведомляется  заинтересованное  лицо,  направившее
жалобу.
     Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному  лицу,
направившему жалобу,  сообщается  о  невозможности  дать  ответ  по
существу поставленного в ней  вопроса  в  связи  с  недопустимостью
разглашения указанных сведений.
     Если  в  жалобе  содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о  лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба  подлежит
направлению  в  государственный  орган   в   соответствии   с   его
компетенцией.

            Основания для начала процедуры досудебного
                    (внесудебного) обжалования

     131. Основанием    для    начала     процедуры     досудебного
(внесудебного)  обжалования  решения  или  действия   (бездействия)
должностного лица органа  ГПН  является  поступление  в  орган  ГПН
жалобы  заинтересованного  лица,  изложенной   в   письменной   или
электронной       форме       с       использованием        средств
информационно-коммуникационных    технологий,     предусматривающих
обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и
аутентификации, о его  несогласии  с  решением  и  (или)  действием
(бездействием)  должностного  лица   органа   ГПН,   принятым   или
осуществленным по результатам проверки.
     Заинтересованное  лицо,  направляющее   жалобу   на   действия
(бездействие) и решения должностных лиц органа ГПН, в  обязательном
порядке указывает в своей жалобе:
     наименование государственного органа, в  который  направляется
жалоба;
     фамилию,  инициалы  должностного  лица  органа  ГПН,  которому
подается жалоба;
     свои   фамилию,   имя,   отчество    (при    наличии),    либо
уполномоченного представителя;
     сведения о месте жительства заявителя - физического лица  либо
наименование, сведения о месте нахождения заявителя -  юридического
лица, а также номер (номера) контактного телефона,  адрес  (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен
быть направлен ответ заявителю;
     наименование органа ГПН, фамилию, имя, отчество (при  наличии)
должностного лица  органа  ГПН  решения  и  действия  (бездействие)
которых обжалуются;
     доводы, на основании которых заинтересованное лицо  несогласно
с решением и действием (бездействием) органа ГПН, должностного лица
органа ГПН;
     ставит личную подпись и указывает дату.
     132. В случае  необходимости  в  подтверждение  своих  доводов
заинтересованное лицо может прилагать к письменной жалобе документы
и материалы либо их копии.  В  таком  случае  в  жалобе  приводится
перечень прилагаемых к нему  документов.  Если  документы,  имеющие
существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют  или  не
приложены к  жалобе,  решение  принимается  без  учета  доводов,  в
подтверждение которых документы не представлены.

              Права заинтересованных лиц на получение
       информации и документов, необходимых для обоснования
                       и рассмотрения жалобы

     133. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации
и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

         Органы государственной власти и должностные лица,
    которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица
                в досудебном (внесудебном) порядке

     134. Жалоба заинтересованного лица может быть направлена:
     руководителю органа ГПН;
     руководителю вышестоящего органа ГПН на решение  или  действие
(бездействие) любых должностных лиц нижестоящего органа ГПН.
     Органы ГПН и должностные лица органов ГПН:
     обеспечивают   объективное,   всестороннее   и   своевременное
рассмотрение  жалобы,   в   случае   необходимости -   с   участием
заинтересованного лица,  направившего  жалобу,  или  его  законного
представителя;
     вправе  запрашивать  необходимые   для   рассмотрения   жалобы
документы и материалы в  других  государственных  органах,  органах
местного самоуправления и у иных должностных лиц.

                     Сроки рассмотрения жалобы

     135. Жалоба, поступившая в орган  ГПН,  подлежит  обязательной
регистрации  не  позднее  следующего  рабочего  дня   со   дня   ее
поступления.
     Жалоба  рассматривается  органом   ГПН,   должностным   лицом,
наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати
рабочих дней со дня ее регистрации.

         Результат досудебного (внесудебного) обжалования

     136. По  результатам  рассмотрения  жалобы  на   решение   или
действие  (бездействие),  принятое  или   осуществленное   в   ходе
проверки, должностное лицо органа ГПН, рассматривавшего жалобу:
     признает  обжалуемые  решение   или   действие   (бездействие)
должностного лица правомерными;
     признает  обжалуемые  решение   или   действие   (бездействие)
должностного лица неправомерным и определяет меры,  которые  должны
быть   приняты   с   целью   устранения    допущенных    нарушений,
восстановления  или  защиты  нарушенных  прав,  свобод  и  законных
интересов заинтересованного лица.
     Результатом рассмотрения жалобы может быть  полное,  частичное
удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их  удовлетворении
с обоснованием причин.
     Не  допускается  сокращение  обжалуемых   в   предписании   об
устранении  нарушений  или  по  устранению  несоответствия   сроков
устранения и (или)  иное  ухудшение  положения  лица,  направившего
жалобу, или лица, в  отношении  которого  было  принято  обжалуемое
решение, предпринято обжалуемое действие (бездействие) должностного
лица.
     Ответ  на  жалобу  подписывается   начальником   (заместителем
начальника) органа ГПН или уполномоченным на то  должностным  лицом
органа ГПН и направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.
     137. Обжалование решения о  присвоении  используемым  объектам
защиты и (или) территориям  (земельным  участкам)  категории  риска
осуществляется    в    порядке,    установленном     постановлением
Правительства Российской Федерации № 806.
     ____________
     Приложения   № 1 - 15   не   приводятся.    См.    официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                         ________________