Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.01.2017 № 81 Подпрограмма «Обеспечение условий реализации государственной программы» Паспорт подпрограммы «Обеспечение условий реализации государственной программы» (далее - подпрограмма)
Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития Сферой реализации подпрограммы является обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы и создание эффективной системы управления отраслями культуры и туризма. Практика реализации целевых программ, направленных на развитие культуры Республики Мордовия, указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отрасли. Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, достижения прогнозных показателей. Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией государственной программы, создания условий для более эффективного управления сферами культуры и туризма. Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений республиканских исполнительных органов государственной власти, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение ее подпрограмм и основных мероприятий, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы В соответствии с задачами, стоящими перед сферами культуры и туризма, в число основных приоритетов при реализации подпрограммы входят: укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа Республики Мордовия как многонациональной цивилизационной общности, сохранение единого культурного кода народа; сохранение культурного и духовного наследия Республики Мордовия, самобытных традиций ее народов; обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга; продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности; обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма в Республике Мордовия, вывод их на лидирующие позиции в области применения современных технологий; усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма Республики Мордовия; укрепление позиций Республики Мордовия в сфере культуры; совершенствование организационных и правовых механизмов, направленных на оптимизацию деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства в Республике Мордовия; повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сфер культуры и туризма; предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия в Республике Мордовия; укрепление имиджа Республики Мордовия с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой; раскрытие культурного потенциала Республики Мордовия и поддержка региональных инициатив в сферах культуры и туризма; преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне Республики Мордовия; создание самобытных культурных кластеров и туристических брендов; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание), системы подготовки кадров и их социального обеспечения, совершенствование региональной системы художественного образования и науки; повышение конкурентоспособности туристического рынка Республики Мордовия, удовлетворяющего потребности населения в качественных туристских услугах; формирование единого туристического пространства на территории Республики Мордовия, вовлечение в процесс содействия развитию туризма всех уровней управления: государственного и муниципального; максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия; поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия; формирование представления о Республике Мордовия как о регионе, благоприятном для туризма; повышение эффективности мер безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов в Республике Мордовия и за ее пределами, своевременное обеспечение туристов необходимой информацией. Приоритеты деятельности в отдельных секторах сфер культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах государственной программы. Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Целью подпрограммы является создание условий для эффективной реализации государственной программы. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: обеспечение эффективного исполнения государственных функций и государственных услуг в сферах культуры и туризма; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации программы; повышение эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований. В качестве индикаторов успешности достижения цели и решения задач подпрограммы предполагается использовать следующие показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий: доля государственных гражданских служащих Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве культуры и туризма Республики Мордовия; число публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science, в расчете на 100 исследователей; количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма; доля документов государственных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов. Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций развития отрасли. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма; стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма; повышение публикационной активности исследователей на российском и международном уровнях; увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма. Подпрограмма реализуется в течение 2014-2020 годов без деления на этапы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма раздела 3 «Характеристика основных мероприятий подпрограммы» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: обеспечение функций Министерства культуры и туризма Республики Мордовия; обеспечение деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры и туризма Республики Мордовия; обеспечение функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов. Планируемые объемы финансирования основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении 5. Ответственные исполнители, срок реализации основных мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы представлены в приложении 2. Глава 3. Основное мероприятие «Обеспечение функций Министерства культуры и туризма Республики Мордовия» Целью основного мероприятия является обеспечение и выполнение функций Министерства культуры и туризма Республики Мордовия по осуществлению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах культуры и туризма, обеспечению государственного учета и сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, управлению подведомственными организациями в пределах предоставленных полномочий, контролю за эффективным использованием государственного имущества Республики Мордовия, находящегося у них в оперативном управлении, а также других функций, отнесенных к компетенции Министерства. Выполнение основного мероприятия предусматривает: осуществление деятельности Министерства культуры и туризма Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) государственной программы во взаимодействии с другими республиканскими исполнительными органами государственной власти по реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы; финансирование расходов на содержание Министерства культуры и туризма Республики Мордовия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия. Результатами реализации мероприятия станут: создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма. Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2020 год. Глава 4. Основное мероприятие «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры и туризма Республики Мордовия» Указанные мероприятия обеспечивают реализацию деятельности следующих учреждений подведомственных Министерству культуры и туризма Республики Мордовия: ГКУ Республики Мордовия «Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия» и ГБУК «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры». Деятельность Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия направлена на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по отраслям знаний, соответствующим предмету уставной деятельности учреждения. Выполнение основного мероприятия, в частности, предусматривает: осуществление научных исследований, направленных на социально-экономическое и национально-культурное развитие Республики Мордовия, в том числе по проблемам материальной и духовной культуры народов Мордовии; содействие национально-культурному развитию мордовской диаспоры в Российской Федерации и национальных общностей Республики Мордовия; организацию и проведение научных мероприятий, полевых работ, в том числе направленных на изучение, сохранение и развитие традиционной народной культуры; подготовку и издание научных работ; подготовку высококвалифицированных научных кадров в аспирантуре и т. д. Научно-исследовательская деятельность учреждения осуществляется в соответствии с тематическим планом, ежегодно утверждаемым Правительством Республики Мордовия по представлению Министерства культуры и туризма Республики Мордовия. Результатами реализации мероприятия станут: создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма; повышение публикационной активности исследователей на российском и международном уровнях; увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма. Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2020 год. Деятельность ГБУК «Централизованной бухгалтерии учреждений культуры» направлена на выполнение работ, оказания услуг в сфере организационно-бухгалтерских работ, финансово-хозяйственной деятельности, кассового обслуживания исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и государственных учреждений культуры и искусства. Выполнение основного мероприятия предусматривает сбор, регистрацию и обобщение информации в денежном выражении об имуществе, бюджетных обязательствах подведомственных Министерству культуры и туризма Республики Мордовия учреждений культуры и искусства, их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций, способствование наиболее эффективному и рациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств, в том числе осуществление контроля за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным бюджетным сметам по бюджетным средствам, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей. Результатами реализации мероприятия станут: создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма. Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2020 год. Глава 5. Основное мероприятие «Обеспечение функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов» Целью основного мероприятия является обеспечение деятельности и выполнение функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия по нормативному правовому регулированию в сфере архивного дела, ведению централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством, управлению подведомственными учреждениями в пределах предоставленных полномочий, контролю за эффективным использованием государственного имущества Республики Мордовия, находящегося у них в оперативном управлении, а также других функций, отнесенных к компетенции Республиканской архивной службы Республики Мордовия, обеспечение деятельности государственных архивов Республики Мордовия. Основное мероприятие по обеспечению функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов направлено на обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Мордовия и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства. Выполнение основного мероприятия предусматривает: финансирование расходов на содержание Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия; финансовое обеспечение реализации органами местного самоуправления Республики Мордовия переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, находящихся в собственности Республики Мордовия и хранящихся в муниципальных архивах; работы по повышению уровня безопасности государственных архивов и сохранности архивных фондов (реализация противопожарных мер, обеспечение охраны объектов, оснащение оборудованием и материалами для хранения документов на различных видах носителей); физико-химическую и техническую обработку документов Архивного фонда Республики Мордовия и других архивных документов; комплектование Архивного фонда Республики Мордовия; расширение доступа к документам Архивного фонда Республики Мордовия и их популяризацию; предоставление услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными архивами, подведомственными Республиканской архивной службе Республики Мордовия. Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2020 год. Раздел 4. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия, средств федерального бюджета составляет 673869,1 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам: в 2014 году - 89333,0 тыс. рублей; в 2015 году - 96479,5 тыс. рублей; в 2016 году - 93437,5 тыс. рублей в 2017 году - 87038,9 тыс. рублей; в 2018 году - 94469,8 тыс. рублей; в 2019 году - 106555,2 тыс. рублей; в 2020 году - 106555,2 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 6. Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться. Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков достижения основной цели, решения задач подпрограммы, оценки их масштабов и последствий, а также формирования системы мер по их предотвращению. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы, что может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий. Для минимизации воздействия данной группы рисков предлагается проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях, а также в системе патриотического воспитания. Финансовые риски детерминированы процессами возникновения бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь за собой недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма. Макроэкономические риски вызваны возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляции, а также кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Это может привести к снижению инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованному росту стоимости услуг в них, а также существенно снизить объем предоставляемых населению платных услуг в указанных отраслях экономики и социальной сферы. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на потребительских предпочтениях населения. Эти риски могут отразиться на реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры. Снижение вероятности данной группы рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, ориентированных на совершенствование государственного регулирования, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование. Административные риски обусловлены неэффективным управлением реализацией мероприятий подпрограммы и низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может привести не только к потере управляемости отраслей культуры и туризма, но и к нарушению планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей, снижению эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. Основными условиями минимизации данной группы рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы; регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами; создание системы мониторингов реализации подпрограммы; своевременная корректировка мероприятий подпрограммы. Кадровые риски исходят от дефицита высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что влияет на снижение эффективности работы учреждений, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение вероятности возникновения данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов в указанных отраслях. Риски, связанные с территориальными особенностями, обусловлены: различием в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Республики Мордовия, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими полномочий в указанных отраслях экономики и социальной сферы; недостаточной межуровневой координацией региональных и муниципальных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сферах культуры и туризма; слабым нормативно-методическим обеспечением деятельности в анализируемых сферах на уровне муниципальных образований Республики Мордовия. Снижение рисков возможно за счет: обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из муниципального бюджета и дополнительного финансирования из регионального бюджета; привлечения средств из внебюджетных источников; информационного обеспечения, операционного сопровождения реализации подпрограммы, включающего оперативное консультирование всех исполнителей подпрограммы. Управление рисками будет осуществляться на основе: систематического мониторинга реализации государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия не только на сферы культуры и туризма и систему патриотического воспитания граждан, но и на экономику и социальную сферу Республики Мордовия в целом; подготовки и представления в Правительство Республики Мордовия доклада о ходе реализации государственной программы, в который будут включаться в случаях необходимости предложения о ее корректировке; грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации государственной программы. Приложение 1 к государственной программе Республики Мордовия «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы Сведения о целевых показателях и индикаторах государственной программы Республики Мордовия «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы, подпрограмм государственной программы, республиканских целевых программ Республики Мордовия
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|